LICITACIÓN PÚBLICA
SAI 07-2019
“CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE ASEO, SEGURIDAD Y
OPERACIÓN BORDE COSTERO NORTE”
RESUMEN EJECUTIVO
MAYO 2019
”Contratación de Servicio de Aseo, Seguridad y Operación Borde Costero Norte” Página de 2 de 12
ÍNDICE
Ítem Descripción Página N°
1 ALCANCES .................................................................................................................. 3
2 OBJETIVOS DEL SERVICIO ............................................................................................ 6
2.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................ 6
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................................... 7
2.3 STAFF EMPRESA DE SERVICIO ........................................................................ 9
3.- ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS ............................................................... 11
3.1.- REQUISITOS PARA PARTICIPAR .................................................................... 11
3.2.- CRONOGRAMA DEL PROCESO DE LICITACIÓN............................................ 12
”Contratación de Servicio de Aseo, Seguridad y Operación Borde Costero Norte” Página de 3 de 12
1 ALCANCES
Empresa Portuaria San Antonio (en adelante EPSA) es una empresa autónoma del Estado, creada por ley en diciembre de 1997, cuyo objeto legal está establecido en el artículo 4° de la Ley 19.542, siendo la administración, explotación, desarrollo y conservación de Puerto San Antonio, así como de los bienes que posee a cualquier título, incluidas todas las actividades conexas inherentes al ámbito portuario indispensables para el debido cumplimiento de éste.
Por lo tanto, EPSA puede efectuar todo tipo de estudios, proyectos, obras de construcción, ampliación, mejoramiento, conservación, reparación y dragado en el sector portuario y de borde costero, incluyendo planes de desarrollo.
EPSA está facultada para realizar su objeto a través de terceros, por medio del otorgamiento de concesiones portuarias, la celebración de contratos de arrendamiento o mediante la constitución con personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, de sociedades anónimas, y también el desarrollo de estudios, investigaciones y obras de ingeniería.
Dentro de este contexto EPSA desarrollará dentro del segundo semestre de 2019 la infraestructura del borde costero norte en una extensión de aproximadamente 1.300 metros, tendientes a dotar a la ciudad de San Antonio de un nuevo paseo peatonal costero, el cual para efectos de la presente licitación se denominará “Proyecto Definitivo”.
Ilustración 1 Emplazamiento Proyecto Definitivo.
”Contratación de Servicio de Aseo, Seguridad y Operación Borde Costero Norte” Página de 4 de 12
Una vez ejecutado el Proyecto Definitivo (ver Ilustración 1), el sector contará con pavimentos en las zonas de circulación y mobiliario en las zonas de descanso y recreación, tales como zonas de juegos infantiles y circuitos de ejercicios, complementado con una ciclovía recreativa a lo largo de toda su extensión, además de zonas de estacionamientos.
El proyecto ha sido subdividido en seis tramos (A, B, C, D, E y F) en función de su relación con la topografía, el desnivel respecto a la calle y constructibilidad. Estos tramos se caracterizan como:
Ilustración 2 Detalle tramificación Paseo Peatonal Borde Costero Norte.
A lo largo de toda la obra se contemplan dos fajas permanentes: una de paseo en forma ondulante por el costado mar y otra de ciclovía recreativa bidireccional por el costado opuesto. En los sectores sur (tramos A, B, C, D) la ciclovía avanza separada del paseo por las zonas de calma, y
”Contratación de Servicio de Aseo, Seguridad y Operación Borde Costero Norte” Página de 5 de 12
paralela a Av. Antonio Núñez de Fonseca, protegida del flujo vehicular mediante solerillas y buffer de vegetación. En los sectores norte (tramos E y F) la ciclovía avanza junto al paseo, bordeando ambas fajas el lado mar del predio Camanchaca, y separadas por solerillas y buffer de vegetación.
Para efectos de entendimiento espacial de cada tramo, se individualizan a continuación los largos promedio de cada uno de estos (anchos variables):
Tramo Largo (m)
A 255
B 215
C 245
D 215
E 180
F 185
No obstante este proyecto se contempla ejecutar y habilitar por tramos dentro del segundo semestre 2019 , actualmente el sector norte, aun cuando cuenta con muy poca intervención externa, ya es usado como borde costero de forma natural, lo que da cuenta de su gran potencial de desarrollo, ver Ilustración 3 e Ilustración 4, y levanta la necesidad de regular su uso y desarrollo.
Ilustración 3 Situación actual Tramos A, B, C y D, Proyecto Definitivo.
”Contratación de Servicio de Aseo, Seguridad y Operación Borde Costero Norte” Página de 6 de 12
Ilustración 4 Situación actual Tramos E y F, Proyecto Definitivo1.
En virtud que el Proyecto Definitivo el adjudicatario de la presente licitación deberá prestar
servicios, se adjunta como anexo a los presentes términos de referencia los antecedentes de este
proyecto para revisión, estudio, análisis y propuestas de los licitantes para efectos de los servicios.
2 OBJETIVOS DEL SERVICIO
2.1 OBJETIVO GENERAL
En consideración de la temporalidad (fechas de construcción, habilitación y entrega para
explotación) del proyecto del Proyecto Definitivo, el objetivo de los presentes Términos de
Referencia (TdR) es la contratación de una empresa especializada que permita instaurar los
servicios de aseo, seguridad y operación, previo a un aseo inicial y de una habilitación preliminar
(esta última como valor proforma), del borde costero norte considerando su instauración en
diferentes etapas temporales:
1 El galpón de mayores dimensiones actualmente está en etapa de demolición no contemplándose que este al momento de comenzar los servicios materia de la presente licitación.
”Contratación de Servicio de Aseo, Seguridad y Operación Borde Costero Norte” Página de 7 de 12
i. Etapa Uno: asociada a habilitar las áreas existentes, entre tramos B y parte del D en una
extensión de 570 aproximadamente, mediante la respectiva limpieza inicial del sector
(incluye retiro de árboles, escombros y desmalezamiento) y habilitación preliminar de un
sendero y zonas de descanso, que permita el libre tránsito del sector además de áreas de
estacionamiento iniciales. Esto en un plazo máximo de 3 meses contados desde el
comienzo del servicio.
ii. Etapa dos: asociada al comienzo de los servicios de seguridad, aseo y operación (en ese
orden de prelación), considerando:
a. Servicio de Seguridad: a operar desde el comienzo del servicio entre tramos A y
parte del D, en una extensión de 790 metros aproximadamente.
b. Servicio de Aseo Básico: a operar posterior al desarrollo de la aseo inicial. Entre
tramos A y parte del D (extensión de 790 metros aproximadamente).
iii. Etapa Tres: asociada directamente a las obras del proyecto del “Proyecto Definitivo”, el
cual contempla la ampliación de los alcances de los servicios de Aseo y Seguridad a
medida que se entreguen a explotación las obras del Proyecto Definitivo, el cual será por
tramos en diferentes temporalidades a medida que se vayan ejecutando las obras de
construcción de este (Tramos A, B, C, D, E y F, comenzando por Tramos E y F). Debe
considerarse adicionalmente un sector de aproximadamente 150 metros de paisajismo
(entre tramos D y E) correspondiente a obras actualmente en ejecución del nuevo edificio
institucional de EPSA, obras que estima su entrega a explotación a finales del presente
año.
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Respecto a los servicios de Seguridad, Aseo y Operación; se contemplan los siguientes objetivos
específicos:
- Seguridad: brindar servicios de seguridad preventiva, reactiva y operativa inicialmente entre
tramos A y D (considerar una extensión de 800 metros con anchos variables entre 8 a 23
metros), para posteriormente incorporar tramos E y F (una vez ejecutadas las obras de
habilitación del Proyecto Definitivo en dicho sector). Las funciones asociadas a la seguridad se
categorizan como seguridad física, contemplando:
✓ Desarrollo y ejecución de un modelo de gestión preventiva que permita generar niveles
de seguridad dentro del borde costero y permita generar feedback permanente con EPSA.
✓ Actualización continúa del manual de operación del servicio de seguridad y de los
procedimientos de trabajo.
✓ Desarrollo y ejecución de un modelo de gestión operativa que responda a las necesidades
asociadas a las labores propias del control de tramos.
”Contratación de Servicio de Aseo, Seguridad y Operación Borde Costero Norte” Página de 8 de 12
✓ Evitar el uso del borde costero norte para usos diferentes a los establecidos en los
presentes términos de referencia, lo establecido en el Plan Regulador Comunal de San
Antonio o que EPSA posteriormente informe (ej. estacionamiento de camiones).
✓ Contar con todos los permisos, tanto de la empresa como de los guardias de seguridad,
tanto de carabineros (ej. curso OS-10).
- Aseo: corresponde a las labores que permiten mantener todos los sectores bajo un nivel de
limpieza, orden y libres de todo tipo de residuos para su correcto funcionamiento.
o Aseo Inicial:
✓ Se requiere, como actividad inicial del aseo, la limpieza total del sector
comprendido entre tramos A y parte del D en una extensión de 790 metros
aproximadamente), desde la base del talud existente lado mar, hasta la solera que
limita con av. Antonio Núñez de Fonseca.
o Servicio de Aseo :
✓ Actividades de limpieza y aseo del borde costero entre tramos A y D, considerando
infraestructura como; contenedores oficina, señaléticas, estacionamientos y
contornos/perímetros, entre otros.
✓ Generar procedimientos de trabajo para cada labor.
✓ Contar en todo momento con los materiales, elementos e insumos necesarios para
la ejecución correcta del aseo.
o Servicio Aseo Postconstrucción:
✓ Desarrollar actividades, ya sea por medios manuales y/o mecánicos, de limpieza,
aseo y mantención de cada tramo del Proyecto Definitivo a medida que se vayan
habilitando por parte de la empresa constructora que ejecute el proyecto,
considerando; vías de circulación, casetas, contenedores oficina, mobiliario,
señaléticas, postación eléctrica, bebederos, estacionamientos y
contornos/perímetros.
✓ Generar procedimientos de trabajo para cada labor.
✓ Contar en todo momento con los materiales, elementos e insumos de aseo.
- Operaciones: corresponde a todas las actividades relacionadas con la explotación del Borde
Costero Norte. Para ello, deberá contemplar aspectos como:
o Operación Inicial: contempla, dentro de diferentes sectores entre tramos B y parte del
D:
✓ Habilitación y control de estacionamiento.
✓ Administración y venta de alimentos.
Las empresas que participen en el proceso de licitación deberán generar una propuesta de
operación para cada uno de los aspectos antes individualizados, los que previo al inicio del servicio
”Contratación de Servicio de Aseo, Seguridad y Operación Borde Costero Norte” Página de 9 de 12
deberán ser generados, en detalle, como procedimientos de trabajo con los respectivos
protocolos a ser aprobados por EPSA.
2.3 STAFF EMPRESA DE SERVICIO
Para el desarrollo del contrato de servicios se deberá considerar, como mínimo al siguiente
personal profesional, de acuerdo a la profesión y experiencia, comprobable, que se indica para
trabajos materia de la presente licitación.
Administrador de Contrato: profesional, ingeniero comercial o de carrera a fin, con experiencia
de al menos 5 años en administración de contratos de servicio como los de la presente licitación.
Estará a cargo de ejecutar todas las labores administrativas del contrato, contemplándose su
asistencia a requerimiento de EPSA.
Dentro de las labores administrativas estará todo lo relacionado con el control de facturación del
servicio, como también lo relacionado con los cálculos de facturación de servicios que
posteriormente tendrán que ser transferidos a EPSA para su contabilización.
El Administrador del Contrato será la contraparte del administrador del contrato EPSA.
Sus labores, al menos, contemplan;
• Informar las vacaciones del personal al CTO EPSA para su aprobación y revisión, indicando
quien reemplazará en el puesto durante dicho periodo, de tal forma de cautelar la
continuidad de servicio.
• Asociado a la entrega de los estados de pago, deberá entregar mensualmente el proceso
remuneraciones del personal, lo anterior mediante la entrega de formulario F-30 o F-30-
1 de todo el personal que se desempeñe en el contrato.
• Velar por el cumplimiento de las coberturas (cantidad y extensión en el tiempo) de
puestos de trabajo fijos y variables que puedan ser solicitadas por parte de EPSA.
• Velar por la correcta ejecución del Contrato tanto en la gestión operativa como en la
administración de los recursos para el cumplimiento de las coberturas.
• Revisión y actualización semestral con EPSA, de los manuales y procedimientos del
Servicio.
• Velar por mantener vigentes pólizas y garantías del contrato.
• Velar por la entrega de todos los antecedentes de respaldo que pueda exigir EPSA, además
de los requeridos por ley, que respalde las cantidades de avance de cada estado de pago.
• Velar por el cumplimiento íntegro de las Bases Administrativas.
La cobertura del Administrador de Contrato se deberá considerar bajo artículo 22 del Código del
Trabajo.
”Contratación de Servicio de Aseo, Seguridad y Operación Borde Costero Norte” Página de 10 de 12
Prevencionista de riesgos y medioambiente; experto Profesional en Prevención de Riesgos o
Ingeniero en Prevención de Riesgos legalmente habilitado, con experiencia acreditable mínima
de 3 año en contratos de servicio. Debe contemplarse su asistencia del profesional, al menos, 1
vez a la semana (5 visitas al mes), lo anterior a requerimiento de EPSA.
Su responsabilidad será promover, capacitar, administrar e inspeccionar las labores del personal
del contrato. Las funciones mínimas de esta área corresponderán a:
• Capacitar: efectuar capacitaciones al personal interno y externo de la empresa en
materias de Prevención de Riesgos, talleres motivacionales y conductuales, organizar
actividades tendientes a promover la seguridad laboral, velará porque se cuenten con los
recursos necesarios para realizar estas actividades.
Capacitar al personal de toda la reglamentación aplicable para bordes costeros dentro de
recintos portuarios.
• Administrar: Será responsable de ejecutar y controlar el Programa de Prevención de
Riesgos, en especial la estadística, programas de trabajo y protocolos. Velar porque en
cada uno de estos programas se lleve un informe mensual y gestionará que la información
esté en los tiempos y plazos adecuados.
• Inspeccionar: llevar inspecciones y observaciones en las diferentes áreas de la empresa,
con el objeto de levantar registros de desviaciones y buenas prácticas detectadas.
Canalizar este trabajo con las personas responsables de los procesos. Llevará
mensualmente un registro de estas tareas a través de un Programa de Actividades
Específicas.
La cobertura del Prevencionista se requiere bajo artículo 22 del código del trabajo para coberturas
ante necesidades específicas de su cargo por algún tipo de incidente que requiera de su presencia.
Supervisor: profesional contador auditor, o carrera a fin, con experiencia mínima de 3 años en
supervisión de contratos de servicio materia de la presente licitación. Estará encargado de la
gestión de los servicios de seguridad, aseo y operación, tanto física como remota de áreas, se
contempla su funcionamiento de lunes a domingo en horario de oficina.
Dentro de sus funciones se contempla desarrollar, gestionar, implementar y actualizar las labores
descritas en los reglamentos, manuales de operación y directivas de funcionamiento dictadas por
Directemar desde el punto de vista de seguridad, además de cumplir todos los requerimientos
establecidos en los Términos de Referencia.
Sus principales funciones serán:
• Mantener una actitud activa.
• Rondas permanentes en terreno por sector BCN, necesario para levantar todos los
requerimientos de servicio del sector.
”Contratación de Servicio de Aseo, Seguridad y Operación Borde Costero Norte” Página de 11 de 12
• Apostar personal en sitios específicos cuando sea solicitado por el Mandante.
• Mantener permanente monitoreo de las condiciones de fluidez del tránsito peatonal en
las áreas de BCN.
• Mantener constante la seguridad y vigilancia.
• Administrar y gestionar al personal, fijo y variable, a cargo durante el turno.
• Coordinar la emisión de reporte de los acontecimientos (servicio de seguridad), por turno,
una vez terminado.
• Mantener una comunicación activa con Coordinador Técnico del contrato EPSA.
• Por cada turno, transcurrido una hora del inicio del turno, informar la dotación con la que
cuenta y el cumplimiento de la cobertura de puestos de trabajos fijo y variables (si aplica).
Respecto a la mano de obra referida a seguridad, aseo y operación, se contempla al menos:
#Cantidad
(personal)Alcances
1
1.A 1 lunes a viernes/contra requerimiento
1.B 1 lunes a domingo/contra requerimiento
1.C 1 5 visitas al mes (al menos 1 a la semana)
2
2.A Seguridad (fijo) 2 lunes a domingo (24/7 en 3 turnos)
2.B Seguridad (eventual) 1 contra requerimiento EPSA (x turno)
3
3.A Aseo Básico 2 1 turno diario de lunes a domingo
3.B Aseo (eventual) 1 contra requerimiento EPSA (x turno)
3.C Jardinería 1
1 turno diario de lunes a viernes/contra
requerimiento
3.D Mantención 1 contra requerimiento EPSA (x turno)
Puesto
Administrador de Contrato
Supervisor
Prevencionista de Riesgos y Medioambiente
Servicio Seguridad
Servicio Aseo
Profesionales
3.- ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS
3.1.- REQUISITOS PARA PARTICIPAR
Para la ejecución de los servicios y trabajos se invita a empresas nacionales, extranjeras con
agencia en Chile o consorcio de ellas con experiencia deseable de diez años en la prestación de
servicios de gestión operacional de áreas públicas, recaudación de ingresos, servicios de
seguridad, estacionamiento y aseo.
Para participar en la presente licitación, es requisito indispensable el haber adquirido las
presentes bases. En caso de que los participantes sean consorcios, bastará solamente que un
”Contratación de Servicio de Aseo, Seguridad y Operación Borde Costero Norte” Página de 12 de 12
miembro de éste lo haya hecho. Las Bases de Licitación pueden ser adquiridas para sí o para un
tercero que puede ser un socio, agencia, su matriz u otro.
Para que el Oferente se encuentre habilitado para participar en el proceso de licitación habiendo
adquirido las bases para sí, deberá acreditarlo al momento de presentar su propuesta
presentando copia simple de la respectiva factura. En el caso que el Oferente que se presenta sea
un tercero en cuyo favor se adquirieron las bases, deberá acreditarlo presentando una copia
simple de la respectiva factura y una declaración jurada notarial suscrita por la empresa que
adquirió la bases de licitación, que declare que adquirió las bases para la empresa oferente
indicando la razón social, RUT de la empresa en cuyo favor se adquirieron las bases de licitación
y que se trata de un socio, agencia, su matriz u otro.
No podrán participar en el proceso de licitación, las empresas o los miembros de Consorcios que
tengan demandas, denuncias, acciones judiciales o reclamos pendientes en contra de EPSA u otra
empresa del Sistema de Empresas Públicas (SEP), ya sea ante organismos judiciales o de la
Administración del Estado.
3.2.- CRONOGRAMA DEL PROCESO DE LICITACIÓN
El siguiente cuadro muestra las fechas y horas de los eventos centrales del proceso de Licitación:
Evento Fechas del Año 2019
Publicación Llamado a Licitación 26 de mayo
Venta de bases Entre el 31 de mayo y el 11 de junio
Reunión Informativa- Visita a Terreno
13 de junio a las 11:30 horas
Recepción de Consultas hasta el 28 de junio
Respuesta Consultas hasta el 03 de julio
Recepción de Ofertas Sobres Nº 1 y Nº 2 y Apertura de Sobre N° 1 Oferta Técnica
8 de julio a las 12:00 horas
Apertura de Sobre N° 2 Oferta Económica(estimada)
10 de julio
Adjudicación (estimada) 2da quincena de julio