licitaciÓn pÚblica sai 07-2019 contrataciÓn de servicio … · (incluye retiro de árboles,...

LICITACIÓN PÚBLICA

SAI 07-2019

“CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE ASEO, SEGURIDAD Y

OPERACIÓN BORDE COSTERO NORTE”

RESUMEN EJECUTIVO

MAYO 2019

”Contratación de Servicio de Aseo, Seguridad y Operación Borde Costero Norte” Página de 2 de 12

ÍNDICE

Ítem Descripción Página N°

1 ALCANCES .................................................................................................................. 3

2 OBJETIVOS DEL SERVICIO ............................................................................................ 6

2.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................ 6

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................................... 7

2.3 STAFF EMPRESA DE SERVICIO ........................................................................ 9

3.- ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS ............................................................... 11

3.1.- REQUISITOS PARA PARTICIPAR .................................................................... 11

3.2.- CRONOGRAMA DEL PROCESO DE LICITACIÓN............................................ 12


1 ALCANCES

Empresa Portuaria San Antonio (en adelante EPSA) es una empresa autónoma del Estado, creada por ley en diciembre de 1997, cuyo objeto legal está establecido en el artículo 4° de la Ley 19.542, siendo la administración, explotación, desarrollo y conservación de Puerto San Antonio, así como de los bienes que posee a cualquier título, incluidas todas las actividades conexas inherentes al ámbito portuario indispensables para el debido cumplimiento de éste.

Por lo tanto, EPSA puede efectuar todo tipo de estudios, proyectos, obras de construcción, ampliación, mejoramiento, conservación, reparación y dragado en el sector portuario y de borde costero, incluyendo planes de desarrollo.

EPSA está facultada para realizar su objeto a través de terceros, por medio del otorgamiento de concesiones portuarias, la celebración de contratos de arrendamiento o mediante la constitución con personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, de sociedades anónimas, y también el desarrollo de estudios, investigaciones y obras de ingeniería.

Dentro de este contexto EPSA desarrollará dentro del segundo semestre de 2019 la infraestructura del borde costero norte en una extensión de aproximadamente 1.300 metros, tendientes a dotar a la ciudad de San Antonio de un nuevo paseo peatonal costero, el cual para efectos de la presente licitación se denominará “Proyecto Definitivo”.

Ilustración 1 Emplazamiento Proyecto Definitivo.


Una vez ejecutado el Proyecto Definitivo (ver Ilustración 1), el sector contará con pavimentos en las zonas de circulación y mobiliario en las zonas de descanso y recreación, tales como zonas de juegos infantiles y circuitos de ejercicios, complementado con una ciclovía recreativa a lo largo de toda su extensión, además de zonas de estacionamientos.

El proyecto ha sido subdividido en seis tramos (A, B, C, D, E y F) en función de su relación con la topografía, el desnivel respecto a la calle y constructibilidad. Estos tramos se caracterizan como:

Ilustración 2 Detalle tramificación Paseo Peatonal Borde Costero Norte.

A lo largo de toda la obra se contemplan dos fajas permanentes: una de paseo en forma ondulante por el costado mar y otra de ciclovía recreativa bidireccional por el costado opuesto. En los sectores sur (tramos A, B, C, D) la ciclovía avanza separada del paseo por las zonas de calma, y


paralela a Av. Antonio Núñez de Fonseca, protegida del flujo vehicular mediante solerillas y buffer de vegetación. En los sectores norte (tramos E y F) la ciclovía avanza junto al paseo, bordeando ambas fajas el lado mar del predio Camanchaca, y separadas por solerillas y buffer de vegetación.

Para efectos de entendimiento espacial de cada tramo, se individualizan a continuación los largos promedio de cada uno de estos (anchos variables):

Tramo Largo (m)

A 255

B 215

C 245

D 215

E 180

F 185

No obstante este proyecto se contempla ejecutar y habilitar por tramos dentro del segundo semestre 2019 , actualmente el sector norte, aun cuando cuenta con muy poca intervención externa, ya es usado como borde costero de forma natural, lo que da cuenta de su gran potencial de desarrollo, ver Ilustración 3 e Ilustración 4, y levanta la necesidad de regular su uso y desarrollo.

Ilustración 3 Situación actual Tramos A, B, C y D, Proyecto Definitivo.


Ilustración 4 Situación actual Tramos E y F, Proyecto Definitivo1.

En virtud que el Proyecto Definitivo el adjudicatario de la presente licitación deberá prestar

servicios, se adjunta como anexo a los presentes términos de referencia los antecedentes de este

proyecto para revisión, estudio, análisis y propuestas de los licitantes para efectos de los servicios.

2 OBJETIVOS DEL SERVICIO

2.1 OBJETIVO GENERAL

En consideración de la temporalidad (fechas de construcción, habilitación y entrega para

explotación) del proyecto del Proyecto Definitivo, el objetivo de los presentes Términos de

Referencia (TdR) es la contratación de una empresa especializada que permita instaurar los

servicios de aseo, seguridad y operación, previo a un aseo inicial y de una habilitación preliminar

(esta última como valor proforma), del borde costero norte considerando su instauración en

diferentes etapas temporales:

1 El galpón de mayores dimensiones actualmente está en etapa de demolición no contemplándose que este al momento de comenzar los servicios materia de la presente licitación.


i. Etapa Uno: asociada a habilitar las áreas existentes, entre tramos B y parte del D en una

extensión de 570 aproximadamente, mediante la respectiva limpieza inicial del sector

(incluye retiro de árboles, escombros y desmalezamiento) y habilitación preliminar de un

sendero y zonas de descanso, que permita el libre tránsito del sector además de áreas de

estacionamiento iniciales. Esto en un plazo máximo de 3 meses contados desde el

comienzo del servicio.

ii. Etapa dos: asociada al comienzo de los servicios de seguridad, aseo y operación (en ese

orden de prelación), considerando:

a. Servicio de Seguridad: a operar desde el comienzo del servicio entre tramos A y

parte del D, en una extensión de 790 metros aproximadamente.

b. Servicio de Aseo Básico: a operar posterior al desarrollo de la aseo inicial. Entre

tramos A y parte del D (extensión de 790 metros aproximadamente).

iii. Etapa Tres: asociada directamente a las obras del proyecto del “Proyecto Definitivo”, el

cual contempla la ampliación de los alcances de los servicios de Aseo y Seguridad a

medida que se entreguen a explotación las obras del Proyecto Definitivo, el cual será por

tramos en diferentes temporalidades a medida que se vayan ejecutando las obras de

construcción de este (Tramos A, B, C, D, E y F, comenzando por Tramos E y F). Debe

considerarse adicionalmente un sector de aproximadamente 150 metros de paisajismo

(entre tramos D y E) correspondiente a obras actualmente en ejecución del nuevo edificio

institucional de EPSA, obras que estima su entrega a explotación a finales del presente

año.

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Respecto a los servicios de Seguridad, Aseo y Operación; se contemplan los siguientes objetivos

específicos:

- Seguridad: brindar servicios de seguridad preventiva, reactiva y operativa inicialmente entre

tramos A y D (considerar una extensión de 800 metros con anchos variables entre 8 a 23

metros), para posteriormente incorporar tramos E y F (una vez ejecutadas las obras de

habilitación del Proyecto Definitivo en dicho sector). Las funciones asociadas a la seguridad se

categorizan como seguridad física, contemplando:

✓ Desarrollo y ejecución de un modelo de gestión preventiva que permita generar niveles

de seguridad dentro del borde costero y permita generar feedback permanente con EPSA.

✓ Actualización continúa del manual de operación del servicio de seguridad y de los

procedimientos de trabajo.

✓ Desarrollo y ejecución de un modelo de gestión operativa que responda a las necesidades

asociadas a las labores propias del control de tramos.


✓ Evitar el uso del borde costero norte para usos diferentes a los establecidos en los

presentes términos de referencia, lo establecido en el Plan Regulador Comunal de San

Antonio o que EPSA posteriormente informe (ej. estacionamiento de camiones).

✓ Contar con todos los permisos, tanto de la empresa como de los guardias de seguridad,

tanto de carabineros (ej. curso OS-10).

- Aseo: corresponde a las labores que permiten mantener todos los sectores bajo un nivel de

limpieza, orden y libres de todo tipo de residuos para su correcto funcionamiento.

o Aseo Inicial:

✓ Se requiere, como actividad inicial del aseo, la limpieza total del sector

comprendido entre tramos A y parte del D en una extensión de 790 metros

aproximadamente), desde la base del talud existente lado mar, hasta la solera que

limita con av. Antonio Núñez de Fonseca.

o Servicio de Aseo :

✓ Actividades de limpieza y aseo del borde costero entre tramos A y D, considerando

infraestructura como; contenedores oficina, señaléticas, estacionamientos y

contornos/perímetros, entre otros.

✓ Generar procedimientos de trabajo para cada labor.

✓ Contar en todo momento con los materiales, elementos e insumos necesarios para

la ejecución correcta del aseo.

o Servicio Aseo Postconstrucción:

✓ Desarrollar actividades, ya sea por medios manuales y/o mecánicos, de limpieza,

aseo y mantención de cada tramo del Proyecto Definitivo a medida que se vayan

habilitando por parte de la empresa constructora que ejecute el proyecto,

considerando; vías de circulación, casetas, contenedores oficina, mobiliario,

señaléticas, postación eléctrica, bebederos, estacionamientos y

contornos/perímetros.

✓ Generar procedimientos de trabajo para cada labor.

✓ Contar en todo momento con los materiales, elementos e insumos de aseo.

- Operaciones: corresponde a todas las actividades relacionadas con la explotación del Borde

Costero Norte. Para ello, deberá contemplar aspectos como:

o Operación Inicial: contempla, dentro de diferentes sectores entre tramos B y parte del

D:

✓ Habilitación y control de estacionamiento.

✓ Administración y venta de alimentos.

Las empresas que participen en el proceso de licitación deberán generar una propuesta de

operación para cada uno de los aspectos antes individualizados, los que previo al inicio del servicio


deberán ser generados, en detalle, como procedimientos de trabajo con los respectivos

protocolos a ser aprobados por EPSA.

2.3 STAFF EMPRESA DE SERVICIO

Para el desarrollo del contrato de servicios se deberá considerar, como mínimo al siguiente

personal profesional, de acuerdo a la profesión y experiencia, comprobable, que se indica para

trabajos materia de la presente licitación.

Administrador de Contrato: profesional, ingeniero comercial o de carrera a fin, con experiencia

de al menos 5 años en administración de contratos de servicio como los de la presente licitación.

Estará a cargo de ejecutar todas las labores administrativas del contrato, contemplándose su

asistencia a requerimiento de EPSA.

Dentro de las labores administrativas estará todo lo relacionado con el control de facturación del

servicio, como también lo relacionado con los cálculos de facturación de servicios que

posteriormente tendrán que ser transferidos a EPSA para su contabilización.

El Administrador del Contrato será la contraparte del administrador del contrato EPSA.

Sus labores, al menos, contemplan;

• Informar las vacaciones del personal al CTO EPSA para su aprobación y revisión, indicando

quien reemplazará en el puesto durante dicho periodo, de tal forma de cautelar la

continuidad de servicio.

• Asociado a la entrega de los estados de pago, deberá entregar mensualmente el proceso

remuneraciones del personal, lo anterior mediante la entrega de formulario F-30 o F-30-

1 de todo el personal que se desempeñe en el contrato.

• Velar por el cumplimiento de las coberturas (cantidad y extensión en el tiempo) de

puestos de trabajo fijos y variables que puedan ser solicitadas por parte de EPSA.

• Velar por la correcta ejecución del Contrato tanto en la gestión operativa como en la

administración de los recursos para el cumplimiento de las coberturas.

• Revisión y actualización semestral con EPSA, de los manuales y procedimientos del

Servicio.

• Velar por mantener vigentes pólizas y garantías del contrato.

• Velar por la entrega de todos los antecedentes de respaldo que pueda exigir EPSA, además

de los requeridos por ley, que respalde las cantidades de avance de cada estado de pago.

• Velar por el cumplimiento íntegro de las Bases Administrativas.

La cobertura del Administrador de Contrato se deberá considerar bajo artículo 22 del Código del

Trabajo.


Prevencionista de riesgos y medioambiente; experto Profesional en Prevención de Riesgos o

Ingeniero en Prevención de Riesgos legalmente habilitado, con experiencia acreditable mínima

de 3 año en contratos de servicio. Debe contemplarse su asistencia del profesional, al menos, 1

vez a la semana (5 visitas al mes), lo anterior a requerimiento de EPSA.

Su responsabilidad será promover, capacitar, administrar e inspeccionar las labores del personal

del contrato. Las funciones mínimas de esta área corresponderán a:

• Capacitar: efectuar capacitaciones al personal interno y externo de la empresa en

materias de Prevención de Riesgos, talleres motivacionales y conductuales, organizar

actividades tendientes a promover la seguridad laboral, velará porque se cuenten con los

recursos necesarios para realizar estas actividades.

Capacitar al personal de toda la reglamentación aplicable para bordes costeros dentro de

recintos portuarios.

• Administrar: Será responsable de ejecutar y controlar el Programa de Prevención de

Riesgos, en especial la estadística, programas de trabajo y protocolos. Velar porque en

cada uno de estos programas se lleve un informe mensual y gestionará que la información

esté en los tiempos y plazos adecuados.

• Inspeccionar: llevar inspecciones y observaciones en las diferentes áreas de la empresa,

con el objeto de levantar registros de desviaciones y buenas prácticas detectadas.

Canalizar este trabajo con las personas responsables de los procesos. Llevará

mensualmente un registro de estas tareas a través de un Programa de Actividades

Específicas.

La cobertura del Prevencionista se requiere bajo artículo 22 del código del trabajo para coberturas

ante necesidades específicas de su cargo por algún tipo de incidente que requiera de su presencia.

Supervisor: profesional contador auditor, o carrera a fin, con experiencia mínima de 3 años en

supervisión de contratos de servicio materia de la presente licitación. Estará encargado de la

gestión de los servicios de seguridad, aseo y operación, tanto física como remota de áreas, se

contempla su funcionamiento de lunes a domingo en horario de oficina.

Dentro de sus funciones se contempla desarrollar, gestionar, implementar y actualizar las labores

descritas en los reglamentos, manuales de operación y directivas de funcionamiento dictadas por

Directemar desde el punto de vista de seguridad, además de cumplir todos los requerimientos

establecidos en los Términos de Referencia.

Sus principales funciones serán:

• Mantener una actitud activa.

• Rondas permanentes en terreno por sector BCN, necesario para levantar todos los

requerimientos de servicio del sector.


• Apostar personal en sitios específicos cuando sea solicitado por el Mandante.

• Mantener permanente monitoreo de las condiciones de fluidez del tránsito peatonal en

las áreas de BCN.

• Mantener constante la seguridad y vigilancia.

• Administrar y gestionar al personal, fijo y variable, a cargo durante el turno.

• Coordinar la emisión de reporte de los acontecimientos (servicio de seguridad), por turno,

una vez terminado.

• Mantener una comunicación activa con Coordinador Técnico del contrato EPSA.

• Por cada turno, transcurrido una hora del inicio del turno, informar la dotación con la que

cuenta y el cumplimiento de la cobertura de puestos de trabajos fijo y variables (si aplica).

Respecto a la mano de obra referida a seguridad, aseo y operación, se contempla al menos:

#Cantidad

(personal)Alcances

1

1.A 1 lunes a viernes/contra requerimiento

1.B 1 lunes a domingo/contra requerimiento

1.C 1 5 visitas al mes (al menos 1 a la semana)

2

2.A Seguridad (fijo) 2 lunes a domingo (24/7 en 3 turnos)

2.B Seguridad (eventual) 1 contra requerimiento EPSA (x turno)

3

3.A Aseo Básico 2 1 turno diario de lunes a domingo

3.B Aseo (eventual) 1 contra requerimiento EPSA (x turno)

3.C Jardinería 1

1 turno diario de lunes a viernes/contra

requerimiento

3.D Mantención 1 contra requerimiento EPSA (x turno)

Puesto

Administrador de Contrato

Supervisor

Prevencionista de Riesgos y Medioambiente

Servicio Seguridad

Servicio Aseo

Profesionales

3.- ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS

3.1.- REQUISITOS PARA PARTICIPAR

Para la ejecución de los servicios y trabajos se invita a empresas nacionales, extranjeras con

agencia en Chile o consorcio de ellas con experiencia deseable de diez años en la prestación de

servicios de gestión operacional de áreas públicas, recaudación de ingresos, servicios de

seguridad, estacionamiento y aseo.

Para participar en la presente licitación, es requisito indispensable el haber adquirido las

presentes bases. En caso de que los participantes sean consorcios, bastará solamente que un


miembro de éste lo haya hecho. Las Bases de Licitación pueden ser adquiridas para sí o para un

tercero que puede ser un socio, agencia, su matriz u otro.

Para que el Oferente se encuentre habilitado para participar en el proceso de licitación habiendo

adquirido las bases para sí, deberá acreditarlo al momento de presentar su propuesta

presentando copia simple de la respectiva factura. En el caso que el Oferente que se presenta sea

un tercero en cuyo favor se adquirieron las bases, deberá acreditarlo presentando una copia

simple de la respectiva factura y una declaración jurada notarial suscrita por la empresa que

adquirió la bases de licitación, que declare que adquirió las bases para la empresa oferente

indicando la razón social, RUT de la empresa en cuyo favor se adquirieron las bases de licitación

y que se trata de un socio, agencia, su matriz u otro.

No podrán participar en el proceso de licitación, las empresas o los miembros de Consorcios que

tengan demandas, denuncias, acciones judiciales o reclamos pendientes en contra de EPSA u otra

empresa del Sistema de Empresas Públicas (SEP), ya sea ante organismos judiciales o de la

Administración del Estado.

3.2.- CRONOGRAMA DEL PROCESO DE LICITACIÓN

El siguiente cuadro muestra las fechas y horas de los eventos centrales del proceso de Licitación:

Evento Fechas del Año 2019

Publicación Llamado a Licitación 26 de mayo

Venta de bases Entre el 31 de mayo y el 11 de junio

Reunión Informativa- Visita a Terreno

13 de junio a las 11:30 horas

Recepción de Consultas hasta el 28 de junio

Respuesta Consultas hasta el 03 de julio

Recepción de Ofertas Sobres Nº 1 y Nº 2 y Apertura de Sobre N° 1 Oferta Técnica

8 de julio a las 12:00 horas

Apertura de Sobre N° 2 Oferta Económica(estimada)

10 de julio

Adjudicación (estimada) 2da quincena de julio

licitaciÓn pÚblica sai 07-2019 contrataciÓn de servicio … · (incluye retiro de árboles,...

Documents