liderazgo político y gobernabilidad - mininterior.gov.ar · bonapartismo paternalista ... el...

Ministerio delInteriorPresidencia de la Nación

INCaPINCaPInstituto Nacional deCAPACITACION POLITICA

L. N. ALEM 168 L. N. ALEM 168 –– 5º Piso 5º Piso –– OF. 527 (C1003AAO) OF. 527 (C1003AAO) Ciudad Autónoma de Buenos Aires Ciudad Autónoma de Buenos Aires

(011) 4346(011) 4346--1545 1545 –– 43394339--0800 int. 71545/71294 0800 int. 71545/71294 [email protected]@mininterior.gov.ar

El Arte de GobernarEl Arte de GobernarLiderazgo Político y Liderazgo Político y

GobernabilidadGobernabilidad

INCaPINCaPInstituto Nacional deCAPACITACION POLITICA ¿Qué es el Liderazgo?¿Qué es el Liderazgo?

* * La visión de la La visión de la filosofía políticafilosofía política..

** La visión La visión sociológicasociológica..

Tres perspectivas de análisis:Tres perspectivas de análisis:

* * La visión La visión psicológicapsicológica..

INCaPINCaPInstituto Nacional deCAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO:EL LIDERAZGO:

DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA PLATÓN PLATÓN (Siglo V a.c.)(Siglo V a.c.)

Los Los lídereslíderes debían ser los más debían ser los más sabiossabios de la comunidad.de la comunidad.

Los Los filósofosfilósofos son los únicos capaces de llevar adelante un son los únicos capaces de llevar adelante un gobierno gobierno justojusto..

Éstos reúnen todas las virtudes que debe tener un buen LÍDER: Éstos reúnen todas las virtudes que debe tener un buen LÍDER:

TEMPLANZATEMPLANZA (porque nadie querrá ocupar el lugar de otro), (porque nadie querrá ocupar el lugar de otro),

VALORVALOR (porque tendrá los mejores guardianes para la guerra y esto (porque tendrá los mejores guardianes para la guerra y esto mantendrá el orden),mantendrá el orden),

SABIDURIASABIDURIA (porque si los gobernantes son los mejores, serán los más (porque si los gobernantes son los mejores, serán los más capacitados para decidir sobre los asuntos de la Polis) capacitados para decidir sobre los asuntos de la Polis)

JUSTICIAJUSTICIA (porque cada uno hará lo que por naturaleza le toca)(porque cada uno hará lo que por naturaleza le toca)


DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA ARISTÓTELES ARISTÓTELES (Siglo IV a.c.(Siglo IV a.c. ))

-- La La Forma de GobiernoForma de Gobierno va a determinar la clase de va a determinar la clase de LiderazgoLiderazgo..

MONARQUÍA: conforme al bien común ejercido por uno

ARISTOCRACIA: conforme al bien común ejercido por unos pocos

REPÚBLICA: conforme al bien común ejercido por muchos

Formas Puras Formas Impuras

Monarquía Tiranía Aristocracia OligarquíaRepública Democracia


DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA EL PENSAMIENTO MEDIEVALEL PENSAMIENTO MEDIEVAL (s. IX(s. IX-- XV)XV)

ÉPOCA ÉPOCA TEOCÉNTRICATEOCÉNTRICA (idea Cristocéntrica)(idea Cristocéntrica)

Prevalece una concepción del gobierno a imagen y semejanza Prevalece una concepción del gobierno a imagen y semejanza del ordenamiento divino donde impera un solo Dios. del ordenamiento divino donde impera un solo Dios.

Modelo de gobierno terrenal: la Modelo de gobierno terrenal: la MonarquíaMonarquía

““en política, como en la naturaleza, lo múltiple procede de lo uno, del en política, como en la naturaleza, lo múltiple procede de lo uno, del Dios creador y gobernador de todas las cosas; un sólo jefe es, Dios creador y gobernador de todas las cosas; un sólo jefe es, entonces, la mejor solución…entonces, la mejor solución…” ”


DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA N. MAQUIAVELON. MAQUIAVELO (S. XV(S. XV--XVI)XVI)

-- Para alcanzar y mantener el poder, el Para alcanzar y mantener el poder, el LÍDERLÍDER deberá hacer todo lo deberá hacer todo lo necesario, incluso aquellas acciones moralmente malas. necesario, incluso aquellas acciones moralmente malas.

-- El El LÍDERLÍDER debe saber actuar como hombre, manteniendo la palabra debe saber actuar como hombre, manteniendo la palabra y la integridad y a veces como animal (fábula de la zorra y el león) y la integridad y a veces como animal (fábula de la zorra y el león)

-- El El LÍDERLÍDER debe saber atenerse a los cambios que pudieran surgir, debe saber atenerse a los cambios que pudieran surgir, evaluar las circunstancias y actuar en consecuencia, con el fin evaluar las circunstancias y actuar en consecuencia, con el fin último de mantener su gobierno para obtener gloria, honor y último de mantener su gobierno para obtener gloria, honor y riquezas.riquezas.

-- No alcanza sólo con las cualidades de los grandes hombres No alcanza sólo con las cualidades de los grandes hombres (Aristóteles): “(Aristóteles): “el que engaña siempre encontrará quien se deje el que engaña siempre encontrará quien se deje engañar”engañar”

RENACIMIENTO - ANTROPOCENTRISMO


DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA T. HOBBES T. HOBBES (s. XVII)(s. XVII)

-- En general para los autores contractualistas, el En general para los autores contractualistas, el LIDERAZGOLIDERAZGO es es una protección frente a la Violencia, para generar una protección frente a la Violencia, para generar ORDENORDEN(principal preocupación de estos autores)(principal preocupación de estos autores)

-- Dado que vivió en una época muy conflictiva de Inglaterra, se Dado que vivió en una época muy conflictiva de Inglaterra, se siente atraído por la idea de un siente atraído por la idea de un LIDERAZGOLIDERAZGO fuerte que fuerte que garantizara el garantizara el ORDEN ORDEN y la paz. De ahí, que se convirtiera en el y la paz. De ahí, que se convirtiera en el gran teórico del Estado Absolutista (Leviatán)gran teórico del Estado Absolutista (Leviatán)

-- ““EL HOMBRE ES EL LOBO DEL HOMBRE…EL HOMBRE ES EL LOBO DEL HOMBRE…””

-- ““LA GUERRA DE TODOS CONTRA TODOS…LA GUERRA DE TODOS CONTRA TODOS…” ” (Estado de Naturaleza)(Estado de Naturaleza)


DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA J. LOCKE J. LOCKE (s. XVII)(s. XVII)

-- Postula un Postula un PoderPoder LimitadoLimitado a diferencia del Poder Absoluto a diferencia del Poder Absoluto (Hobbes). Da origen al (Hobbes). Da origen al PENSAMIENTO POLÍTICO LIBERALPENSAMIENTO POLÍTICO LIBERAL..

-- Los Los LIDERESLIDERES no deben obrar en base a sus ideas particulares no deben obrar en base a sus ideas particulares sino que se deben atener a las sino que se deben atener a las LEYES CIVILESLEYES CIVILES, y si éstas no , y si éstas no se respetan y el gobierno deviene injusto, el pueblo tiene se respetan y el gobierno deviene injusto, el pueblo tiene pleno derecho de rebelarse contra él y derrocarlo.pleno derecho de rebelarse contra él y derrocarlo.

-- Estado de NaturalezaEstado de Naturaleza: estado de paz y mutua conservación: estado de paz y mutua conservación

-- Estado de GuerraEstado de Guerra: estado de enemistad y mutua destrucción : estado de enemistad y mutua destrucción


DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA MONTESQUIEU MONTESQUIEU (s. XVIII)(s. XVIII)

Propone un Propone un liderazgo limitadoliderazgo limitado, de división de poderes, para que no , de división de poderes, para que no se pueda abusar del mismo (“se pueda abusar del mismo (“que el poder frene al poder…que el poder frene al poder…”).”).

FEDERALISTAS NORTEAMERICANOSFEDERALISTAS NORTEAMERICANOS

J. Madison, A. Hamilton y J. JayJ. Madison, A. Hamilton y J. Jay

Estos autores republicanos enfatizan que el poder debe ser dividido Estos autores republicanos enfatizan que el poder debe ser dividido y las diferentes ramas (ejecutiva, legislativa y judicial) deben y las diferentes ramas (ejecutiva, legislativa y judicial) deben funcionar como controles, frenos y contrapesos mutuos.funcionar como controles, frenos y contrapesos mutuos.

TRADICION REPUBLICANA


DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA DESDE LA FILOSOFÍA POLÍTICA CONCLUSIÓNCONCLUSIÓN

-- En la filosofía política, el En la filosofía política, el LIDERAZGOLIDERAZGO está íntimamente está íntimamente relacionado con el ejercicio del poder dentro del cumplimiento relacionado con el ejercicio del poder dentro del cumplimiento de lade la LEYLEY. .

-- Por eso es muy difícil encontrar una teoría que defienda el Por eso es muy difícil encontrar una teoría que defienda el poder arbitrario de la poder arbitrario de la tiraníatiranía, el , el despotismodespotismo, el , el cesarismocesarismo, o el , o el bonapartismo paternalistabonapartismo paternalista (todas formas de gobierno de un solo (todas formas de gobierno de un solo hombre)hombre)

-- Cuando se privilegió el accionar de los hombres por encima de Cuando se privilegió el accionar de los hombres por encima de las las LEYESLEYES, se lo hizo sólo pensando en momentos de crisis., se lo hizo sólo pensando en momentos de crisis.


LA VISIÓN SOCIOLÓGICA LA VISIÓN SOCIOLÓGICA MAX WEBER MAX WEBER (s. XIX(s. XIX--XX) XX) -- II

-- Uno de los padres de laUno de los padres de la SOCIOLOGÍA SOCIOLOGÍA moderna.moderna.

-- El El LIDERAZGO LIDERAZGO es una relación social en la que lo central es una relación social en la que lo central es la aceptación del mismo por parte de los seguidores.es la aceptación del mismo por parte de los seguidores.

-- Las personas obedecen porque se encuentran en una Las personas obedecen porque se encuentran en una situación de situación de DOMINACIÓNDOMINACIÓN. .


LA VISIÓN SOCIOLÓGICA LA VISIÓN SOCIOLÓGICA M. WEBER M. WEBER (s. XIX(s. XIX--XX) XX) -- IIII

-- ElEl PODERPODER es “es “la probabilidad de imponer la propia la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relación social, aún contra toda voluntad dentro de una relación social, aún contra toda resistenciaresistencia”. ”.

-- La La DOMINACIÓNDOMINACIÓN es “es “la probabilidad de encontrar la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato de determinado contenido obediencia a un mandato de determinado contenido entre personas dadasentre personas dadas”, no es el mero ejercicio del poder.”, no es el mero ejercicio del poder.

-- No es lo mismo imponerse que recibir obediencia. A su No es lo mismo imponerse que recibir obediencia. A su vez la obediencia se transforma en adhesión, gracias a la vez la obediencia se transforma en adhesión, gracias a la LEGITIMIDADLEGITIMIDAD. .


LA VISIÓN SOCIOLÓGICA LA VISIÓN SOCIOLÓGICA M. WEBER M. WEBER (s. XIX(s. XIX--XX) XX) -- IIIIII

••Dominación tradicionalDominación tradicional: : sse obedece en virtud de la e obedece en virtud de la costumbre. No hay un derecho formal, universal u objetivo, costumbre. No hay un derecho formal, universal u objetivo, sino que rige la tradición (señor feudal, el patriarca, etc.)sino que rige la tradición (señor feudal, el patriarca, etc.)

••Dominación racional legalDominación racional legal:: se obedece en virtud de un se obedece en virtud de un estatuto o reglamentación positiva, estatuto o reglamentación positiva, de reglas formales de reglas formales estatuidas que también deben ser obedecidas por aquel que estatuidas que también deben ser obedecidas por aquel que manda (burocracia estatal)manda (burocracia estatal)

••Dominación carismáticaDominación carismática:: sse obedece a una persona en e obedece a una persona en virtud de la creencia en sus condiciones mágicas o dotes virtud de la creencia en sus condiciones mágicas o dotes sobrenaturales (profeta, héroe guerrero, demagogo, etc.) sobrenaturales (profeta, héroe guerrero, demagogo, etc.)

-- La DOMINACIÓN puede legitimarse a partir de distintas La DOMINACIÓN puede legitimarse a partir de distintas fuentes.fuentes. TIPOS PUROS DE DOMINACIÓN LEGÍTIMATIPOS PUROS DE DOMINACIÓN LEGÍTIMA: :


LA VISIÓN SOCIOLÓGICA LA VISIÓN SOCIOLÓGICA CONCLUSIÓN CONCLUSIÓN

El El Liderazgo Liderazgo y la Dominacióny la Dominación son siempre relacionales y no se dan de son siempre relacionales y no se dan de manera exclusivamente unilateral.manera exclusivamente unilateral. Una persona puede ser Una persona puede ser efectivamente superior, pero no se convertirá en líder a menos que efectivamente superior, pero no se convertirá en líder a menos que otros reconozcan su condición de tal, y que en virtud de ello lo otros reconozcan su condición de tal, y que en virtud de ello lo obedezcan y lo sigan. obedezcan y lo sigan.

Para la Para la visión sociologicavisión sociologica (y la c.p.) el comportamiento político se explica (y la c.p.) el comportamiento político se explica mejor por las mejor por las características de la sociedadcaracterísticas de la sociedad en su conjunto y de las en su conjunto y de las relaciones de situación que ella genera, que de las personas tomadas relaciones de situación que ella genera, que de las personas tomadas individualmente.individualmente.

Para laPara la psicologíapsicología, , la la personalidad personalidad es crucial para entender los es crucial para entender los liderazgos, ya que supone una serie de patrones regulares en el liderazgos, ya que supone una serie de patrones regulares en el comportamiento de las personas en los modos de escrutar la realidad, comportamiento de las personas en los modos de escrutar la realidad, de expresar sentimientos y de relacionarse con los otros (de expresar sentimientos y de relacionarse con los otros (T. Adorno, T. Adorno, The Authoritarian Personality, 1950The Authoritarian Personality, 1950).).


LA VISIÓN PSICOLÓGICA LA VISIÓN PSICOLÓGICA S. FREUD (s. XIXS. FREUD (s. XIX--XX)XX)

¿¿QUE HACE QUE UN LIDER TENGA SEGUIDORESQUE HACE QUE UN LIDER TENGA SEGUIDORES??Existe en los hombres un deseo innato de sumisión.Existe en los hombres un deseo innato de sumisión.

El poder y la dominación son instancias represivas del Estado. El poder y la dominación son instancias represivas del Estado.

•• Psicología de las Masas y Análisis del Yo (1921)Psicología de las Masas y Análisis del Yo (1921)•• Introduce el concepto deIntroduce el concepto de masamasa (S. Le Bon, 1895)(S. Le Bon, 1895)

•• El individuo en El individuo en masamasa genera un sentimiento de poder invencible genera un sentimiento de poder invencible (desaparece la responsabilidad). Anonimato. (desaparece la responsabilidad). Anonimato.

•• Se sacrifica el interés particular a favor del colectivo. Se sacrifica el interés particular a favor del colectivo.

•• Hay una sugestión (hipnosis). Desaparece la personalidad Hay una sugestión (hipnosis). Desaparece la personalidad consciente, se pierde la voluntad y el discernimiento.consciente, se pierde la voluntad y el discernimiento.

EL LIDERAZGO:EL LIDERAZGO:


LA VISIÓN PSICOLÓGICA LA VISIÓN PSICOLÓGICA S. FREUD (s. XIXS. FREUD (s. XIX--XX)XX)

¿¿QUE HACE QUE UN LIDER TENGA SEGUIDORESQUE HACE QUE UN LIDER TENGA SEGUIDORES??El establecimiento de El establecimiento de lazos libidinaleslazos libidinales entre los miembros de entre los miembros de una masa y la una masa y la merma de su capacidad intelectualmerma de su capacidad intelectual, hacen la base , hacen la base perfecta para la dominación. perfecta para la dominación.

La La líbidolíbido es el lazo o es el lazo o sentimiento de amorsentimiento de amor.. Hay un doble vínculo Hay un doble vínculo afectivo: vertical: líderafectivo: vertical: líder--masa; horizontal: masamasa; horizontal: masa--masa. masa.

La figura del líder, como encarnación del padre protector, es la La figura del líder, como encarnación del padre protector, es la que permite esta relación de amor dentro de la masa, ya que lo que permite esta relación de amor dentro de la masa, ya que lo que une a todos los hombres es el amor hacia la figura que une a todos los hombres es el amor hacia la figura idealizada del líder. idealizada del líder.

Si el líder desaparece, la masa se desintegra, generando pánico y Si el líder desaparece, la masa se desintegra, generando pánico y angustia colectiva (angustia colectiva (angustia pánicaangustia pánica)). . Sentimiento de PérdidaSentimiento de Pérdida..Totem y Tabú (1912Totem y Tabú (1912--13)13)

EL LIDERAZGO:EL LIDERAZGO:


LA VISIÓN PSICOLÓGICA LA VISIÓN PSICOLÓGICA SERGE MOSCOVICI SERGE MOSCOVICI (s. XX)(s. XX)

-- Caudillos MosaicosCaudillos Mosaicos: buscan identificar a la masa con una idea : buscan identificar a la masa con una idea y se eclipsan detrás de ella. En todo momento su actitud se y se eclipsan detrás de ella. En todo momento su actitud se mantiene sobria y su autoridad discreta. Son hombres mantiene sobria y su autoridad discreta. Son hombres humildes y de gran modestia (Gandhi, Mahoma, L. King).humildes y de gran modestia (Gandhi, Mahoma, L. King).

-- Caudillos TotémicosCaudillos Totémicos: Se transforman a sí mismos en ídolos : Se transforman a sí mismos en ídolos para captar la mirada de las multitudes. Hacen alarde de sus para captar la mirada de las multitudes. Hacen alarde de sus cualidades cualidades divinasdivinas, creandose una imagen de infalibilidad y , creandose una imagen de infalibilidad y onmipotencia sobre sus acciones (tiranos, demagogos o onmipotencia sobre sus acciones (tiranos, demagogos o chamanes de las sociedades primitivas). chamanes de las sociedades primitivas).

La Era de las Multitudes (1993)La Era de las Multitudes (1993)Dos grandes modelos de caudillos modernos:Dos grandes modelos de caudillos modernos:CAUDILLOS MOSAICOS y CAUDILLOS TOTÉMICOS.CAUDILLOS MOSAICOS y CAUDILLOS TOTÉMICOS.

INCaPINCaPInstituto Nacional deCAPACITACION POLITICA EL LIDERAZGO Y SU EL LIDERAZGO Y SU

RELACIÓN CON EL ENTORNORELACIÓN CON EL ENTORNO

Luego de la 2da. mitad del s. XX, se comenzó a observar que las Luego de la 2da. mitad del s. XX, se comenzó a observar que las cualidades cualidades personales personales para serpara ser líder sólo podían explicarse a partir de su inescindible líder sólo podían explicarse a partir de su inescindible relación con su relación con su entornoentorno. Se comenzaron a estudiar las circunstancias que . Se comenzaron a estudiar las circunstancias que rodeaban al surgimiento de un líder (desde la familia en la que crecieron rodeaban al surgimiento de un líder (desde la familia en la que crecieron hasta la Nación a la que pertenecían).hasta la Nación a la que pertenecían).

Hay Hay tres tres formas interrelacionadas para explicar la relación y dependencia del formas interrelacionadas para explicar la relación y dependencia del liderazgo con respecto al medio (en que éste surge):liderazgo con respecto al medio (en que éste surge):

La La posición posición que ocupa el líder dentro del marco estructural de la sociedad que ocupa el líder dentro del marco estructural de la sociedad (debe diferenciarse entre la posición formal que ocupa y su poder real)(debe diferenciarse entre la posición formal que ocupa y su poder real)

Las Las oportunidadesoportunidades que se le presentan (aprovecharlas al máximo)que se le presentan (aprovecharlas al máximo)

Los Los determinantes históricos determinantes históricos de cada sociedad (hay mayores posibilidades de cada sociedad (hay mayores posibilidades que surga un líder si un país está en crisis y/o en guerra) que surga un líder si un país está en crisis y/o en guerra)


ASPECTOS DEFINITORIOS IASPECTOS DEFINITORIOS I

LIDERAZGO:LIDERAZGO: del inglés del inglés to lead to lead (conducir, ir, ir adelante, pasar)(conducir, ir, ir adelante, pasar)

El origen del liderazgo es la figura del El origen del liderazgo es la figura del guerreroguerrero de las comunidades de las comunidades primitivas. O del primitivas. O del hombre cavernícola hombre cavernícola de la Edad de Piedra. de la Edad de Piedra.

Desde aquellos comienzos a los líderes modernos, existen muchas Desde aquellos comienzos a los líderes modernos, existen muchas definiciones de este fenómeno, a saber: definiciones de este fenómeno, a saber:

●● Liderazgo como Liderazgo como atributoatributo puramente personal puramente personal

●● Fenómeno deFenómeno de interacción interacción y de y de relaciones socialesrelaciones sociales

●●Aquellas que incorporan la búsqueda de objetivos deseados, las Aquellas que incorporan la búsqueda de objetivos deseados, las motivaciones del líder, las expectativas de sus seguidores, la voluntad motivaciones del líder, las expectativas de sus seguidores, la voluntad propia de éstos, la racionalidad de los motivos que generan liderazgo, propia de éstos, la racionalidad de los motivos que generan liderazgo, etc. etc.


ASPECTOS DEFINITORIOS IIASPECTOS DEFINITORIOS II

Definición de Definición de O. Petracca (1997)O. Petracca (1997),, son son LÍDERESLÍDERES quienes: quienes:

a)a) dentro de un dentro de un GRUPOGRUPO,,

b)b) detentan tal detentan tal POSICIÓN DE PODERPOSICIÓN DE PODER que influye en forma que influye en forma determinante en las decisiones de carácter estratégico,determinante en las decisiones de carácter estratégico,

c)c) esta posición de poder se esta posición de poder se EJERCE ACTIVAMENTEEJERCE ACTIVAMENTE y y

d)d) encuentra una encuentra una LEGITIMACIÓNLEGITIMACIÓN en su correspondencia con las en su correspondencia con las EXPECTATIVASEXPECTATIVAS del grupo.del grupo.

En conclusión, el concepto de En conclusión, el concepto de LIDERAZGOLIDERAZGO en sentido general se en sentido general se refiere a una amplia gama de actividades, se aplica tanto a grupos refiere a una amplia gama de actividades, se aplica tanto a grupos pequeños como al gobierno de naciones enteras, a las pequeños como al gobierno de naciones enteras, a las actividades de un simple supervisor de una empresa como a las actividades de un simple supervisor de una empresa como a las de un estadista.de un estadista.


ESTILOS Y SUBTIPOSESTILOS Y SUBTIPOS -- II

Hay multiplicidad de definiciones, clasificaciones y tipologías.Hay multiplicidad de definiciones, clasificaciones y tipologías.

-- Al sustantivo Al sustantivo LIDERAZGO LIDERAZGO podemos agregarle infinitos adjetivos podemos agregarle infinitos adjetivos (carismático, heroico, revolucionario, transformador, (carismático, heroico, revolucionario, transformador, transaccional, individual, colectivo, autoritario, democrático, transaccional, individual, colectivo, autoritario, democrático, gerencial, partidario, legislativo, burocrático, etc.).gerencial, partidario, legislativo, burocrático, etc.).

-- La La ciencia política estadounidenseciencia política estadounidense es la más prolífera sobre el es la más prolífera sobre el tema del liderazgo.tema del liderazgo.

R. Neustadt (1993)R. Neustadt (1993): llama liderazgo a la : llama liderazgo a la fortalezafortaleza de los de los presidentes respecto de su influencia sobre el accionar presidentes respecto de su influencia sobre el accionar gubernamental. El estilo de liderazgo son las estrategias y gubernamental. El estilo de liderazgo son las estrategias y patrones de conducta que los presidentes utilizan para patrones de conducta que los presidentes utilizan para gobernar.gobernar.


ESTILOS Y SUBTIPOS ESTILOS Y SUBTIPOS -- IIII

James MacGregor Burns (1978)James MacGregor Burns (1978)Laissez faireLaissez faire:: el líder no se entromete en asuntos ajenos a su responsabilidad el líder no se entromete en asuntos ajenos a su responsabilidad

personal. Enfoque de personal. Enfoque de manos afueramanos afuera en relación con el manejo del gabinete en relación con el manejo del gabinete y el resto del Ejecutivo. Reagan (81/89) y G. W. Bush (antes del 11/09/2001)y el resto del Ejecutivo. Reagan (81/89) y G. W. Bush (antes del 11/09/2001)

TransaccionalTransaccional:: liderazgoliderazgo dede manosmanos adentroadentro,, concon unun papelpapel activoactivo deldel líderlíder enenrelaciónrelación concon lala formulaciónformulación dede políticaspolíticas públicaspúblicas yy elel gerenciamientogerenciamientogubernamentalgubernamental.. ActúaActúa enen elel aquíaquí yy ahoraahora.. PragmáticoPragmático.. LL.. JohnsonJohnson ((6363//6969),),GG.. BushBush ((8989//9393),), HH.. WilsonWilson ((6464//7070 yy 7474//7676)) yy JJ.. MajorMajor ((9090//9797))

TransformistaTransformista:: eses unun visionariovisionario motivadomotivado porpor conviccionesconvicciones fuertementefuertementeideológicas,ideológicas, concon lala determinacióndeterminación personalpersonal dede llevarlasllevarlas aa cabocabo.. RadicalesRadicalesreformasreformas políticas,políticas, socialessociales yy económicaseconómicas.. PuedePuede llevarllevar alal autoritarismoautoritarismo..CC.. DeDe GaulleGaulle ((5959//6969),), MM.. TatcherTatcher ((7979//9090)) yy TT.. BlairBlair ((9797//20072007))


TIPOLOGIA DE LIDERAZGO POLITICOTIPOLOGIA DE LIDERAZGO POLITICO

J. BARBER (1985J. BARBER (1985) tipificó los caracteres de los presidentes de EE.UU. ) tipificó los caracteres de los presidentes de EE.UU. de acuerdo a de acuerdo a 2 criterios2 criterios: :

-- La La ENERGÍAENERGÍA puesta en su función (activos o pasivos) puesta en su función (activos o pasivos) -- El El SENTIMIENTOSENTIMIENTO q tenían al ocupar su cargo (positivos o negativos)q tenían al ocupar su cargo (positivos o negativos)

1) 1) ActivosActivos--positivospositivos (PRAGMÁTICOS Y ADAPTATIVOS) (PRAGMÁTICOS Y ADAPTATIVOS) F. Roosvelt (1933/45) y J. F. Kennedy (1961/63)F. Roosvelt (1933/45) y J. F. Kennedy (1961/63)2)2) ActivosActivos--negativosnegativos (RÍGIDOS Y COMPULSIVOS) (RÍGIDOS Y COMPULSIVOS)

L. Johnson (1963/69) y R. Nixon (1969/74)L. Johnson (1963/69) y R. Nixon (1969/74)3) 3) PasivosPasivos--positivospositivos (COMPLACIENTES Y MANIPULABLES)(COMPLACIENTES Y MANIPULABLES)

W. Harding (1921/23) y R. Reagan (1981/89)W. Harding (1921/23) y R. Reagan (1981/89)4) 4) Pasivos y negativosPasivos y negativos (RETRAÍDOS Y POCO PRECISOS) (RETRAÍDOS Y POCO PRECISOS)

C. Coolidge (1923/29) y D. Eisenhower (1953/1961) C. Coolidge (1923/29) y D. Eisenhower (1953/1961)

INCaPINCaPInstituto Nacional deCAPACITACION POLITICA LIDERAZGO EJECUTIVO LIDERAZGO EJECUTIVO

EnEn elel siglosiglo XXXX cambiacambia lala formaforma dede pensarpensar loslos liderazgos,liderazgos, porpor lala inestabilidadinestabilidadeconómica,económica, laslas guerras,guerras, elel cambiocambio tecnológicotecnológico yy lala urbanizaciónurbanización.. LasLasnecesidadesnecesidades pasanpasan porpor elel plenopleno empleoempleo yy unauna sólidasólida defensadefensa nacionalnacional..

EstoEsto generagenera unauna nuevanueva estructuraestructura dede políticapolítica porpor liderazgosliderazgos queque incluyeincluye::

-- cambiocambio enen elel centrocentro dede lala resoluciónresolución dede conflictosconflictos (desde(desde loslos cuerposcuerposparlamentariosparlamentarios haciahacia elel liderazgoliderazgo ejecutivoejecutivo));;

-- tendenciatendencia haciahacia lala crecientecreciente centralizacióncentralización dede loslos partidospartidos políticospolíticos;;

-- manipulaciónmanipulación dede laslas irracionalidadesirracionalidades deldel liderazgoliderazgo políticopolítico aa travéstravés dede loslosmediosmedios masivosmasivos dede comunicacióncomunicación;;

-- unun políticopolítico másmás profesionalprofesional yy funcionariofuncionario deldel EstadoEstado;;

-- crecimientocrecimiento dede lala burocraciaburocracia comocomo fuentefuente deldel poderpoder ejecutivoejecutivo;;

-- crecimientocrecimiento dede loslos gruposgrupos dede interésinterés (en(en tamañotamaño ee influencia)influencia);;

-- ciudadaníaciudadanía másmás activaactiva queque sese relacionarelaciona enen formaforma directadirecta ee interactivainteractiva conconelel ejecutivoejecutivo

INCaPINCaPInstituto Nacional deCAPACITACION POLITICA LIDERAZGO EJECUTIVO IILIDERAZGO EJECUTIVO II

L. SELIGMAN (1976) L. SELIGMAN (1976)

El El LIDERAZGO EJECUTIVOLIDERAZGO EJECUTIVO en el siglo XX es "en el siglo XX es "la solución tanto alla solución tanto alproblema del exceso como al de la insuficiencia del poder políticoproblema del exceso como al de la insuficiencia del poder político". ".

Este nuevo tipo de Este nuevo tipo de liderazgo ejecutivo liderazgo ejecutivo se caracteriza por: se caracteriza por:

•• Se ejerce a distanciaSe ejerce a distancia:: las relaciones líderlas relaciones líder--seguidores son indirectas.seguidores son indirectas.

•• Desempeña múltiples papelesDesempeña múltiples papeles: : para satisfacer las demandas que fluyen para satisfacer las demandas que fluyen de su amplio espectro político (de sus votantes).de su amplio espectro político (de sus votantes).

•• Tiene un carácter colectivoTiene un carácter colectivo:: puede atribuirse a un individuo, pero en puede atribuirse a un individuo, pero en realidad es un producto colectivo de un proceso organizativo realidad es un producto colectivo de un proceso organizativo institucionalizado (la elite ejecutiva).institucionalizado (la elite ejecutiva).

•• Funciona en un marco institucionalFunciona en un marco institucional:: donde existen normas que limitan y donde existen normas que limitan y definen el ámbito de la autoridad y los modos de su ejercicio.definen el ámbito de la autoridad y los modos de su ejercicio.


Trabajo GrupalTrabajo Grupal* Caracterizar a * Caracterizar a ––por lo menospor lo menos-- 4 Presidentes argentinos utilizando la 4 Presidentes argentinos utilizando la

tipología de Barbertipología de Barber. Justificar. . Justificar.

* Aplicar la clasificación del LIDERAZGO * Aplicar la clasificación del LIDERAZGO ((LAISSEZLAISSEZ--FAIRE, FAIRE, TRANSACCIONAL Y TRANSFORMISTA)TRANSACCIONAL Y TRANSFORMISTA) en América Latina, justificando en América Latina, justificando cada caso. cada caso.

* Caracterizar y ejemplifizar los tipos de líderazgos según las formas * Caracterizar y ejemplifizar los tipos de líderazgos según las formas puras de legitimación weberianas puras de legitimación weberianas ((TRADICIONAL, CARISMÁTICO Y TRADICIONAL, CARISMÁTICO Y RACIONALRACIONAL--LEGALLEGAL).).

* Tomando un caso histórico conocido, explicar la relación existente * Tomando un caso histórico conocido, explicar la relación existente entre el surgimiento y consolidación de un entre el surgimiento y consolidación de un LIDERAZGO POLÍTICO y su LIDERAZGO POLÍTICO y su ENTORNOENTORNO..

* Tomar los gobernadores de su provincia desde 1983 y compararlos en * Tomar los gobernadores de su provincia desde 1983 y compararlos en función del concepto de función del concepto de LIDERAZGO EJECUTIVO.LIDERAZGO EJECUTIVO.

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L. N. ALEM 168 L. N. ALEM 168 –– 5º Piso 5º Piso –– OF. 527 (C1003AAO) OF. 527 (C1003AAO) Ciudad Autónoma de Buenos Aires Ciudad Autónoma de Buenos Aires

(011) 4346(011) 4346--1545 1545 –– 43394339--0800 int. 71545/71294 0800 int. 71545/71294 [email protected]@mininterior.gov.ar

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