libro memorias 2004-2012 b

COMISIÓN NACIONAL DE ÉTICA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN

MEMORIAS DE GESTION 2004 - 2012

MEMORIAS DE GESTION 2004-2012

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ÍNDICE

Presentación ................................................................................................... pág. 5

Capítulo I Antecedentes .................................................................................................... pág. 7

Capítulo II Conformación ............. .................................................................................... pág. 13

Capítulo III Miembros Fundadores .................................................................................... pág. 19

Capítulo IV Avances alcanzados por la CNECC.................................................................. pág. 23

Capítulo V Plan Estratégico 2005 - 2008 ......................................................................... pág. 31

Capítulo VIPlan Estratégico 2009 - 2012 ........................................................................... pág. 73

Anexos .......................................................................................................... pág. 187


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Como respuesta a los mandatos de las Convenciones Internacionales Contra la Corrupción en las cuales nuestro país es signatario, el presidente Leonel Fernán-dez dicta el decreto No. 101-05 creando la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción, como instancia de asesoría del poder ejecutivo en materia de ética y trans-parencia.

Sus atribuciones quedaron claramente esta-blecidas en el decreto y luego en el regla-mento operativo de la misma siendo el fun-damental la creación de un plan de acción que involucrara a las dependencias oficiales y su vinculación con la sociedad civil, con propuestas que permitieran promover la prevención y combatir las conductas lesivas al buen funcionamiento y administración del estado.

En este libro estamos presentando los avances mas significativos de nuestro que-hacer a partir del año 2006, tomando en

cuenta que fuimos creados en el 2005 y que durante el inicio del mismo la institución se aboco a su conformación, instalación de ofi-cinas, diseño de un plan Operativo para el siguiente año, con lo cual podríamos seña-lar que el año 2006 fue un tiempo de or-ganización y elaboración de las pautas de trabajo para los siguientes periodos.

Para el 2007 ya se habían estructurado 7 pilares de acción vinculados a la Ética y la Transparencia conformados a partir de un Plan Operativo. En lo sucesivo se fueron monitoreando los avances y el involucra-miento de las distintas instituciones públicas comprometidas con el plan, la creación de las Comisiones de Ética y su acompaña-miento hasta convertirse en “garantes de la democracia” a partir de sus labores edu-cativas y deliberativas al interior de las de-pendencias estatales, llegando a más de un centenar al cabo de esta gestión guberna-mental.

PRESENTACION


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Podríamos presentar como los mayores logros de esta CNECC dos planes Estraté-gicos y Operativos, el involucramiento de 46 entidades públicas de mayor impacto en su vinculación con el aparato administrativo, más de un centenar de Comisiones de Etica, un programa de asistencia y formación del personal de dichas comisiones asi como la in-auguración de una sede de la CNECC ubica-da en Santiago para dar cobertura a toda la región norte del país.

De igual forma nuestra participación en el IPAC y como consecuencia 3 spots televi-sivos por la transparencia y el programa de televisión Bien Hacer. Cumpliendo con los mandatos del poder Ejecutivo, al término de la gestión de gobierno del Presidente Leonel Fernández Reyna presentamos nuestras Memorias de Gestión 2005-2012

Dr. Marino Vinicio CastilloPresidente de la CNECC


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CAPÍTULO I


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Antecedentes

En el año 2005 el gobierno presidido por el Dr. Leonel Fernández Reyna emitió el decreto 101-05 mediante el cual creaba la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC), como respuesta a las indicaciones de diferentes Convencio-nes anticorrupción de las cuales el país es signataria como son las pertenecientes a la OEA y a la ONU, entre otras.

Esta institución nace con una meridiana claridad de cual debía ser su visión, misión y valores organizacionales, donde la respon-sabilidad de convertirse en órgano rector en los temas de prevención de la corrupción,

promotor de la ética y asesor del poder eje-cutivo en dichas áreas, serian los ejes cen-trales de la entidad recién creada.

Como Valores organizacionales se señala-ban como principales: Ética, Democracia, Transparencia, Austeridad, Vocación de jus-ticia, Responsabilidad y Cooperación, todo esto enmarcado en un marco legal donde la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC) se define a sí misma como un organismo mixto y participativo, in-tegrado por representantes del gobierno, la Iglesia Católica y las iglesias evangélicas, la sociedad civil y el sector empresarial.

Bajo su responsabilidad se signó la elabo-ración, ejecución y monitoreo del Plan Es-tratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción, así como sus respectivos planes operativos de distintas instituciones estatales, a través de un sistema de coor-dinación interinstitucional, con el compromi-so de que los mismos fueran evaluados de manera periódica.

Dos años después de la fundación de la CNECC surge la promulgación del Decreto

No. 324-07 de fecha 3 de julio 2007, que crea la Dirección Nacional de Persecución de la Corrupción Administrativa (DPCA), transfiriéndose a la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción todas las funciones relativas al fomento de la ética, la formulación de políticas de transparencia y el diseño de estrategias de prevención en la administración pública que tenía el Depar-tamento de Prevención y Persecución de la Corrupción Administrativa, desvinculándose totalmente a éste último organismo, de toda acción relacionada con aspectos preventi-vos frente al flagelo de la corrupción.

El panorama que en este campo prevalecía a inicios de la gestión gubernamental abar-cada, carecía de una respuesta organizada en el campo de la promoción de la ética y la prevención de la corrupción, como la presentada y de respuestas formales a los organismos internacionales que ordenaban en sus directrices la conformación de es-tructuras de tal naturaleza ante la sociedad dominicana.

A la sazón solo existían de nombre las Comisiones de Ética Publica que habían

sido inclusive juramentadas en el gobierno que le antecedió, pero que en la práctica no existían y debían de ser objeto prioritario para la nueva estructura.

Es a la sombra de estos postulados que sirven de marco a las ejecuciones de la CNECC y sobre los cuales pasamos a hacer nuestro informe de Gestión requerido para el periodo 2004-2012, dejando constancia de que en nuestro caso, dada nuestra fe-cha de nacimiento posterior al 2004, será un informe 2005-2012 y que el mismo rese-ñará los logros y avances enmarcados en el modelo de nuestros planes de trabajo que se compendian en dos planes operativos: el primero de 2005-2008 y el segundo de 2009-2012.

En el 2005 se establece además el Regla-mento Operativo de la CNECC, el cual fue promulgado mediante decreto del ejecutivo con el numero 310-05.

Este Reglamento Operativo tiene por ob-jeto regular internamente el funcionamiento de la entidad; delimitar las atribuciones y facultades de sus organismos; establecer el


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procedimiento de adopción y validez de sus decisiones; así como determinar los me-canismos para el manejo de sus recursos y pautar la realización de cualquier otra activi-dad que corresponda.

Entre sus atribuciones se contemplan las siguientes: • Solicitar y recibir, a través del Conse-jo Rector las informaciones, incluyendo los informes finales de las auditorías, acerca de las acciones de la Contraloría General de la República, la Cámara de Cuentas, la Pro-curaduría General de la República u otros organismos públicos y privados, sobre los avances que estas instituciones realizan en los aspectos concernientes al combate a la corrupción y la promoción de la trans-parencia, de manera que la Comisión pueda trazar mejores estrategias y programas de acción en apoyo de las iniciativas que las autoridades competentes deban adelantar en las actividades de su competencia.

• Canalizar a las instancias correspon-dientes, a través del Consejo Rector, las de-nuncias que por intermedio de la Comisión

formulen personas o instituciones sobre ac-tuaciones dolosas de funcionarios o emplea-dos públicos, para que dichos organismos evalúen los méritos de dichas denuncias y, en el caso de que proceda, inicien las accio-nes legales correspondientes.

• Apoyar el conocimiento masivo entre las organizaciones sociales y comunitarias en todo el país de la normativa anticorrup-ción y sus mecanismos operativos, para que dichas organizaciones realicen todas las acciones necesarias para apoyar la in-vestigación, denuncia y persecución de los actos de corrupción a cargo de los organis-mos públicos competentes.

El artículo 3 del referido Reglamento Op-erativo, también establece que para el cumplimiento de sus atribuciones, planes y propuestas a que se refiere el Párrafo I del Artículo 2 del Decreto No.101-05 de su creación; la CNECC de conformidad con el Párrafo II del mismo artículo, trabajará so-bre dos grandes ejes de acción, para lo cual se articularán los esfuerzos existentes orga-nizados desde el Estado, la Sociedad Civil y el Sector Empresarial:


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* El fomento de la ética pública.* La prevención y la persecución de la co-rrupción.

Creación de Comisiones de ética pública

Ya hemos visto que a partir del Decreto 324-07 que eleva de Departamento a Dirección Nacional de Persecución de la Corrupción Administrativa a la DPCA, se transfieren todas las funciones de prevención de la corrupción, a la CNECC junto a las políticas concernientes al fomento de la ética y trans-parencia que aún en parte le correspondían al primer organismo, así como el diseño de las estrategias relacionadas con este esfuer-zo. Partiendo de esta base queda entendido que la DPCA limitaría su campo de acción sólo a los aspectos punitivos que enmarcan la persecución administrativa en la función pública.

Delimitándose en este momento histórico el marco de acción de la DPCA a todos los aspectos de investigación con capacidad ju-rídica procesal y por consiguiente con san-ciones frente a los actos de corrupción en la administración pública; se vincula a la

CNECC con toda acción preventiva medi-ante, el Decreto 149-98, que crea las Comi-siones de Ética Pública.

La CNECC junto a las demás funciones, acoge dentro de su rol la responsabilidad de establecer y crear mecanismos de segui-miento y monitoreo de las Comisiones de Ética Pública en todas las instancias esta-tales, así como la capacitación de sus inte-grantes en sus roles de prevención y promo-ción de la transparencia.

Para el desarrollo de estas tareas estableci-das tanto en el decreto que crea la CNECC, como en el que traspasa funciones anterior-mente asignadas a la DPCA y el decreto que crea el reglamento operativo, se designa una estructura rectora (Consejo Rector), una Unidad Técnica y una Oficina Técnica, para la implementación y cumplimiento de las ta-reas que de ellos se derivan.


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CAPÍTULO II


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Conformación

Los niveles de dirección de la organización de acuerdo con el Artículo 3 del Decreto No.101-05 de su creación están conforma-dos por:

El Consejo Rector y la Unidad Técnica

Consejo Rector

El Consejo Rector de la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción cuenta con las siguientes atribuciones:

a) Fungir en la persona de su Presidente, como representante legal de la Comisión;

b) Conocer los planes de trabajos que for-mule la Unidad Técnica y realizar las obser-vaciones o inclusiones que considere perti-nentes;

c) Someter a la consideración del Presi-dente de la República, los planes y proyec-tos elaborados por la Unidad Técnica, que cuenten con su aprobación;

d) Gestionar por las vías administrativas correspondientes, la apertura de cuentas bancarias, autorizar transferencias y reali-zar cualquier operación financiera que fuere necesaria para el desenvolvimiento de la Comisión;

e) Aprobar los procedimientos internos para el manejo de los fondos que reciba la Comi-sión, a propuesta de la Unidad Técnica;

f) Aprobar la erogación de fondos;

g) Aprobar la adquisición de los bienes que requiera la Comisión;

h) Ejecutar cualquier otra actividad relacio-nada con su ámbito de acción.


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Unidad Técnica

La Unidad Técnica tiene entre sus princi-pales funciones las encomiendas presenta-das a continuación:

a) Elaborar y presentar a la consideración del Consejo Rector, quien a su vez lo ele-vará al Presidente de la República para su aprobación, el Plan de Acción de la Comi-sión.

b) Consensuar las distintas propuestas sur-gidas en los procesos de discusión de los distintos sectores.

c) Elaborar los Términos de Referencia para la contratación de las consultorías y servicios que requiera la Comisión.

d) Formalizar la contratación de las consul-torías y servicios que requiera la Comisión.

e) Coordinar las labores del personal téc-nico y administrativo contratado.

f) Presentar sugerencias al Presidente de la República sobre las áreas que se consi-

deren prioritarias, vía el órgano rector, para que sean atendidas con prontitud.

g) Dar seguimiento y asegurar el cumpli-miento en la ejecución del Plan de Trabajo diseñado, así como de las diferentes accio-nes que emprenda la Comisión para cumplir con sus fines.

h) Velar por el cumplimiento de la Ley No.120-01 que crea el Código de Ética del Servidor Público, ofreciéndole el apoyo ne-cesario al Departamento de Prevención de la Corrupción, entidad responsable de su cumplimiento, priorizando la elaboración de su reglamento y su difusión.

i) Constatar la efectividad de los controles administrativos que establece el Estado Do-minicano y producir las recomendaciones necesarias para su cumplimiento.

j) Diseñar e implementar estrategias inter-nas y externas de comunicación sobre los trabajos que realiza la Unidad Técnica.

k) Formular propuestas de herramientas, mecanismos, controles y procedimientos


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para prevenir la corrupción y monitorear su implementación e impacto.

l) Elaborar y proponer proyectos de De-cretos o Reglamentos que fueren de lugar para viabilizar la labor de combate a la co-rrupción, independientemente de la existen-cia de proyectos de leyes depositados en el Congreso para esos fines.

m) Procurar el consenso y realizar labores de convencimiento ante el Congreso Na-cional, tendentes a lograr la aprobación de importantes proyectos de leyes que forta-lecerán la transparencia en la gestión pú-blica.

n) Establecer un sistema y sistematizar las acciones que se vayan desarrollando en el Estado Dominicano en relación con la trans-parencia en la gestión.

o) Presentar recomendaciones en el marco de las acciones y decisiones propias del Poder Ejecutivo, a los fines de adecuar y asumir las recomendaciones del Comité de Expertos para la implementación de la Con-vención Interamericana Contra la Corrup-

ción de la Organización de los Estados Americanos.

p) Coordinar acciones de capacitación en la administración pública en cuanto a la ética y la transparencia, diseñando e implementan-do mecanismos para difundir y capacitar a todos los servidores públicos sobre las nor-mas de conducta.

q) Dar seguimiento y asegurar el cumpli-miento de la ejecución del Plan de Trabajo diseñado, así como de las diferentes accio-nes que emprenda la Comisión para cumplir con sus fines.

r) Ejecutar cualquier otra actividad relacio-nada con su ámbito de acción.

Oficina Técnica

Una oficina dirigida por un director ejecutivo con un personal especializado en los temas relativos a la práctica de la CNECC, ordena-da tanto por el decreto de su creación como por el reglamento que lo operativiza.


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CAPÍTULO III


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Miembros Fundadores

La Comisión inició sus actividades con la designación por parte del Poder Ejecutivo, de miembros y funcionarios representantes del gobierno, las iglesias, la sociedad civil y el empresariado, tal como lo establece su decreto de origen.

Definidos los dos niveles de dirección de la CNECC, el Consejo Rector y la Unidad Técnica, como ya hemos visto, ésta estaría conformada al momento de su creación, por los siguientes funcionarios:

• Dr. José Joaquín Bidó Medina, Se-cretario de Estado, Asesor Especial del

Presidente de la República, quién presidiría la Comisión.

• Dr. César Pina Toribio, Consultor Ju-rídico del Poder Ejecutivo.

• Dr. Francisco Domínguez, Procura-dor General de la República.

La Unidad Técnica estuvo integrada en sus comienzos por los siguientes miembros de categoría mixta y participativa:

• Lic. Gustavo Montalvo, en represen-tación del gobierno dominicano, quién fungió como coordinador.

• Dr. Octavio Líster Henrríquez, en re-presentación de la Procuraduría General de la República.

• Lic. Daniel Omar Caamaño, en re-presentación de la Contraloría General de la República.

• Lic. Julio Aníbal Fernández, en re-presentación de la Secretaría de Estados de Finanzas.


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• Reverendo P. Víctor Masalles, en re-presentación de la Iglesia Católica.

• Sr. Celso Marranzini, en represen-tación del Consejo Nacional de la Empre-sa Privada (CONEP).

• Lic. Ramón Tejeda Holguín, en repre-sentación de la Coalición por la Transpa-rencia y la Institucionalidad y del Foro Ciu-dadano.

• Cristóbal Cardoza, en representaciónde las Iglesias Evangélicas.

En la actualidad en una nueva etapa de la CNECC, el licenciado Ramón Ventura Camejo, ministro de Administración Públi-ca, funge a su vez, como coordinador de la Unidad Técnica (UT) de la Comisión, en sustitución del licenciado Gustavo Mon-talvo, este último renunciante por motu proprio. Así mismo ante la designación del doctor Octavio Líster como embajador de la República Dominicana en Guatemala, pasa a representar a la Procuraduría Ge-neral de la República en la UT-CNECC, el licenciado Hotoniel Bonilla, director Nacio-

nal de Persecución Administrativa.

Otros de los cambios sugeridos por la re-presentación de la Iglesia Católica es la presencia de Monseñor Benito Ángeles en sustitución del Reverendo Padre Víctor Masalles, del Sr Fernando Ferrán por el Sr Celso Marranzini.

Desde el 16 de agosto de 2009 preside el Consejo Rector de la CNECC, el doctor Ma-rino Vinicio Castillo, secretario de Estado y asesor del Poder Ejecutivo en la lucha con-tra el narcotráfico.

Es preciso señalar que la designación de los miembros de la CNECC es honorífica y no reciben ningún tipo de salario, dieta, com-pensación o incentivo.


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CAPÍTULO IV


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Avances alcanzados por la CNECC

Desde sus inicios, la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción acogió las funciones previstas en su decreto de cre-ación (Decreto 101-05) y posterior Regla-mento Operativo (310-05), asumiéndose de este modo la elaboración y ejecución de planes de acción con el objeto de fomentar y elevar la conciencia social sobre la ética y la moral, promoviéndose de este modo, aspectos tendentes a prevenir y combatir la corrupción.

Un episodio importante sin precedentes para la República Dominicana, aconteció

el 13 de julio de 2005, fecha en la que se logró la puesta en marcha del primer Plan Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2012 con el apoyo de la gestión de gobierno del presidente Leonel Fernández Reyna junto a los aportes plan-teados a partir de las distintas demandas ciudadanas. Adherida a este proceso a una búsqueda sistemática para el cumplimiento de los compromisos asumidos con la Con-vención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción (CNUCC), se plantea la necesi-dad de diseñar una estrategia que abarcara todos los ejes de acción contenidos en la referida convención.

La CNECC desarrolla en ese momento, una misión esencial, entre otras: servir de puen-te o canal de comunicación entre la Orga-nización de la Naciones Unidas (ONU), la Organización de los Estados Americanos (OEA) y los respectivos Estados Parte para aplicar sus recomendaciones, crear políti-cas coordinadas y eficaces contra la corrup-ción, fomentar la participación de la sociedad y promover una cultura por la transparencia y la obligatoriedad de rendición de cuentas en toda la administración pública.


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Es así como desde entonces, ha organizado distintas actividades de alcance social entre las que se destacan importantes conferen-cias, seminarios, talleres, nacionales e inter-nacionales, con la participación de expertos en temas de su naturaleza y personalidades de reconocida solvencia moral.

La CNECC ha promovido en el Estado do-minicano programas dirigidos a funcionarios y servidores públicos con el objetivo de in-crementar los niveles de ética y conducta moral entre los mismos, y difundirlos a su vez en toda la sociedad.

En un mismo sentido, ha creado espacios de retroalimentación ciudadana para conocer y discutir las iniciativas de los distintos secto-res y el gobierno sobre políticas para prevenir y combatir la corrupción administrativa. Una muestra de esto han sido los procesos de so-cialización de sus propuestas de planes es-tratégicos y operativos, los cuales define con el apoyo de la sociedad civil, el empresariado entre otros públicos de interés institucional.

Uno de sus principales ejes centrales se ha vinculado a la Rendición de Cuentas y por

consiguiente a la transparencia en todos los estamentos del Estado, sobre todo con el establecimiento de mecanismos que viabi-lizan y fortalecen los derechos ciudadanos, tales como la Ley de Acceso a la Información Pública (Ley 200-04), Ley de Compras y Contrataciones Públicas (340-06), la Ley de Función Pública (41-08) entre otras normati-vas que con el tiempo han fundamentado la política anticorrupción en la República Do-minicana.

Su historia y desarrollo está ceñida por actos de exaltación pública de los valores éticos que insten a los funcionarios y servidores públicos a mantener conductas y comporta-mientos apegados a los principios que esta-blece el Régimen Ético.

La CNECC cumplió y rebasó con una etapa interesante en la nación dominicana con las bases del citado Plan Estratégico y la eje-cución de sus respectivos planes operati-vos, a través de un sistema de coordinación, animación, seguimiento, monitoreo y evalua-ción. No obstante, al término del período comprendido entre el 2005-2008, fortalece en consecuencia sus esfuerzos, dando con-


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tinuidad a sus objetivos y metas con una nueva versión conocida hoy en los escena-rios del país como Plan Estratégico Repúbli-ca Dominicana Transparente, de Ética y Prevención de la Corrupción 2009-2012.

Este nuevo reto del “Plan Estratégico República Dominicana Transparente”, ante las nuevas expectativas y demandas socia-les, ha adoptado un lema que insta una lu-cha de ¨ Cero tolerancia contra la corrupción ¨; ¨ Por una República Dominicana Transpa-rente ¨, así como lo expresó el primer man-datario, doctor Fernández Reyna, el 29 de abril de 2009 durante el acto de puesta en circulación en Santo Domingo.

Dada esta programación y posterior desa-rrollo durante los años comprendidos en ambos periodos por ambos Planes, desarro-llaremos de manera más detallada:

a. Las alianzas interinstitucionales que hubo que realizar de manera que pudie-ra ejercer su rol de rectoría.

b. Los logros y avances obtenidos en cada uno de los pilares pre establecidos.

a. Relaciones interinstitucionales

Las primeras relaciones interinstitucionales se establecieron durante el proceso de ela-boración del primer Plan Estratégico como el modelo fundamental que establecían las políticas e iniciativas del gobierno y diver-sos sectores de la sociedad dominicana para prevenir y contrarrestar la corrupción pública. Es cuando se definen los denomi-nados pilares de acción, según la temática y el abordaje de interés. Los pilares 1, 2 y 3, se concentrarían en el fomento de la ética, en construcción de ciudadanía y la mejora del servicio civil, a través de un Es-tado inteligente.

Orientada en este sentido, la CNECC formó un equipo con instituciones claves, entre las que se citan el Consejo Nacional de la Re-forma del Estado (CONARE), el Instituto Na-cional de Administración Pública (INAP), la Oficina Nacional de Administración Pública (ONAP), hoy Ministerio de Administración Pública (MAP-Ley 41-08), el Departamento de Prevención y Persecución de la Corrup-ción Administrativa (DPCA), actual Dirección Nacional de Persecución Administrativa,


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manteniendo sus mismas siglas (DPCA-Decreto 324-07), la Secretaría de Estado de Educación (SE ) hoy Ministerio, la Pro-curaduría General de la Republica (PGR), la Oficina Presidencial de Tecnología, In-formación y Comunicaciones (OPTIC) y la Secretaría de Estado de Educación Supe-rior Ciencia y Tecnología (SEESCYT), hoy MESCYT.

Los Pilares 4 y 5, se concentraron en la im-plementación de un Sistema de Compras y Contrataciones Públicas Transparentes, así como en lo relativo al fortalecimiento de los mecanismos de gestión y control finan-ciero de la administración pública, por lo que CNECC articuló un equipo en el que partici-paron las siguientes instituciones: Secretaría de Estado de Finanzas (SEF), hoy Ministe-rio de Hacienda y el Programa de Adminis-tración Financiera Integrada (PAFI) de la misma cartera gubernamental; la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DI-GECOG), Bienes Nacionales y la Contraloría General de la República.

Ya para mediados del 2006 se crea la Direc-ción General de Compras y Contrataciones

Públicas (Ley 304-06), tomándose en cuen-ta el decreto puente que dio su origen por medio de iniciativas y propuestas discutidas en el seno de la CNECC como instrumento indispensable para la garantía de la trans-parencia de las compras y licitaciones gu-bernamentales.

Para todo lo relativo a la Ley 200-04 sobre Acceso a la Información Pública se creó un mecanismo interinstitucional coordinado por el CONARE Y conformado por: INAP, ONAP, Oficina Presidencial de Tecnologías de la In-formación y Comunicación (OPTIC), y la Con-sultoría Jurídica del Poder Ejecutivo (CJPE). (Pilares 6 y 7) y la posterior integración de la Procuraduría General de la Republica), mas adelante convertida en Unidad Especializada concentrando la responsabilidad de la coordi-nación para la implementación de la ley en el CONARE y acompañado por OPTIC y PGR.

Respecto al fortalecimiento del sector justi-cia (Pilar 8) con la implementación efectiva de la carrera del Ministerio Público y la es-trategia de seguimiento a los casos de co-rrupción que se encontraban en la justicia, se integraron el CARMJ, el DPCA y la ENMP.


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Como hemos esbozado los compromisos fundamentales de la CNECC parten de las alianzas con los organismos ejecutores y rectores de las distintas dependencias oficiales, claves para el desarrollo de un ejercicio transparente de la administración pública. Los logros operativos pertenecen a las instancias que los desarrollan bajo su responsabilidad y a la CNECC como tal le ha correspondido la motivación, el acom-pañamiento y el monitoreo de las acciones de manera que estén acordes con los plan-teamientos de transparencia del gobierno central.

Esta situación explica que para el desa-rrollo de la ley de acceso a la información pública, se hiciera previamente un levanta-miento sobre el cumplimiento de la misma y se constatara que a pesar de ser una ley del 2004 hasta el 2006 solo existiera una sola oficina de acceso a la información en la PGR y urgiera la conformación de la comi-sión interinstitucional antes señalada.

Este modelo sirvió de ejemplo para estable-cer las alianzas interinstitucionales en pro de la implementación y el cumplimiento de

las leyes y las tareas propuestas en la mi-sión de esta CNECC.

Para articular de manera organizada estas responsabilidades el Consejo Rector aprobó la elaboración de Planes estratégicos por 4 anos, siendo el primero el 2005-08 y poste-riormente el 2009-12

b. Planes estratégicos: 2005-2008 y 2209-2012

Plan Estratégico de Ética, Prevención y San-ción de la Corrupción 2005-2008

El denominado Plan Estratégico de Ética, Pre-vención y Sanción de la Corrupción, el primero de esta categoría que articula la organización, se visualizó desde su prediseño como una herramienta del Poder Ejecutivo, discutida y consensuada con los principales sectores la sociedad dominicana, en procura de promo-ver políticas serias a corto, mediano y largo plazo, para establecer una cultura ética y una Administración Pública más transparente.

En ese orden, se establecieron criterios técnicos basados y concentrados en ejes


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o pilares de acción identificados durante los diversos talleres organizados por el go-bierno y la sociedad civil junto al concurso de organismos de cooperación internacio-nal, entre los que se citan la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Interna-cional- USAID por sus siglas en inglés, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Banco Mundial (BM). En ese entonces con-templó 7 Pilares de acción, con el objetivo de hacer más dinámico el trabajo de eje-cución y monitoreo.

Los antecedentes establecen que el me-canismo de seguimiento a dicho plan debían coordinarse desde la CNECC, articulándose con acciones y actividades concretas que debían ser ejecutadas con las instituciones públicas responsables, permitiéndole así a la entidad el levantamiento periódico de in-formación y la rendición de cuentas de los avances y logros.

Los 7 pilares de acción que construyen este proceso de planificación orientado hacia la implementación de políticas anticorrupción, se enuncian según orden cronológico pre-establecido, asimismo se exponen los obje-

tivos definidos para cada uno de los ámbitos de acción. A continuación se especifican a partir del informe del año 2007.


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CAPÍTULO V


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PLAN ESTRATEGICO 2005-2008

Logros y Avances

2005-2006

RESUMEN:

• Se promulga el decreto 101-05 que crea la CNECC (ver anexo).

• Se promulga el decreto 310-05 que crea el reglamento operativo de la CNECC (ver anexo).

• Se desarrollan las actividades pro-

pias de conformación de la estructura rec-tora, unidad técnica y oficina técnica de la CNECC.

• Se estructura una Unidad Financiera Administrativa que crea los mecanismos presupuestarios y logísticos de la nueva en-tidad.

• Se diseña el Plan Operativo 2006 con el consenso de una Comisión Interinstitucio-nal.

• Se diseña un Plan de Monitoreo y evaluación del cumplimiento de los Planes Operativos.

• Se implementa en el 2006 el Plan de Monitoreo mediante visitas y levantamiento de información relativa al cumplimiento de los pilares establecidos.

• Se realiza levantamiento de rendición de cuentas de las instituciones vinculadas (Pilar 9).

• Se diseña la agenda de prioridad y Plan Operativo 2007.


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• Mejoramiento y adecuación de las instalaciones físicas del Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa. La primera Fase de adecuación de las ofici-nas del DPCA concluyó en fecha 20 de oc-tubre del 2005.

• Suscripción de acuerdo de trabajo Procuraduría General de la República – DPCA – CONARE, para la promoción de la ética y del Código de Ética del Servidor Público, Ley No. 120-01. Este acuerdo per-mitió la integración del equipo del DPCA al equipo de Ética Pública del CONARE. Este acuerdo fue suscrito en fecha 15 de agosto 2005.

• Elaboración de diagnóstico inicial de la situación de los Comités de Ética Pública, creados al amparo del Decreto No. 149-98 y su Reglamento de Aplicación, dentro de las 18 Secretarías de Estado y otras entidades gubernamentales y formulación del Plan de Acción correspondiente. Este diagnóstico se realizó en fecha 30 de agosto del 2005.

• Envío y notificación del Plan Estraté-gico a cada Secretario de Estado para po-

nerlo en conocimiento del Plan Estratégico y solicitarle la delegación de un contacto en cada Secretaría de Estado para la imple-mentación de las actividades dispuestas en el mismo. El envío se realizó en fecha 1 de agosto del 2005.

• Acto de juramentación y relanza-miento de los Comités de Ética Pública de las distintas Secretarías de Estado, median-te el cual se oficializó la Juramentación de los 18 Comités de Ética pública de las 18 Secretarías de Estado, en los salones de la Procuraduría General de la República. La misma contó con la presencia del Dr. Bidó Medina, presidente de la CNECC, de los Doctores; Pina Toribio, Domínguez Brito, Octavio Lister y Marcos Villamán. Este acto fue realizado en fecha 30 de septiembre 2005.

• Inicio de la campaña para la capaci-tación a los miembros de los Comités de Ética Pública, en talleres de 4 horas de du-ración. Estos talleres fueron realizados en fecha 1ro de octubre del 2005.

• Apoderamiento de los miembros de


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los Comités de Ética Pública, del manual de motivación y sensibilización, que promueve iniciativas de auto-regulación y auto-orga-nización de los Comités de Ética. Esta ac-tividad fue celebrada en fecha 15 de octubre del 2005.

• Realización de una jornada de publi-cidad sobre el lanzamiento de los Comités de Ética Pública. Esta actividad fue celebra-da en fecha 15 de octubre del 2005.

• Formulación de Plan de Talleres de difusión y capacitación del Código de Ética al servidor público. Esta actividad fue cele-brada en fecha 15 de octubre del 2005.

• Puesta en marcha del primer grupo de talleres para la difusión y capacitación del Código de Ética para empleados públi-cos. Esta actividad fue celebrada en fecha 30 de octubre del 2005.

• Ejecución del diagnóstico inicial de la situación de los trabajos del DPCA con las Declaraciones Juradas de Bienes de los fun-cionarios públicos, incluyendo la verificación aleatoria de las mismas. Este proceso cul-

minó su II fase el día 30 de agosto del 2005.

• Presentación del informe resultados del programa automatizado-uniforme de De-claración Jurada de Bienes en fecha 5 de septiembre del 2005.

• Conformación de una comisión que redacte el acuerdo marco de la cooperación entre la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y el DPCA. En fecha 5 de octubre 2005 fue conformado un equipo in-tegrado por los consultores de la Comisión Nacional de Ética y el DPCA.

• Presentación de informe de resul-tados del programa automatizado-uniforme de Declaraciones Juradas de Bienes. Este informe fue presentado por el consultor en fecha 30 de septiembre del 2005.

• Trabajo conjunto del DPCA y el CONARE en la conceptualización y orga-nización del Seminario Internacional sobre Ética, dirigido tanto al sector público como al privado (ética empresarial). Se puso en mar-cha su vinculación con los planes de fomen-to y formación de la ética en su perspectiva


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pro-positiva. Participación en el proceso de aprobación del programa del seminario, in-cluyendo la selección de ponentes naciona-les e internacionales.

(Fuente Documental - Informe Rendición de Cuentas

2005) Departamento de Prevención y Persecución

de la Corrupción Administrativa (DPCA)


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Inauguración de la CNECC2005


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2007

PILARES DE ACCION

Pilar de Acción 1

Una nueva cultura ética orientada a la transparencia en la gestión pública

Ejecutar los programas de capacitación y sensibilización dirigidos a Servidores Pú-blicos, en temas de ética y transparencia. Establecimiento de acuerdos de colabo-ración entre la CNECC y las Instituciones

de Educación Superior para desarrollar ac-tividades de promoción de la ética. Segui-miento y orientación para la formación de Comisiones de Ética Pública y Comisiones de Auditoría Social.

PILAR 1OBJETIVOSLogros y Avances

Objetivo: Desarrollo de un programa por medio del cual se elaboren y pongan en vigencia las normas, los reglamentos y los dispositivos necesarios para la puesta en marcha de la Ley 120-01 que instituye el Có-digo de Ética del Servidor Público.

Logros y avances

1. Diseño y elaboración de un Plan de trabajo en materia preventiva y educativa. En alianza con: INAP, CONARE, DPCA y otras instituciones integrantes del equipo interinstitucional.

2. Realización de gestiones de intermediación a través de la USAID para la


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realización de un estudio para la revisión y diagnóstico de todo el proceso del Sistema Automatizado de Declaración Jurada de Bie-nes que actualmente se implementa desde el DPCA.

3. Elaboración de propuestas de acuerdo entre la CNECC, SEESCYT y la SEE para tratar temas de ética y transparen-cia en el sistema educativo formal a partir del 2008.

4. Elaboración de una propues-ta con recomendaciones técnicas jurídicas para la modificación del Código de Ética, con el objetivo de que lo mejore, modernice y destrabe la conformación de los Tribu-nales Disciplinarios e igualmente clarifique el alcance de sus disposiciones con relación a otros proyectos depositados ante el Con-greso Nacional. 5. Implementación de una es-trategia de vinculación e interacción del Plan Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008, a través del diseño de un programa de formación con-tinua administrado desde el INAP, cuyo ob-

jetivo fundamental se encamina a contribuir a la mejoría de la administración interna, educación ética y al cumplimiento de las disposiciones del Código de Ética. Estas ac-tividades de capacitación fueron dirigidas, además, a los encargados y sub-encarga-dos Departamentales, y otros funcionarios de primer y segundo nivel.

6. Se desarrollaron seis (6) talle-res “Hacia una Cultura de Transparencia en la Administración Pública” los cuales abar-caron las regiones Norte, Sur y Este, dentro de las Provincias: Santiago, San Francisco de Macorís, San Pedro de Macorís, Azua y Barahona, finalizando en el Distrito Nacio-nal. Un total de 560 servidores públicos par-ticiparon en dichos talleres.

7. Incremento en el número de Comités de ética conformados, pasando de 95 en el año 2006 a 105 en el 2007.

8. Se realizó un acto público en conmemoración del Día de la Ética, con la participación de unos 40 funcionarios de alto nivel del sector gubernamental.


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2.2.1.1 Creación de nuevas funciones

Con la promulgación del Decreto No. 324-07 que crea la Dirección Nacional de Per-secución de la Corrupción Administrativa, se transfiere desde el DPCA a la CNECC todas las funciones relativas al fomento de la ética, la formulación de políticas de transparencia y el diseño de estrategias de prevención en la administración pública, esto comprende áreas de trabajo como son:

- Formación - Comités de Ética Pública - Comisiones de Auditoria Social.

Con este nuevo rol se consolida a la Comi-sión como articuladora de las actividades preventivas y de promoción de la ética pública.

El área de formación ejecutó un cronograma de charlas sobre valores éticos y promoción de la Ley de Acceso a la Información, dirigido a estudiantes del último año del Nivel Medio de las escuelas públicas de Santo Domingo. A dichas charlas asistieron un total de 1,070 estudiantes.

Pilar de Acción 2

Un Estado inteligente con una adminis-tración profesional al servicio de todos los dominicanos

Promover la correcta y completa aplicación de la Ley 41-08 de Función Pública que crea la Secretaría de Estado de Administración Pública, a fin de regular las relaciones y el desempeño de los cargos presupuestados para la realización de funciones en el Es-tado, en un marco de profesionalización y dignificación laboral de los servidores.

Objetivo: Elaborar y desarrollar un Pro-grama de Aplicación de la Ley 41-08 de Servicio Civil y Carrera Administrativa, que contemple la profesionalización de los servi-dores públicos.

Logros y avances

1. Desde la CNECC, fue impulsada la elaboración de un anteproyecto de Ley de la Función Pública. Este proyecto fue elaborado por la ONAP con el concurso de la Unión Eu-


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ropea, a través del programa PARME (Pro-grama de Apoyo para la Reforma y Moder-nización del Estado)

2. Seguimiento y monitoreo al proceso de implementación del Sistema de Admi-nistración de Servidores Públicos (SASP) en la Secretaría de Economía, Planificación y Desarrollo, y en la Contraloría General de la República. Se espera la ampliación de la cobertura del SASP a otras instituciones.

Pilar de Acción 3

Administración financiera integral, efec-tiva y transparente

Promover e implementar el Sistema de Ad-ministración Financiera, a los fines de lograr una gestión gubernamental eficaz y trans-parente, concentrándose la conducción de la gestión de las finanzas públicas en la Secretaría de Estado de Hacienda.

Objetivo 2: Profundizar con un enfoque sis-témico, un programa integral de aplicación de los sistemas normativos y herramientas

de gestión, control e información tendentes a la implantación de una administración fi-nanciera eficiente, transparente y ágil en el sector público.

Logros y Avances

1. La Comisión, dio apoyo en la revisión del documento que fue objeto del Decreto 490-07, que establece el Reglamento de Compras y Contrataciones Públicas de Bie-nes, Servicios y Obras.

2. La Comisión conjuntamente con el equipo interinstitucional que coordina CO-NARE, ha dado apoyo en el proceso de instalación de la Oficina de Acceso a la In-formación (OAI), de la dirección General de Contrataciones Públicas.

Pilar de Acción 4

Información y participación para una gober-nabilidad ética.

Instalar Oficinas de Acceso a la Información


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Pública (OAI), conforme a la Ley 200-04.

Además impulsar la creación del Órgano Rector de la Ley 200-04, a fin de garanti-zar el ejercicio del derecho al acceso a la información, el cual posibilita la participación ciudadana en la toma de decisiones de in-terés general y la rendición de cuentas de las diferentes autoridades que ejerzan el poder público.

Objetivo: Poner en marcha la vigencia real de la Ley General de Libre Acceso a la Infor-mación Pública.

Impulsar una normativa presidencial de transparencia a través de la implementación del gobierno electrónico.

Apoyar las iniciativas de la sociedad civil en su trabajo con las Comisiones de Auditoria Social.

Logros y Avances

1. La Comisión ha impulsado a través del CONARE, la instalación de las OAI, pasan-

do de 13 en el año 2006, a 79 hasta noviem-bre del 2007.

2. Dando apoyo al CONARE, la Comisión participa en la realización de talleres de con-formación y capacitación a entidades que solicitan apoyo para la instalación de OAIS. Un total de 82 talleres de sensibilización en igual número de dependencias estatales se han impartido con el objetivo de dar a cono-cer la ley 200-04.

3. La Comisión contrato los servicios de con-sultoría mediante la cual fue desarrollada la Guía de instalación de las OAI. Conjunta-mente con la guía se realizó una edición de la ley 200-04 y su reglamento de aplicación, materiales que se utilizan para el proceso de instalación de las oficinas.

4. Con el apoyo de la Unión Europea, la Comisión celebró en fecha 28 y 29/03/07, una Conferencia Internacional denominada “Creación del Órgano Rector para la Ley de Libre Acceso a la Información”, en la cual se presentaron las experiencias de diversos países que cuentan con órganos rectores en materia de acceso a la información, tales


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como: Eslovenia, Portugal, Perú, México e Inglaterra.

5. Resultado de la Conferencia citada ante-riormente, la Comisión apoyo al CONARE en la elaboración de un anteproyecto de Ley que crea el Instituto Dominicano de Acceso a la Información Pública (IDAIP). Este an-teproyecto de ley fue depositado en la Con-sultoría Jurídica del Poder Ejecutivo, para fines de trámites tendientes a su aprobación.

6. La CNECC, aportó los recursos económi-cos para la contratación de tres (3) consul-tores a fin de impulsar lo siguiente:

a) Creación y puesta en funcionamiento de la Unidad Especializada en Acceso a la Infor-mación, la cual tendría una labor provisional orientada al asesoramiento y formación de las OAI, hasta tanto se integre el Órgano Rector que habrá de regular la implementa-ción de la Ley. Esta unidad funcionía desde el CONARE.

b) Estructuración de un programa de inter-conectividad entre los RAI y la Unidad Es-pecializada.

c) Elaboración de una versión de la pro-puesta del IDAIP en lenguaje jurídico (An-teproyecto de Ley).

6. La Comisión, CONARE y el equipo interinstitucional celebraron una jor-nada de cinco (5) talleres sobre la ley de libre acceso a la información pública, dirigi-dos a los Comités de Ética, tres de estos talleres se realizaron en Santo Domingo, uno en Santiago de los Caballeros y otro en San Francisco de Macorís. El número de participantes fue de 275 personas.

Pilar de Acción 5

Una política limpia y competitiva

Consensuar una normativa en materia de financiamiento de los partidos políticos que sea capaz de garantizar un mayor nivel de control y transparencia de los fondos que el Estado aporte para el sostenimiento del sistema democrático.

Objetivo: Retomar la discusión pública del financiamiento de los partidos políticos para


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construir un consenso que haga posible la modificación de la ley que rige la materia y así tener mayor nivel de control y transpa-rencia sobre esta problemática.

Logros y Avances

1. Elaboración de una propuesta de ley sobre Financiamiento de Partidos Políticos, para la cual se tomaron en cuenta los aspectos contenidos en la propuesta para la reforma constitucional, relativos a estos temas. Esta propuesta se realizó a través de un consul-tor aportado por la CNECC al Departamento de Reforma Política del CONARE. Esta pro-puesta fue objeto de un proceso de socia-bilización y consenso. Posteriormente, la propuesta fue presentada a la Consultoría Jurídica Del Poder Ejecutivo, para fines de trámites tendientes a su aprobación.

2. Celebración de dos (2) talleres coordina-dos con participación Ciudadana, para dar a conocer la propuesta de financiamiento de partidos políticos. Uno se realizó en Santia-go y otro en Santo Domingo con la partici-pación de 240 personas en ambos talleres.

3. La CNECC y el CONARE redactaron un borrador con los términos generales de un Pacto Ético entre los partidos políticos para normar sus actuaciones antes y durante la próxima campaña para los comicios presi-denciales.

4. Elaboración de un documento conjunto de la CNECC y CONARE para ser concertado con la Junta Central Electoral para la apli-cación a los partidos políticos de aspectos esenciales de las normas existentes sobre el uso de los fondos públicos.

Pilar de Acción 6

Sistema de Justicia efectivo en la per-secución de delitos contra la adminis-tración pública

Promover y apoyar las iniciativas de refor-mas al sector justicia, especialmente en lo correspondiente a la tecnificación y profe-sionalización del Ministerio Público para dotarle de una mayor capacidad de investi-gación, persecución e instrumentación de las acciones ante las instancias jurisdiccio-


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nales correspondientes, garantizándose así, la debida y oportuna administración de jus-ticia y una considerable mejora de todo el sistema judicial.

Objetivo: Demandar y apoyar la profun-dización de la reforma y modernización del sector justicia, especialmente en lo concer-niente al mejoramiento de la capacidad de los miembros del Ministerio Público para in-vestigar, perseguir y sustentar las acciones ante los jueces encargados de administrar justicia debida y oportuna, que se traduzca en una mejora de todo el sistema judicial.

Logros y Avances

1. Fue elaborado un informe en el cual se plasmaron las necesidades y requerimien-tos técnicos del DPCA para la integración de equipos interdisciplinarios de investigacio-nes y de litigación, constituidos, capacitados y en operación. La Procuraduría General de la República asumió la inclusión de todos estos requerimientos en su proyección pre-supuestaria del próximo año.

2. Fue redactado un borrador que dio ori-

gen al Decreto No. 324-07, promulgado en fecha 3 de julio del año 2007. Este decreto crea la Dirección Nacional de Persecución de la Corrupción Administrativa y cambia la denominación del Departamento de Pre-vención de la Corrupción Administrativa (DPCA). Con la promulgación del decreto 324-07, se transfieren a la CNECC todas las funciones y atribuciones relativas al fo-mento de la ética, la formulación de políticas de transparencia y el diseño de estrategias de prevención en la administración pública. Este cambio ha consolidado en la DPCA el manejo de la investigación, persecución, presentación y sostenimiento de la acción penal pública en los casos o hechos que involucren, de cualquier forma, acciones de corrupción administrativa en la República Dominicana, mientras que en la CNECC se ha fortalecido su política de PREVENCIÓN.

Pilar de Acción 7

Rendición de cuentas

• Implementar el sistema de monitoreo que garantice información eficaz y oportuna


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sobre la aplicación del Plan Estratégico y fa-cilite la elaboración de los correspondientes Informes de Rendición de Cuentas.

• Difundir el plan comunicacional de la institución, a fin de mantener informada a la ciudadanía sobre los trabajos realizados por la Comisión en los temas de ética y trans-parencia.

• Monitorear el cumplimiento de los convenios internacionales en materia de corrupción.

Objetivo: Aplicación efectiva, oportuna y efi-caz del presente Plan Estratégico, y a la vez que empodere a la ciudadanía a participar y velar por su cumplimiento, establezca una cultura de la rendición de cuentas de todo funcionario público.

Logros y Avances

1. Fue diseñado e implementado un Siste-ma de Monitoreo y Seguimiento Estratégico (SME), el cual es operado desde la Unidad Técnica de la CNECC, como un mecanismo

efectivo de dar acompañamiento y orienta-ción a todas las instituciones vinculadas al Plan a través de compromisos específicos.

2. Se han desarrollado las facilidades de coordinación interinstitucional, a través de la celebración de dos (2) talleres con los miembros del equipo interinstitucional de la CNECC, en los cuales se ha pasado revista a las actividades implementadas, las for-talezas y debilidades, y se han realizado los ajustes y recomendaciones para cada insti-tución responsable.

3. Se fortaleció la capacidad editorial de la CNECC, a través de la elaboración y edición semestral de informes de rendición de cuen-tas, mediante los cuales se informa a la ciudadanía los avances obtenidos a través de la implementación del Plan Nacional Es-tratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008. En fecha 27 de noviembre/07, la CNECC realizo la presen-tación y entrega del Informe de Rendición de Cuentas Enero/Junio- 2007.

4. Lanzamiento del portal de internet de la CNECC, mediante el cual se ofrecen infor-


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maciones sobre el avance del Plan Estraté-gico y de sus planes operativos.

Este portal se mantiene actualizado a fin de ofrecer información veraz, oportuna y ac-tual.

5. Fue consolidado el papel desempeñado por la República Dominicana, de cara al cumplimiento de los compromisos asumi-dos en la Convención Interamericana Con-tra la Corrupción (CICC) y Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción (CNUCC), a través del trabajo coordi-nado entre la Procuraduría General de la República, el Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (DPCA) y la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción; que en la actualidad par-ticipan y representan, de forma conjunta, a la República Dominicana ante los mecanis-mos de seguimiento de ambos instrumen-tos, facilitándoles la información adecuada y canalizando el cumplimiento de las reco-mendaciones.

Actividades en que la CNECC ha partici-pado:

a) Taller de Cooperación Interna-cional sobre Asistencia para la Implemen-tación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Realizada en Montevideo, Uruguay en fecha 30-05-07 al 01-06-07.

b) Reunión comité de expertos del mecanismo de seguimiento de la con-vención interamericana contra la corrup-ción (MESICIC). Realizada en la ciudad de Washington del 21 al 30-06-07.

c) Taller Grupo de Trabajo Gu-bernamental de Composición Abierta sobre Recuperación de Activos y la Reunión de Expertos sobre examen de la Aplicación de la CNU Contra la Corrupción. Realizada en Viena, Austria, en fecha 25-08-07 al 01-09-07.

d) II Taller Grupo de Trabajo Gu-bernamental de Composición Abierta sobre Recuperación de Activos y la Reunión de Expertos sobre examen de la Aplicación de la CNU Contra la Corrupción. Seguimiento al Taller anterior. Realizada en Viena, Aus-tria, en fecha 30-09-07 al 2-10-07.


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e) Mecanismo de Seguimiento a la Implementación de la Convención Intera-mericana Contra la Corrupción. Duodécima reunión del Comité de Expertos. Realizada en Washington, DC., en fecha 29-11-07 al 8-12-07.

6. Fue diseñado un sistema de recepción y seguimiento de denuncias y querellas de actos de corrupción, el cual permitirá a la CNECC mantener estadísticas sobre los ca-sos de corrupción.

2007


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2007


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2008

Plan Operativo 2008

El Plan Operativo 2008, corresponde al úl-timo de los planes enmarcados dentro del Plan Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008, lo que representa un observatorio al logro de cada uno de los proyectos contemplados en el mismo. El Plan Operativo define indicadores y metas a ser alcanzadas, los cuales per-miten medir el resultado obtenido en base a los pilares de acción en los que la Comisión Nacional de Ética fija sus ejes centrales.

Proyectos y Resultados por Pilares de Acción

Unos treinta y nueve (39) proyectos forman parte integral del Plan Operativo 2008, de los cuales se desprenden ochenta y seis (86) resultados esperados según pilares de acción, los mismos representan el interés de construir un país transparente en su accio-nar, más justo y más moderno.

Dentro de los proyectos ejecutados de mayor impacto se encuentran los siguien-tes:

- Plan de capacitación y sensibilización de funcionarios en ética y constitución de una base de datos de casos para fines peda-gógicos.

- Adecuación de la CNECC para asumir sus nuevas funciones según Decreto 324-07

- A través de la CNECC, la Secretaría de Estado de Hacienda (SEH), amplió la difusión y concienciación sobre las leyes, los reglamentos y normas complementarias


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de la Administración Financiera Guberna-mental.

- Sensibilización y Capacitación sobre la Ley 10-07 y su Reglamento 491-07.

- Desarrollar las herramientas operati-vas, capacitar en su uso, implementarlas y consolidarlas para disposición en su portal. Este proyecto fue ejecutado por la Contra-loría General de la República (CGR), con-forme al Plan Operativo de la CNECC.

- La Secretaría de Estado de Hacienda (SEH), a través de la CNECC ejecutó el proyecto de ampliación y difusión del es-tado de recaudación e inversión de rentas de cada ejercicio fiscal.

- Con el apoyo del Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE), se pro-movió la creación y la puesta en servicio de oficinas de acceso a la información pública en todas las dependencias del Poder Ejecu-tivo y se brindó asesoría en la implementa-ción a las dependencias que lo requieran.

- La CNECC, impulsó a través de la

DPCA la adecuación de una propuesta de un marco legal efectivo de presentación de declaraciones juradas de bienes y ac-tividades de los funcionarios públicos, para que éstas se faciliten por medio de herra-mientas tecnológicas.

- Promoción y monitoreo de cumplimien-to de las declaraciones juradas, según for-mato establecido en la Dirección Nacional de Persecución de la Corrupción Adminis-trativa (DPCA).

- En coordinación con la Escuela Nacio-nal del Ministerio Público, la CNECC de-sarrolló actividades tendentes a estimular la formación ética y de valores de los as-pirantes al ministerio público, así como su formación técnica investigativa y de perse-cución penal en materia de corrupción.

- Puesta en marcha del sistema de seguimiento y monitoreo de denuncias y casos de corrupción.

- Diseño y Elaboración Plan Estratégico 2009-2012.


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Creación del Departamento de Fomento de la Ética y Coordinación Interinstitucio-nal.

La base legal de la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC), establece la coordinación con otras institucio-nes de los trabajos destinados a fomentar la ética y la transparencia en la Administración Pública, sin embargo, con la promulgación del Decreto 324-07 que crea la Dirección Nacio-nal de Persecución de la Corrupción Adminis-trativa (DPCA), se transfieren a la CNECC to-das las funciones y atribuciones relativas a la formulación de políticas en materia de ética y prevención de la corrupción que anterior-mente tenía el Departamento de Prevención y Sanción de la Corrupción Administrativa. Lo anterior representa un logro de gran impor-tancia para nuestro país, ya que permite a un solo órgano promover la ética y la transpa-rencia como una política de Estado.

Convenios Institucionales para tratar temas de Ética y Transparencia en el sistema de Educación Superior

En cumplimiento a los trabajos derivados

del Plan Operativo 2008, la CNECC realizó encuentros con diferentes instituciones de Educación Superior (Universidades), a fin de socializar el proyecto 1A del Pilar de Acción número 1: UNA NUEVA CULTURA ETICA ORIENTADA A LA TRANSPARENCIA EN LA GESTION PÚBLICA, el cual contempla la concertación de acuerdos suscritos en-tre la CNECC y las diferentes instituciones de educación superior, para tratar temas de ética y transparencia en el sistema.

Convenios Institucionales para tratar temas de Ética y Transparencia en el sistema de Educación Superior

En cumplimiento a los trabajos derivados del Plan Operativo 2008, la CNECC realizó encuentros con diferentes instituciones de Educación Superior (Universidades), a fin de socializar el proyecto 1A del Pilar de Acción número 1: UNA NUEVA CULTURA ETICA ORIENTADA A LA TRANSPARENCIA EN LA GESTION PÚBLICA, el cual contempla la concertación de acuerdos suscritos en-tre la CNECC y las diferentes instituciones de educación superior, para tratar temas de ética y transparencia en el sistema.


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En este sentido, y como resultado de esta división de funciones, se fortalece la capa-cidad investigativa y de persecución de la corrupción que por naturaleza le correspon-de a la DPCA, y se consolida la CNECC en su trabajo de prevención y fomento de la ética.

• Convenio entre la CNECC y la Uni-versidad Iberoamericana (UNIBE). En fecha 2 de octubre 2008, fue firmado el convenio entre la CNECC y la Universidad Iberoameri-cana (UNIBE), la firma se logró en un acto oficial realizado en el Salón Hermanas Mira-bal, ubicado en el Palacio Nacional.

Como resultado de este convenio, actual-mente ambas instituciones se encuentran inmersas en el desarrollo de una guía del ins-tructor, herramienta didáctica que permitirá a los catedráticos de UNIBE impartir la ética como eje transversal en los diferentes pro-gramas de formación de la referida universi-dad.

Convenios pendientes de firma • Además de UNIBE, fueron socializa-

dos y concertados convenios con la Univer-sidad APEC, y la Universidad de la Tercera Edad (UTE).

Convenio Institucional para tratar temas de Ética y Transparencia en el sistema de Edu-cación Formal y Técnico.

La CNECC ha socializado convenios de igual naturaleza con instituciones que se dedican a la formación y capacitación de los Servidores Públicos, tales como:

• Escuela Nacional del Ministerio Público (ENMP)

• Escuela Nacional de Penitenciaría (ENAP)

• Secretaría de Estado de la Adminis-tración Pública (SEAP) y el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) Con esta iniciativa se prevé que la guía del instruc-tor sirva de modelo para las demás Institu-ciones de Educación Superior, en el interés de que la herramienta pueda ser adoptada y ajustada a su programa de formación.


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Ejecución del Plan de Sensibilización y Capacitación en Ética y Transparencia dirigido a Funcionarios Públicos.

Con el objetivo de sensibilizar a los funcio-narios públicos en la necesidad de construir una cultura transparente en la administración pública, desde la óptica del ejercicio ético de sus deberes y obligaciones, y dar a cono-cerse en todo el territorio nacional, las fun-ciones y alcance del trabajo de la CNECC, se ejecutó el Plan de Sensibilización y Ca-pacitación en Ética y Transparencia, dirigido a Funcionarios Públicos. El Régimen Ético del Servidor Público, la Ley General de Libre Acceso a la Infor-mación Pública, Compras y Contrataciones, y Uso de la Tecnología de la Información para promover la Transparencia (Gobierno Electrónico), fueron los temas impartidos en los distintos seminarios, y estuvieron a car-go de facilitadores con amplios conocimien-tos, quienes forman parte de las siguientes instituciones:

• Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción, CNECC

• Consejo Nacional de Reforma del Es-tado (CONARE)

• Procuraduría General de la República (PGR)

• Dirección General de Compras y Con-trataciones, (DGCP)

• Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación, (OPTIC)

La apertura formal de estas actividades es-tuvo a cargo del gobernador civil de cada provincia sede del seminario, haciéndose acompañar de los gobernadores de las pro-vincias invitadas.

Se realizaron siete (7) seminarios regionales en las zonas Sur – Norte - Este, con una participación de 632 funcionarios públicos. Un total de dieciséis (16) provincias fueron abarcadas: San Cristóbal, San Juan de la Maguana (Comendador y Azua), Santiago Rodríguez ( Dajabón y Montecristi), Duarte (María Trinidad Sánchez, Hnas Mirabal, Es-paillat), San Pedro de Macorís, Distrito Na-cional, La Altagracia (Hato Mayor y Seibo).


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Estas estadísticas muestran que unos 632 funcionarios públicos fueron sensibilizados durante los siete (7) seminarios regionales impartidos en las tres zonas, con una par-ticipación de representantes de dieciséis (16) provincias. La participación de la mu-jer represento el 36%, y la 18 del hombre el 64%. La muestra por género se presenta para conocer la participación de la mujer en los eventos celebrados, a fin de promover políticas tendentes a la equidad.

Con relación al 2007, año en el que se im-partieron seis (6) seminarios en igual núme-ro de provincias, con la participación de 560 funcionarios públicos, se puede precisar que la Comisión aumentó su alcance a nivel nacional, al incluir diez (10) nuevas provin-cias en el plan de sensibilización, pasando de 6 a 16.

Otros Talleres y Seminarios:

A solicitud de instituciones, la CNECC im-partió talleres y seminarios sobre ética y transparencia, en las que se citan:

- Fondo para el Desarrollo del Transporte

Terrestre (FONDET), recibió dos (2) talleres sobre ética y transparencia, con una partici-pación de 100 personas.

- Junta de Aviación Civil (JAC), recibió cua-tro (4) seminarios, sobre acceso a la infor-mación pública, régimen ético del servidor público y compras y contrataciones, con una participación de 89 servidores públicos.

- Dirección General de Contrataciones Públicas, le fue impartido un (1) taller sobre régimen ético del servidor público, con una participación de 50 personas.

- Realización de dos (2) talleres de confor-mación y capacitación a instituciones que solicitan apoyo para la instalación de OAI, con una participación de 51 personas ca-pacitadas. Comisiones de Ética Pública (CEP)

Se incrementó el número de Comités de Ética, pasando de 105 en el 2007 a 107 en el 2008. Se justifica este ligero incremento tomando


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en cuenta que la misión de la Comisión Na-cional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC), durante todo el año 2008, se concentró en la promoción de las CEP, a los fines de que éstas sirvieran de garantes de la ejecución de políticas de Prevención, Transparencia y Promoción de los Valores Éticos, y que puedan vincular a la insti-tución de las cuales son parte, con el Plan Estratégico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción como política de Estado para combatir la corrupción.

Las CEP, se habían caracterizado por man-tener un carácter punitivo, pero se está trabajando para que adquieran un carácter propositivo, a través del cual impulsen la transparencia y los valores éticos en cada institución a la que pertenezcan. En este sentido, en el año 2008, la CNECC inició la implementación de un plan de trabajo pi-loto con diez (10) CEP en igual número de instituciones, el cual tuvo como resultado la actualización de las CEP existentes y la for-mación de nuevos comités. Las institucio-nes tomadas como piloto son las siguien-tes:

1. Secretaría de Estado de Administración Pública (SEAP)

2. Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC)

3. Secretaría de Estado de Deportes, Edu-cación Física y Recreación (SEDEFIR)

4. Secretaría de Estado de la Juventud (SEJ)

5. Secretaría de Estado de Educación (SEE)

6. Fondo para el Desarrollo del Transporte Terrestre (FONDET)

7. Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC)

8. Secretaría de Estado de Economía, Pla-nificación y Desarrollo (SEEPyD)

9. Secretaria de Estado de Hacienda (SEH)

10. Consejo Nacional de Reforma del Es-tado (CONARE)


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Comisiones de Auditoría Social

En el 2008, el trabajo de la Comisión Nacio-nal de Ética y Combate a la Corrupción, en lo referente a las Comisiones de Auditoría Social (CAS) se proyectó para realizarse como un piloto en los siguientes municipios: Azua de Compostela. (Azua), Salcedo (Her-manas Mirabal), El Seibo (El Seibo), El Pe-ñón (Barahona), Licey al Medio (Santiago), San José de los Llanos (San Juan), Cabrera (María Trinidad Sánchez), Tamayo (Baho-ruco), San Rafael de Yuma (La Altagracia).

Tomando en cuenta que el CONARE estaba trabajando un tema similar (Presupuesto Participativo), la CNECC realizó una alianza estratégica con dicha entidad, a los fines de que ambas instituciones coordinen los tra-bajos a realizarse con las CAS.

Celebración Día Nacional de la Ética

Para este año y por segunda vez, los ac-tos de conmemoración fueron encabezados y promovidos por la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción, institución responsable de la promoción y fomento de

la Ética en nuestra sociedad y apoyada además, por otras instituciones como la Comisión Permanente de Efemérides Pa-trias, quien tuvo a su cargo la elaboración de los afiches alusivos al ilustre Ulises Francisco Espaillat y otras instituciones que nos apoyaron con su presencia. Para la celebración de este día se realizaron las siguientes actividades:

- Ofrenda floral en el Panteón de la Patria, en donde reposan los restos del ilustre Uli-ses Francisco Espaillat.

- En horas de la tarde se realizó un acto en donde estuvieron presentes las principales instituciones de la Administración Pública, contamos además, con una gran represen-tación de la sociedad Civil.

El historiador Juan Daniel Balcácer, presi-dente de la Comisión Permanente de Efe-mérides Patrias, y el Padre Pablo Mella, Director del Instituto Filosófico “Pedro Fran-cisco Bono” estuvieron a cargo de las diser-taciones alegóricas a la fecha “Ética y Le-gitimación Social – Semblanza de Ulises Francisco Espadilla”.


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Esta actividad sirvió de escenario para el lanzamiento del libro “ULISES ESPAILLAT el presidente mártir”.

Celebración Día Internacional del Dere-cho a Saber

Por segunda ocasión, y con el objetivo de exponer, refrescar, y reflexionar con los par-ticipantes sobre las normas universales que han motivado para que en nuestro país la in-formación no sea más un secreto de Estado, sino un derecho asequible y accesible a toda la ciudadanía, la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC) , con-memoró el Día Internacional del Derecho a Saber, en un acto que reivindica el dere-cho universal y humano de las personas a estar debidamente informadas, mediante el acceso y el derecho de a la información. La actividad contó con la participación del licen-ciado José Tomás Pérez, quien promovió el anteproyecto que dio origen a la Ley de Acceso a la Información Pública en nuestro país. 92 personas asistieron al evento.

Además contó con un panel, el cual estuvo conformado por los Responsables de Ac-

ceso a la Información (RAI) de las siguientes instituciones:

• Junta Central Electoral (JCE)

• Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS)

• Cámara de Diputados de la República Dominicana.

• Dirección General de Contrataciones Públicas

• Suprema Corte de Justicia

Seguimiento Interinstitucional

La CNECC ha mantenido un monitoreo per-manente al cumplimiento de los proyectos pautados en el Plan Operativo 20008, a los efectos de consolidar un sistema de evalua-ción objetivo y eficaz.

Logros alcanzados en la promoción de la ética y la transparencia, a través de insti-tuciones involucradas y/o responsables en el plan Operativo 2008 de la CNECC:


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A través del Instituto de Administración y Personal (INAP) se crearon tres (3) equipos de facilitadores para los temas de ética y transparencia en las regiones Nordeste con 12 facilitadores, en el Este con 15 facilitado-res y en el Sur con 30 facilitadores, específi-camente en el Programa de Módulo Básico (Cursos Inducción Administración Pública, Ética del Servidor Público, Atención al Ciu-dadano con Calidad en el Servicio y Calidad total).

El CONARE, incremento la instalación de Oficinas de Acceso a la Información Pública (OAI), pasando de 69 en el 2007 a 80 en el año 2008, de las cuales unas 24 oficinas fueron inauguradas en el presente año. La meta proyectada corresponde a 101 OAI, las 21 faltantes están en condiciones para ser inauguradas en el momento que sus in-cumben tés así lo decidan. Las 80 oficinas creadas representan el 79% del universo esperado.

AÑO

2006

2007

2008

13

56

11

80

OFCINAS CREADAS TOTAL

RESUMEN OFICINAS DE ACCESO A LA INFORMACION AÑOS 2006 – 2008


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La CNECC introdujo a la Consultoría Ju-rídica del Poder Ejecutivo el Anteproyec-to de Ley que crea el Órgano Rector a la Ley General de Libre Acceso a la Infor-mación Pública.

Creación Unidad Especializada de segui-miento a la ley de Acceso a la Información Pública.

En el desarrollo del proceso de implemen-tación de la Ley de Acceso a la Información, se detectó una debilidad, al no haberse to-mado en cuenta la creación de un órgano rector que sirviera de instancia de coordi-nación a las distintas OAI y de medio de solución de los conflictos originados, ante la inconformidad ciudadana, por las negativas recibidas frente a sus demandas de infor-mación.

Como salida provisional se trabajó todo el año 2007 en la creación de una Unidad Es-pecializada, estructurada en base al apoyo de un Comité Interinstitucional, coordinado por el CONARE y conformado por repre-sentantes de OPTIC, ONAP, INAP, CNECC, PGR y CJPE.

Al día de hoy, y en ese mismo tenor la Unidad Especializada ha asumido una estructura conformada por tres (3) directores, escogi-dos dentro de ese Comité Interinstitucional que tienen una presencia y dedicación per-manente al tema para dar el apoyo a las OAI, a los RAI y a la ciudadanía.

En el 2008, esta UE ha realizado contac-tos de suma importancia en el proceso de apoyar la creación del Instituto Dominicano de Acceso a la Información Pública (IDAIP) al pactar un convenio de colaboración mutua con el INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACION (IFAI) de México, tan-to para formación como para instalación de una plataforma digital de carácter nacional que sirva de apoyo a la ciudadanía ante el reclamo información.

Igualmente, ha realizado contactos con la Red Iberoamericana de Protección de Da-tos Personales, encaminado a debatir la posibilidad de crear un anteproyecto de ley que complemente al acceso a la información pública en la República Dominicana. Asimis-mo ha desarrollado un amplio programa de actividades de difusión de la LGLAIP, lo cual


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proyecta abarcar a unos 217 Municipios en todo el territorio nacional.

Órgano Rector a la Ley de Libre Acceso a la Información Pública

A finales de 2007, ya se había elaborado un proceso conducente a un documento con un anteproyecto de ley consensuado, donde se propone la creación del INSTITUTO DOMI-NICANO DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA (IDAIP). Como parte del trabajo del comité interinstitucional, se procedió fi-nalmente a entregarlo en octubre 2007 al doctor Marcos Villarán, director ejecutivo del CONARE, solicitándole que lo entregara al presidente de la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC).

Este proceso se agotó a finales del mismo año y en el 2008, el presidente de la CNECC anunció haberlo sometido al Poder Ejecuti-vo, por vía el Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo, con el objeto de que fuera introdu-cido desde allí al Poder Legislativo.

Hasta el momento la UE está funcionando de manera provisional como un órgano rec-

tor en lo correspondiente a la generación de una infraestructura que pueda ser en-tregada a los comisionados que fueran se-leccionados al ser aprobada la ley para el Órgano Rector y tiene su sede y dirección en el CONARE y el apoyo técnico, logístico y económico de la CNECC.

Monitoreo del cumplimiento de los con-venios y acuerdos internacionales en materia de corrupción.

La DPCA y la CNECC dan el seguimiento a las recomendaciones y resoluciones que emiten los organismos internacionales como la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (ONUCDD), y la Orga-nización de Estados Americanos (OEA); de donde emanan las dos convenciones prin-cipales de las que la República Dominicana es signataria.

La CNECC asiste a las reuniones semes-trales del Mecanismo de Seguimiento a la Implementación de la Convención Intera-mericana Contra la Corrupción (MESICICC) y las que periódicamente se celebran en la sede de la OEA.


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1 28/01/08 al 2/02/08 NASA DUA Bali (Indonesia) Segunda Conferencia de los Estados Parte ONUDD (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito).

2 06 al 10/05/08 Viena (Austria) 1era. Reunión del Programa Piloto seguimiento a ONUDD.

3 27 al 30/05/08 Cartagena de Indias (Colombia) VI Encuentro Iberoamericano sobre Protección de Datos Personales.

4 22 al 28/06/08 Washington, DC Decimotercera Reunión Ordinaria del Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC).

5 20 y 21/10/08 Viena (Austria) 2da. Reunión del Programa Piloto seguimiento a ONUDD.

6 13-14/11/08 México DC 2do. Seminario Internacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

A continuación una relación de los Foros, Seminarios y EncuentrosInternacionales realizados en el 2008, en los cuales

la CNECC ha tenido presencia:


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7 22 al 26/09/08 Viena (Austria) - Grupo de Trabajo de expertos sobre examen de la Aplicación de la Convención contra la Corrupción.

- Grupo de Trabajo de Expertos sobre la Recuperación de Activos

8 07 al 13/12/08 Washington, DC 14ta. Reunión Ordinaria del Comité de Expertos de Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción, MESICIC.

9 15 al 19/12/08 Viena (Austria) - 3ra. Reunión del Grupo Intergubernamental de Composición Abierta sobre el Examen de la Aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. - 2da. Reunión del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta sobre Asistencia Técnica.

continuación una relación de los Foros, Seminarios y EncuentrosInternacionales realizados en el 2008, en los cuales

la CNECC ha tenido presencia:


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DIFUSION Y VISIBILIDAD DEL TRABAJO DE LA CNECC

Logros y avances

La Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC) ha diagnosticado a través de procesos y estudios sistemáticos, la necesidad de comunicar, expandir y difun-dir sus ejes temáticos, los cuales comparten las directrices de la ética y la transparencia en el Estado Dominicano, focalizando los distintos públicos con los que interactúa, y de este modo, dar un gran paso hacia el for-talecimiento institucional.

A continuación se presentan las accio-nes alcanzadas en esta temática: Informe Rendición de Cuentas.

En el semestre enero-junio/2008, fue puesto en circulación el Informe de Rendición de Cuentas correspondiente al período julio-diciembre 2007.

La Comisión Nacional de Ética y Com-bate a la Corrupción, ofrece cada año un Informe Rendición de Cuenta, lo que la coloca como una de las instituciones mo-delo de transparencia en el Estado domini-cano, promoviendo e incentivando de este modo, a funcionarios de las distintas de-pendencias del Gobierno, a que presenten a través de una publicación, el logro de los resultados obtenidos durante el desarrollo de su gestión. Esta plataforma que ofrece información relevante, le permite mantener a sus públicos informados y actualizados sobre las actividades y ejecutorias que se desprenden de sus planes operativos, asi-mismo crea condiciones y mecanismos de seguimiento de los acuerdos y convenios nacionales e internacionales en materia an-ticorrupción.


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Normativas que fundamentan la Política Anticorrupción en la República Domini-cana.

En agosto 2008, se puso en circulación el Tomo I en sus volúmenes 1 y 2 de las Nor-mativas Anticorrupción en la República.

Las normativas, como parte de las publica-ciones que promueve la CNECC, a partir de sus planes operativos, formaron parte de las proyecciones focalizadas hacia los públicos metas. Una compilación como bien lo indica su nombre, de normativas y leyes que se están implementando en el Estado Dominicano, como vía de transpa-rencia, considerándose el consenso de los diferentes sectores de la sociedad civil or-ganizada, las iglesias y representantes em-presariales.

Entre las principales leyes que contiene esta recopilación, se encuentra la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública (200-04), Ley General de Compras y Contrataciones Públicas, Ayuntamientos y Municipios, la Ley que crea la Secretaría de Estado de Administración Pública, Ley

de la Cámara de Cuentas de la República, así como decretos y reglamentos como el Reglamento Operativo de la CNECC (De-creto 310-05) y el Decreto No.287-06 que establece el Sistema Automatizado de la Declaración Jurada de Bienes, entre otros.

Las Normativas que fundamentan la Políti-ca Anticorrupción, Tomo I en sus volúmenes 1 y 2, debido al interés y la acogida que han suscitado en la nación en general, tanto en entidades gobierno central y descentraliza-das, en adicción a varias organizaciones privadas y de la sociedad civil, registran constantes solicitudes para adquisición de los referidos libros. En la actualidad se han distribuido en todas las Secretarías de Es-tado y sus respectivas dependencias, así como en las instituciones que forman parte de los Poderes Legislativo y Judicial.

Los medios de comunicación han dado seguimiento desde la puesta en circulación, hasta la actualidad, lográndose posicionar la CNECC como órgano de difusión que implementa políticas que garantizan un Es-tado democrático.


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Talleres Diagnóstico de la Comunicación Públicos Internos y Externos

La Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC) como organismo mixto y participativo, en su rol de promoción de políticas de prevención de la corrupción y mecanismos de transparencia pública para el fortalecimiento de valores éticos y mo-rales en la República Dominicana, se ha en-marcado en el diseño de estrategias comu-nicacionales claves que le permitan lograr un reposicionamiento público adecuado, frente a los distintos actores que compren-den sus principales ejes de acción.

Considerando la comunicación como parte fundamental y como vía idónea para inte-ractuar en el debate de temas de interés nacional y de gran impacto en la agenda pública, así como en la toma de decisiones y actividades relevantes frente al tema an-ticorrupción; la CNECC partió de un Diag-nóstico Comunicacional que propició la creación de su Primer Plan Estratégico de Comunicación, el cual define las políticas, actividades y ejecutorias en el ámbito de ac-ción, partiendo de un enfoque sistemático y

participativo con el involucramiento de sus distintos actores.

Acciones de difusión y proyección insti-tucional. Área de Comunicación.

• Participación e interacción con me-dios. • Como parte de las acciones de difusión y proyección institucional, en el 2008 la CNECC ha interactuado a través de los distintos medios de comunicación nacio-nales, logrando de este modo un reposicio-namiento público, a partir del fortalecimiento de su imagen institucional, promoviendo su verdadero rol y misión en el Estado Domini-cano, como órgano de prevención de la co-rrupción.

• Convocatorias y publicaciones en medios.

• Como mecanismo de interacción con los medios de comunicación, se realizaron di-versas convocatorias de periodistas y ruedas de prensa, logrando la CNECC, a partir del apoyo integral de estos hacedores de opinión


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pública, más de 5 reportajes a profundidad sobre temas de interés para la institución. • Unas 30 publicaciones y notas espe-cializadas. Editoriales y artículos de opinión por parte de periodistas, y difusión en radio y televisión de las actividades de la Comi-sión, así como la participación activa en pro-gramas de televisión de gran alcance.

Diseminación de materiales audiovisua-les

• Por medio de esta acción en coordi-nación con el Departamento de Fomento de la Ética, se distribuyeron más de 900 norma-tivas anticorrupción en formato digital en los distintos seminarios regionales sobre Ética y Transparencia en la Administración Pública, brochares institucionales, entre otros mate-riales audiovisuales como el Informe Ren-dición de Cuentas.

Fortalecimiento institucional

Análisis de los procesos comunicativos

• Como parte de los procesos de for-

talecimiento institucional, la División de Co-municación realizó levantamientos y siste-matización de datos para el análisis de los procesos comunicativos internos y externos a la institución por medio de un estudio o cuestionario CAP (Comportamiento, Apti-tudes y Prácticas) así como auditoría en comunicación con miras al establecimientos de sistemas y políticas institucionales para el flujo y manejo de información oportuna.

• Establecimiento y actualización de Base de Datos

• El seguimiento y actualización de da-tos de públicos y sectores de interés para la CNECC, significó una de las tareas de pri-mer orden para lograr la focalización de los públicos existentes e identificación de nue-vas fuentes de apoyo para la institución, en el marco de la socialización e intercambio de sus acciones.


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2008


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2008


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2008


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CAPÍTULO VI


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Plan Estratégico República Domini-cana Transparente de Ética y Pre-vención de la Corrupción

2009 -2012

Introducción

Bajo el lema de Plan Estratégico Republi-ca Dominicana Transparente, de Ética y Prevención de la Corrupción, 2009-2012, la CNECC lanzo su proyecto para un nuevo cuatrienio, bajo los pilares establecidos para el monitoreo de la transparencia y la vigen-cia de la ética en la administración pública. Este Plan fue presentado por el Sr Presi-

dente de la Republica Dr. Leonel Fernández Reyna el 29 de abril de 2009 en la puesta en circulación del mismo.

En esta presentación agotamos el mismo modelo que en el bloque anterior que co-rresponde a 2005-08, donde de manera puntual expondremos los más connotados logros acordes con la misión de la CNECC y las tareas que de alguna manera han im-pactado a favor de las mayorías en cuanto promueve la ética y la transparencia en la administración pública.

La CNECC en su calidad de órgano rector apoya y monitorea las labores de otras ins-tancias ejecutoras del estado para garanti-zar el cumplimiento de las normativas y el encuadre moral de las acciones, tiene esca-sas intervenciones directas en tanto su rol es de acompañamiento y monitoreo de las entidades ejecutoras, de ahí que seamos colaboradores que velamos por el estricto cumplimiento. En otros casos nuestros re-sultados son complementarios como en el caso de formadores y capacitadores o pro-motores del Bien Hacer como en nuestra in-cursión con un programa de televisión.


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Anexamos así los Logros y Avances del período expuesto.

Logros y Avances 2009-2012

Visto que al cumplirse con las atribucio-nes que le confiere el artículo 2 del decreto 101-05 de fecha 16 de febrero de 2005, la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción, elaboró el primer Plan Estraté-gico de Ética, Prevención y Sanción de la Corrupción 2005-2008, tomándose en con-sideración la participación y los aportes de los distintos sectores de la sociedad, para apoyar el tema de la prevención, detención y sanción de la corrupción en la adminis-tración pública.

Visto también que en el 2007, en el ánimo de consolidar el rol de la CNECC como órgano de prevención y fortalecer la capacidad in-vestigativa y persecutoria, que por naturale-za le corresponde al Ministerio Público, fue emitido el decreto 324-07 de fecha 3 de ju-lio de 2007, el cual crea la Dirección Nacio-nal de Persecución Administrativa (DPCA), transfiriéndose a la CNECC todas las fun-ciones relativas al fomento de la ética, for-

mulación de políticas de transparencia y el diseño de estrategias de prevención de la corrupción en el Estado Dominicano.

Bajo el entendido de que hacer conciencia sobre lo que representa la ética y la trans-parencia en pos del fortalecimiento institu-cional y la dignificación del servicio público, es un esfuerzo continuo, el cual requiere de procesos y transformaciones, ha sido nece-sario el rediseño del Plan Estratégico que de continuidad a la propuestas impulsadas desde el referido plan como eje transversal que articula acciones en todo el Estado Do-minicano.

En ese sentido, el presidente de la Repúbli-ca, doctor Leonel Fernández Reyna, en su discurso en la Asamblea Nacional, el 27 de febrero de 2009, plantea lo siguiente:

¨El nuevo Plan Estratégico, denominado hoy República Dominicana Transparente, de Ética y Prevención de la Corrupción 2009-2012, constituye la manifestación social, más sana, clara y decidida en la promoción de la ética, la transparencia y prevención de la corrupción¨.


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Durante el año 2009, uno de los logros de mayor impacto puede reflejarse en la elabo-ración y puesta en circulación del Plan Estra-tégico República Dominicana Transparen-te, de Ética y Prevención de la Corrupción 2009-2012, el cual fue puesto en circulación, mediante acto oficial celebrado en fecha 29 de abril/2009 encabezado por el Excelentísi-mo señor Presidente de la República.

Con este Plan, el Gobierno dominicano reite-ró su interés de fortalecer su política para promover la Ética, la Transparencia y la Pre-vención de la Corrupción, como ejes trans-versales en las acciones de los servidores públicos, teniendo como objetivos funda-mentales: 1) Fomentar y promover la ética como cultura de nación, 2) Consolidar la transparencia en el Estado dominicano, y 3) Prevenir la corrupción administrativa. Dicho plan se ejecuta con la participación de va-rias instituciones del Estado.

Basado en un método práctico para la identi-ficación de su accionar, fueron identificados ocho (8) pilares de acción, cada uno conte-niendo su Visión, Objetivo, Metas e Indica-dores.

El mismo a diferencia del anterior, concentra y articula junto a otras instituciones ocho (8) pilares de acción.

1. Fomentar una cultura en la gestión públi-ca construida sobre una perspectiva ética propositiva Impulsar el desarrollo de una cul-tura ética, mediante la difusión y promoción de valores que induzcan a los servidores públicos a un comportamiento moral conse-cuente con esa cultura ética en la práctica, y dejen de ser los conocimientos teóricos un simple adorno del individualismo.

2. Desarrollar un estado inteligente con una administración profesional al servicio de to-dos los dominicanos.

Velar por la aplicación de la Ley No.41-08, de Función Pública, para fomentar la profe-sionalización del servicio público, la carrera administrativa y la mejora continua de la calidad de los servicios que se ofrecen a los ciudadanos a través de programas de mejo-ramiento de la calidad.

3. Promover una gestión financiera integral, efectiva y transparente.


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Promover la aplicación de las leyes, normas y reglamentos relacionados con la adminis-tración financiera, la publicación de los re-sultados de la gestión de los fondos públi-cos oportunamente, y fomentar la definición de políticas y procedimientos aplicables por parte de los órganos rectores de la adminis-tración financiera del Estado.

4. Promover la disponibilidad de informa-ción y participación para una administración pública transparente.

Garantizar el cumplimiento de la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública, así como promover la Declaración Jurada de Bie-nes de los funcionarios, a fin de fortalecer la transparencia en el Estado Dominicano.

5. Promover los principios democráticos y de transparencia en el fortalecimiento de la institucionalidad del sistema político.

Promover iniciativas orientadas al fortaleci-miento del sistema de partidos políticos, a través de la promoción de la ética y la trans-parencia, como componentes fundamenta-les del accionar político nacional.

6. Mejorar la efectividad de la persecución de delitos contra la administración pública.

Apoyar el fortalecimiento del Ministerio Pú-blico en los aspectos relativos a la perse-cución e investigación de los casos de deli-tos contra la Administración Pública.

7. Fortalecimiento institucional de la comi-sión nacional de ética y combate a la corrup-ción (CNECC).

Reafirmar el rol de la CNECC como órgano rector de la prevención de la corrupción ad-ministrativa, y consolidar las alianzas inte-rinstitucionales que permiten la viabilidad de los procesos que deben realizarse para el alcance de los objetivos propuestos.

8. Cultura de rendición de cuentas.

Promover la Rendición de Cuentas en todas las instituciones del Estado.


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2009

Logros y Avances

Para el desempeño de su accionar, la Comisión elaboró su correspondiente Plan Operativo 2009.

Originalmente unos sesenta y cinco (65) proyectos y ciento ochenta y dos (182) acti-vidades formaron parte del referido plan. En fecha 30 de septiembre/2009, fue llevado a cabo un encuentro/taller de evaluación al PO2009, con la participación de represen-tantes de las instituciones involucradas en el mismo. El objetivo fundamental de dicho encuentro fue conocer y socializar con las

instituciones involucradas el nivel de avance de los proyectos y resultados esperados.

Producto de la reevaluación al PO2009, el mismo quedó concentrado en unos cincuen-ta y nueve (59) proyectos y ciento sesenta y una (161) actividades, según se cita por pilares de acción:

PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR PILA-RES DE ACCIÓN

PILARES:

1 Fomentar una cultura en la gestión públi-ca construida sobre una perspectiva ética propositiva.

2 Desarrollar un estado inteligente con una administración profesional al servicio de to-dos los dominicanos.

3 Promover una gestión financiera integral, efectiva y transparente.

4 Promover la disponibilidad de información y participación para una administración pública transparente.


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5 Promover los principios democráticos y de transparencia en el fortalecimiento de la ins-titucionalidad del sistema político.

6 Mejorar la efectividad de la persecución de delitos contra la administración pública.

7 Fortalecimiento institucional de la Comi-sión Nacional de Ética y Combate a la Co-rrupción (CNECC). 8 Cultura de Rendición de Cuentas.

Tomando en cuenta que la Comisión debe orientar sus planes de manera interinstitu-cional y multisectorial, varias instituciones que por su accionar están llamadas a ga-rantizar la institucionalidad del Estado, el fo-mento de la ética y la transparencia, están vinculadas al Plan Operativo en ejecución.

A continuación se detallan las instituciones vinculadas al Plan Operativo:

CNECC Comisión Nacional de Ética y Com-bate a la Corrupción

CARMJ Comisionado de Apoyo a la Refor-

ma y Modernización de la Justicia

CC Cámara de Cuentas

CGR Contraloría General de la República

CONARE Consejo Nacional de Reforma del Estado

DGCP Dirección General de Contrataciones Públicas

DPCA Dirección Nacional de Persecución de la Corrupción Administrativa

ENAP Escuela Nacional Penitenciaria

ENMP Escuela Nacional del Ministerio Pú-blico

INAP Instituto Nacional de Administración Pública

OPTIC Oficina Presidencial de Tecnologías de Información y Comunicación

PGR Procuraduría General de la República


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PN Policía Nacional

SEAP Secretaría de Estado de Adminis-tración Pública

SEE Secretaría de Estado de Educación

SEEPyD Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo

SEH Secretaría de Estado de Hacienda

SIB Superintendencia de Bancos

APEC Universidad Acción Pro Educación y Cultura

UNIBE Universidad Iberoamericana

UTE Universidad de la Tercera Edad

Alianzas estratégicas bajo convenios de colaboración.

La integración de sectores como las Univer-sidades, reflejan avances significativos en el cumplimiento de los objetivos de la Comi-sión, de igual forma, la ampliación de su ac-

cionar se fortaleció al lograr que varias insti-tuciones, cuya naturaleza está vinculada al fomento de la ética y la transparencia, pasa-ran a formar parte de la ejecución de su Plan Operativo 2009, entre éstas se pueden citar: Cámara de Cuenta, Policía Nacional, Super-intendencia de Bancos, y por último la Se-cretaría de Estado de Educación, institución que reafirmó su compromiso con la CNECC a través de un Convenio de Colaboración Institucional, cuyo objetivo es fomentar los valores éticos y la transparencia en el siste-ma educativo nacional.

Con el objetivo de fortalecer la vinculación con el sistema educativo nacional, en este año la CNECC ha firmado siete (7) conve-nios de colaboración con universidades e instituciones del Estado destinadas a la ca-pacitación formal y técnica, según desglose:

INSTITUCIÓN - FECHA

1 Universidad APEC (UNAPEC) 20/02/2009.

2 Universidad de la Tercera Edad (UTE) 24/02/2009


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3 Secretaría de Estado de Educación 2/05/2009

4 Escuela Nacional del Ministerio Público (ENMP) 17/07/2009

5 Universidad Interamericana (UNICA) 13/08/2009

6 Instituto Nacional de Administración Pública, (INAP) 01/12/2009

7 Procuraduría General de la Repúbli- ca / Escuela Nacional Penitenciaria / (PGR/ENAP)

Con la firma de estos convenios suman ocho (8) los firmados, ya que en el 2008 se firmó con UNIBE.

Coordinación interinstitucional.

Este año, la Comisión fortaleció su rol de coordinar todas las funciones relativas al fo-mento de la ética, la formulación de políticas de transparencia y el diseño de estrategias

de prevención de la corrupción administra-tiva, acción que queda evidenciada en la participación de las instituciones en el Plan Operativo 2009, las cuales, por su natura-leza se vinculan a la misión de la CNECC.

Comisiones de Ética Pública

En cumplimiento al Decreto No. 149-98 que ordena a los Secretarios de Estado, Direc-tores y Administradores Generales a la cre-ación de un comité de ética en las institu-ciones bajo su dirección, la CNECC se ha mantenido redoblando esfuerzos a través de talleres para la sensibilización y capaci-tación sobre el rol de las Comisiones de Ética Pública, tratando así de dar cumplimiento a las metas proyectadas en la actividad reali-zada el pasado 18 de junio/2009, en donde el Excelentísimo Señor Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández Reyna in-teractuó con las instituciones que tienen o se encuentran en proceso de conformar una Comisión de Ética Pública.

Esta actividad representó un gran reto para la Comisión, ya que el interés mostrado


83

por el primer mandatario de la República, consolidó la estrategia que se propuso la CNECC cuando en el año 2007, bajo el De-creto No. 324-07, la regulación y el segui-miento de las Comisiones de Ética Pública, pasaron del Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (DPCA) a la CNECC.

La primera fase de la estrategia trazada consistió en el desarrollo de una jornada de siete (7) talleres sectoriales en donde unos catorce (14) sectores fueron agrupados, consolidándose así el rol de coordinación que tiene la CNECC, ya que 605 partici-pantes de 201 instituciones se hicieron re-presentar en dicha jornada:

Seguimiento y conformación Comisio-nes de Ética.

SITUACIÓN COMISIONES DE ETICA PÚ-BLICA;

• Número de instituciones con CEP crea-das y actualizadas 138

• Número de instituciones en proceso de conformar sus CEP 21

• Número de instituciones que no han ob-temperado al llamado 39

TOTAL INSTITUCIONES 198

Programa de difusión y sensibilización en ética y transparencia.

Durante el año se han llevado a cabo unas sesenta y un (61) actividades de difusión de la ética y la transparencia a nivel nacional, abarcando diversos sectores de la sociedad dominicana, con una participación estimada de 4,800 personas. En cada actividad se im-partieron temas acordes con el grupo meta sensibilizado.

A continuación se presentan los temas impartidos:

• Fundamentación de las Comisiones de Ética Pública.

• Rol de la CNECC y las Comisiones de Ética Pública.


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• Régimen Disciplinario del Servidor Público.

• Normas y procedimientos de las Contrata-ciones Públicas.

• Gobierno Electrónico como herramienta de transparencia.

• Régimen Ético del Servidor Público.

• Acceso a la Información Pública.

• Ley 41-08, sobre Función Pública.

• Ley de Compras y Contrataciones.

• Importancia de la Ética a nivel académico.

• La Corrupción en República Dominicana.

• Control Interno

• Ética Penitenciaria.

Seminarios “Ética y Transparencia en la Administración Pública”.

Dentro de las actividades citadas en el punto

anterior, es importante resaltar la realización de catorce (14) seminarios provinciales dirigi-dos a funcionarios de primer nivel, de las zo-nas Sur, Norte y Este del país, en donde unas quince (15) provincias fueron abarcadas.

SEMINARIOS PROVINCIALES “ÉTICA Y TRANSPARENCIA EN LA ADMINIS-TRACIÓN PÚBLICA”

PROVINCIAS PARTICIPANTES:

1 Monte Plata 2 Monseñor Nouel (Bonao) 3 Bahoruco e Independencia 4 Valverde (Mao) 5 Hato Mayor 6 Samaná 7 Sánchez Ramírez Cotuí 8 San José de Ocoa 9 Peravia 10 La Vega 11 Puerto Plata 12 La Romana 13 Pedernales 14 Santo Domingo

TOTALES 15 Provincias (*)


85

* Las provincias Bahoruco e Independencia fueron abarcadas en un solo seminario.

La estadística anterior muestra que unos 903 funcionarios públicos fueron sensibi-lizados durante los catorce (14) seminarios provinciales, con una participación de repre-sentantes de quince (15) provincias. La par-ticipación de la mujer representó el 39%, y la del hombre el 61%.

La muestra por género se presenta para conocer la participación tanto del hombre como de la mujer en los eventos celebra-dos, a fin de promover políticas tendentes a la equidad de género.

En el 2009, la Comisión cumplió la meta de cubrir todas las provincias del país impar-tiendo el Seminario “Ética y Transparencia en la Administración Pública”, pasando de 16 en el 2008 a 31 provincias. Un total de 2,095 funcionarios de primer nivel fueron sensibilizados en temas de ética y transpa-rencia durante los años 2007-2009.

Proyectos ejecutados contemplados en el PO2009.

Entre los proyectos ejecutados se citan los siguientes, los cuales estarán identificados por la institución responsable de su ejecución:

1. Programas de sensibilización y pro-moción de la ética, desde una perspectiva propositiva.CNECC.

2. Firma de acuerdos entre la CNECC y las instituciones de educación superior públi-cas y privadas, para promover la ética en el sistema de educación nacional.

3. Constitución y fortalecimiento de las comisiones de ética conforme al Decreto No. 149-98 - CNECC.

4. Plan de capacitación y sensibilización en ética del servidor público - INAP.

5. Programa de sensibilización en ética di-rigido a los servidores públicos de las insti-tuciones vinculadas al plan operativo 2009 – CNECC-DGCP-ENAP-SEH-PGR-ENMP-SEEPyD-OPTIC-SIB-CC-INAP.


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6. Programa de difusión sobre la Ley No. 41-08 de Función Pública - SEAP.

7. Diseñar, consensuar y promover la apro-bación de los reglamentos de aplicación de la ley41-08 de Función Pública - SEAP.

8. Procedimiento de clasificación y valora-ción de cargos definidos para la adminis-tración pública - SEAP.

9. Leyes y decretos sobre políticas salaria-les de incentivos aprobados para toda la ad-ministración pública - SEAP.

10. Difundir e implementar modelos de ex-celencia en la gestión - SEAP.

11. Capacitación de facilitadores para pre-pararlos en el manejo de módulo básico, en temas relacionados con el fortalecimiento de la administración pública – INAP.

12. Programa de promoción de la Ley No. 41-08 de Función Pública, a ser aplicado dentro de las instituciones vinculadas al plan operativo de la CNECC. SEAP/SEEPyD/INAP.

13. Difusión de la Ley No. 340-06, de Com-pras y Contrataciones Públicas en las insti-tuciones del Estado a nivel nacional - DGCP/CNECC.

14. Promover y difundir la aplicación del pro-cedimiento de sanciones a los servidores pú-blicos que incumplan la ley 340-06 - DGCP.

15. Implementación programa informático de control interno - CGR.

16. Fortalecer la capacidad institucional de la Secretaria de Estado de Hacienda (SEH) para consolidarla como la entidad gestora de política y gestión fiscal del Estado domi-nicano – SEH.

17. Programa de formación dirigido al perso-nal de la Procuraduría General de la Repúbli-ca (PGR), en el aspecto técnico y normativo relativo a la ley de Compras y Contrataciones de bienes, obras, servicios y concesiones en el Estado dominicano – PGR.

18. Introducir el pago electrónico a supli-dores de bienes y servicios de la Procura-duría General de la República - PGR.


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19. Programa de implementación de la Ley No. 200-04, de Libre Acceso a la Información Pública – CONARE.

20. Dar seguimiento al anteproyecto que crea el órgano rector de la Ley General de Libre Acceso a la Información No. 200-04 – CONARE.

21. Impulsar la elaboración y aprobación de una ley sobre declaración jurada de bienes de los funcionarios públicos – DPCA/CONARE.

22. Fortalecimiento del perfil profesional y ético del Ministerio Público – DPCA.

23. Fortalecer la plataforma PROCOM-PRANET, utilizada en la Procuraduría Gene-ral de la República – PGR.

24. Modernizar la estructura de la dirección central de asuntos internos de la Policía Na-cional – PN.

25. Desarrollo de herramientas de Control Interno y Externo para eficientizar los pro-cesos administrativos y financieros en la Cá-mara de Cuentas – CC.

26. Ejecución de campaña mediática según segmentación de público – CNECC.

27. Establecimiento de una red de interlocu-tores para captación de aliados estratégicos y líderes de opinión –CNECC.

28. Planificación y disponibilidad oportuna de los planes de trabajo, orientados al desarro-llo estratégico de la institución – CNECC.

29. Rendición de cuentas oportunas en cumplimiento al plan Estratégico Repúbli-ca Dominicana Transparente, de Ética y Prevención de la Corrupción 2009-2012 –CNECC.

30. Seguimiento y monitoreo a los compro-misos asumidos por las instituciones ante el plan operativo de la CNECC - CNECC.

Acceso a la información.

La promoción de la Ley No.200-04 sobre Ac-ceso a la Información Pública es una de las principales metas de la CNECC. La impor-tancia del tema de acceso a la información


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ha sido enfatizada de tal forma, que dentro de sus planes de trabajo se ha destinado un pilar de acción de forma casi exclusiva al acceso a la información, el cual cita: “Pro-mover la disponibilidad de información y par-ticipación para una administración pública transparente”, cuyo objetivo consiste en ga-rantizar el cumplimiento de la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública.

Desde sus inicios, la Comisión delegó en el Consejo de Reforma del Estado (CONARE) la parte operativa de la ejecución de los pro-gramas de promoción de la ley de libre ac-ceso a la información, siendo significativos los logros alcanzados en materia de trans-parencia. A continuación se presentan los avances alcanzado en el año 2009.

Campaña nacional de difusión y sensibi-lización del derecho a la información:

• Cinco (5) talleres impartidos a estudiantes y profesores universitarios con el tema de la ley de acceso a la información, en las siguientes universidades: UTESA (Santia-go) UASD y NORDESTANA (San Francisco de Macorís), INTEC, UCSD, UNIBE..

• Siete (7) talleres sobre la aplicación de la ley 200-04 dirigido a los mandos medios de las siguientes instituciones: Secretaría de Estado de Educación, Senado de la República, Cá-mara de Cuentas, Dirección General de Impu-estos Internos, Consejo Nacional de la Segu-ridad Social, Dirección General de Catastro, Ayuntamiento de Santo Domingo Norte.

• Cuatro (4) talleres impartidos a medios de comunicación sobre la ley de libre acceso a la información, dirigidos al Sindicato Na-cional de Prensa, en las ciudades de Santo Domingo, Mao, Santiago y San Pedro de Macorís.

• Dieciocho (18) talleres de sensibilización sobre la Ley de libre acceso a la información a nivel municipal.

• Siete (7) talleres de sensibilización Ley No. 200-04, dirigido a municipios de acceso re-moto.

• Cuatro (4) talleres de capacitación a Res-ponsables de Acceso a la Información (RAI), niveles 1 y 2).


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Un total de 45 actividades de promoción fueron desarrolladas en el marco de la eje-cución de la campaña nacional de difusión y sensibilización del derecho a la información.

Oficina de Acceso a la Información inau-guradas en 2009.

Veinte (20) nuevas oficinas de acceso a la información han sido inauguradas en este año, bajo el concurso del CONARE:

1. Secretaria de Estado de Economía, Plani-ficación y Desarrollo (SEEPYD)

2. Instituto Postal Dominicano (INPOSDOM)

3. Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE)

4. Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET)

5. Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS)

6. Dirección General de Presupuesto (DI-GEPRES)

7. Ayuntamiento Santo Domingo Norte

8. Ayuntamiento Distrito Nacional

9. Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud (CERSS)

10. Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS)

11. Consejo Presidencial del Sida (COPRE-SIDA)

12. Despacho de la Primera Dama

13. Dirección General de Cooperativa (DI-GECOOP)

14. Dirección General de Migración

15. Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses (OMSA)

16. Instituto de Desarrollo y Crédito Coope-rativo (IDECOOP)

17. Fondo Patrimonial de Empresas Refor-madas (FONPER)


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18. Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMI-DOR).

19. Administradora de Subsidios Sociales (ADESS)

20. Dirección General de Impuestos Inter-nos (DGII)

Con este número pasamos de 80 en el 2008 a 100 en el 2009.

AÑO

2009

2008

2007

2006

20

11

56

13

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RESUMEN OFICINAS DE ACCESO A LA INFORMACIÓN(OAI) - AÑOS 2006 – 2009


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Es importante señalar, que con la colabo-ración de CONARE, fue creada e inaugu-rada una OAI (Federación Dominicana de Municipios - FEDOMU) que no corresponde a institución gubernamental, lo cual es un in-dicador del trabajo de promoción de la ley de acceso a la información.

Todas las actividades de implementación y capacitación de las OAI y los RAI están bajo la dirección del CONARE y la Unidad Espe-cializada, con el apoyo y monitoreo CNECC.

Compras y Contrataciones Públicas.

Desde el año 2006, la Comisión se ha man-tenido vinculada al tema de las contratacio-nes públicas, considerando su transcen-dencia en materia de transparencia. Su primer logro lo constituyó la promoción del denominado Decreto Puente, No.63-06, el cual dio origen a la actual Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones. Con el ob-jetivo de disponer de un sistema que garan-tice la aplicación de las herramientas nece-sarias de gestión financiera nacional con

fuerte componente tecnológico, que permita la toma de decisiones oportunas y precisas, fundamentada sobre información consolida-da, y que facilite identificar los responsables de la gestión, la CNECC desarrolla, junto a la Dirección Nacional de Contrataciones Públi-cas (DGCP), una serie de proyectos y activi-dades orientados a promover una Gestión Financiera Integral, Efectiva y Transparente.

Es importante resaltar la integración que ha mantenido el director general de Contrata-ciones Públicas en cada una de las ac-tividades llevadas a cabo por la Comisión sobre el tema, mostrando un eficiente em-poderamiento de los compromisos de la DGCP frente al plan de la CNECC.

Lo anterior se traduce en el acompañamiento del director general de Contrataciones Públi-cas con sus excelentes ponencias en todos los seminarios sobre ética y transparencia en la Administración Pública. Con esta coor-dinación interinstitucional, se cumple el pro-yecto de difusión de la Ley No.340-06 en las instituciones del Estado a nivel nacional, ha-ciendo énfasis en la aplicación de sanciones aplicables al incumplimiento de la referida ley.


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Seguimiento a convenios internaciona-les en materia anticorrupción.

La DPCA y la CNECC mantienen el segui-miento a las recomendaciones y resolucio-nes que emiten los organismos internaciona-les como la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (ONUCDD), y la Organización de Estados Americanos (OEA); de donde emanan las dos conven-ciones principales de las que la República Dominicana es signataria.

A los fines de cumplir con el seguimiento de los compromisos, la Comisión se hizo repre-sentar por técnicos en las reuniones semes-trales del Mecanismo de Seguimiento a la Implementación de la Convención Intera-mericana Contra la Corrupción (MESICICC) y las que periódicamente se celebran en la sede de la ONUCDD.

5. COMUNICACIONES Y RELACIONES PÚBLICAS

Comunicaciones

Logros y avances

A continuación se presentan los logros más significativos en comunicaciones y relacio-nes públicas alcanzados desde la CNECC: Conferencia Magistral Ética y Transpa-rencia en la Comunicación.

Con la presencia de expertos nacionales e internacionales, la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC) en coordinación con el Gabinete de Comuni-cación, Sector Presidencia, realizó el semi-nario panel denominado “Ética y Transpa-rencia en la Comunicación El evento estuvo encabezado por el doctor Marino Vinicio Castillo, presidente del Consejo Rector de la CNECC; el discurso de apertura estuvo a cargo del licenciado Rafael Nuñez, secre-tario de Estado y director de Información, Prensa y Publicidad de la Presidencia; la conferencia central por el doctor Rafael Mo-lina Morillo, director del periódico El Día, ex presidente de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y actual presidente del Centro para la Libertad de Expresión de la República Dominicana; asimismo encabezó el panel la comunicóloga Ana Azurmendi de la Universidad de Navarra (España), los pe-


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riodistas Fausto Rosario Adames y Ramón Colombo del semanario Clave y Clave Digital respectivamente, Vicente Estrella del Cole-gio Dominicano de Periodistas, el periodista, politólogo Fabián Díaz Casado, el ingeniero Federico Muller de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comuni-cación, entre otras personalidades.

El presidente del Colegio Dominicano de Periodistas (CDP), licenciado Aurelio Hen-ríquez, también respaldó la propuesta.

* Conferencia Magistral denominada “El Papel de la Ética en la Comunicación So-cial”.

Fue realizada una segunda conferencia ma-gistral dirigida a un universo de público en donde cerca de 130 comunicadores socia-les de Santiago de los Caballeros y todas los pueblos de la Región Norte o Cibao se hicieron presentes.

La Conferencia Magistral estuvo a cargo de Monseñor Ramón Benito de la Rosa y Car-pio, Arzobispo Metropolitano de Santiago de los Caballeros, y asistieron como panelistas

invitados el reverendo padre Eduardo Gar-cía, director de las Escuelas Radiodifusoras Santa María, y representante de la UDECA. Asimismo el padre Hermes Montesinos de la Universidad Católica y Tecnológica del Cibao (UCATECI), el catedrático José Luis Rojas de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM).

En un mismo orden, los periodistas Enma-nuel Castillo, director del Periódico La Infor-mación y Atahualpa Ramírez, presidente de Boreal Televisión, respectivamente.

Participación de la CNECC en Medios de Comunicación.

Con el objetivo de mantener informados a los públicos metas de manera oportuna so-bre las actividades de la CNECC y sus re-sultados, innumerables emisiones de videos y reportajes audiovisuales de la CNECC, se transmitieron por los distintos noticieros de radio y televisión dominicana.

A partir de algunos monitoreos y levanta-mientos de información se han podido iden-tificar más de 120 transmisiones en noticie-


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ros nacionales y programas de televisión matutinos y vespertinos de comentarios. Funcionarios, representantes y personali-dades invitadas por la CNECC, participaron en programas de panel favorablemente posicionados (Con Ratting).

Hoy Mismo (Canal 9) Diario de la Mañana (RNN y Telecentro), CDN, (Canal 37), Hablan Los Líderes (Certv canal 4), Uno + Uno, El Día, Objetivo 15, Matinal, entre otros.

Campaña de Percepción Pública.

Respecto a la Campaña de Percepción Pública, de igual forma se estableció el marco de acción y estrategia metodológica para su ejecución en el 2010, todo por me-dio del consenso con los distintos sectores con los que interactúa la CNECC, a través de jornadas consultivas y talleres institucio-nales.

Publicaciones Institucionales.

Diseño y difusión masiva de boletín infor-mativo electrónico sobre las actividades de

la CNECC, a través de la página web. (Más de 6 boletines electrónicos en el último tri-mestre).

Este año fue elaborado y puesto en circu-lación del Informe Rendición de Cuentas 2008

Creación de Base de Datos Sectorial.

Esta base de datos permite el contacto ma-sivo con más 1.5 millones de dominicanos, ciudadanos que tienen la libre suscripción u opción de recibir, a través de correos elec-trónicos, noticias e informaciones pertinen-tes de la CNECC.

La División de Comunicación ha creado otras bases de datos sectoriales entre las que se pueden citar según levantamientos: Periodistas prensa radial, escrita y televi-siva, agencias internacionales de noticias, programas de radio y televisión nacional, gerentes de comunicación y relaciones públicas gubernamental y de organismos de la sociedad civil, universidades, escuelas de comunicación, relacionados de la CNECC entre otras.


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Fortalecimiento Institucional de la CNECC.

A través del Plan Estratégico se estableció una estrategia de diseminación y visibilidad de los logros y resultados de la CNECC frente a sus distintos públicos. Se diseminan notas de prensa (hasta el momento más de 30 en el 2009), dossier a medios de comunicación (950 dossiers de prensa aprox.) con el con-tenido de las publicaciones instituciones, CD de vídeos documental y reportaje insti-tucionales, normativas anticorrupción, entre otras herramientas audiovisuales.

Se realizaron visitas a directores de medios de comunicación, hacedores de opinión pública, encuentros e intercambios con el gabinete con el objetivo de diseminar mate-rial y documentos de la CNECC, así como la implementación de una estrategia de Comu-nicación para Cambio de Comportamientos (CCC) desfavorables frente a la organización.

Programa de Televisión y Campaña de Percepción Pública.

La División de Comunicación y Relaciones Públicas de la CNECC coordinó este año

junto a la Dirección de Comunicaciones del CONARE los levantamientos técnicos perti-nentes, con el objetivo de definir y puntua-lizar todos los aspectos que enmarcarían la producción del Programa de Televisión. En ese sentido, se realizaron reuniones y con-sultas de interés con profesionales del área de la comunicación, gerentes de comuni-cación que articulan la política de comuni-cación del Gobierno Dominicano, a través de los Gabinetes de Comunicación (Decreto No.525-08).

Propuesta que nace, precisamente, a par-tir de los talleres de Planificación en Comu-nicación Gubernamental, realizados con los distintos sectores desde el pasado año 2008. Se fortalecieron las bases de este proyecto y su marco conceptual, definición y mecanismos de autogestión. Se proyecta su lanzamiento para principios del 2010.

Especiales de Televisión.

Documental institucional sobre el Plan Es-tratégico República Dominicana Transpa-rente de Ética y Prevención de la Corrupción 2009-2012, en colaboración con el Centro


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de Información Gubernamental de la Presi-dencia de la República. Este especial de televisión se presentó al público presente durante este acto de lanzamiento encabeza-do por el presidente de la República, doctor Leonel Fernández Reyna. Fue televisado y difundido por varios comentaristas de radio y televisión dominicana.

Reportaje televisivo presentado en acto ma-sivo de las Comisiones de Ética Pública, también ante la presencia del Presidente de la República en el Hotel Jaragua. Este docu-mental fue transmitido en el referido evento y diseminado a periodistas que cubrieron esta actividad, de igual modo difundido en canales de televisión local.


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2010

Introducción

El Plan Estratégico 2009-2012 de la CNECC, en su pilar de acción No. 7, con-templa el “Fortalecimiento institucional de la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC), cuyo Objetivo persigue “Reafirmar el rol de la CNECC como órgano rector de la prevención de la corrupción administrativa, y consolidar las alianzas interinstitucionales que permiten la viabilidad de los procesos que deben realizarse para el alcance de los objetivos propuestos”.

Por lo anterior consignamos en este renglón las principales incursiones de la CNECC en sus áreas de acción directa como son la relativas a la aplicación del Plan Opera-tivo hacia su interior, apertura de una oficina para la región norte con sede en Santiago, participación en eventos internacionales con instituciones en las que el país es signata-rio, énfasis en su accionar con las Comisio-nes de Ética Pública, la diseminación de los temas y materiales de Ética y Transparen-cia y los avances en materia de implemen-tación de la ley de acceso a la información en acompañamiento al trabajo del CONARE, convirtiéndose todo para el estado en logros institucionales:

Apertura Oficina Regional Norte

A los fines de extender con mayor eficiencia y eficacia el accionar de la Comisión en materia de ética y transparencia, se logró un objetivo que venía forjándose la institución, al lograr establecer de manera formal una extensión de sus instalaciones en la provincia de San-tiago, ubicada en el edificio de la Gobernación Provincial. La apertura de una oficina regional


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que abarque toda la zona norte, ha fortalecido el trabajo institucional de la CNECC.

El personal que conforma la oficina, cinco (5) en total, fue elegido a través de concur-so público externo, apoyado y coordinado por el Ministerio de Administración Pública – MAP, en cumplimiento a la Ley No. 41-08 de Función Pública. Se ha iniciado con una estructura pequeña, proyectando su creci-miento en la medida que los resultados de la misma así lo ameriten.

El hecho de que el personal de estas nuevas instalaciones de la CNECC se haya elegido por concurso externo, es una muestra de que nuestra institución da cumplimiento a la ley de función pública, con lo que la trans-parencia en estos procesos, realza al Es-tado dominicano en su misión de velar por una administración al servicio de todos en igualdad de condiciones.

- Institucionalizar a la CNECC como órgano rector de la política de ética, transparencia y prevención de la corrupción.

Se elaboró una propuesta de decreto de re-

forma de la CNECC, la cual fue presentada al Presidente de la Comisión para su pon-deración, se espera que aprobada la misma, sea sometida en el año 2011 al Presidente de la República para su promulgación. Dicha propuesta persigue dar fuerza a la CNECC en su rol de órgano rector de la política de ética, transparencia y prevención de la co-rrupción, bajo un decreto que reafirme e ins-titucionalice su rol.

- Programa de integración de nuevas institu-ciones al plan operativo de la CNECC para el año 2010.

Para el desarrollo de este programa, se llevó a cabo una evaluación de los trabajos reali-zados por la CNECC en períodos anteriores y se revisó la base legal de la institución, lo que permitió identificar que para fortalecer el trabajo de la Comisión respecto a su Plan Operativo, era necesario ampliar su vincu-lación hacia todos los ministerios, por lo que éstos fueron invitados a formar parte del PO2010, lográndose que un total de diecio-cho (18) nuevas instituciones se integraran a dicho plan, de las cuales quince (15) co-rresponden a Ministerios.


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Con este incremento ascendieron a treinta tres (33) las instituciones vinculadas al POA.

- Disponer de planes de trabajo de forma oportuna, orientados al desarrollo estraté-gico de la institución.

Para el desarrollo de sus actividades en el 2010, la Comisión se aseguró de disponer a tiempo de sus planes de trabajo departa-mentales, a fin de hacer su correspondien-te consolidación en un Plan General, en ese orden y para asegurar su planificación para el 2011, procedió a la coordinación y elaboración de su correspondiente Plan de Trabajo, el cual también sirve de base para el costeo del Anteproyecto de Presupuesto para el referido año.

- Fortalecer la estructura organizacional de la CNECC, para mayor cumplimiento de los planes de trabajo.

Seis (6) nuevos servidores públicos fueron integrados a la estructura organizacional de la Comisión, con el objetivo de fortalecer su gestión, a través de la revisión de la estruc-tura y la operativización de sus planes.

De igual forma, un total de treinta (30) em-pleados fueron capacitados en temas rela-cionados con su trabajo, según detalle:

- Ética y Política

- Ciencias Políticas para el Desarrollo

- Deberes y Derechos de los Servidores Públicos

- Carrera Administrativa

- Compras y Contrataciones Públicas

- Desarrollo Integral para Asistente y Personal de Apoyo y Administrativo

- Dirección y Ejecución de proyectos.

- Periodismo y Tecnologías de la Información y comunicación

- Acceso a la Información


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Participación de los miembros y técnicos de la CNECC, en Eventos internacionales sobre ética y transparencia. Personal de la Unidad Técnica de la Comi-sión como miembros comisionados repre-sentantes de la misma, participaron en eventos internacionales en el marco del seguimiento a los compromisos relaciona-dos con el accionar de la CNECC, dentro de los eventos se pueden citar los siguien-tes:

- Evaluación de la República Dominicana como Estado parte de la Organización de Estados Americanos (OEA), a través del mecanismo creado para tales fines: ME-SICIC.

- Participación en Panamá, en el entre-namiento que recibieron los países que for-man el piloto para poner en marcha un me-canismo de evaluación, de la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrup-ción (CNUCC).

- Participación en San Salvador en el Primer Foro de América Central y República Do-

minicana, cuyo objetivo consistió en la dis-cusión y renovación de la agenda regional de transparencia y lucha contra la corrup-ción, tomando como marco de referencia la Declaración de Guatemala (firmada por vi-cepresidentes de la región), así como anali-zar la relación entre corrupción y los índices de delincuencia e inseguridad en los países de la región.

- Participación en Cuba, en el Curso de Pe-riodismo Hipermedia y Multimedia.

- Participación en el XV Congreso Interna-cional del Centro Latinoamericano de Ad-ministración para el Desarrollo.

- Participación en Brasil en la Tercera Reu-nión de la Conferencia de los Estados Partes del Mecanismo de Seguimiento de la imple-mentación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción (MESICIC).

Programa de consultorías para el forta-lecimiento del trabajo de la CNECC.

En coordinación con la Dirección Nacional de Persecución de la Corrupción Adminis-


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trativa (DPCA) y el Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justi-cia (CARMJ), la CNECC coordinó y con-trató los servicios de una consultoría sobre “Conflicto de Intereses” la cual concluyó de manera satisfactoria con la elaboración de una propuesta de normativa que tiene como objetivo regular el tema “Conflicto de Intereses en la República Dominicana”.

Dicha normativa fue elaborada por una ex-perta nacional en la materia y conocida en tres (3) sesiones de la CNECC, la primera presentada por la consultora para conocer el preliminar de propuesta, la segunda con una experta francesa para comentar el con-tenido de la propuesta y la tercera y última en el mes de noviembre socializada con un experto español.

Desarrollo del plan comunicacional de la CNECC, para el fortalecimiento de su rol.

A través de los gabinetes de comunicación, se llevaron a cabo varias jornadas vivencia-les con gerentes de comunicación pública, a los fines de afianzar el rol de la CNECC, tomando en cuenta que la comunicación

representa una herramienta de gran valor para dar a conocer el accionar que se rea-liza en cumplimiento de las tareas que co-rresponde ejecutar a toda organización.

Adecuación de la infraestructura física y operativa de la CNECC, acorde con las necesidades de la institución.

Durante el 2010, con el apoyo de la Presi-dencia de la República, se ha mantenido en ejecución la remodelación de las instalacio-nes adquiridas para alojar las oficinas de la CNECC.

- Fortalecimiento de la página web institu-cional CNECC, mejorada y acorde con las nuevas tecnologías de la información.

La página de la CNECC fue adecuada a los estándares establecidos por la OPTIC y fue relanzada en la Conferencia magistral de-sarrollada el día Nacional de la Ética Ciu-dadana. De manera oportuna se asegura la actualización de las informaciones corres-pondientes.


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Iniciativas Participativas Anticorrupción – IPAC

La naturaleza multisectorial que tiene la CNECC como organismo mixto y participa-tivo, fue considerado para encomendarle que dentro de sus atribuciones este el moni-toreo al cumplimiento de los compromisos derivados del IPAC. Esta acción fortalece la Comisión en su rol de asesorar al poder ejecutivo en materia de ética y transparen-cia.

En ese orden y como resultado de con-versaciones entre el Sr. Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández Reyna y representantes de los organismos multilate-rales de cooperación internacional surgió la alternativa denominada “Iniciativa Participa-tiva Anti Corrupción- IPAC” con el objetivo de consensuar entre la sociedad civil, organis-mos internacionales y gobierno las posibles debilidades gubernamentales que posibilitan la corrupción administrativa.

La idea era identificar las vulnerabilidades o las realidades de corrupción y ponerle coto con propuestas de dichos sectores. Durante

varios meses se reunieron los actores de esos escenarios y terminaron haciendo una propuesta que emergió del debate en 10 mesas de trabajo con los temas: Contrata-ciones y adquisiciones, servicio civil, gestión financiera, acceso a la información, infraes-tructura, salud, educación, energía, agua y organismos de control.

A requerimiento del Sr. Presidente de la República, se convocó a dos Consejos de Ministros (ampliado, donde fuimos invitados como CNECC). Los resultados del mismo fue la aprobación de las propuestas de dichas mesas y la responsabilidad directa para el cumplimiento de las mismas a los incumben-tes vinculados con los temas y a la CNECC como organismo de monitoreo directo.

Cabe dentro de nuestras atribuciones, el monitoreo del cumplimiento de dichos temas por parte de los incumbentes o punto focales y responder directamente, vía el presidente de la CNECC, Dr. Marino Vinicio Castillo al Sr. Presidente de la República.

Para cubrir los indicadores con los cuales trabajamos en el IPAC creamos una estruc-


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tura interna en la CNECC denominada “Uni-dad deTransparencia y seguimiento a los acuerdos del IPAC”, la cual deberá iniciar sus trabajos a partir del mes de enero del próximo 2011.

Plan Operativo 2010

En cumplimiento a dos de las atribuciones conferidas a la CNECC, correspondiente a la elaboración de un plan de acción articu-lado en el cual se consideren las propuestas de los distintos sectores de la sociedad y el de promover la implementación del plan, a través de un trabajo de coordinación, ani-mación, seguimiento y orientación de los actores responsables del cumplimiento; la Comisión elaboró y puso en ejecución su plan operativo 2010, el cual logró una articu-lación extraordinaria, coordinada con treinta y tres (33) instituciones de Estado.

Un logro relevante citado anteriormente, consistió en alcanzar que dentro de las trein-ta y tres (33) instituciones vinculadas al Plan Operativo, dieciocho (18) corresponden a Ministerios. Más abajo se presenta listado de instituciones vinculadas al PO2010.

1. Comisión Nacional Ética y Combate a la Corrupción, CNECC

2. Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia, CARMJ.

3. Cámara de Cuentas, CC

4. Contraloría General de la República, CGR

5. Consejo Nacional de Reforma del Estado, CONARE

6. Dirección General de Contrataciones Públicas, DGCP

7. Dirección Nacional de Persecución de la Corrupción Administrativa, DPCA

8. Escuela Nacional Penitenciaria, ENAP

9. Escuela Nacional del Ministerio Público, ENMP

10. Instituto Nacional de Administración Pública, INAP

11. Ministerio de Agricultura, MA


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12. Ministerio de Administración Pública, MAP

13. Ministerio de Cultura, MC

14. Ministerio de Deportes, Educación Física y Recreación, MIDEREC

15. Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, MEPyD

16. Ministerio de Educación, MINERD

17. Ministerio de Hacienda, MH

18. Ministerio de Industria y Comercio, MIC

19. Ministerio de la Mujer, MIMU

20. Ministerio de las Fuerzas Armadas, MIFA

21. Ministerio de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales, MIMARENA

22. Ministerio de la Presidencia, MIPRE

23. Ministerio de Interior y Policía, MIP

24. Ministerio de Relaciones Exteriores, MI-REX

25. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, MISPAS

26. Ministerio de Trabajo, MIT

27. Ministerio de Turismo, MITUR

28. Ministerio de la Juventud, MJ

29. Oficina Presidencial de Tecnología de la Información y Comunicación, OPTIC

30. Procuraduría General de la República, PGR

31. Policía Nacional, PN

32. Secretaria Administrativo de la Presiden-cia, SAP

33. Superintendencia de Bancos, SB

En ese mismo orden, representó un logro el involucramiento ante el plan de cuatro (4) nuevas universidades bajo convenios firma-


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dos en promoción de la ética. Entre estas universidades se citan:

1. Universidad Acción Pro Educación y Cul-tura, UNAPEC

2. Universidad Iberoamericana, UNIBE

3. Universidad de la Tercera Edad, UTE

4. Universidad Interamericana, UNICA

Tomando en cuenta que los objetivos de los planes de acciones son flexibles, dicho plan fue producto de una reevaluación a me-dio término, a fin de asegurar reconsiderar cambios producidos por asuntos de fuerza mayor derivados de aspectos internos y ex-ternos a la institución. El departamento de Planificación apoyó dicha reevaluación, y llevó a cabo el proceso de reestructuración general del PO.

Se mantuvo un seguimiento oportuno por parte del departamento de Planificación al cumplimiento del POA, velando por su fiel eje-cución, a fin de evitar que durante el proceso de reevaluación dicho documento no sufriera

cambios sustanciales en su reorientación. Originalmente dicho plan fue conformado por unos 184 proyectos y 685 actividades.

Producto de la reevaluación, el PO quedo conformado por unos 179 proyectos y 652 actividades, según detalle por pilares de ac-ción.

CUADRO GENERAL DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR PILARES DE ACCIÓN

1.Fomentar una cultura en la gestión públi-ca construida sobre una perspectiva ética propositiva.

2.Desarrollar un estado inteligente con una administración profesional al servicio de to-dos los dominicanos.

3.Promover una gestión financiera integral, efectiva y transparente.

4.Promover la disponibilidad de información y participación para una administración pública transparente.

5. Promover los principios democráticos y


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de transparencia en el fortalecimiento de la institucionalidad del sistema político.

6.Mejorar la efectividad de la persecución de delitos contra la administración pública.

7.Fortalecimiento institucional de la Comi-sión Nacional de Ética y Combate a la Co-rrupción (CNECC).

8. Cultura de Rendición de Cuentas.

Cada uno de los proyectos que conforman di-cho plan, se enmarcan en uno de los ocho (8) pilares de acción que integran el Plan Estra-tégico República Dominicana Transparente, de Ética y Prevención de la Corrupción 2009-2012, con el cual el Gobierno dominicano busca fortalecer su política para promover la Ética, la Transparencia y la Prevención de la Corrupción, como ejes transversales en las acciones de los servidores públicos.

Promoción de la Ética a Nivel Universi-tario

En cumplimiento a los compromisos esta-blecidos con las Instituciones de Educación

Superior con las cuales se ha firmado con-venio, el 27 de mayo se realizó el taller “Ética y Transparencia” en la Universidad Acción Pro-Educación y Cultura (APEC). Este taller estuvo dirigido al grupo de docentes que im-parten la Cátedra de Ética en la precitada Universidad. Los temas desarrollados fue-ron los siguientes:

- Libre Acceso a la Información Pública.- Lavado de Activos en la Rep. Dominicana- Corrupción en la República Dominicana

En ese mismo orden, y para dar continuidad al cumplimiento a los compromisos asumi-dos en los convenios con las universidades, el día 12 de agosto, en horario de 5:00 p.m a 8:00 p.m., se llevó a cabo un encuentro-taller “Hacia una Estrategia Conjunta para la Educación en Valores y Ética Ciudadana” dirigido a todas las universidades bajo con-venio. En el mismo participaron 16 docen-tes de las Universidades UNIBE, UNAPEC, UTESUR, INTEC y UFHEC.

En este taller se socializaron una serie de actividades que pudieran servir de guía o base para la elaboración del programa de


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difusión de valores en las precitadas univer-sidades.

Firmas de Nuevos Convenios

En el 2010, tres (3) nuevos convenios se fir-maron entre la CNECC y centros de estu-dios superiores, con los que se suman once (11) convenios firmados en promoción de la ética y la transparencia.

De los referidos acuerdos, el primero se fir-mó en fecha en fecha 9 de marzo de 2010, entre la CNECC y el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC). Asimismo, el 16 de julio de 2010, se llevó a cabo la firma de con-venio entre la CNECC y las Universidades Tecnológica del Sur (UTESUR) y Federico Henríquez y Carvajal (UFHEC).

La firma de todos los convenios con universi-dades se realizan en un acto oficial en el Salón Hermanas Mirabal, del Palacio Nacional.

Firmas de Convenios Proyectadas

Además de las universidades INTEC, UTESUR y UFHEC, fueron socializados y

concertados convenios con la Universidad Tecnológica del Cibao, con sede en la Vega; la Universidad Abierta para Adultos (UAPA), con sede en Santiago; la Pontificia Univer-sidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) y la Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA). Se espera que antes de finalizar el año o al inicio del próximo, se concrete la firma de ambos convenios.

En el entendido de que la lucha contra la corrupción no es una acción exclusiva del Gobierno, sino que se debe incorporar a la sociedad en su conjunto, todas estas firmas de convenios con universidades e institucio-nes del Estado destinadas a la capacitación formal y técnica, ponen de manifiesto la con-fianza puesta en la Comisión como órgano a cargo de la política de ética y transparencia en el país.

Ejecución del Plan de Sensibilización y Capacitación en Ética y Transparencia dirigido a Funcionarios Públicos.

Con el objetivo de sensibilizar a los funcio-narios públicos en la necesidad de construir una cultura transparente en la administración


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pública, desde la óptica del ejercicio ético de sus deberes y obligaciones, y dar a cono-cerse en todo el territorio nacional, las fun-ciones y alcance del trabajo de la CNECC, se ejecutó el Plan de Sensibilización y Ca-pacitación en Ética y Transparencia, dirigido a Funcionarios Públicos.

El Régimen Ético del Servidor Público, la Ley General de Libre Acceso a la Infor-mación Pública, Compras y Contrataciones, y Uso de la Tecnología de la Información para promover la Transparencia (Gobierno Electrónico), fueron los temas impartidos en los distintos seminarios, y estuvieron a car-go de facilitadores con amplios conocimien-tos, quienes forman parte de las siguientes instituciones:

- Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC)

- Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE)

- Procuraduría General de la República (PGR)

- Dirección General de Contrataciones (DGCP)

- Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación, (OPTIC)

- Contraloría General de la República (CGR)

La apertura formal de estas actividades es-tuvo a cargo del gobernador civil de cada provincia sede del seminario, o de un repre-sentante en caso de ausencia del mismo. Al mismo tiempo, la parte inicial de estos even-tos contó con la presencia y participación del Presidente del Consejo Rector de la CNECC.

Se realizaron cinco (5) seminarios provincia-les en las Zonas Sur, Norte, y Este, en donde fueron cubiertas seis (6) provincias con una participación de funcionarios públicos.

En el siguiente cuadro se muestra desglose de dichos seminarios:

1 Azua 2 San Juan de la Maguana 3 Hermanas Mirabal


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4 La Altagracia 5 Barahona * Las provincias San Juan de la Maguana y Elías Piña fueron abarcadas en un sólo seminario.

El desglose muestra que unos 413 funciona-rios públicos fueron sensibilizados durante los cinco (5) seminarios provinciales impar-tidos, con una participación de representan-tes de seis (6) provincias. La participación de la mujer representó el 26%, y la del hom-bre el 74%.

Otros Talleres y Seminarios

A solicitud de instituciones, la CNECC im-partió talleres y seminarios sobre ética y transparencia, en ocho (8) de ellas, según se cita a continuación:

1) Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP) Esta Escuela imparte dos tipos de cursos en los cuales la CNECC colabora: uno es dirigido a los Agentes de Vigilancia y Trata-miento Penitenciario (VTP) en servicio, y el otro curso está dirigido a los aspirantes

a VTP, a estos se les imparte la asignatura Ética y Moral Penitenciaria.

La CNECC asistió a quince (15) grupos de actualización e impartió la precitada asig-natura a cuatro grupos de aspirantes en el período febrero-abril.

2) Ministerio de la Juventud (MJ) a solicitud de este ministerio, fue impartida a jóvenes de la Región Este, una charla sobre el Ré-gimen Ético del Servidor Público. La misma fue impartida en la Gobernación de San Pe-dro de Macorís, con la asistencia de 35 per-sonas.

3) Superintendencia de Bancos Como uno de los compromisos asumidos por la Superinten-dencia de Bancos, el 13 de agosto fue reali-zado un curso en la Oficina de Santiago. En el mismo fueron impartidos los temas: Ley de Libre Acceso a la Información Pública, Las Comisiones de Ética Pública y el Régimen Ético del Servidor Público. La asistencia a esta actividad fue de 40 personas.

4) Ministerio de Turismo Con el fin de sensi-bilizar a los servidores de este Ministerio, a


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solicitud de su CEP, fue realizada una charla sobre el Régimen Ético del Servidor Público, el jueves 27 del mes de mayo. A la misma asistieron 30 personas.

5) Ministerio de Cultura Con el propósito de cumplir los compromisos del PO, esta Comi-sión a iniciativa del Ministerio de Cultura, en fecha 17 de noviembre, impartió un curso a los servidores del mismo. Los temas desarro-llados fueron los siguientes: Acceso a la Infor-mación Pública, las Comisiones de Ética Públi-ca y el Régimen Ético del Servidor Público.

6) Secretaría Administrativa de la Presiden-cia a fin de acompañar esta institución en el cumplimiento de su Plan Operativo, en los temas que se vinculan con la CNECC, fue impartido un curso con los temas las Comi-siones de Ética Pública y el Régimen Ético del Servidor Público. Este curso fue realiza-do el 18 de noviembre.

7) Ministerio de Agricultura En el marco del cumplimiento a los proyectos y actividades bajo la responsabilidad del Ministerio de Agri-cultura ante el Plan Operativo, la CNECC colaboró con dicho ministerio impartiendo un

curso para la promoción y sensibilización de los siguientes temas: Comisiones de Ética Pública y Contrataciones Públicas. Este cur-so fue realizado el 9 de noviembre.

8) Ministerio de Salud Pública El 20 de septiembre, se impartió un curso al Vice-Ministerio de Salud Colectiva, en el mismo se socializaron los temas: Acceso a la Infor-mación Pública, Contrataciones Públicas, Ética y Bioética en el Sistema Dominicano de Salud. El 15 de noviembre, fue impartido un curso al Vice-ministerio de Asistencia Social y Dirección de Desarrollo y Fortaleci-miento de los SRS’s con los temas: Acceso a la Información Pública, Contrataciones Públicas y Régimen Ético del Servidor Pú-blico. Los días 1, 3 y 13 de diciembre se im-partieron estos mismos cursos en San Juan de la Maguana, La Vega y Santiago de los Caballeros, respectivamente.

6. COMISIONES DE ÉTICA PÚBLICA


A diciembre 2010, un total de ciento carenta y seis (146) instituciones han creado Comi-


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siones de Ética, lo que registra que durante el 2010, hubo un incremento de 8 institucio-nes, ya que al 2009 unas cientos treinta y ocho (138) las habían conformado.

En respuesta al mandado de artículo 1 del Decreto 149-98, algunas instituciones han creado CEP en sus dependencias en el in-terior del país, como es el caso del Ministe-rio de Salud Pública, Ministerio de Industria y Comercio, Ministerio de Cultura y la Su-perintendencia de Bancos.

En este año, la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC) con-centró su accionar con las CEP en cuatro (4) aspectos fundamentales, los cuales se detallan a continuación;

1. Promoción para la conformación de las CEP

2. Círculos de Estudio y Análisis

3. Diplomados Básico de Ética Pública

4. Juramentaciones de CEP

Promoción para la Conformación de las CEP

Desde principios de año, la Comisión remitió comunicaciones a Ministros, Directores Ge-nerales y Administradores, a fin de solicitar-les la conformación de una CEP en sus insti-tuciones conforme el Decreto 149-98.

A continuación, se presentan resultados so-bre el logro de las acciones desarrolladas en este sentido, a través de los años 2006-2010:

- 20 de 20 ministros conformaron CEP

- 48 de 59 directores generales conformaron CEP

- 7 de 10 administradores generales confor-maron CEP

Luego de agotar un intenso proceso de pro-moción para la conformación de las CEP, se procedió con la capacitación de sus miem-bros, a través del desarrollo de círculos de estudios con los Coordinadores de CEP, quienes conforme al Artículo 2, Párrafo 2 del


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Decreto 149-98, será el principal responsable del funcionamiento de la CEP en su ins-titución, así como de la coordinación con la CNECC, por lo que en éstos círculos de es-tudio y análisis, los coordinadores asumieron el compromiso para homologar dichas accio-nes con los demás miembros de sus CEP. El objetivo de esta jornada de capacitación es fortalecer el funcionamiento de las CEP.

Círculos de Estudio y Análisis.

En cumplimiento a las actividades propias de las Comisiones de Ética Pública, la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC), desarrolló tres (3) reuniones de estudio y análisis, en donde se conoció y socializó el artículo “Ética y Transparencia”, publicado por el Dr. Miguel Suazo en la Re-vista Voces.

Las reuniones fueron realizadas de mane-ra simultánea, en donde un total de ciento nueve (109) instituciones tuvieron presencia y participación en las mismas.

Como resultado de este proceso, se reflejó la necesidad de desarrollar un programa de

formación para los miembros de las CEP, y a finales del año 2010, se desarrolló el Diplo-mado Básico de Ética Publica dirigido a los miembros de CEP.

Estas actividades se corresponden con la normativa que regula las CEP, la cual ex-presa que en el área de Educación se de-sarrollará la mayor parte de las actividades en el ámbito preventivo, promoviendo el desarrollo de una nueva y arraigada con-ciencia de los empleados de la institución, caracterizada por los mejores valores mo-rales y humanos.

Diplomado Básico de Ética Pública

En Octubre 2010, fue convocado el primer Diplomado Básico de Ética Pública impar-tido por la CNECC, el cual fue dirigido a los miembros de las Comisiones de Ética. Fue-ron habilitados dos (2) grupos. El primer gru-po inició el día 16 de noviembre en el Salón de Conferencias de la Dirección General deContrataciones Públicas (DGCP), con la par-ticipación de 36 personas. El segundo grupo inició el día 16 de noviembre en el Salón C del INAP, con la participación de veintidós


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(22) personas. Ambos grupos finalizaron el diplomado en fecha15/12/2010 .

Juramentaciones de CEP

A solicitud de las instituciones, y a fin de dar a conocer a lo interno de las mismas, se de-sarrolló un programa de juramentaciones. Para tales fines, se dotó a las CEP de mate-rial alusivo al fomento de la ética, la trans-parencia y la prevención de la corrupción.

En el 2010, se celebraron trece (13) actos de juramentación en las siguientes institu-ciones, las cuales contaban con la presen-cia del incumbente de cada institución y el Presidente de la CNECC, quien encabezaba el acto, a continuación instituciones cuyas CEP fueron juramentadas:

1. Ministerio de la Juventud

2. Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA)

3. Dirección General del Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN)

4. Consejo Nacional de Discapacidad (CO-NADIS)

5. Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal (CAPGEFI)

6. Comisión Presidencial para la Moderni-zación y Seguridad Portuaria

7. Consejo Nacional de Estancias Infantiles (CONDEI)

8. Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT)

9. Programa Solidaridad

10. Ministerio de la Presidencia

11. Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP)

12. Programa de Medicamentos Esenciales (PROMESE)

13. Ministerio de Deportes y Recreación (MIDEREC)


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Herramienta de Seguimiento y Monitoreo de las CEP

Durante el año 2010, se estuvo dando seguimiento a las CEP, con la finalidad de mantener actualizada la base de datos, la cual contiene información sobre las mismas. Dicho seguimiento implica permanente con-tacto con las instituciones a través de correos electrónicos, llamadas telefónicas, y en oca-siones visitas in situ. Este proceso nos ha demostrado la necesidad de automatizar esta acción, la cual requiere de innumera-bles horas de trabajo. Dicha automatización se obtendrá a través de una Herramienta Informática, que vía el Internet, permitirá a la CNECC y a las diferentes instituciones, mantener comunicación permanente y man-tener actualizado el registro de las CEP.

Remisión de Materiales sobre Ética y Transparencia

En el Plan Operativo 2010, se contempló el envío de materiales alusivos al fomento de la ética, la rendición de cuentas y la prevención de la corrupción. Por tal motivo, se remitió a las instituciones vinculadas al PO2010 y a

las instituciones que han conformado CEP afiches alusivos a nuestro accionar.

Fue elaborado y distribuido un brochure so-bre las Comisiones de Ética Pública, el cual está siendo actualmente distribuido en to-dos los encuentros con las CEP.

Se tiene en proyecto la entrega de la Revis-ta Voces No. 2 sobre Ética y Transparencia, la cual está en proceso de impresión para su distribución. En todos los encuentros, char-las, seminarios, reuniones de seguimiento, se entregó a los participantes, materiales relacionado con la promoción de la ética y la transparencia.

7. ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLI-CA 200-2004

Logros y avances alcanzados en promoción de la ley No.200-2004.

- Dos (2) talleres sobre transparencia y ac-ceso a la información con trabajadores de la prensa y representantes de organizaciones sociales de San Juan de la Maguana y San José de Ocoa.


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- Siete (7) jornadas de sensibilización sobre la acceso a la información con estudiantes y representantes de organizaciones socia-les en Santo Domingo (INTEC, CENCEL) y los municipios de Cristóbal (Prov. Indepen-dencia), El Peñón (Barahona), San José de los Llanos (San Pedro de Macorís), Sabana de la Mar (Hato Mayor), Monte Plata (Mon-te Plata). - Doce (12) jornadas de sensibilización sobre la acceso a la información con em-pleados y funcionarios de las siguientes instituciones: Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EDEESTE); Consejo Nacional de Estancias Infantiles (CONDEI); Fondo Patrimonial de la Empresa Refor-mada (FONPER); Tesorería de la Seguri-dad Social (TSS); Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA); Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL); Instituto de Protección al Consumidor (PROCONSUMIDOR); Autoridad Metro-politana del Transporte (AMET); Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPYD); Ministerio de Industria y Comer-cio (MIC); Ministerio de Educación (ME); Ministerio de Agricultura (MA).

- Cuatro (4) talleres de capacitación para Responsables de Acceso a la Información (RAIS) (Un taller de nivel 1 y tres de nivel 2).

- Participación con el tema de acceso a la información en cinco (5) talleres regionales sobre ética y transparencia, organizados por la Comisión Nacional de Ética y Com-bate a la Corrupción en Azua, San Juan de la Maguana, Salcedo, Higüey y Barahona y en donde participaron empleados públicos y representantes de organizaciones sociales.

- Una (1) jornada de sensibilización sobre la importancia de la Ley 200-04 sobre acceso a la información con representantes de los ayuntamientos de la Región Valdesia.

- Veintitrés (23) pasantías realizadas por nuevos (as) Responsables de Acceso a la Información en la Procuraduría General de la República.

Oficina de Acceso a la Información inau-guradas en 2010 (Fuentes de CONARE)

Este nuevo reto del “Plan Estratégico República Dominicana Transparente”, ante


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las nuevas expectativas y demandas socia-les, ha adoptado un lema que insta una lu-cha de ̈ Cero tolerancia contra la corrupción¨; ¨Por una República Dominicana Transpa-rente¨, así como lo expresó el primer man-datario, doctor Fernández Reyna, el 29 de abril de 2009 durante el acto de puesta en circulación en Santo Domingo.

Durante el 2010 se inauguraron trece (13) oficinas, las cuales sumadas a las anterio-res alcanzan un total de ciento trece (113) OAI instaladas en el país.

A continuación se citan las trece (13) OAI creadas en 2010:

1. Cámara de Cuentas de la República Do-minicana

2. Instituto de Protección al Consumidor (PROCONSUMIDOR)

3. Dirección General de Migración (DGM)

4. Instituto Dominicano de las Telecomuni-caciones (INDOTEL)

5. Tesorería de la Seguridad Social (TSS)

6. Banco Agrícola de la República Domini-cana (BAGRICOLA)

7. Fondo Patrimonial de la Empresa Refor-mada (FONPER)

8. Banco Central

9. Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EDEESTE)

10. Consejo Nacional de la Niñez y la Ado-lescencia (CONANI)

11. Comisión Presidencial de Desarrollo Barrial

12. Universidad Autónoma de Santo Domin-go (UASD)

13. Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal.

El siguiente cuadro, muestra la creación de oficinas de Libre Acceso a la Información Pública desde el 2006 al 2010:


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AÑO

2010

2009

2008

2007

2006

13

20

11

56

13

113


CREACION DE OFICINAS DE LIBRE ACCESOA LA INFORMACION PUBLICA

DESDE EL 2006 AL 2010


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Oficina de Acceso a la Información en la CNECC

Nuestra institución se ha mantenido a la van-guardia en el cumplimiento de la ley, por lo que a pesar de no disponer de un espacio físico adecuado para una OAI, fue designado de manera provisional un empleado a lo in-terno de la comisión a cargo del suministro de información y la atención al ciudadano. Como información general se puede indicar que los requerimientos provienen generalmente de estudiantes, investigadores, dirigentes comu-nitarios, periodistas y ciudadanos particula-res. En ocasiones a los visitantes se les tiene que hablar sobre los servicios y procedimien-tos de la ley ya que muchos no la conocen, por lo que proceden a hacer las solicitudes fuera de los procedimientos correspondien-tes, muchos no alcanzan las formalidades establecidas por la Ley.

Todas las solicitudes de información se atienden al instante y las formales muy es-casamente superan la primera semana.

Se ha podido observar, que la demanda de información ha bajado bastante los últimos

meses ya que por lo general las informacines generadas por la CNECC entran en la cate-goría de información de oficio, la cual se en-cuentra disponible en su página institucional.

Se atendieron un total de veintidós (22) solicitudes, desde el 22 de Febrero 2010 (primera solicitud) hasta el 10 de Noviembre 2010, notándose que la mayoría de los visi-tantes desconocen la existencia de la Ley de Libre Acceso a la Información Pública.

Los temas requeridos giran en torno a los aspectos generales de la institución, sus planes y proyectos.

Actualmente contamos con una sección en la página web dedicada a la OAI de la insti-tución, donde hacemos disponible todo lo requerido en la Ley General de Libre Ac-ceso a la Información Pública Ley 200-04 y el Decreto No. 130-05 que crea el regla-mento de dicha ley.

Relanzamiento Portal de Internet de la CNECC

Con esta acción, se inició una nueva etapa


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en la CNECC, a través del portal se instruye a los ciudadanos sobre sus derechos, se dirigen quejas y denuncias de corrupción, al igual que se mantiene informada a la po-blación en general de todo lo concerniente a la ética y la transparencia, seminarios, notas de prensa entre otros.

- Configuración de Herramienta en línea para el PO2010 a través de los servicios de Google Docs.

Mediante esta herramienta se mantiene actualizado el estatus de las matrices de proyectos de las instituciones vinculadas al Plan Operativo, lo que permite capturar en línea las informaciones necesarias para evaluar los niveles de avance de las institu-ciones con relación al cumplimiento del plan.

- Propuesta de herramienta para ser uti-lizada en el seguimiento y evaluación de la gestión de las CEP.

A través de la División de Tecnología de In-formación de la CNECC, y coordinada con el departamento Fomento de la Ética, se en-cuentra en proceso de elaboración y puesta

en ejecución una herramienta que permitirá manejar todas las informaciones concernien-tes a las CEP, así como compartir documen-tos, fotos, colocar en agenda las actividades y eventos, dar seguimiento a planes de tra-bajo, actas de reuniones, solicitudes, regis-tros y otras informaciones, además permitirá realizar denuncias y sugerencias, descargar información y realizar solicitudes varias.

ACCIONES Y RELACIONES PÚBLICAS

Acciones de Concienciación Ciudadana dirigidas a los Medios de Comunicación de la República Dominicana.

• El doctor Miguel Núñez, presidente de los Ministerios Integridad y Sabiduría y el pastor Oscar Arocha de la Iglesia Bautis-ta de la Gracia, abordaron el tema de la ética en la comunicación social, lográndose puntualizar aspectos cruciales que deben regular las formas y maneras de comuni-car frente al impacto social, según las in-formaciones sean asumidas, expresadas y transmitidas. Los criterios de un periodismo ético y responsable, implican desde esta visión, un ejercicio valioso, capaz de infor-


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mar sin dañar, sin trastornar ni transformar la verdad.

El primero de los expositores se dirigió a pe-riodistas y comunicadores de toda la Región Este del país, en San Pedro de Macorís; el Segundo a los pueblos del Cibao Central, con sede en San Francisco. En tanto, el pastor Arocha aplaudió en este escenario, la iniciativa de la CNECC para promover y desarrollar por medio de este pilar de ac-ción, una conciencia éticamente orientada, ya que a su parecer esto no sería posible, sino se empieza por educar.

Los paneles de debates y discusión versa-ron sobre consideraciones y experiencias de reconocidas figuras y líderes de opinión de las distintas localidades, según se describe a continuación:

Temáticas y Abordajes Panel Ética y Me-dios de Comunicación.

• San Pedro de Macorís, Consideraciones y visión de la Ética en el Ejercicio del Perio-dístico Radiofónico- Licdo. Omar Cepeda director de Radio Dial, San Pedro de Ma-

corís. Consideraciones y visión académica de la Ética aplicada en la Comunicación Dra. Divina Ortíz Rodríguez - comunicado-ra y docente de la Universidad Central del Este (UCE).

Experiencias y consideraciones sobre la Ética de la Comunicación Social Lic. Félix González - director Radio Horizonte FM, La Romana.

Abordaje y consideraciones éticas sobre el manejo de la Información Pública en los Me-dios de Comunicación- Dr. Leonidas Mar-tínez- comunicador y docente de la Univer-sidad Central del Este (UCE).

• Temáticas y Abordajes Panel Ética y me-dios de Comunicación, San Francisco.

Consideraciones y visión de la Ética y la bioética en la comunicación, Lic. William García - Abogado Productor Programa Viva San Francisco Canal 10. Medios de comu-nicación: templos de cultivo y proyección de valores frente a una ética superficial, Lic. Adriano Cruz Marte - Periodista- Propietario director del periódico El Jaya.


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Abordaje y consideraciones sobre Ética, Jus-ticia, Medios de Comunicación y el Conflicto con la Ley- Dr. Amado José Rosa - Perio-dista, abogado, productor y conductor pro-grama de televisión del Ministerio Público, actual procurador de la Corte de Apelación de la Provincia Duarte.

Otra Mirada de la Información Periodística desde la Ética”. Lic. Raquel Ortega – Perio-dista, productora de televisión Canal 22, Salcedo. Comportamiento Ético en la Pren-sa Radial y Televisiva, Dr. Fidias David Cue-vas Abogado, periodista, actual secretario general de esa filial del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa. Considera-ciones sobre Periodismo Ético, Lic. Octavio Vásquez, secretario general de la filial Sán-chez Ramírez del SNTP, periodista y pro-ductor de programas de radio y TV.

Diseminación y Difusión del Accionar

A los fines de promover Disponibilidad de Información y Participación para una Ad-ministración Pública Transparente, tal como lo expresa el pilar de acción 4, del referido

plan estratégico; la organización articuló la diseminación y expansión de materiales y publicaciones oficiales. Entre estas se in-cluye una colección editorial desprendida de las actividades anteriormente mencionadas,sobre Ética en la Comunicación, en medios y espacios de participación social: Ética y Periodismo, disertada por el doctor Rafael Molina Morillo, director del diario El Día, presidente del Centro para la Libertad de Expresión de la República Dominicana y ex presidente de la Sociedad Interamericana de Prensa(SIP).

Otras de las mismas categorías: El Papel de la Ética en la Comunicación Social, de Mon-señor de la Rosa y Carpio; Ética y Medios de Comunicación Social del doctor Miguel Núñez y con la misma titulación, el pastor Arocha. Además, este año la CNECC ha diseñado y distribuido entre diversos sec-tores brochures institucionales, sobre la misma entidad e importantes celebraciones como el Día Nacional de la Ética Ciudadana y el Día Internacional del Derecho a Saber, Comisiones de Ética Pública, afiches sobre la Rendición de Cuentas de Juan Pablo Duar-te, la transparencia y pulcritud de los servi-


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cios públicos que ¨No deben ser pagados ni cobrados por los funcionarios ni servidor alguno¨.

Otras de sus publicaciones permanentes, destinadas en primera etapa a más de 1.5 millones de dominicanos, lo son los bo-letines electrónicos CNECCOMUNICA, más de 4 mil ejemplares Ley de Acceso a la Infor-mación Pública, distribuidos en los distintos eventos, y las publicaciones oficiales sobrellamados a concursos públicos para cargos vacantes, en periódicos de circulación na-cional.

Con el Gabinete de Comunicación Sector Presidencia, se creó el Observatorio de Me-dios para el análisis del flujo de información de noticias relacionadas con el sector.

Fortalecimiento de la Relaciones Públi-cas Institucionales

La agenda de participación activa de los miembros de la CNECC en los tradiciona-les almuerzos del Grupo de Comunicacio-nes Corripio y de Multimedios El Caribe, así como el intercambio directo y permanente

con directores y ejecutivos de medios de Santo Domingo y Santiago, facilitaron el es-tablecimiento de las relaciones instituciona-les. Encuentros y diálogos permanentes con prensa escrita, radial y televisiva, el Colegio Dominicano de Periodistas (CDP), el Sin-dicato de Trabajadores de la Prensa, Red Cibernética de la UNESCO, así como la con-solidación y respaldo como ente transversal, junto a los Gabinetes de Comunicación Gu-bernamental, y en consecuencia los talleres de Planificación de Comunicación Pública con el nombre de Odalix Roa, periodista larga trayectoria que vivió para ejercer su profesión con pulcritud y apego, razón que le hizo meritorio del reconocimiento de su clase.

• En un mismo orden, se logró concurso público con el objetivo de contratar empresa productora de televisión, a los fines de de-sarrollar con calidad requerida, Programa de TV BIEN HACER, cuya iniciativa em-prenderá una dinámica constante de cara a los esfuerzos que realizan los organismos gubernamentales, no gubernamentales y de la sociedad civil, en torno a la ética, la trans-parencia y en consecuencia, con todos los


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aspectos que fundamentan la política anti-corrupción en la nación dominicana. Para los fines, la Comisión también adquirió algu-nos equipos a la vanguardia de la tecnología audiovisual para soportar el proyecto.

• Rendición de Cuentas

Se logró la edición del Informe Rendición de Cuentas correspondiente al 2009. Esto forma parte de la cultura organizacional que impulsa y motiva la promoción de informa-ciones que permitan garantizar el correcto desenvolvimiento del funcionario público y la participación activa del ciudadano, para el fortalecimiento del sistema democrático nacional. Desde la creación de la CNECC en el 2005 hasta la fecha, se han emitido más de cinco (5) informes de esta categoría. Los mismos comprenden los resultados ob-tenidos a partir de la implementación de los pilares y ejes transversales en toda la ad-ministración pública, expresos en el Plan Es-tratégico República Dominicana Transparen-te, de Ética y Prevención de la Corrupción.

El objetivo fundamental de los informes ins-titucionales corresponde a las rendiciones

de cuentas oportunas, consistentes en el trabajo realizado con énfasis en los prin-cipios éticos que deben regir el accionar de las instituciones del Estado.

Asimismo, se persigue poner a disposición de la ciudadanía en general, las ejecutorias desarrolladas.


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2010


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2010


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2010


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2010


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2010


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2011-2012

Introducción.

Hemos colocado el bienio 2011-12 para po-der englobar el primer trimestre del segundo ano incluido, ya que hay algunos elementos de importancia que hay que reseñar sobre todo tomando en cuenta que se aproxima el final de esta gestión, en la cual deben ser resaltados todos los aportes de la misma.

En el 2011 se continuo el desarrollo del Plan estratégico y el seguimiento al cumplimiento de las instituciones con los pilares compro-

metidos, pero sin lugar a dudas hubo im-pactantes eventos que merecen especial señalamiento como el desarrollo de la Ini-ciativa Participativa Anti Corrupcion, como el nacimiento del Programa Bien Hacer desde la CNECC así como eventos de con-solidación de la democracia a través de las Comisiones de Ética y sus procesos de for-mación entre otros.

INICIATIVA PARTICIPATIVA ANTICORRUP-CIÓN - IPAC

En el marco de la Iniciativa Participativa An-ticorrupción (IPAC), tema que de manera di-recta se focaliza en una de las atribuciones de la CNECC relativa a: Asesorar al Poder Ejecutivo en materia de lucha contra la co-rrupción y fomento de la ética y la transpa-rencia; nuestra institución mantuvo un in-volucramiento y coordinación directa con la misma a cargo de la Dirección Ejecutiva de la CNECC.

Esta iniciativa nace a mediados del 2010 y mantiene su desarrollo durante todo el 2011 por acuerdo entre el Sr. Presidente de la República, Leonel Fernández, y repre-


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sentantes de Organismos Internacionales, con el interés de que se colocaran sobre la mesa las debilidades imputadas al Estado en materia de transparencia, con la finalidad de que se establecieran los correctivos de lugar.

Diez (10) mesas de trabajo centraron la me-todología de acción de seguimiento y moni-toreo, cada una con un tema de vital impor-tancia dentro del Gobierno dominicano, la cual a su vez presenta una característica de relevada importancia, al contar con un punto focal responsable y la designación de activi-dades bajo su dirección. A continuación de-talle de las referidas mesas:

- Mesa 1 - Contrataciones y Adquisiciones

- Mesa 2 - Servicio Civil

- Mesa 3 - Gestión Financiera

- Mesa 4 - Acceso a la Información

- Mesa 5 - Infraestructura

- Mesa 6 - Salud

- Mesa 7 - Educación

- Mesa 8 - Energía

- Mesa 9 - Agua

- Mesa 10 - Organismos de Control

A la CNECC se le asignaron tareas propias dentro de la mesa 10 de control interno, donde el Presidente de la CNECC, Dr. Mari-no Vinicio Castillo, junto a otros funcionarios fue designado como punto focal. De igual forma, el papel principal de nuestra ins-titución tanto en la mesa 10 como en la 4, ha sido de participante con la condicionante de tener responsabilidad institucional como monitor de todo el proceso desarrollado.

Otro importante rol jugado por el presidente de la CNECC, junto a los ministros César Pina Toribio y Temístocles Montás, y un equipo técnico de sus respectivas oficinas, es que han sido parte del equipo de coordi-nación del IPAC regulado por las institucio-nes convocantes.

A través del programa de TV Bien Hacer que


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dirige y coordina la CNECC se han dado a conocer los avances a nivel de todo el país de la Iniciativa Participativa Anticorrupción (IPAC), en donde la CNECC ejecuto una campana de valores por la Transparencia, rindiendo cuentas de los avances obtenidos a través de dicha iniciativa. En los avances de mayor impacto de la memoria de la Di-visión de Comunicaciones de nuestra insti-tución se ofrece mayores detalles sobre la campaña de promoción a dicha iniciativa.

El resultado de un año de trabajo colectivo ha dado calificaciones positivas en lo rela-tivo al cumplimiento de la mayoría de las iniciativas demandadas, en curso aún hasta diciembre/2011, en que se proyecto hacer su evaluación final en febrero 2012.

Propuesta creación Anteproyecto de Ley a los compromisos IPAC

Ante la proximidad de la finalización del compromiso IPAC con la conclusión del año 2011, el presidente de la CNECC ha pro-puesto la creación de un anteproyecto de ley que contemple su permanencia como una estructura plural de monitoreo a las accio-

nes del Gobierno y de Rendición de Cuen-tas, de cara a los sectores más dinámicos de la sociedad como son los organismos in-ternacionales y la sociedad civil organizada.

Se propone instrumentar una propuesta de un anteproyecto de ley para dar permanencia al IPAC por ley. Esta iniciativa parte del presi-dente de la CNECC y será presentada por el equipo técnico en el 20112 con el interés de que el Sr Presidente la pondere y de apro-barla la someta a las cámaras legislativas.

Ejecutorias IPAC por la CNECC

En fecha 15 de diciembre/2010, la CNECC y el Banco Mundial se reunieron para acordar los compromisos a ser asumidos por nues-tra institución en el Plan de monitoreo de los compromisos IPAC.

Las siguientes tres (3) medidas, fueron las primeras respuestas de atención que se le indicaron a la CNECC como punto focal de la mesa No. 10. (Organismos de Control):

• Conformación Unidad de Seguimiento a los acuerdos del IPAC.


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• Convocatoria presidencial a un evento dirigido a altos funcionarios para declarar el año 2011 como el “Año por la Transparencia y el Fortalecimiento Institucional (DECRETO 728-10).

• Elaboración de un programa de activi-dades para la promoción del “Año por la Transparencia y el Fortalecimiento Institu-cional”. Este acápite implicaba socializar el mecanismo IPAC y sus evaluaciones a nivel de los funcionarios, servidores, sociedad ci-vil entre otros, pertenecientes a las distintas regiones geográficas del país, razón por la cual se desarrollo el siguiente esquema que más adelante presentamos: • Como primera respuesta a lo indicado a la CNECC, en fecha 26 de enero 2011, se conformó con personal de la Unidad Técnica de la CNECC, la Unidad de Seguimiento a los compromisos del IPAC.

• Como segunda respuesta, el 29 de diciembre 2010, el Sr. Presidente de la República dictó el Decreto No. 728-10, de-clarando el Año 2011 como el “Año por la Transparencia y el Fortalecimiento Institu-

cional”. En promoción a dicho año se reali-zaron las siguientes acciones:

- Se elaboró y se ejecutó un (1) programa de actividades en promoción al “Año por la Transparencia y el Fortalecimiento Institu-cional ”, el cual fue desarrollado en dos (2) etapas, con los siguientes resultados:

- Una primera etapa abarcó el período mar-zo-junio 2011, en donde se llevaron a cabo cinco (5) talleres regionales con una partici-pación de trescientos quince (315) personas de diversos sectores. El cuadro de más aba-jo muestra los resultados de los mismos: • Gobierno Sociedad Civil, Prensa Santo Domingo 30 de marzo

• Santiago 13 de abril.

• La Romana 12 de mayo.

• San Juan de la Maguana 17 de mayo.

• Barahona 2 de junio.

- Una segunda etapa abarcó el período sep-


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tiembre-noviembre 2011, cubriendo cuatro (4) regiones del país, con una participación de doscientas noventa y una (291) personas.

El siguiente cuadro muestra los resultados obtenidos:

Gobierno Sociedad Civil Prensa San Pedro de Macorís.

• Montecristi 19 de octubre

• Azua 9 de noviembre

• Samaná 23 de noviembre

Los siguientes datos muestran los resulta-dos generales de los talleres regionales lle-vados a cabo en cumplimiento a los com-promisos IPAC, en la promoción al “Año por la Transparencia y el Fortalecimiento Institu-cional”.

* Gobierno Sociedad Civil Prensa

1 Santo Domingo 30 de marzo.

2 Santiago 13 de abril . 3 La Romana 12 de

mayo /4. San Juan M. 17 de mayo 5 Bara-hona 2 de junio 31. 6 San Pedro de Macorís 21 de septiembre. 7 Montecristi 19 de octu-bre. 8 Azua 9 de noviembre. 9 Samaná 23 de noviembre.

Como puede observarse, los resultados ge-nerales indican de dichos talleres muestran que nueve (9) regiones fueron abarcadas, con una asistencia de seiscientas seis (606) personas de tres sectores: Gobierno, Socie-dad Civil y Prensa, en donde el 73 % fue representado por el Gobierno, 18% por la Sociedad Civil y el 9% por la Prensa. 9

Otras acciones de promoción y difusión rea-lizadas en el 2011 a través de la CNECC que fortalecen la iniciativa IPAC, correspon-den a lo siguiente:

• En fecha 30 de marzo, se llevo a cabo en Santo Domingo el Lanzamiento del Pro-grama TV. Bien Hacer, el cual viene a llenar un espacio de reflexión y opinión en temas relativos a la ética y la transparencia.

• Al primero (1ro) de diciembre/2011, veinte (20) programas focalizados en temas


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relativos a la transparencia se han realizado a través del programa Bien Hacer que pro-duce, dirige y coordina la CNECC.

• Cuatro (4) spots publicitarios han sido lanzados a la fecha, los cuales reafirman nuestro compromiso en el fortalecimiento de la transparencia a nivel nacional.

• La CNECC, en iniciativa de su presiden-te está elaborando un anteproyecto de ley para ser presentado al Sr. Presidente de la República instituyendo el IPAC por ley, como un organismo de rendición de cuentas.

Finalmente, se tienen listos los preparativos para el evento de entrega de los primeros resultados del IPAC, pendiente de conciliar-se con la agenda del Sr. Presidente de la República, que será quien convoque y pre-sida dicho evento.

A continuación se presenta en orden alfabé-tico, un listado de las cuarenta y seis (46) instituciones que conforman el POA, en donde es de mucha satisfacción observar que entre las mismas se encuentren dieci-nueve (19) Ministerios de Estado:


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1. Autoridad Portuaria

Dominicana,

APORDOM

2. Banco Agrícola

de la República

Dominicana,

BAGRICOLA

3. Cámara de Cuentas de la

República Dominicana,

CCRD

4. Comisión Nacional de Ética

y Combate a la Corrupción,

CNECC

5. Comisión Presidencial

de Apoyo al Desarrollo Barrial,

CPADB

6. Comisionado de Apoyo

a La Reforma y Modernización

de la Justicia,

CARMJ

7. Consejo Nacional de Reforma

del Estado,

CONARE

8. Contraloría General

de la República,

CGR

LISTADO DE LAS CUARENTA Y SEIS (46)INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL POA


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9. Corporación de Acueductos

y Alcantarillados,

CAASD

10. Dirección General

de Comunidad Digna,

DGCD

11. Dirección General

de Contrataciones Públicas,

DGCP

12. Dirección General Oficina Nacio

nal de la Propiedad Industrial,

ONAPI

13. Dirección General Oficina

Presidencial de Tecnologías

de la información y Comunicación,

OPTIC

14. Dirección Nacional de la

Persecución Administrativa,

DPCA

15. Escuela Nacional

del Ministerio Público,

ENMP

16. Escuela Nacional

Penitenciaria,

ENAP

17. Instituto Dominicano

de Aviación Civil,

IDAC

18. Instituto Dominicano

de Seguros

Sociales,

IDSS


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19. Instituto Nacional

de Administración Pública,

INAP

20. Instituto Nacional de Agua

Potable y Alcantarillados,

INAPA

21. Instituto Nacional de Protección

de los Derechos del Consumidor,

PROCONSUMIDOR

22. Instituto Nacional

de Recursos Hidráulicos,

INDRHI

23. Ministerio

de Trabajo,

MT

24. Ministerio de Administración

Pública,

MAP

25. Ministerio

de Agricultura,

MA

26. Ministerio

de Cultura,

MINC

27. Ministerio de Deportes

y Recreación,

MIDEREC

28. Ministerio de Economía

Planificación y Desarrollo,

MEPyD


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29. Ministerio

de Educación,

MINERD

30. Ministerio

de Hacienda,

MH

31. Ministerio de Industria

y Comercio,

MIC

32. Ministerio de

Interior y Policía,

MIP

33. Ministerio

de la Juventud,

MJ

34. Ministerio

de la Mujer,

MMUJER

35. Ministerio de

la Presidencia,

MINPRE

36. Ministerio de las Fuerzas

Armadas,

MIFA

37. Ministerio de Obras

Públicas y Comunicaciones,

MOPC

38. Ministerio de Relaciones

Exteriores,

MIREX


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39. Ministerio

de Turismo,

MITUR

40. Ministerio de Medio Ambiente

y Recursos Naturales,

MIMARENA

41. Ministerio de

Salud Pública,

MSP

42. Oficina Nacional

de Estadística,

ONE

43. Policía

Nacional,

PN

44. Procuraduría General

de la República,

PGR

45. Secretariado Administrativo

de la Presidencia,

SAP

46. Superintendencia

de Bancos,

SB


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Promoción de la Ética a Nivel Universi-tario

• Conferencia "Función Pública, desinación de personal y su gestión, a la luz de la trans-parencia y de la ética.

En cumplimiento a los compromisos esta-blecidos con las Instituciones de Educación Superior con las cuales se ha firmado con-venio, el 16 de septiembre se realizó la con-ferencia "Función Pública, designación de personal y su gestión, a la luz de la transpa-rencia y de la ética" en la Universidad Abier-ta Para Adultos (UAPA). Esta conferencia estuvo dirigida al grupo de maestrantes de

Derecho, en la Maestría en Legislación de Tierras.

• Firmas de Nuevos Convenios

En el año 2011, se firmaron cuatro (4) nue-vos convenios entre la CNECC y centros de estudios superiores, con los que suman quince (15) convenios firmados para promo-ción de la ética y la transparencia.

La siguiente informacion describe por cen-tros de estudios superiores los convenios firmados en el 2011: 1 Santiago de los Caballeros 15 de febrero

2 Santo Domingo 22 de febrero

3 Santiago de los Caballeros 10 de marzo

4 Santo Domingo 13 de septiembre Insti-tuciones con Convenio Universidad Abierta para Adultos - UAPA Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra - PUCMM Uni-versidad Tecnológica de Santiago - UTESA Facultad Latinoamericana de Ciencias So-ciales - FLACSO


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La firma de cada uno de estos convenios, se realizo bajo actos oficiales en el Salón Her-manas Mirabal del Palacio Nacional, siendo firmados los mismos por la máxima autori-dad de cada una de las instituciones partici-pantes.

A continuación presentamos un resumen de los quince (15) convenios firmados en el periodo 2008-2011:

APEC, UTE, MINERD, ENMP, UNICA, INAP y ENAP UNIBE Total Instituciones con Convenio UAPA, PUCMM, UTESA y FLACSO INTEC, UTESUR y UFHEC

Celebración Semana de la Ética

La Comisión, en su rol de promotor de la ética y los valores en todos los ámbitos de la sociedad dominicana, programó y ejecuto la celebración de la 46 semana de la Ética, en el marco de la conmemoración del Día Nacional de la Ética Ciudadana. En ese sen-tido, fueron realizadas seis (6) actividades, según detalle:

1. En coordinación con el Ministerio de Edu-cación de la República Dominicana (MIN-ERD), se llevo a cabo en varias escuelas del país la Promoción del Día de la Ética a nivel Escolar, dicha promoción incluyo la distribu-ción de brochure sobre “Día Nacional de la Ética Ciudadana”.

2. Miércoles 27 de abril, se realizo una visita al liceo Fabio Amable Mota, de Santo Do-mingo, donde se llevó a cabo una charla sobre la biografía de Ulises Francisco Es-paillat. El público participante en la misma fueron los jóvenes del cuarto grado del Nivel Medio.

3. Jueves 28 de abril, en Santo Domingo, se realizó la conferencia magistral, Importancia de la Ética a Nivel Académico, dirigido a pro-fesores de Ética y un representante de cada escuela o facultad de las universidades con las cuales se tiene convenio firmado. Esta conferencia fue dictada por un invitado inter-nacional, el Dr. Juan Camilo Salas Cardona, especialista en Ética y Bioética.

4. Viernes 29 de abril, a las 9:30 am. fue de-positada una ofrenda floral, en el Panteón


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de la Patria, lugar donde reposan los restos de Ulises Francisco Espaillat.

5. De manera simultánea con la actividad anterior, se efectuó en Santiago de los Ca-balleros el conversatorio: “Importancia de la ética a nivel académico”, con el Dr. Salas Cardona; dirigido a los profesores y estu-diantes de las universidades con las cuales hemos firmado convenio en Santiago de los Caballeros (UAPA, UTESA y PUCMM). Esta actividad se realizó en el Auditorio de la Bi-blioteca Central del CURSA, UASD.

6. La celebración de la Semana de la Ética culminó con la Conferencia Magistral “La Ética en el Marco de la Política Estatal” dictada también, por el Dr. Juan Camilo Sa-las Cardona, dirigida a funcionarios y servi-dores públicos, Sociedad Civil organizada medios de comunicación y universidades bajo convenio. La misma fue realizada en el Hotel Century Plaza de Santiago de los Caballeros.

Talleres, Charlas y Seminarios

La Comisión, apoyo a dieciocho (18) insti-

tuciones de Estado vinculadas al POA In-terinstitucional 2011 de la CNECC, entre otras instituciones, las cuales 48 solicitaron capacitación a través de cursos, talleres y seminarios en diversos temas relativos a la ética y transparencia, que tenían proyecta-dos en sus matrices de proyectos.

A continuación se detalla las referidas ins-tituciones:

1) Secretaría Administrativa de la Presidencia, SAP

2) Ministerio de Cultura, MC

3) Plan de Asistencia Social de la Presidencia

4) Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo, CAASD

5) Escuela Nacional Penitenciaria, ENAP


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6) Oficina Nacional de la Propiedad Industrial, ONAPI

7) Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, INDRHI

8) Ministerio de Educación de la República Dominicana, MINERD

9) Ministerio de Administración Pública, MAP

10) Ministerio de Salud Pública, MSP

11) Junta de Aviación Civil, JAC

12) Autoridad Portuaria Dominicana, APORDOM

13) Ministerio de Agricultura, MA

14) Escuela Nacional del Ministerio Público, ENMP

15) Oficina Nacional de Estadística, ONE

16) Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo, IDECOOP

17) Dirección General de Contrataciones Públicas, DGCP

18) Dirección General de Pasaporte, DGP En el mismo orden como fueron referidas las instituciones anteriormente, se presentan los resultados obtenidos en las actividades realizadas:


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1) Secretaría Administrativa de la Presidencia, SAP

En la actividad realizada se impartieron los temas “Ley de Acceso a la Información Pública y Régimen Ético de los servidores Públicos”, con una participación de cuarenta y cinco (45) servidores.

2) Ministerio de Cultura, MC

Tres (3) actividades fueron realizadas con servidores públicos de diferentes depen-dencias, incluyendo al Centro Cultural Nar-ciso González, el cual solicitó capacitarle sobre las Comisiones de Ética Pública. Los temas expuestos a los servidores de las demás dependencias de este Ministerio fueron los siguientes: Ley de Libre Acceso a la Información Pública, Las Comisiones de Ética Pública y el Régimen Ético de los Servidores Públicos, con un total de ciento ochenta y siete (187) Servidores Públicos capacitados.

3) Plan de Asistencia Social de la Presidencia

Como parte del Plan de la Comisión de Ética Pública de esta institución, asistimos en dos ocasiones a impartir un curso sobre Ética y Transparencia en la Administración Pública. Los temas trabajados fueron los siguien-tes: Ley de Libre Acceso a la Información Pública y Régimen Ético de los Servidores Públicos con una participación de ochenta y cinco (85) servidores públicos.

4) Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo, CAASD

Con el fin de sensibilizar a los servidores de esta institución en los temas de Ética y Transparencia, a solicitud de la Oficina de Transparencia de la misma, fueron realiza-das dos (2) actividades, con los temas: Ley de Libre Acceso a la Información Pública, las Comisiones de Ética Pública y Régimen Ético de los Servidores Públicos, con un to-tal de asistencia de sesenta (60) personas.


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5) Escuela Nacional Penitenciaría (NAP)

Con el propósito de concienciar, capacitar y sensibilizar a los Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario (VTP), fue im-partido un curso sobre “Régimen Ético de los Servidores Públicos, al Centro de Co-rrección y Rehabilitación (CCR) Najayo Mu-jeres, a veinte (20) agentes. Esta actividad fue realizada el 15 de abril del año en curso, en el centro Najayo.

6) Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI)

En fecha 26 de abril, a solicitud de la ONA-PI, fue impartida la capacitación sobre las Comisiones de Ética Pública, donde un total de cincuenta (50) servidores públicos reci-bieron capacitación sobre las Comisiones de Ética Pública.

7) Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, INDRHI

Dos (2) actividades fueron realizadas en fecha 17 y 22 de junio, en donde cuatro (4) servidores que servirán como multipli-cadores fueron capacitados en el tema Ré-gimen.

Ético de los Servidores Públicos, de igual forma un total de ochenta y una (81) servi-dores públicos recibieron la charla: Ética y Transparencia en la Administración Pública.

8) Ministerio de Educación de la República Dominicana, MINERD

Como uno de los compromisos asumidos por el plan de la Comisión de Ética de ese Ministerio, se realizaron catorce (14) activi-dades en la sede del referido Ministerio. El programa se desarrolló desde el 6 de sep-tiembre hasta el 1ro. de diciembre, con charlas ininterrumpidas realizadas todas las


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semanas. Los participantes provenían de la sede y de los diferentes institutos pertene-cientes al Ministerio. Los temas impartidos fueron: Normativas de Transparencia en la Administración Pública y Régimen Ético de los Servidores Públicos. Un total de ocho-cientos sesenta (860) servidores públicos del MINERD, recibieron charlas sobre el tema Ética y Transparencia en la Adminis-tración Pública.

9) Ministerio de Administración Pública, MAP.

Aunque este Ministerio es el encargado de promover la Ley de Función Pública No. 41-08, misma que en su Art. 77 contiene el Ré-gimen Ético de los Servidores Públicos, en fecha 26 de septiembre y a iniciativa y solici-tud de dicha institución, a los fines de sensi-bilizar a los servidores de dicho Ministerio, impartimos la charla sobre el precitado tema.

Un total de ciento cuarenta y una (141) ser-vidores públicos recibieron la charla referida anteriormente.

10) Ministerio de Salud Pública, MSP

Con el propósito de cumplir los compromisos del POA 2011, a iniciativa de este Ministerio, la Comisión la acompañó en la capacitación y concienciación de los servidores, sobre diferentes temas. En ese sentido fueron pro-gramadas cuatro actividades dirigidas a dife-rentes áreas. Los temas impartidos fueron los siguientes: Normativas de Transparencia en la Administración Pública, Ética y Bioética en el Sistema Dominicano de Salud, Ética en el Marco de la Política Estatal (Videoconferen-cia), la Comisión de Ética-su funcionamiento. Un total de ciento dieciséis (116) servidores públicos recibieron las charlas referidas ante-riormente, las cuales se enmarcan en la Ética y Transparencia en la Administración Pública.

11) Junta de Aviación Civil

A fin de acompañar esta institución en el cumplimiento de su Plan Operativo, la CNECC


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les apoyo para impartir el tema “Comisiones de Ética Pública-su funcionamiento” este fue impartido a todo el perso-nal, dividido en dos grupos en fechas 6 y 21 de octubre, en donde un total de ochenta y cinco (85) servidores públicos fueron capacitados.

12) Autoridad Portuaria Dominicana

En el marco del cumplimiento a los proyec-tos y actividades bajo la responsabilidad de la Autoridad Portuaria Dominicana, fueron realizadas dos actividades dirigidas a servi-dores de diferentes niveles. Los temas de-sarrollados en estas actividades fueron los siguientes: Normativas de Transparencia en la Administración Pública y Régimen Ético de los Servidores Públicos. Un total de cua-renta y siete personas (47) servidores públi-cos fueron capacitadas.

13) Ministerio de Agricultura, MA

A fin de dar cumplimiento a los proyectos contemplados en su matriz de proyecto del POA, acompañamos esta institución en el desarrollo de un seminario de “Ética y Transparencia en la Administración Públi-ca” donde se impartieron temas tales como: Ley de Función Pública, Ley de Compras y Contrataciones Públicas y Marco Legal de la Política Anticorrupción en la República Dom. Este último tema expuesto por esta CNECC. En dicho seminario participó un to-tal de ciento dos (102) personas.

14) Escuela Nacional del Ministerio Público, ENMP

En la ENMP se impartieron tres actividades di-rigidas al personal administrativo de las fisca-lías de todo el país, los temas impartidos fue-ron los siguientes: Marco Legal de la Política Anticorrupción en la Rep. Dom. Normativas de Transparencia en la Administración Pública, Régimen Ético de los Servidores Públicos e Importancia de la Ética en el Nivel Académico (Videoconferencia). El total de participantes fue de cuarenta y siete (47) personas.


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15) Oficina Nacional de Estadística, ONE

Para cumplir con lo estipulado en los proyec-tos del POA 2011, acompañamos a la ONE, impartiendo los temas Normativas de Trans-parencia en la Administración.

Pública y Régimen Ético de los Servidores Públicos. En esta actividad participaron ciento treinta y seis (136) servidores públi-cos.

16) Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP).

En esta institución fueron impartidos los siguientes temas: Régimen Ético de los Servidores Públicos e Importancia de la Ética en el Nivel Académico (Videoconfer-encia), con una participación de sesenta y siete (67) personas.

17) Dirección General de Contrataciones Públicas, DGCP

En el marco de la celebración del Día In-ternacional de la Lucha Anticorrupción, la DGCP efectuó una actividad, bajo el tema “Política Anticorrupción de la Rep. Dom.” a la luz de la celebración del Día Internacio-nal de la Lucha Anticorrupción. En la misma participaron veinte (20) personas.

18) Dirección General de Pasaporte, DGP

En esta institución se impartió el tema “Política Anticorrupción de la República Do-minicana”, a la luz de la celebración del Día Internacional de la Lucha Anticorrupción. Esta actividad se hizo con dos objetivos: celebrar el Día Internacional de la Lucha An-ticorrupción y la presentación de su CEP a todos los servidores de la institución. En la misma participaron un total de sesenta (60) personas.


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En dichas actividades fueron distribuidos brochures relativos a la Ética y Transparen-cia, entre estos:

- Día de la Ética

- Acceso a la Información Pública

- Régimen Ético del Servidor Público

- Entre otros


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El siguiente cuadro presenta en resumenel detalle de las capacitaciones

impartidas por institución:

NO. INSTITUCION CANT.PARTIC.TEMAS IMPARTIDOS

1 Secretaría Administrativa de la Presidencia, SAP

7 Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, INDRHI

6 Oficina Nacional de la Propiedad Industrial, ONAPI

5 Escuela Nacional Penitenciaria, ENAP

4 Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo, CAASD

3 Plan de Asistencia Social de la Presidencia

2 Ministerio de Cultura, MIC

45

81

50

20

60

85

187

- Ley de Libre Acceso a la Información Pública - Régimen Ético de los Servidores Públicos

- Ética y Transparenciaen la Administración Pública

- Comisiones de Ética Pública

- Régimen Ético de los Servidores Públicos


- Ley de Libre Acceso a la Información Pública - Régimen Ético de los Servidores Públicos

- Ley de Libre Acceso a la Información Pública - Comisiones de Ética Pública - Régimen Ético de los Servidores Públicos


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OFICINA REGIONAL DE LA CNECC EN LA PROVINCIA DE SANTIAGO DE LOS CABALLEROS

Como función principal, la oficina regional de Santiago debe fomentar y aplicar la ética, transparencia y prevención de la corrupción administrativa de la institución en la Región Norte.

Las ejecutorias de mayor impacto logradas por la CNECC a través de su Oficina Regio-nal ubicada en la provincia de Santiago de los caballeros, se consolidan en los siguien-tes aspectos:

- Instalación Oficina Regional


- Diplomado sobre Ética Pública

- Convenios Firmados

- Distribución de Materiales

- Eventos Institucionales

Atendiendo a los puntos anteriores, se pre-sentan a continuación las ejecutorias de las actividades más relevantes obtenidos en el año 2011.

5.1 Instalación Oficina Regional

La Oficina Regional de la CNECC inaugu-rada en el 2010 con su sede en Santiago de los Caballeros, se crea para llenar un vacío que existía en la zona norte del país de tener una oficina que se ocupe del fomento de la Ética y la Transparencia en dicha región. La misma fue concebida como una extensión de la Oficina de Santo Domingo a fin de que se encargue de los trabajos que se deberá


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realizar en esta zona del país, como forma de ahorrar recursos y aumentar la eficiencia en los planes instituciones.

Los diferentes sectores de la provincia de Santiago y medios de comunicación han expresado su satisfacción con la llegada de esta oficina institucional a la región, más aun, por la forma como el Consejo Rector ha procedido en su aprobación, inauguración y apertura de trabajos locales que persiguen fortalecer la institucionalidad del Estado do-minicano.


Durante el año 2011 fueron creadas y ju-ramentadas en la Región Norte doce (12) CEP. Estos logros fueron posibles luego de elaborar, firmar y entregar ochenta y dos (82) correspondencias que fueron dirigidas a igual número de instituciones centraliza-das del Gobierno central con asiento en la provincia de Santiago y a sus encargados regionales.

A continuación se presentan las institu-ciones con CEP referidas:

1) Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses, OMSA

2) Centro Exportación e Inversión de la Rep. Dom. CEI-RD

3) Dirección General de Catastro Nacional

4) Lotería Nacional

5) instituto de Estabilización de Precios INESPRE

6) Gobernación Provincial de Santiago

7) Administración de Bienes Nacionales

8) Comunidad Digna

9) Dirección General de Ganadería de la Región Norte


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10) Superintendencia de Bancos

11) Ministerio de la Juventud

12) Consejo Nacional de Drogas

Con estas creaciones suman dieciocho (18) las CEP en la Región Norte bajo la coordi-nación de la oficina regional, ya que en el 2010 se crearon y juramentaron seis (6).

A continuación detalle de las mismas:

1) CORAAMOCA

2) CORAASAN

3) INTABACO

4) Ministerio de Salud Publica – Santiago, MISPAS

5) Vice ministerio de Cultura

6) Vice ministerio de Industria y Comercio

Acciones de Motivación

Se realizaron acciones de motivación para la creación y funcionamiento de las CEP como los siguientes: • En fecha 27 de julio se realizo un en-cuentro de motivación con la presencia del Presidente del Consejo Rector de la CNECC Dr. Marino Vinicio Castillo.

• Se realizaron nueve (9) visitas a igual número de incumbentes regionales, y dos (2) encuentros de coordinación de trabajos celebrados en la sede de la Oficina Regional de la CNECC con los representantes y coor-dinadores designados de las instituciones visitadas.

• En fecha 29 de junio se realizó el Pri-mer Encuentro de las Comisiones de Ética Pública (CEP) de la Región Norte, con la participación de doce (12) instituciones (ju-ramentadas hasta el momento) y más de cincuenta (50) de sus miembros.


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Las instituciones que al final del año 2011 ya cuentan con susComisiones de Ética Públicas CEP en la Región Norte son las siguientes:

INSTITUCIONES CON CEP CREADAS EN LA REGION NORTE

No. INSTITUCIONES

1 Instituto Nacional del Tabaco, INTABACO

2 Corporación del Acueducto y Alcantarillado, CORAASAN

3 CORAAMOCA

4 Ministerio de Industria y Comercio, MIC

5 Ministerio de Salud Pública, MISPAS

6 Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses, OMSA

7 Ministerio de Cultura, MIC

8 Lotería Nacional

9 INESPRE

10 Centro Exportación e Inversión de la Rep. Dominicana CEI-RD

11 Dirección General de Catastro Nacional

12 Gobernación Provincial De Santiago

13 Administración de Bienes Nacionales

14 Comunidad Digna

15 Dirección General de Ganadería

16 Superintendencia de Bancos

17 Ministerio de la Juventud

18 Consejo Nacional de Drogas


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DIVISIÓN DE COMUNICACIONES CNECC

La División de Comunicaciones representa una de las áreas asesora de la institución, la cual tiene como función proyectar y man-tener interna y externamente una imagen fa-vorable de la organización, velando porque las informaciones a divulgar y publicar sean lo más verídicas posibles y de modo que la opinión pública esté bien informada sobre las actividades que realiza la misma.

Dicha área no solo se limita al asesoramien-to interno, sino también a la promoción de todo el accionar que realiza la institución, así como a posicionarla como el órgano rec-

tor de la política de ética y transparencia en el país.

En cumplimiento a su rol, dicha área reporta los logros de mayor impacto realizadas du-rante el año 2011, que ha obtenido la insti-tución:

• Nueva propuesta de TV en República Dominicana Promueve el Bien Hacer y nor-mativas de Transparencia Pública con arti-culación social

• Lanzamiento Programa de TV Bien Hacer

El 30 de marzo de 2011, con un acto lan-zamiento entre funcionarios, servidores pú-blicos y medios de comunicación, nace una nueva propuesta de televisión educativa para promover el Bien Hacer en el Estado y en la sociedad en su conjunto, a través de normativas de transparencia en la República Dominicana, desde el rol de la Comisión Na-cional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC) y la Iniciativa Participativa Antico-rrupción (IPAC), de cara a una campaña de valores interrelacionada con su misión.


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Bien Hacer ha sido considerado como uno de los logros más importantes y efectivos para promover y propiciar un espacio in-formativo y de opinión, a través del cual se difunde entre la comunidad en general, el quehacer que en este sentido, articula la CNECC, de cara a los avances y el for-talecimiento del sistema democrático de la nación, procurándose un escenario idóneo, como herramienta de orientación y apoyo al ciudadano.

Otro de los objetivos de impacto, ha sido afianzar y promover los esfuerzos que se hacen desde sectores de la sociedad civil y el empresariado, a partir de propuestas concretas, proyectos de reformas y moder-nización.

Temáticas como la importancia de los valores éticos, la rendición de cuentas, leyes como las de Libre Acceso a la Información Públi-ca, normas y procedimientos sobre Com-pras y Contrataciones Públicas, entre otros enfoques relacionados a las actividades, eventos, noticias, logros, anteproyectos de leyes, campañas, concursos, licitaciones, entrevistas a personalidades, cápsulas de

orientación al ciudadano y experiencias de otras naciones, caracterizan cada edición especial con el objetivo de formar e informar a la población.

El programa de TV Bien Hacer es conducido por funcionarios de la CNECC a cargo del Director Ejecutivo y la Encargada de la Di-visión de Comunicaciones.

Canales de transmisión

Bien Hacer se transmite cada domingo a las 2:00 p.m. por RNN27, horario diferido Tele-centro canal 13 y martes a las 6:00 p.m. por el Canal 4. La propuesta televisiva también llega a Santiago de los Caballeros a través del Canal 25.

Especiales de TV Bien Hacer para forta-lecimiento del Estado de derecho

Cada producción acaba un tema de interés social relacionado con el papel de la ética en distintos escenarios, la transparencia y la difusión para el empoderamiento ciudadano de normativas anticorrupción.


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En ese sentido, el 2011: Año por la Trans-parencia y el Fortalecimiento Institucional, ha realizado veinte (20) especiales y pun-tos focales de televisión educativa, según detalle:

1. Bien Hacer: Políticas de Ética y Transpa-rencia Pública - entrevista central, doctor Marino Vinicio Castillo, presidente del Con-sejo Rector CNNECC.

2. Bien Hacer: Compras y Contrataciones Públicas - Ley 340-06 - entrevista central: doctor Eric Hazim, director de DGCCP.

3. Bien Hacer: Comisiones de Ética Pública

4. Bien Hacer: Función Pública - Ley 41-08 -entrevista central: Lic. Ramón VenturaCamejo, ministro del MAP. 5. Bien Hacer: Gobierno Electrónico - ent-revista central: Mario Grullón, director Cen-tro de Investigaciones de la Oficina Presi-dencial de Tecnologías de Información y Comunicación.

6. Bien Hacer: Día Nacional de la Ética Ciu-

dadana - entrevista con el doctor Camilo Sa-las Cardona, especialista internacional en bioética.

7. Bien Hacer: Ley de Acceso a la Infor-mación Pública – entrevista central: doctor Marcos Villamán, director CONARE.

8. Bien Hacer: especial de la Convención In-teramericana Contra la Corrupción.

9. Bien Hacer: Sistema de Control Interno- entrevista central: Lic. Simón Lizardo, con-tralor general de la República.

10. Bien Hacer: Ética en el Ciberespacio-entrevista con Isaías Ortiz, presidente de Mediápolis.

11. Bien Hacer: Movimiento Scouts Domini-canos - Filosofía de valores.

12. Bien Hacer: Rol de la Comisión Na-cional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC).

13. Bien Hacer Día Internacional del Dere-cho a Saber - entrevista a los miembros Uni-


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dad Especializada, Ley de Acceso a la Infor-mación Pública.

14 y 15 Bien Hacer: Iniciativa Participativa Anticorrupción (IPAC).

16. Bien Hacer: Buenas Prácticas Instituto Tecnológico de Las Américas (ITLA), en-trevista central a José Armando Tavarez, rector.

17. Bien Hacer: Ética en la Comunicación - entrevistas a Monseñor de la Rosa y Car-pio, arzobispo Metropolitano de Santiago de Los Caballeros; doctor Miguel Núñez, Ministerio Integridad y Sabiduría; pastor Oscar Arocha, Iglesia Bautista de la Gracia; doctor Rafael Molina Morillo, presidente del Centro para la Libertad de Expresión de la República Dominicana.

18. Bien Hacer: Consejo Consultivo Domini-cano de Bioética de la Unesco.

19. Bien Hacer: CNECC- Santiago

20. Bien Hacer: Promese/Cal 86

Programa Bien Hacer promueve campaña de valores por la Transparencia e Iniciativa Participativa Anticorrupción (IPAC).

Dentro del contexto de la Iniciativa Partici-pativa Anticorrupción (IPAC), la CNECC pro-movió y desarrolló la Campaña de Valores por la Transparencia con el objetivo de ren-dir cuentas a los distintos sectores sobre los avances y modernización del sistema ad-ministrativo dominicano.

Esta campaña llegó a diferentes pueblos del país, entre los que se citan: Santiago, San Juan, Barahona, Azua, San Pedro de Ma-corís, Monte Cristi, Samaná, La Romana y otras localidades.

El proyecto de diseminación y comuni-cación para la construcción de ciudadanía, incluyó la difusión para el conocimiento del programa de televisión Bien Hacer de la CNECC, articulado con una perspectiva constructiva del Estado de cara a la inte-gración de la sociedad en su conjunto.

Otros de los componentes de impacto se concentraron en compartir promociones y


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la ejecución de un plan de medios a través de la colocación de spots, televisivos, el desarro-llo de Galería Multimedia y Redes Sociales con la imagen de la Campaña Bien Hacer, en los distintos portales guber-namentales adheridos al Plan Estratégico República Dominicana Transparente, de Ética y Prevención de la Corrupción 2009-2012.

Dentro de la campaña del IPAC se contem-plaron spots televisivos que fueron produci-dos por la División de Comunicación de la CNECC junto a la empresa de producción contratada para los fines, los cuales definie-ron las siguientes denominaciones:

- Rol de las Comisiones de Ética Pública en el Estado Dominicano.

- Prevención de la Corrupción Adminis-trativo.

- Valores: Estado y Familia

Dichos spots publicitarios, fueron colocados en distintos canales y programas de la geo-grafía nacional.

Participación en Feria Internacional de Libro. CNECC abre puertas a la Ciudadanía

Por primera vez, la CNECC abre puerta a la ciudadanía exhibiendo su accionar y cul-tura organizacional a través de un stand en la Feria Internacional del Libro, Santo Domingo 2011, dedicado a la Santa Sede, abriéndose de este modo a la ciudadanía y a los públicos heterogéneos, ofreciéndose información para el conocimiento público.

La CNECC compartió su módulo con la Di-rección General de Compras y Contratacio-nes Públicas (DGCP), entidad con la que promueve además la ley 340-06 de la mis-ma denominación.

Diversas actividades relacionadas con su quehacer social se desarrollaron a través de un programa interactivo entre las que se citan paneles, conferencias y puesta en circulación de publicaciones de impacto institucional:

El dosier de publicaciones abarcó lo siguiente:


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• Informe Rendición de Cuentas

• Memorias Primeros Años CNECC- Gestión 2005-2008

• Conferencias Magistrales sobre Ética en la Comunicación y Sector Educa- tivo, esta última de Monseñor Arnaiz, Obispo Emérito de Santo Domingo. • Brochures informativos: CNECC, Convención Interamericana Contra la Corrupción, Comisiones de Ética Pública, Día Nacional de la Ética Ciu- dadana, Día Internacional del Dere- cho a Saber y otros contenidos diversos, tales como afiches educati- vos.

• Normativas Anticorrupción

• Diseminación Audiovisuales de expo nentes de la Ética Pública y Ciudada- na.

• Contenidos del Programa Bien Hacer

Programa de actividades:

El programa de actividades desarrollado en dicha feria abarcó las siguientes denomina-ciones:

• Ética y Periodismo en el Ciberespacio Panel con la Red Cibernética de la Unesco de la PUCMM y la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC). • Acto formal de entrega Memorias 2005-2008 al Dr. José Joaquín Bidó Medina, ex presidente de la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC).

• Puesta en Circulación Conferencia “Lo Crucial de la Transparencia” del Dr. Marino Vinicio Castillo, presidente Consejo Rector de la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC) - coauspiciador Gabinete de Política Social.

• Encuentro de Socialización sobre la Con-vención Interamericana Contra la Corrup-ción (CICC) - Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC).

• Actividades generales dedicadas a ni-ños, jóvenes y adultos sobre promoción


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Programa de TV Bien Hacer y Campaña de Valores – Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción.

Personaje “Clarita” en Feria del Libro, pro-mueve el Bien Hacer entre los infantes.

Un personaje infantil llamado “Clarita” aca-paró la atención y la atracción de niños, ni-ñas y adolescentes, desde el stand de ex-hibición de la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC) en la Feria Internacional 91 del Libro, promovién-dose entre estos, valores y el Bien Hacer, como accionar de vida y única vía que ga-rantiza el desarrollo integral de las perso-nas.

Clarita transmitió a través de cuentos e his-torias, mensajes de valor humano, lleván-dose a jóvenes y chicos a volar con su ima-ginación, así como con su destreza, para interpretar muestras de bondad y generosi-dad, principios de responsabilidad y apego a las reglas y normas sociales.

Cientos de infantes disfrutaron del entre-tenido escenario, al ritmo de música y can-

ciones alegóricas a conceptos éticos uni-versales.

El personaje encarna una niña que vive un mundo de felicidad al poner en práctica comportamientos de nobleza, así como un espíritu sano que trasmite amor e ilusión, sin egoísmo ni maldad en sus espacios de diversión e interacción.

La presentación de este espectáculo contó con el coauspicio del Sistema Nacional de Escuelas de Bellas Artes (SINFAE) y estuvo abierto a públicos heterogéneos, todas las tardes y durante el fin de semana de clau-sura de la Feria.

Convenios con gremios de periodistas y sociedad civil

• Convenios firmados con el Colegio Do-minicano de Periodistas (CDP) y el Sindica-to de Trabajadores de la Prensa (STP)

Considerando que entre los fundamentos de la política de fomentar la ética se en-cuentra la integralidad que implica, por una parte, trabajar en el ámbito preventivo y en


172

el correctivo al mismo tiempo, por otra par-te, promover la participación coordinada y el compromiso no sólo del Gobierno y las insti-tuciones estatales, sino de toda la sociedad dominicana, la CNECC formalizó acuerdos con el Colegio Dominicano de Periodistas (CDP) y el Sindicato de Trabajadores de la Prensa (STP), gremios con los que ha veni-do trabajando desde el 2008, para promover el ejercicio de un periodismo responsable y para la defensa de los principios fundamen-tales de la Libertad de Expresión y el derecho universal al acceso información pública. Es-tas propuestas también se contemplan velar por el cumplimiento y aplicación de normati-vas y anteproyectos de ley, las clausulas del secreto profesional y conciencia establecidos en la nueva Constitución de la República.

La firma de este acuerdo contemplo desig-nar un equipo de técnicos y/o profesionales de ambas entidades para su ejecución, por lo que posterior a la firma del presente con-venio de colaboración, ambas instituciones deberán informarse mutuamente, mediante comunicación formal los nombres y contac-tos de los técnicos y/o profesionales desig-nados para estos fines. 93

* Ética y periodismo en el ciberespacio y Buenas Prácticas en las Redes Sociales.

El tema de las nuevas Tecnologías de la In-formación y Comunicación (TIC), formó par-te de la agenda activa de la CNECC desde la óptica de las buenas prácticas, la ética en el periodismo y la comunicación social, ante los desafíos y retos que en ese sentido plan-tea el mundo mediático y convergente.

Desde el Plan Comunicación se trabajaron varias propuestas de paneles de discusión entre periodistas y expertos. La Pontifi-cia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) junto a la Cátedra de la Unesco de Comunicación, Democracia y Gobernabi-lidad de, se unió a la CNECC para compartir y debatir entre propuesta entre estudiantes y profesionales en ejercicio de la carrera de comunicación, tanto en la sede de Santiago como en Santo Domingo.

Entre los exponentes estuvo el profesor Ra-fael Núñez Grassals, con el tema "La ética como base del ejercicio del periodismo". Núñez Grassals es periodista y maestro del área. Docente en la Universidad Autónoma


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de Santo Domingo y fundador de la escuela de periodismo de la PUCMM. Ha ejercido la carrera en distintos medios y es modelo de ética, innovación, rigor y buenas prácticas periodísticas.

Isaías Ortiz con el tema: "El ciberespacio como entorno para el ejercicio del periodismo: retos y desarrollo". El panelista es periodista, especialista en nuevos medios y presidente de Mediápolis, una empresa de servicios de comunicación desde el ciberespacio. Es do-cente de la PUCMM en esa misma área.

Elvira Lora habló de "Retos éticos del perio-dismo en la Red: casos de estudio". Dicha comunicadora es directora corporativa de la carrera de Comunicación Social y periodista con un amplio ejercicio en los medios.

CNECC reconoce importancia de la pren-sa responsable

A partir de estos paneles de discusión, la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC), reconoció a través de los medios de comunicación, la importancia del ejercicio de una prensa ética y respon-

sable en la República Dominicana, al con-siderar su presidente, doctor Marino Vinicio Castillo, que la improvisación emergente en el mundo de la comunicación social ha propi-ciado un “enjambre” excitante, poco acerta-do al comunicar y a veces da por válido o no, cosas que resultan dañinas y que no contribuyen a una percepción pública sana, bien edificada, frente a las innegables falen-cias existentes.

Castillo calificó de preocupante que se es-tén promoviendo diagnósticos peligrosos a través de la enajenación de los medios, sin antes investigarse y comprobarse la realidad o verosimilitud de los hechos, tornándose a veces, hasta agresivas y tergiversadas, las declaraciones que llegan al ciudadano.

Este tipo de mensaje busca propiciar de-bates sanos y constructivos para el fortaleci-miento del Estado democrático y de derecho en la nación dominicana.

Talleres de Buenas Prácticas en las Re-des Sociales

Con el objetivo de orientar y promover una


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gestión pública eficiente y transparente de cara a los distintos públicos con los que in-teractúa, la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC) en coor-dinación con la División de Comunicación y la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC), im-partió el taller titulado Mejores Prácticas en la Web 2.0., dirigido al personal administra-tivo de la Unidad Técnica y en una segun-da etapa dirigido a los gerentes de comu-nicación pública de las distintas entidades estatales junto a los Gabinetes de Comuni-cación Gubernamental.

La CNECC fortaleció en el 2011 su plata-forma y estructura de posicionamiento web con especial énfasis en el tema de las redes sociales ante el auge e impacto nacional e internacional que están adquiriendo estas herramientas, 96

a través del uso de las tecnologías de la in-formación y comunicación, como medio idó-neo que propicia la participación y retroali-mentación ciudadana, razón por la cual se ha preocupado en aportar en una primera etapa, a la construcción de criterios y políti-

cas orientadas hacia el buen uso y manejo ético de las informaciones que se difunden por el ciberespacio.

La OPTIC como la instancia que trabaja para la definición de estrategias del Gobier-no Electrónico, puso a disposición de las distintas dependencias gubernamentales un manual que garantizará un flujo de procesos comunicativos dentro de parámetros oportu-nos y veraces. En ese sentido, se aprovechó el taller para presentar y abundar sobre la nueva figura institucional denominada Com-munity Manager, conocido en español como “Gestor de Comunidad”, como elemento de innovación importante en las estructuras públicas y privadas de las organizaciones.

En ese sentido, la CNECC participó envarias sesiones de estrategia de comuni-cación pública, implementada por la Direc-ción de Información, Prensa y Publicidad de la Presidencia junto a los referidos gabinetes.

Promoción del Año por La Transparencia y el Fortalecimiento Institucional

A través de la Dirección de Información,


175

Prensa y Publicidad de la Presidencia se estableció el órgano oficial para la difusión de la política de transparencia y rendición de cuentas del Estado dominicano: Revista Clic institucional, coordinado desde la arti-culación de los Gabinetes de Comunicación y miembros de las distintas instituciones públicas.

Para la Dirección Editorial de dicha revis-ta, fue designada de manera honorífica, la encargada de Comunicación y Relaciones Públicas de la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción (CNECC).

Clic Institucional, difunde de manera pluralis-ta, los logros y perspectivas de las diferentes instituciones del Estado dominicano, abarca temas diversos relacionados con esta iniciati-va, acogiéndose como columnistas invitados, a reputados profesionales de la comunicación y de otras instancias sociales. También pro-mueve buenas prácticas, reseña algunas políticas encaminadas y ejecutadas para el beneficio y orientación de la ciudadanía.

Las ediciones de impacto del 2011, distri-buidas en diversos sectores gubernamen-

tales, la sociedad civil y la empresa privada, se encuentran los siguientes tópicos:

Edición No.1 Transparencia Pública

Edición No.2 Sector Eléctrico

Edición No.3 Sector Económico

Edición No.4 Sector Medio Ambientey Recursos Naturales

Edición No.5 Sector Agricultura

Edición No.6 Sector Política Social I

Edición No.7 Sector Política Social II

Edición No.8 Sector Educativo

Edición No.9 Sector Competitividade Inversión

Edición No.10 Sector Relaciones Exteriores

Edición No. 11 Sector Infraestructura


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ABRIL 2012

En este trimestre enero - abril podemos se-ñalar como significativo:

a) La propuesta de la CNECC al poder ejecutivo de convertir en ley mediante an-teproyecto la Iniciativa Participativa Antico-rrupción (IPAC) , la cual fue presentada por el Sr Presidente de la Republica en su alo-cución de rendición de cuentas el 27 de fe-brero pasado.

b) Primer aniversario del Programa Bien Hacer.

c) Mudanza de la CNECC a su sede propia en la calle Moisés García No. 9 esq. Galván.

d) Desarrollo Diplomado para CEP.

e) Continuación ejecución y monitoreo PO12

CONCLUSIONES

Hemos presentado de manera descriptiva los principales logros y avances que en ma-teria de ética y transparencia a lucido el go-bierno del Presidente Leonel Fernandez en el periodo 2005-2012.

Sin lugar a dudas el hecho de responder positivamente a las convenciones interna-cionales y sus mandatos de crear estructu-ras y programas afines a la ética puede se-ñalarse como el primero de sus logros.

El involucramiento de las dependencias es-tatales en estas lides podemos decir que han contribuido a que se vaya perfilando una cultura de demanda de transparencia, tal lo podemos afirmar cuando la ciudadanía re-


186

clama el cumplimiento de leyes o derechos a partir de la ley de acceso a la información o la de compras públicas. Estos instrumen-tos eran inexistentes y al ser hoy una reali-dad podemos decir que estamos frente a un estado de derecho.

Podrán señalarse debilidades en algunos casos, inconductas en algunos funcionarios, inobservancia de las disposiciones legales en otros, pero lo que es justo ponderar es la existencia y prevalencia de estos instru-mentos que son la garantía para el ejercicio y supervivencia de la democracia.

Las Comisiones de Ética Publica, el IPAC, la nueva ley y ejercicio de la Función Publica fundamentada en la meritocracia son pasos de avances que no pueden negarse y que a lo largo de la historia habrá que dar su lugar merecido.

Concluimos señalando que en lo que nos corresponde como institución hemos cum-plido con nuestras obligaciones legales y morales, en consonancia con las directrices de esta gestión de gobierno, lo cual plasma-mos en esta obra de rendición de cuentas,

síntesis de las memorias presentadas cada año y de los nuevos aportes que hemos ido construyendo.


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DECRETO CREACIÓN CNECC

Decreto. No. 101-05 que crea la Comisión

Nacional de Etica y Combate a la Corrup-

ción.

NUMERO: 101-05

CONSIDERANDO: Que República Domini-

cana es signataria de la Convención Intera-

mericana contra la Corrupción de la Orga-

nización de Estados Americanos (OEA).

CONSIDERANDO: Que con la ratificación

de la Convención el Estado Dominicano

asumió el compromiso de implementar los

mecanismos necesarios para prevenir, de-

tectar, sancionar y erradicar los actos de

corrupción en el ejercicio de las funciones

públicas y los actos de corrupción vincula-

dos a tal ejercicio.

CONSIDERANDO: Que la corrupción, la ine-

ficiente gestión pública y los inoperantes

procesos de fiscalización interna, socavan

la legitimidad de las instituciones y genera

en forma directa, la pérdida de credibilidad

en el Estado, el gobierno y la administración

pública, desestimulando la participación ciu-

dadana en la vida pública.

CONSIDERANDO: Que la percepción de

corrupción generalizada que tiene la socie-

dad demanda la adopción de acciones con-

tra las conductas deshonestas y a favor de

los valores éticos.


188

CONSIDERANDO: Que tal y como estable-

ce la Convención Interamericana, la corrup-

ción es uno de los instrumentos que utiliza

la criminalidad organizada para materializar

sus propósitos.

CONSIDERANDO: Que el gobierno do-

minicano está comprometido a incentivar y

fortalecer las conductas éticas, abriendo un

cauce favorable a la transparencia y la pro-

bidad.

CONSIDERANDO: Que desde el Poder

Ejecutivo se trabaja en sentar las bases de

un proceso de cambio cultural en la adminis-

tración pública y en la sociedad, dirigido a

prevenir, detectar y sancionar la corrupción.

CONSIDERANDO: Que la Presidencia de

la República tiene el interés de fomentar la

participación democrática de la población

en la construcción de una mejor calidad de

vida, propiciando la participación de la so-

ciedad civil en el control de los bienes del

Estado.

CONSIDERANDO: Que el grado de crimi-

nalidad organizada que afecta la sociedad

dominicana evidencia la gravedad de un

problema que requiere la articulación de res-

puestas concretas, mediante la creación de

un espacio participativo Estado - Sociedad

Civil, que colabore en la elaboración, eje-

cución y seguimiento de planes, programas

y proyectos impulsados por el gobierno para

combatir la corrupción.

VISTA la Constitución de la República Do-

minicana y las leyes sobre la materia.

VISTA la Convención Interamericana contra

la Corrupción.


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VISTA la Ley No.14-91, de Servicio Civil y

Carrera Administrativa.

VISTO el Decreto No.322-97, que crea el

Departamento de Prevención de la Corrup-

ción Administrativa.

VISTO el Decreto No.149-98, que crea las

Comisiones de Ética Pública.

VISTO el Decreto No.783-01, que crea el

Consejo Asesor en Materia de Lucha Antico-

rrupción de la Presidencia de la República.

En ejercicio de las atribuciones que me

confiere el Artículo 55 de la Constitución de

la República, dicto el siguiente D E C R E

T O:

ARTICULO 1.- Se crea la Comisión Nacio-

nal de Etica y Combate a la Corrupción, or-

ganismo mixto y participativo, integrado por

representantes del gobierno, la sociedad

civil y el sector empresarial.

ARTICULO 2.- La Comisión tendrá las

siguientes atribuciones:

(i) Asesorar al Poder Ejecutivo en materia de

lucha contra la corrupción y fomento de la

ética y la transparencia.

(ii) Elaborar un Plan de Acción articulado

donde se consideren las propuestas de los

distintos sectores de la sociedad.

(iii) Promover la revisión de la normativa

relacionada directa o indirectamente con

los temas de su competencia, y someter al

Poder Ejecutivo propuestas de adecuación.

(iv) Ejecutar cualquier otra actividad rela-

cionada con su ámbito de acción, que sea


190

necesaria para el logro de los objetivos en-

comendados.

PARRAFO I.- La Comisión someterá sus

planes y propuestas al Poder Ejecutivo para

su conocimiento y aprobación.

PARRAFO II.- La Comisión trabajará sobre

dos grandes ejes de acción: (i) el fomento

de la ética pública; y (ii) prevención y la per-

secución de la corrupción. Para tales fines

se articularán los esfuerzos existentes orga-

nizados desde el Estado, la sociedad civil y

el sector empresarial.

ARTICULO 3.- La Comisión estará inte-

grada por un Consejo Rector y una Unidad

Técnica.

PARRAFO I.- El Consejo Rector tendrá a su

cargo la vinculación de la Comisión con el

gobierno y estará integrada por:

-El Dr. José Joaquín Bidó Medina, Secretario

de Estado, Asesor Especial del Presidente

de la República, quién presidirá la Comisión.

-El Dr. César Pina Toribio, Consultor Jurídico

del Poder Ejecutivo.

-El Dr. Francisco Domínguez Brito, Procura-

dor General de la República.

PARRAFO II.- La Unidad Técnica tendrá a

su cargo la formulación de propuestas y del

Plan de Acción y estará integrada por:

-El Lic. Gustavo Montalvo, en represent-

ación del gobierno dominicano, quién fun-

girá como Coordinador.

-El Dr. Octavio Lister, en representación de

la Procuraduría General de la República.

-El Lic. Daniel Omar Caamaño, en repre-


191

sentación de la Contraloría General de la

República.

-El Lic. Julio Aníbal Fernández, en represen-

tación de la Secretaría de Estado de Finanzas.

-El Padre Víctor Masalles, en representación

de la Iglesia Católica.

-El Sr. Celso Marranzini, en representación

del Consejo Nacional de la Empresa Privada

(CONEP).

-El Lic. Ramón Tejeda Holguín, en represen-

tación de la Coalición por la Transparencia y

la Institucionalidad y del Foro Ciudadano; y

-El Lic. Cristóbal Cardoza, en representa-

ción de las Iglesias Evangélicas.

PARRAFO III.- La Comisión tendrá su sede

en el Palacio Nacional.

ARTICULO 4.- Los recursos necesarios

para el funcionamiento de la Comisión serán

aportados directamente por el Poder Ejecu-

tivo.

PARRAFO.- La Comisión recibirá apoyo

técnico de agencias de cooperación nacio-

nales o multilaterales.

ARTICULO 5.- En un plazo de cuarenta y

cinco días la Comisión deberá presentar a

la consideración del Poder Ejecutivo, para

su aprobación, el reglamento operativo que

norme su funcionamiento.

ARTICULO 6.- Queda derogado el Decreto

No. 783-01, del 24 de julio del año dos mil

uno (2001).

DADO en la ciudad de Santo Domingo de

Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la


192

República Dominicana, a los dieciséis (16)

días del mes de febrero del año dos mil cin-

co (2005); años 161 de la Independencia y

142 de la Restauración.

LEONEL FERNANDEZ


193

COMISIÓN NACIONAL DE ÉTICA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN

PARA INFORMACIÓN:CONSEJO RECTOR

(809) 695-8477 • Fax: (809) 682-6170UNIDAD TÉCNICA

(809) 685-7135/36 • Fax: (809) 682-7863C / Moisés García No. 9, esq. Galván, Gazcue. Sto Dgo., D. N.C / Del Sol No. 59, Edificio Gobernación de Santiago, R. D.C / Del Sol No. 59, Edificio Gobernación de Santiago, R. D.Web site: www.cnecc.gob.do • E-mail: [email protected]

Comisión Nacional de Etica y Combate a la Corrupción

libro memorias 2004-2012 b

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