libro final de resoluciones - oas modelo_files/librofinalderesoluciones.pdfguatemala, nicaragua,...

XXVII Modelo de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos – MOEA

LIBRO FINAL DE RESOLUCIONES

San Pedro Sula, Honduras

Abril 27 al 30 de 2009

2

ÍNDICE DE LAS RESOLUCIONES APROBADAS EN EL XXVII MOEA PARA

UNIVERSIDADES SAN PEDRO SULA, HONDURAS

Número Resolución

Título País(es)

Universidad(es) Página

Universidad del Magdalena

Universidad Francisco Gavidia

Universidad San Martín de Porres

Universidad Pedagógica Francisco Morazán (SPS)

Universidad Militar Nueva Granada

Universidad Central de Venezuela

Universidad de San Buenaventura

CG-1

UN COMPROMISO PARA LAS AMERICAS ANTIGUA Y BARBUDA,

BAHAMAS, BELIZE, BRAZIL, BOLIVIA, EL SALVADOR,

MEXICO Y PANAMA

Universidad Católica de Honduras (Tegucigalpa)

13

CG-2 COOPERACIÓN HEMISFERICA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL COMPROMISO

SOCIAL EMPRESARIAL

BARBADOS Universidad Bernardo O'Higgins

16

Centro de Diseño, Arquitectura y

Construcción - CEDAC

Universidad de San Pedro Sula

Universidad Pedagógica Francisco Morazán

Instituto Sup. Tecnológico-Jesús de

Nazareth

Universidad Agrícola Panamericana Zamorano

CG-3 PROMOCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS DEL

HEMISFERIO

COSTA RICA, ESTADOS UNIDOS, GUATEMALA, NICARAGUA, PARAGUAY Y TRINIDAD Y TOBAGO


19

CG-4 PROMOCION DE LA RESPONSABILIDAD ARGENTINA, CHILE, Universidad del Norte 21

3

Universidad Tecnológica de Honduras (SPS)

Universite Laval


Universidad Cristiana de Honduras

Universidad Católica de Honduras (La Ceiba)

SOCIAL DE LAS EMPRESAS EN EL HEMISFERIO

COLOMBIA, DOMINICA,

GRANADA, HAITÍ, SURINAME.

Universidad Católica de Honduras (Copan)

Universidad Católica de Honduras (SPS)

Universidad Sergio Arboleda


Universidad de las Américas


Universidad Politécnica de Honduras

Universidad Politécnica de Ingeniería

CG-5

PROMOCION DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS EN EL

HEMISFERIO

CANADA, GUYANA, HONDURAS, PERU, URUGUAY, SAN VICENTE Y LAS GRENADINAS, SANTA LUCIA Y VENEZUELA.


25

CG-7 PROMOCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS EN EL

HEMISFERIO

REPÚBLICA DOMINICANA

Universidad Nacional Experimental Rafael

Maria Baralt - UNERMB

28

INDICE LIBRO FINAL PRIMERA COMISIÓN

Número Resolución

Título País(es)

Universidad(es)

Página

I-1 EL PAPEL DE LOS PODERES LEGISLATIVOS EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y

LA IMPUNIDAD EN EL HEMISFERIO

PANAMA Universidad Católica de Honduras (Tegucigalpa)

31

4

I-2 FORTALECIMIENTO ESTATAL EN LA

LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL HEMISFERIO

ECUADOR Delegación Costa Rica (UNA-UCR

33

Universidad de San Buenaventura

I-3

EL PAPEL DE LOS PODERES LEGISLATIVOS EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y

LA IMPUNIDAD EN EL HEMISFERIO ASUNTOS JURIDICOS Y POLITICOS

MEXICO Y BAHAMAS


37

I-4

EL PAPEL DE LOS PODERES LEGISLATIVOS EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y

LA IMPUNIDAD EN EL HEMISFERIO ASUNTOS JURIDICOS Y POLITICOS

SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS


41


I-6

LA COOPERACION HEMISFERICA DESDE LA EDUCACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA SU PARTICIPACIÓN ACTIVA COMO HERRAMIENTA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Y LA IMPUNIDAD

ANTIGUA Y BARBUDA Y BOLIVIA Universidad Militar Nueva

Granada

44

I-7 EL PAPEL DE LOS PODERES LEGISLATIVOS EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y


SURINAME Universidad Católica de Honduras (Copan)

50


I-8

EL PAPEL DE LOS PODERES LEGISLATIVOS EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y


TRINIDAD Y TOBAGO Y DOMINICA


54

Universidad del Norte




Universidad Sergio Arboleda

Universidad Tecnológica de Honduras

I-9

ESTRATEGIA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y EL CUMPLIMIENTO FISCAL DEL PODER

LEGISLATIVO EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD

ARGENTINA, BELIZE, BRASIL, EL

SALVADOR, GUYANA,

JAMAICA, SANTA LUCIA

Universidad Politécnica de Ingeniería

57

I-10 EL PAPEL DE LOS PODERES LEGISLATIVOS DEL HEMISFERIO EN LÑA

ESTADOS UNIDOS, COSTA RICA Y


62

5

Centro de Diseño, Arquitectura y

Construcción – CEDAC

LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD

CANADA


I-11

EL PAPEL DE LOS PODERES LEGISLATIVOS EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD EN EL

HEMISFERIO


68

Universidad Católica de Honduras (La Ceiba) I-12

COOPERACION JUDICIAL INTERNACIONAL Y TRANSPARENCIA

HAITI Y COLOMBIA

Universite Laval

71


Instituto Sup. Tecnológico-Jesús de Nazareth


I-13

COOPERACION JUDICIAL INTERNACIONAL Y TRANSPARENCIA

HONDURAS, NICARAGUA, PARAGUAY Y SAINT KITTS Y

NEVIS

Universidad José Cecilio de Valle

75

Universidad Cristiana de Honduras

I-14


HEMISFERIO

GRENADA, URUGUAY Y VENEZUELA


78

I-15


HEMISFERIO

GUATEMALA Universidad Pedagógica Francisco Morazán

81

ÍNDICE LIBRO FINAL SEGUNDA COMISIÓN

Número Resolución

Título País(es)

Universidad(es) Página

II-1

PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN HEMISFÉRICA PARA EL TRATAMIENTO DE

LAS PANDILLAS DELICTIVAS

ANTIGUA Y BARBUDA

Universidad del Magdalena 86

6

II-2


LAS PANDILLAS DELICTIVAS

BELICE Universidad San Martín de Porres

90

II-3

INFORME DE LA PROMOCIÓN DE LA COOPERACION HEMISFERICA PARA EL TRATAMIENTO DE LAS PANDILLAS

DELICTIVAS

LAS BAHAMAS Universidad Francisco Gavidia

94

II-4

INFORME DE LA PROMOCIÓN DE LA COOPERACION HEMISFERICA PARA EL TRATAMIENTO DE LAS PANDILLAS

DELICTIVAS

PANAMÁ Universidad Católica de Honduras (Tegucigalpa)

97

II-5

PROGRAMA ESTRATÉGICO DE COOPERACIÓN HEMISFÉRICA PARA EL COMBATE DE PANDILLAS Y GRUPOS DELICTIVOS Y SUS EFECTOS CONEXOS:

PREVENCIÓN DE INSERCIÓN Y RECLUTAMIENTO DE MIEMBROS.

EL SALVADOR Universidad Central de Venezuela

101

II-6


LAS PANDILLAS DELICTIVAS.

MÉXICO Universidad de San Buenaventura

104

II-7



BOLIVIA Universidad Militar Nueva Granada

108

II-8



GRENADA Universidad Cristiana de Honduras

112

II-9



HAITÍ Universidad Católica de Honduras (La Ceiba)

114

II-10 PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN

HEMISFÉRICA PARA EL TRATAMIENTO DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS

HONDURAS Universidad de San Pedro Sula

118

7



SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS


123



CANADÁ Universidad Católica de Honduras (SPS)

127

II-14

CONSTRUYENDO UN MEJOR MAÑANA CON EDUCACION, REESTRUCTURANDO LA SOCIEDAD PARA ERRADICAR LAS

PANDILLAS DELICTIVAS

URUGUAY Universidad de San Pedro Sula

129



PERÚ Universidad de las Américas

131



COLOMBIA Universite Laval 134



VENEZUELA Universidad de San Pedro Sula

137



SANTA LUCIA Universidad Politécnica de Ingeniería

139



NICARAGUA Instituto Sup. Tecnológico-Jesús de Nazareth

141

II-20

TRATAMIENTO HEMISFERICO DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS

GUATEMALA Universidad Pedagógica Francisco Morazán

143



ESTADOS UNIDOS Universidad de San Pedro Sula

147



COSTA RICA Centro de Diseño, Arquitectura y Construcción

- CEDAC

152



ARGENTINA Universidad del Norte 155



BRASIL Universidad Pedagógica Francisco Morazán (SPS)

158

8



SURINAME Universidad Católica de Honduras (Copan)

163

II-26

ESTRATEGIAS PARA LA REDUCCION DE LOS FACTORES SOCIOECONOMICOS QUE

ORIGINAN LAS PANDILLAS EN EL HEMISFERIO

TRINIDAD Y TOBAGO


166




169



REPUBLICA DOMINICANA

Universidad Nacional Experimental Rafael María

Baralt - UNERMB

172

II-30 PLAN DE TRATAMIENTO HEMISFÉRICO PARA LAS PANDILLAS DELICTIVAS

ECUADOR Delegación Costa Rica (UNA-UCR)

175

INDICE LIBRO FINAL TERCERA COMISIÓN

Número Resolución

Título País(es) Universidad(es) Página

III-1

FORTALECIMIENTO DE LOS ACUERDOS ENERGÉTICOS EXISTENTES CON MIRAS A LA CREACIÓN DE UN MERCADO COMÚN

DE ENERGÍA RENOVABLE.

MEXICO Universidad de San Buenaventura

179

III-2 PLANTEAMIENTO DE UN NUEVO PARADIGMA SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO EN LAS AMERICAS


182

III-3 COOPERACION REGIONAL PARA

ABORDAR LA SEGURIDAD ENERGETICA Y CAMBIO CLIMATICO

HAITI Universidad Católica de Honduras (La Ceiba)

188


III-4

PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN HEMISFÉRICA EN EL DESARROLLO DE

ENERGÍAS SOSTENIBLES

EL SALVADOR Y BOLIVIA

Universidad Militar Nueva Granada

191

III-5 COOPERACIÓN REGIONAL PARA

ABORDAR LA SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO


194


ABORDAR LA SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMATICO

COLOMBIA Universite Laval 198

9




201




203



PERU Universidad de las Américas 206

III-10 FORTALECIMIENTO DE POLITICAS REGIONALES Y DESARROLLO

SOSTENIBLE

NICARAGUA Instituto Sup. Tecnológico-Jesús de Nazareth

209

III-11

APOYO ESTATAL PARA LA REDUCCION DE LOS FACTORES QUE CAUSAN LOS

CAMBIOS CLIMATICOS Y LA CRISIS EN LA SEGURIDAD ENERGETICA

TRINIDAD Y TOBAGO


212



SAN VICENTE Y LAS

GRANADINAS


215



HONDURAS Universidad de San Pedro Sula

218




III-14

COOPERACION REGIONAL PARA ABORDAR LA SEGURIDAD ENERGÉTICA Y

CAMBIO CLIMATICO

ANTIGUA Y BARBUDA, BAHAMAS,

BELICE Y BRASIL.


221




224

III-16 Universidad Cristiana de

Honduras


CAMBIO CLIMATICO

GRENADA Y URUGUAY


227



REPUBLICA DOMINICANA

Universidad Nacional Experimental Rafael Maria

Baralt - UNERMB

230

10

III-18

REDUCCIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL CAUSADO POR LA EMISIÓN DE GASES DE

EFECTO INVERNADERO EN EL HEMISFERIO.


233

INDICE LIBRO FINAL CUARTA COMISIÓN

Número Resolución

Título

País(es)

Universidad(es)

Página

IV-1 REDIRECCIONAMIENTO DE LOS ASUNTOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS DE LA

OEA

BOLIVIA Universidad Militar Nueva Granada

237

IV-2

GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE LA CRISIS

FINANCIERA GLOBAL

ANTIGUA Y BARBUDA

Universidad del Magdalena 241

IV-3 PROGRAMA DE AHORRO Y REDUCCIÓN DE GASTOS POR CADA ESTADO MIEMBRO

FRENTE A LA CRISIS MUNDIAL


245

IV-4


FINANCIERA GLOBAL

BAHAMAS Universidad Francisco Gavidia

248

IV-5

“GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE LA CRISIS

FINANCIERA GLOBAL”


250

IV-6

PLAN DE SEGIMIENTO DE IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS

INSTITUCIONALES PARA LA EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN

PRESUPUESTARIA DE LA OEA EN EL MARCO DE LA CRISIS FINANCIERA

GLOBAL.

EL SALVADOR Universidad Central de Venezuela

253

IV-7 ESTRATEGIAS DE RECUPERACION DE

MORA DE LOS PAISES MIEMBROS DE LA OEA

URUGUAY Universidad de San Pedro Sula

257

IV-8

GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA

EN EL CONTEXTO ACTUAL DE LA CRISIS FINANCIERA

GLOBAL


259

11

IV-9

GARANTIAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE LA CRISIS

FINANCIERA GLOBAL

COSTA RICA Centro de Diseño, Arquitectura y Construcción

- CEDAC

263


Universidad del Norte

Universidad Pedagógica Francisco Morazán

IV-10

GARANTIAS Y FORTALECIMIENTO PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE LA CRISIS FINANCIERA

GLOBAL

BELICE, ARGENTINA, GUATEMALA,

HAITI

Universidad Católica de Honduras (La Ceiba)

267

IV-11

ESTRATEGIAS PARA LA ESTABILIDAD ECONÓMICA DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS EN EL ACTUAL CONTEXTO DE LA CRISIS FINANCIERA

GLOBAL

MEXICO Universidad de San Buenaventura

272

IV-12


FINANCIERA GLOBAL


275

Universite Laval

IV-13


FINANCIERA GLOBAL

COLOMBIA, CANADA


279

IV-14 ASESORAMIENTO PRESUPUESTARIO Y ADMINISTRATIVO PARA LOS MIEMBROS DEL OEA EN VÍAS DE DESARROLLO


283

IV-15

ESTRATEGIAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE LA CRISIS

FINANCIERA GLOBAL

GUYANA Universidad Sergio Arboleda

286

IV-16

MEDIDAS PREVENTIVAS PARA GARANTIZAR LA ESTABILIDAD

ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LA O.E.A.


290

12


COMISION GENERAL




13

CG-1

RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS EN EL HEMISFERIO:

“Un Compromiso para las Américas”

COMISION GENERAL Punto único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por las delegaciones de: Antigua y Barbuda,

Bahamas, Belice, Brasil, Bolivia, El Salvador, México y Panamá.

LA ASAMBLEA GENERAL.

VISTAS:

Las resoluciones AG/RES. 2336 (XXXVII-O/07) “Promoción de la responsabilidad

social de las empresas en el Hemisferio”; AG/RES. 2194 (XXXVI-O/06), AG/RES.

2123 (XXXV-O/05), AG/RES. 2013 (XXXIV-O/04), AG/RES. 1953 (XXXIII-O/03) y

AG/RES. 1871 (XXXII-O/02) “Promoción de la responsabilidad social de las empresas

en el Hemisferio”;

TENIENDO PRESENTE, el compromiso asumido por los Jefes de Estado y de

Gobierno en la Declaración de Puerto España, en la cual reconocieron que “para reducir

la pobreza y el hambre, erradicar la pobreza extrema, crear trabajo decente y digno, y

elevar el nivel de vida de todos nuestros pueblos, debemos lograr mayores niveles de

desarrollo empresarial y de crecimiento económico sostenible con equidad. Para ello, se

debe facilitar la inversión y las alianzas del sector público y privado en materia de

infraestructura y otros sectores pertinentes con el fin de promover el desarrollo

empresarial, el crecimiento económico, el desarrollo social con equidad y la

responsabilidad social empresarial”;

RESALTANDO, que los gobiernos deben promover la responsabilidad social de las

empresas, demostrando asimismo, responsabilidad social gubernamental;

RECONOCIENDO, que las empresas desempeñan un papel fundamental en la creación

de prosperidad, mantenimiento del comercio y las inversiones en el Hemisferio y que

14

pueden hacer importantes contribuciones al desarrollo sostenible e incrementar el acceso

a oportunidades, incluida la reducción de la inequidad en las comunidades en las cuales

funcionan;

RECONOCIENDO, que la promoción de la responsabilidad social empresarial debe

hacerse bajo la consolidación de una ética empresarial, mirando las repercusiones que

tiene la actividad de la empresa con los diversos factores sociales;

CONSIDERANDO, que la responsabilidad social adjudicada a cada empresa está en

función del contexto, cultura y necesidades de la comunidad de la cual forma parte; y

TENIENDO EN CUENTA, que la dimensión de la actual crisis financiera internacional

no puede hacernos perder de vista la necesidad de seguir impulsando de manera

conjunta los proyectos que se vienen trabajando en el marco de la OEA,

RESUELVE:

1. Exhortar a la Secretaría General, y a través del Consejo Interamericano para el

Desarrollo Integral (CIDI), a que apoyen la realización de la Séptima Conferencia

Interamericana sobre Responsabilidad Social de las Empresas, donde se promueva la

elaboración de una “Declaración de Principios sobre Responsabilidad Social

Empresarial”.

2. Instruir al Secretario General y los Estados Miembros trabajar en el proceso de

unificación Hemisférica de los diferentes programas e iniciativas sobre la

responsabilidad social de las empresas que tengan los gobiernos de los Estados

Miembros, a través de la adopción del “Compromiso para la Responsabilidad Social en

las Américas (CRESA)”, que promueva el respeto de principios y valores éticos

empresariales.

3. Recomendar a los Estados Miembros a promover una participación más activa

dentro de las negociaciones con las entidades privadas para lograr una base

estandarizada sobre responsabilidad social empresarial, mediante la formulación de la

norma ISO 26000 en la Organización Internacional de Estandarización.

4. Instar a los Estados Miembros a que apliquen, en forma progresiva, los

lineamiento de la norma ISO 26000, como medio para fortalecer el desarrollo sostenible,

la distribución equitativa de los recursos, la transparencia y lucha contra la corrupción

en el Hemisferio.

15

5. Instar a los Estados Miembros a que promuevan incentivos de acuerdo a sus

políticas nacionales para el cumplimiento de la política social de la Organización

Internacional del Trabajo (OIT), de los acuerdos tomados a nivel internacional, en pro

de la seguridad profesional y el fiel cumplimiento de los derechos humanos, de tal forma

que las empresas estén comprometidas con la responsabilidad social y no sea exclusiva

de las grandes empresas sino de cualquier agente económico.

6. Encomendar al Secretario General, y a través de la Secretaría Ejecutiva para el

Desarrollo Integral (SEDI) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), estudien la

posibilidad de promover mecanismos de cooperación financiera para que las pequeñas y

medianas empresas que así lo soliciten a los Estados para su repotenciación, teniendo

como consideración previa la presentación de un proyecto que incluya programas de

responsabilidad social, presentando anualmente un informe de las actividades

desarrolladas.

7. Encomendar al Secretario General la conformación de un Grupo de Trabajo

especializado para el Seguimiento y Evaluación de la Declaración de Principios, el

CRESA y todo lo dispuesto en esta resolución.

Países consignatarios:

1. Panamá

2. Belice

3. El Salvador

4. México

5. Brasil

16

CG-2

“COOPERACIÓN HEMISFERICA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL

COMPROMISO SOCIAL EMPRESARIAL”

Comisión: General Punto único del

Temario.

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: Barbados

LA ASAMBLEA GENERAL,

VISTOS:

La resolución AG/RES. 2336 (XXXVII-O/07) Titulada “Promoción de la

responsabilidad social de las empresas en el hemisferio

Las resoluciones AG/RES. 2013 (XXXIV-O/04), AG/RES. 2123 (XXXV-O/05),

AG/RES. 2194 (XXXVI-O/06) Tituladas “Promoción de la responsabilidad social de las

empresas en el Hemisferio”

TENIENDO EN CUENTA la necesidad de incentivar a los diversos sectores

empresariales para contribuir al desarrollo humano sostenible, a través del compromiso y

confianza con sus empleados y familias, la comunidad local y la sociedad en general en pos de

mejorar su capital social y calidad de vida

17

CONSIDERANDO

Que la actividad empresarial en nuestro hemisferio afecta directa o indirectamente al

desarrollo social, económico y político de nuestros Estados;

Que el rol empresarial en la región es vital para alcanzar el desarrollo económico de los

Estados integrantes del hemisferio.

Que las relaciones regionales y subregionales con base en organizaciones, acuerdos,

asociaciones estratégicas y solidarias de largo plazo entre los países, deben responder y sujetarse

al desafío de la “Responsabilidad Social Empresarial”.

AFIRMANDO que la “Responsabilidad Social Empresarial” contribuye a la solución de

los retos sociales que van más allá del horizonte de la empresa u organización.

DESTACANDO la necesidad de los Estados Hemisféricos de afianzar las relaciones

entre sí con el objeto de adoptar una estrategia regional de cooperación para incentivar el

compromiso social de los sectores empresariales.

RESUELVE

1. Instar a la cooperación multilateral, por parte de los Estados Miembros, con miras a

lograr objetivos que promuevan de manera eficiente y sustentable la responsabilidad

social de las empresas en el hemisferio.

18

2. Exhortar a los Estados miembros a implementar acuerdos trasnacionales de cooperación

recíproca que permitan un desarrollo sustentable y eficiente en las políticas internas, en

miras de fortalecer el compromiso social empresarial.

3. Recomendar a los Estados Miembros que se instruyan sobre los principios voluntarios y

lineamientos internacionales existentes que promueven la responsabilidad social de las

empresas.

4. Recomendar a los Estados Miembros que elaboren sistemas de información, con el

objeto de intercambiar experiencias, capacitación e innovación en materia de

responsabilidad social empresarial.

5. Incitar a los Estados Miembros a fomentar las políticas generadoras de incentivos

económicos en beneficio del sector empresarial. Otorgando subsidios, rebajas

arancelarias, entre otros medios destinados al fortalecimiento de la responsabilidad

social empresarial

6. Alentar a los Estados miembros, pertenecientes a la Organización de los Estados

Americanos, a desarrollar eficientemente la participación y cooperación del sector

privado, las asociaciones empresariales, los sindicatos, las instituciones académicas y

las organizaciones de la sociedad civil con las políticas locales y regionales en miras de

alcanzar objetivos y lineamientos comunes entre sí.


1. Uruguay 2. Guyana 3. Belice 4. Paraguay 5. El Salvador

19

CG-GT-3

PROMOCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS DEL HEMISFERIO

Propuesta de resolución presentadas por las delegaciones de:

1. República de Costa Rica 2. Estados Unidos de América 3. República de Guatemala 4. República de Nicaragua 5. República de Paraguay 6. República de Trinidad y Tobago

LA ASAMBLE GENERAL,

VISTO:

La Resolución AG/Res 2336 (XXXVII-0/07) de la “Resolución de Responsabilidad Social

Empresarial en el Hemisferio”

CONSIDERANDO:

Que las empresas son pare indispensable de la sociedad por lo que sus acciones y decisiones

tienen un impacto directo en el medio ambiente y la comunidad en general y que la

Responsabilidad Social Empresarial (RSE), se trata de un enfoque basado en un conjunto

integral de políticas, prácticas y programas centrados en el respeto por la ética, las personas, las

comunidades y el medio ambiente y;

que la empresa tiene como finalidad social externa e interna, sea en el pleno desarrollo de la

sociedad o en el seno de la empresa, la fomentación de valores sociales y personales

fundamentales, incluyendo así a la cultura de no violencia;

RESUELVE:

Proponer a todos los Estados Miembros la incentivación de la Responsabilidad Social

Empresarial, recomendando los siguientes puntos:

a) Incentivar a los Gobiernos para que promuevan en la empresa privada la aplicación de

certificaciones y lineamientos tendientes a la creación de un estándar de

Responsabilidad Social Empresarial como: ISO 26000, ISO 14000, normas OSHA,

entre otras.

20

b) Fomentar las alianzas público-privadas para promover la Responsabilidad Social

Empresarial como una practica que beneficia tanto a la empresa como al empleado.

c) Recomendar a los Estados Miembros que por medio de instituciones gubernamentales y

no gubernamentales busquen la abolición de cualquier tipo de explotación y

discriminación que Sufren los trabajadores por parte del empleador, Velando por el fiel

cumplimiento de las leyes.

d) Incentivar a los Gobiernos a promocionar la Responsabilidad Social Empresarial

mediante programas opcionales dados a las empresas, de un descuento porcentual del

impuesto sobre la renta que el estado les reduciría por la realización de labores sociales

directamente aportadas a la comunidad.

21

CG-4

PROMOCION DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS

EN EL HEMISFERIO

Comisión General Punto único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: Argentina, Chile, Colombia,

Dominica, Granada, Haití, Suriname.


VISTA:

La resolución AG/RES. 2336 (XXXVII-O/07) “Promoción de la

Responsabilidad Social de las Empresas en el Hemisferio”; que exhorta a los Estados Miembros

a promover el uso de directrices, herramientas y prácticas óptimas aplicables en materia de

responsabilidad social de las empresas;

Las resoluciones AG/RES. 2194 (XXXVI-O/06), AG/RES. 2123 (XXXV-

O/05), AG/ RES.2013 (XXXIV-O/04), AG/RES. 1953 (XXXIII-O/03), AG/RES 1871 (XXXII-

O/02) y AG/RES 1786 “Promoción de la Responsabilidad Social de las Empresas en el

Hemisferio”;

TOMANDO EN CUENTA:

Las conferencias interamericanas sobre la “Responsabilidad Social de la

Empresa”, llevadas a cabo en Brasil en 2006, Guatemala en 2007 y Colombia en 2008, con el

fin de “proveer un espacio de discusión, reflexión e intercambio de ideas entre líderes del sector

privado, gobierno, academia, y sociedad civil”;

22

CONSIDERANDO:

Que la Responsabilidad Social Empresarial es de naturaleza transversal que

debe implicar la preocupación por los impactos sociales y ambiéntales de las actividades

empresariales así como una promoción de la transparencia de las mismas actividades;

Que la Responsabilidad Social Empresarial es un tema de suma importancia,

sobre todo en el contexto actual de la crisis económica mundial, y que es fundamental poder

asegurar el bienestar de todos los sectores de población;

TENIENDO PRESENTE:

Que en la Declaración de Mar del Plata, los Jefes de Estado y de Gobierno

reconocieron que “el crecimiento económico sostenido, con equidad e inclusión social, es una

condición indispensable para crear empleo, enfrentar la pobreza extrema y superar la

desigualdad en el Hemisferio. Para ello, es necesario mejorar la transparencia y el clima de

inversión en nuestros países, acrecentar el capital humano, estimular el aumento de los ingresos

y mejorar su distribución, promover la responsabilidad social de las empresas, y alentar tanto el

espíritu de empresa como una vigorosa actividad empresarial”,

TENIENDO PRESENTE TAMBIEN

El compromiso en la Declaración de Nuevo León de ‘redoblar nuestros

esfuerzos para mejorar el clima de inversión en nuestros países y promover la responsabilidad

social de las empresas’; y

TOMANDO EN CUENTA

La declaración de Compromiso de Puerto España que surgió en la Quinta

Cumbre de las Américas celebrada en Puerto España, Trinidad y Tobago el 19 de Abril del

23

2009, en el cual se estableció el firme compromiso de los Estados Miembros para promover una

mayor responsabilidad social empresarial y mejor competitividad;

RESUELVE:

1. Manifestar su satisfacción por la celebración de la VI Conferencia

Interamericana sobre Responsabilidad Social de la Empresa: “La inclusión en los negocios”

celebrada en Cartagena de Indias, Colombia, del 4 al 8 de Diciembre de 2008, evento

organizado por el Fondo de Inversiones (FOMIN) del Banco Interamericano de Desarrollo y en

compañía de la ANDI, en el cual participaron organizaciones de la sociedad civil, académicos,

representantes de gobiernos y organismos multilaterales en distintos campos relacionados con la

responsabilidad social y ambiental de las empresas.

2. Tomar nota de la celebración del Foro de Competitividad de las Americas

celebrada en Chile el presente año y alentar la participación de los Estados Miembros.

Asimismo, encomendar a la Secretaría General que participe en ese evento, realizando

posteriormente el informe correspondiente, invitando a representantes del Banco Interamericano

de Desarrollo para que informen sobre los resultados de dicha Conferencia.

3. Invitar a los Estados miembros a fomentar la responsabilidad social compartida

y a promover mecanismos de implementación interna, transparente, que aseguren la

responsabilidad social de las empresas, y que contemplen mecanismos de control, de

evaluación de impactos y de rendición de cuentas.

4. Solicitar al Secretario General de la OEA a través de la Secretaría Ejecutiva para el

Desarrollo Integral (SEDI), a organismos tales como el Banco Interamericano de Desarrollo

(BID), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Agencia

Interamericana para la cooperación de desarrollo, que ofrezcan apoyo técnico a los mecanismos

internos para establecer estrategias público-privadas y promover la ética organizacional y de

24

acceso a la información entre las empresas y la población que contribuya a un acercamiento

intersectorial.

5. Recomendar a los gobiernos de los Estados Miembros a promover y proporcionar una

mayor diseminación de información, intercambio de experiencias e incentivar a las PYMES,

empresas grandes y organizaciones para que conozcan a profundo y adopten la certificación de

las normas ISO 26000 tendiente a la creación de un estándar de responsabilidad social

empresarial e ISO 14000 que se refieren a la gestión ambiental aplicada a la empresa, que

desarrollo la Organización Internacional para la Estandarización.

6. Estimular a los Estados Miembros a promover en los Pensum escolares y universitarios

la enseñanza de la RSE y hacer conciencia de este tema para mejorar la competitividad de las

empresas en el Hemisferio implementándolo en el desarrollo integral de los Estados.

7. Solicitar al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General en su trigésimo

noveno periodo ordinario de sesiones sobre el cumplimiento de esta resolución.

Paises Cosignatarios:

1. Chile

2. Argentina

3. Suriname

4. Haití

5. Grenada

25

CG-5

PROMOCION DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS EN EL

HEMISFERIO

COMISION GENERAL

PROPUESTA DE RESOLUCION PRESENTADA POR LAS DELEGACIONES DE:

CANADA, GUYANA, HONDURAS, PERU, URUGUAY, SAN VICENTE Y LAS

GRENADINAS, SANTA LUCIA Y VENEZUELA.

ASAMBLEA GENERAL,

VISTOS

La resolución AG / RES. 2013 (XXXIV-O/04), “Promoción de la Responsabilidad

Social Corporativa en el Hemisferio", AG/RES. 2336 (XXXVII/7), AG/RES. 2194

(XXXVI/06), AG/RES. 2082 ( XXXV-O/05), AG/RES. 1953 (XXXIII-0103);

La Declaración del Milenio, asamblea que reunió 191 países (siendo 189 Estados

Miembros en ese entonces), incluyendo a 147 jefes de Estado y de gobierno, en la sede de las

Naciones Unidas, para el periodo del 6 al 8 de Septiembre del 2000, "Objetivos de Desarrollo

del Milenio".

CONSIDERANDO que ambas partes, empresas socialmente responsables y gobiernos

perseguirán los mismos objetivos, en los países que tienen como metas el desarrollo económico

y social, la protección del medio ambiente, el interés del consumidor, la creación de empleo, la

transferencia de tecnología, y la promoción de la innovación;

TOMANDO EN CUENTA el compromiso con las empresas a contribuir con el

desarrollo económico trabajando con los empleados, sus familias, la comunidad y la sociedad en

general con el objetivo de mejorar la calidad de vida de todos los grupos involucrados;

RESALTANDO que la erradicación de la pobreza, la inequidad, la falta de educación y

la exclusión social entre otras causas podrían crear condiciones aptas para el desarrollo del país;

RECORDANDO: Que la Declaración de los Objetivos del Milenio, y los estados

miembros de la ONU plasmaron en acciones los valores fundamentales que son: libertad,

igualdad, solidaridad, tolerancia, respeto a la naturaleza, y responsabilidad común. Por medio de

ocho objetivos de desarrollo común a largo plazo, formulados y firmados por diferentes

26

gobernantes de países, para ser cumplidos en el año 2015. Estos Objetivos del Milenio son

importantes en la Responsabilidad Social Empresarial, porque Garantizan la Sostenibilidad del

Medio Ambiente, Combaten la Erradicación de Pobreza y el Hambre, Fomentan una Asociación

Mundial para el Desarrollo y además buscan el mejoramiento y erradicación de otros problemas

a nivel mundial que afectan a la población diariamente; y

TENIENDO PRESENTE que la opinión pública hoy espera que las empresas aporten a

un cambio positivo en la sociedad, contribuyendo de manera sustentable a desarrollo de la

comunidad;

RESUELVE:

1. Exhortar a los gobiernos de los Estados Miembros de la Organización de Estados

Americanos, que incentiven a las empresas foro del sector privado, con el fin que

puedan hacer aportaciones económicas, equipo científico-tecnológico para promover y

desarrollar la investigación e invención de nuevos proyectos en el sector educativo para

producir bienes, servicios y patentes fortaleciendo las economías nacionales.

2. Solicitar a la Organización de Estados Americanos que se incluya dentro de su agenda

el tema de la RSE de manera permanente, donde los países miembros expongan cuales

son empresas socialmente responsables y que colaboran con la educación, salud, medio

ambiente y seguridad, de esta manera se incentivará y se reconocerá el esfuerzo de las

empresas de los países miembros.

3. Promover en los Estados Miembros, la educación ambiental intensiva, lo que permita

tener un control adecuado y manejo de los recursos naturales de sus naciones, con

miras a formar líderes comprometidos con el medio ambiente desde la etapa infantil

hasta la formación profesional.

4. Instar a los Gobiernos de los Estados Miembros que fortalezca los departamentos de

educación y capacitación de algunas organizaciones no gubernamentales dedicadas a la

preservación de la salud, seguridad y medio ambiente.

5. Recomendar a la Organización de Estados Americanos que facilite programas de

Responsabilidad Social Empresarial a la Pequeña y Mediana Empresas (PYME) en los

27

Estados miembros, esto generaría más empleo y por ende mejoraría el nivel de vida de

sus empleados y de la sociedad en general.

Países Cosignatarios

1. Canadá

2. Guyana

3. San Vicente y las Granadinas

4. Santa Lucia

5. Honduras

28

CG-7

Promoción de la Responsabilidad Social de las Empresas en el Hemisferio

Comisión: GENERAL Punto único del temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación: República Dominicana


VISTOS

La resolución AG/RES 1871 (XXXII/2), “Promoción de la Responsabilidad Social de

las Empresas en el Hemisferio”

Responsabilidad social, Propuesta por la Agencia Interamericana para la Cooperación y

Desarrollo de la OEA (2000)

CONSIDERANDO:

La definición de Responsabilidad Social Corporativa (RSC), realizada por el WORLD

BUSINESS COUNCIL FOR SUSTUINABLE DEVELOPMENT (WBCSD), “Es el continuo

compromiso de las empresas en comportarse éticamente y contribuir al desarrollo económico

mientras que se mejora la calidad de vida de la fuerza laboral y sus familias, así como de la

comunidad local y sociedad en general.”

RECORDANDO:

El amplio beneficio que obtienen las comunidades cuando se aplica de forma eficiente

la responsabilidad social.

REAFIRMANDO:

Los resultados óptimos obtenidos en estados miembros, gracias a la aplicación de los

modelos de responsabilidad social empresarial.

29

DESTACANDO:

Los escenarios propicios por la región para la aplicación de modelos exitosos de

responsabilidad social, esto debido a las políticas implementadas por diferentes Estados

Miembros de la OEA.

RESUELVE:

1. Exhorta a los estados miembros trabajar en conjunto con el sector empresarial bajo un

comportamiento ético para así actuar frente a las comunidades para el mejoramiento de

las relaciones, como también realizar encuentros entre empresarios, empleados,

familias y comunidad en general para diagnosticar las necesidades y problemas que los

afectan.

2. Instruir al Secretario General de la OEA para Promover intercambios de experiencias

exitosas en materia de responsabilidad social empresarial entre los países miembros de

la OEA.

3. Convocar al Secretario General de la OEA para Realizar actividades tales como, foros,

charlas, seminarios, con la finalidad de dar a conocer al empresario la importancia que

tiene la responsabilidad social en las comunidades.


1. Barbados

2. Guatemala

3. Belice


5. Saint Kitts y Nevis

30


PRIMERA COMISION




31

I - 1

EL PAPEL DE LOS PODERES LEGISLATIVOS EN LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD EN EL HEMISFERIO

Comisión: Asuntos Jurídicos y Políticos

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: República de Panamá

CONSIDERANDO el indispensable papel de los Poderes Legislativos en la tarea de

asegurar al interior de los Estados el pleno cumplimiento de sus compromisos

internacionales relativos a la lucha contra la corrupción y la impunidad;

RECORDANDO que una las principales funciones de los Poderes Legislativos en la

mayoría de los Estados Miembros, son, la aprobación de los tratados y convenciones

internacionales; y ejercen además, entre otras, funciones legislativas y fiscalizadoras;

RESALTANDO que la lucha contra la corrupción es un compromiso de todos los

Estados Miembros de la OEA en el fortalecimiento de sus respectivas instituciones

democráticas; y

REAFIRMANDO lo que señala la Declaración de Managua, acerca de que la Convención

Interamericana contra la Corrupción, que es el instrumento jurídico más importante a

nivel interamericano para el combate a la corrupción, en la medida que establece medios

de cooperación indispensables en la lucha contra este problema y promueve así

acciones internacionales para prevenirlo, detectarlo y sancionarlo.

32

RESUELVE:

1. Incentivar la adopción de acuerdos internacionales que regulen la cooperación entre

los Estados miembros de la Convención Interamericana contra la Corrupción y de

terceros Estados que, aunque no formen parte de la misma, tengan el deseo y la voluntar

de combatir este problema, teniendo presente que la cooperación entre Estados

soberanos juegan un papel importante en el apoyo a los esfuerzos nacionales para

consolidar la democracia, promover el desarrollo social y luchar contra la

corrupción; Promover el conocimiento a nivel nacional de la Convención Interamericana

contra la corrupción, por medio de talleres, publicaciones y otros programas financiados

por el Estado. Para que la sociedad civil conozca la importancia de la misma, y participe

en la vigilancia de la gestión pública, ya que esto Constituye un instrumento fundamental

para prevenir y enfrentar la corrupción y es indispensable para la gobernabilidad

democrática.

2. Fomentar la creación y vigencia de normas éticas, las cuales sean motivadas desde

los centros educativos y universidades, formando así profesionales con valores sociales

tales como la transparencia y la honestidad para que posteriormente contribuyan y

formen parte de una eficaz gestión publica.

3. Instar a los Estados a crear mecanismos que regulen la rendición de cuentas por parte

de los funcionarios de la gestión publica, para así asegurar la transparencia en la

administración del Estado y evitar la corrupción.


Santa Lucia

El Salvador

San Kitts & Nevis

Argentina

Nicaragua

33

I-2

FORTALECIMIENTO ESTATAL EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL

HEMISFERIO

Primera Comisión: Jurídicos y Políticos Punto Único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de:

Republica del Ecuador


VISTAS las resoluciones AG/RES. 1784 (XXXI-O/01), AG/RES. 1785 (XXXI-

O/01), AG/RES. 1870 (XXXII-O/02), AG/RES. 1943 (XXXIII-O/03), AG/RES. 2022

(XXXIV-O/04), AG/RES. 2034 (XXXIV-O/04), AG/RES. 2222 (XXXVI-O/06), AG/RES.

2275 (XXXVII-O/07), AG/RES. 2410 (XXXVIII-O/08), AG/RES. 2411 (XXXVIII-O/08);

mediante las cuales se reconoce la importancia de la lucha contra la corrupción;

TOMANDO EN CUENTA las declaraciones AG/DEC. 33 (XXXIII-O/03), AG/DEC.

35 (XXXIII-O/03), AG/DEC. 36 (XXXIV-O/04),

REAFIRMANDO los propósitos incorporados en la Carta de la Organización de

los Estados Americanos, donde se indica la intención de afianzar la paz y la seguridad en

el continente, además de promover y consolidar la democracia representativa dentro del

respeto al principio de no intervención;

TENIENDO PRESENTE el compromiso, dado por el artículo 34 de la Carta de la

Organización de los Estados Americanos, que tienen los Estados Miembros en impulsar

la inversión social en el continente, a saber: “Los Estados miembros convienen en que la

igualdad de oportunidades, la eliminación de la pobreza crítica y la distribución equitativa

34

de la riqueza y del ingreso, así como la plena participación de sus pueblos en las

decisiones relativas a su propio desarrollo, son, entre otros, objetivos básicos del

desarrollo integral. (…)”; y

RECORDANDO la Convención Interamericana contra la Corrupción en la que se

establece que la democracia representativa, condición indispensable para la estabilidad,

la paz y el desarrollo de la región, por su naturaleza, exige combatir toda forma de

corrupción en el ejercicio de las funciones públicas, así como los actos de corrupción

específicamente vinculados con tal ejercicio,

RESUELVE:

1. Exhortar a los Estados Miembros de la Organización que aún no lo han hecho a que

suscriban o ratifiquen, según el caso, la Convención Interamericana contra la Corrupción

y participen activamente en el mecanismo de seguimiento de su implementación.

Instar a que todos los Estados Miembros de la Organización declaren que el delito de

corrupción atenta contra la democracia participativa, pilar fundamental del desarrollo

social.

2. Recomendar a los Estados Miembros de la Organización que apliquen dentro de sus

órganos fiscalizadores, mecanismos eficientes para prevenir, combatir y erradicar la

corrupción.

3. Alentar a los Estados Miembros de la Organización a que amplíen el termino

corrupción, no sólo como un delito de función pública, sino además como violencia social,

lo cual atenta contra todos los pilares fundamentales de la Carta de la Organización.

4. Promover en el Hemisferio, la consciencia de que la corrupción es un gasto social que

ningún Estado se puede permitir, debido a que limita sus capacidades, reduciendo así la

inversión social que, como compromiso de la democracia participativa debe tener cada

pueblo.

35

5. Exhortar a los Estados Miembros a que se amplié, en los ordenamientos jurídicos, el

concepto de delito de corrupción, de forma tal, que incluya tanto la falta al patrimonio

público como la falta al deber de probidad, en el tanto se define como la obligación que

tiene todo funcionario público de realizar su cargo con el mejor desempeño posible, con

honradez y rectitud.

6. Invitar a los Estados Miembros que incorporen en sus ordenamientos jurídicos una

mayor reprochabilidad a las personas que cometen el delito de corrupción ante aquellas

que cometen delitos contra la propiedad privada; debido a que la corrupción disminuye el

patrimonio publico, afectando así la colectividad, y las posibilidades y oportunidades de

los Estados de atender los problemas sociales y fomentar el desarrollo endógeno.

Exhortar vehementemente a los Estados Miembros a que consideren una revisión y

actualización de la Convención Interamericana contra la Corrupción, teniendo en cuenta

las siguientes recomendaciones:

7. En el artículo V inciso 2) en donde se establece que cada Estado Parte tendrá

jurisdicción cuando el delito sea cometido por uno de sus nacionales o por una persona

que tenga residencia habitual en su territorio; modificarlo por cuando el delito sea

cometido por uno de sus nacionales o por una persona que lo haya ejecutado en su

territorio.

8. En el artículo V inciso 3) en donde se indica la palabra “presunto delincuente”, se debe

sustituir la palabra por “imputado”, “sospechoso” o “presunto implicado”. Debido a que la

palabra presunto delincuente es violatorio de la Convención Interamericana sobre los

Derechos Humanos, la cual estipula en su artículo 8 inciso 2) que toda persona tiene

derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su

culpabilidad.

9. En el artículo VI inciso primero, incorporar un nuevo acto de corrupción bajo el inciso

1.f) correspondiente a la falta al deber de probidad.

36

10. Encomendar al Consejo Permanente que presente un informe sobre el cumplimiento

de la presente resolución a la Asamblea General en su cuadragésimo período ordinario

de sesiones.

Consignatarios:

1. Argentina 2. Haití 3. Colombia 4. Bahamas 5. Venezuela

37

I - 3


CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD EN EL HEMISFERIO

Comisión: PRIMERA Punto único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por el grupo de trabajo compuesto por las

delegaciones de: ESTADOS UNIDOS DE MEXICO Y BAHAMAS


VISTOS:

AG/RES. 2222 (XXXVI-O/06): Cooperación entre los estados miembros en la

lucha contra la corrupción y la impunidad;

AG/DEC. 36 (XXXIV-O/04): Declaración de Quito sobre desarrollo social y

democracia frente a la incidencia de la corrupción;

AG/RES. 2064 (XXXV-O/05) “El Papel de los Poderes Legislativos en la Lucha

Contra la Corrupción y la Impunidad en el Hemisferio;

Declaración de Managua - Reunión de los Estados Parte de la Convención

Interamericana Contra la Corrupción;

AG/RES. 1784 (XXXI-O/01) “Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de

la Convención Interamericana contra la Corrupción”,

AG/RES. 2418 (XXXVIII-O/08) “Acceso a la información publica: Fortalecimiento

de la democracia;

CONSIDERANDO:

Que la corrupción es un problema cuya complejidad afecta notoriamente la

estabilidad y el desarrollo de las sociedades latinoamericanas, por cuanto quebranta los

valores de la democracia, deteriora la confianza en sus instituciones, debilita la

responsabilidad de la gestión pública y compromete seriamente el alcance de la justicia

38

social, distorsionando las economías y disminuyendo la asignación de recursos

destinados al bienestar social;

Que la carta democrática interamericana declara: “los pueblos de América tienen

derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla.”;

Que dentro de los temas prioritarios de la OEA se encuentran el compromiso

democrático, la gobernabilidad y promoción de valores democráticos y la lucha contra la

corrupción;

Que la corrupción no es un problema coyuntural sino estructural, de carácter

multidimensional con impacto en la gobernabilidad de la democracia y en la legitimidad

de los propios gobiernos;

Que es obligación de las autoridades, de todos los poderes y órdenes, actuar con

eficacia, transparencia, plena rendición de cuentas y combatir la corrupción para

recuperar la confianza de los ciudadanos en las instituciones encargadas de la seguridad

y la justicia;

Que la corrupción y la impunidad son problemas de tal magnitud y complejidad

que su solución exige un enfoque integral con una perspectiva preventiva y social;

Que en la Convención Interamericana contra la corrupción los Estados partes se

comprometieron a promover, facilitar y regular la cooperación entre los Estados Partes a

fin de asegurar la eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y

erradicar los actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas y los actos de

corrupción específicamente vinculados con tal ejercicio;

RESUELVE:

1. Instar a los Estados a la creación de un sistema de información pública sobre

programas, acciones, resultados y ejercicio de recursos públicos en materia de seguridad

pública y de justicia;

39

2. Fortalecer el desarrollo de los mecanismos necesarios para prevenir, detectar,

sancionar y erradicar la corrupción, en las entidades públicas encargadas de la

administración de justicia y seguridad pública;

3. Promover la cooperación entre los Estados miembros de la OEA a fin de fortalecer la

eficacia de las medidas y acciones preventivas, y sancionatorias que permitan erradicar

los actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas, en especial los

vinculados con el ejercicio de las mismas;

4. Facilitar la información e intercambio de experiencias sobre la normatividad de cada

país, a fin de implementar una estrategia que permita consolidar la cooperación entre los

Estados miembros;

5.Instar a los Estados a diseñar programas de capacitación y formación de los servidores

públicos responsables de la aplicación de los sistemas, normas, medidas y mecanismos

de anticorrupción, impulsando la utilización de las Tecnologías de la Información y la

Comunicación – TIC – en especial el e-goverment para hacer efectivo el principio de

transparencia y honestidad administrativa;

6. Alentar a los Estados miembros a la implementación de campañas informativas y

formativas de concientización ciudadana en materia de transparencia que fomenten la

denuncia de los actos de corrupción;

7. Exhortar a los Estados Miembros, a la promoción de la prevención mediante el

análisis legislativo desarrollando procedimientos e indicadores que permitan verificar el

seguimiento de las políticas públicas ya implementadas en los Estados;

8. Instar a los Estados a que fortalezcan la coordinación entre los órganos de control

superiores para que se apliquen correctamente los acuerdos que frente a corrupción e

impunidad se suscriban;

40

9. Exhortar a los Estados Miembros a la creación de procedimientos indicadores a fin de

analizar los avances y resultados de los programas implementados, que permitan el

seguimiento y la presentación de recomendaciones de ajuste a los mismos;

10. Alentar al Departamento de Modernización del Estado y Gobernabilidad de la

Subsecretaría de Asuntos Políticos de la OEA, a que apoyen los procesos de

fortalecimiento del acceso a la información pública, acompañando y brindando asistencia

para en el aprovechamiento de los recursos tecnológicos que el Estado Miembro posea;

11. Exhortar a los Estados parte a que creen políticas nacionales de responsabilidad

social, coadyuvando esfuerzos con la Organización de Estados Americanos –OEA- y

comprometidos con disminuir el nivel de corrupción a nivel del Hemisferio.

12. Hacer un llamado a los Estados Miembros, Observadores y otros donantes, a fin de

que efectúen contribuciones voluntarias par las actividades planteadas en cumplimiento y

seguimiento de esta resolución;

13. Solicitar al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General sobre el

cumplimiento de esta resolución, la cual será ejecutada de acuerdo con los recursos

asignados en el programa presupuesto de la organización y otros recursos.

Nombre y firma del/la profesor/a: _____________________________


(Nombre del delegado) (Delegación)

1.______________________________ _______________________________

2.______________________________ _______________________________

3.______________________________ _______________________________

4.______________________________ _______________________________

5.______________________________ _______________________________

41

I -4


CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD EN EL HEMISFERIO

ASUNTOS JURIDICOS Y POLITICOS

Comisión: Primera Punto UNICO del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: San Vicente y Las

Granadinas


VISTOS:

AG/RES. 2177 (XXXVI – O/06) Defensores de derechos, apoyo a las tareas que

desarrolla las personas, grupos y organizaciones de la sociedad para la promoción y

protección de los derechos humanos en las Américas.

AG/RES. 2179 (XXXVI – O/06) Convención interamericana contra la fabricación y

el trafico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales

relacionados.

AG/RES.2189 (XXXVI – O/06) Lucha contra la delincuencia organizada

transnacional del hemisferio.

AG/RES. 2221(XXXVI – O/06) Fortalecimiento de los sistemas nacionales de

derechos humanos de los estados miembros y apoyo a la labor de los defensores del

pueblo, defensores de los habitantes, procuradores o comisionados de derechos

humanos (OMBUDSMEN).

AG/RES.2225 (XXXVI – O/06) Cooperación entre los estados miembros de la

Organización de los estados americanos para asegurar la protección de los derechos y

luchar contra la impunidad.

42

CONSIDERANDO:

Que la declaración sobre seguridad en las Américas establece que “nuestra

nueva concepción de la seguridad en el hemisferio es de alcance multidimensional;

además

Incluye las amenazas tradicionales y las nuevas amenazas, preocupaciones y

otros desafíos a la seguridad de los Estados del Hemisferio, incorpora las prioridades de

cada estado, contribuye a la consolidación de la paz al desarrollo integral y a la justicia

social, y basada en los valores democráticos, el respeto, la promoción y defensa de los

derechos humanos, la solidaridad, la cooperación y el respeto a la soberanía nacional y

que “el fundamento y razón de ser de la seguridad es la protección de la persona

humana;

Que la declaración de Bridgetown: Enfoque multidimensional de la seguridad

hemisférica en ocasión de trigésimo segundo periodo ordinario de sesiones de la

Asamblea General que declaro que la seguridad en el hemisferio abarca aspectos

políticos, económicos, sociales, de salud y ambientales.

Que el compromiso por la Seguridad Publica en las Américas aprobado en la

ciudad de México en octubre del 2008 durante la primera Reunión de Ministros en

material de seguridad publica de las Américas;

Que estamos consientes que la delincuencia y la violencia en nuestro hemisferio

afectan directa e indirectamente el desarrollo social, económico, y político de nuestros

países;

RESOLVIENDO:

1. Recomendamos al gobierno al fortalecimiento de nuestras leyes y a la creación de

nuevas; en función a los derechos humanos, seguridad pública y el tráfico ilícito de

43

armas, de drogas y trafico de niños y niñas y todo acto de corrupción en nuestro país,

promulgando la erradicación de la impunidad a la violación de estas leyes.

2. Instar al gobierno al fortalecimiento en la educación de la niñez a través de

programas que fundamenten valores; que puedan enriquecer nuestra cultura dentro y

fuera de nuestro país.

3. Promover campañas gubernamentales en los todos los centros educativos que tengan

el objetivo de despertar el interés hacia una mejor educación en busca de mejorar la

calidad de vida, sin drogas, sin delincuencia.

4. Implementar programas de educación sexual en centros de estudio, para el control de

embarazos y enfermedades en niños y jóvenes.

5. Montar centros de rehabilitación para las personas que consumen drogas, fortalecer la

educación y el plan de seguridad para los san vicentinos.

6. Desarrollar planes conjuntos entre policía local y nacional para combatir el trafico ilícito

de armas de fuego, municiones y explosivos mantener un control de armas ya

autorizadas.

7. Legislar y promover castigos severos o suspensión de sus cargos a los funcionarios y

personas naturales o jurídicas que participen o permitan actos de corrupción, incluyendo

además las reformas penales aplicables a la autoridad misma que con su proceder u

omisión fomenten la impunidad de algún ilícito.


1. Uruguay

2. Santa Lucia

3. Nicaragua

4. Canada

5. Suriname

44

I-6

LA COOPERACION HEMISFERICA DESDE LA EDUCACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL

PARA SU PARTICIPACIÓN ACTIVA COMO HERRAMIENTA CONTRA LA

CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD

Primera Comisión: Asuntos Políticos y Jurídicos Punto único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: Grupo De trabajo, Antigua y

Barbuda y Bolivia. La Asamblea General,

VISTAS:

La resolución AG/RES. 2423 (XXXVIII-O/08), Programa interamericano sobre educación

en valores y prácticas democráticas;

Las resoluciones AG/RES. 2410 (XXXVIII-O/08) y AG/RES. 2275 (XXXVII-O/07),

Seguimiento de la Convención Interamericana Contra La Corrupción y del Programa

Interamericano De Cooperación Para Combatir La Corrupción;

La resolución AG/RES. 2344 (XXXVII-O/07), Participación Ciudadana y Fortalecimiento

de la Democracia en las Américas;

La resolución AG/RES. 2351 (XXXVII-O/07), Las Organizaciones De La Sociedad Civil y

la Protección de los Derechos Humanos y la Promoción de la Democracia;

La resolución AG/RES. 2418 (XXXVIII-O/08), Acceso a la Información Pública:

Fortalecimiento de la Democracia.

El informe: CP/CAJP/INF.14/04 “Antecedentes y mandatos del Consejo Permanente en

relación con la Convención Interamericana contra la Corrupción” (Informe del

Departamento de Asuntos y Servicios Jurídicos, Oficina de Derecho y Programas

Interamericanos);

La convención de la Organización de Naciones Unidas contra la Corrupción;

45

I-6

El Informe del Presidente de la Comisión Sobre “Seguimiento De La Convención

Interamericana Contra la Corrupción y de su Programa de Cooperación;

El informe de la delegación de Bolivia en la Octava reunión del Mecanismo de

Seguimiento e Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción

(MESICIC), en Washington D.C. del 26 de Septiembre al 1º de Octubre de 2005;

CONSIDERANDO:

Que la corrupción es un fenómeno que desgasta las fibras morales y éticas de la

sociedad hemisférica, provocando inestabilidad, inequidad, y anteponiendo barreras para

el crecimiento y desarrollo de los pueblos;

Que las instituciones jurídicas, políticas y económicas se ven socavadas por este

fenómeno y sufren las repercusiones del mismo reflejadas en crisis de legitimidad y

legalidad;

Que las prácticas corruptas y la impunidad en el ajusticiamiento de las mismas,

fortalecen a las agrupaciones ilegales generando un clima de violencia e inseguridad;

Que el mal manejo que puedan dar los funcionarios corruptos a la asistencia

internacional, pueden deteriorar las relaciones políticas y económicas de las Naciones, y

pueden sumir el nivel de vida de los pueblos en situaciones insostenibles;

Que la resolución AG/RES. 2222 (XXXVI-O/06) indica que “Cooperación entre los

estados miembros en la lucha contra la corrupción y la impunidad” la cual resuelve

reafirmar que la lucha contra la corrupción y la impunidad es un compromiso fundamental

y un deber mutuo entre los Estados de las Américas, como garantía del ejercicio de la

democracia y la consolidación de sus instituciones, la gobernabilidad y el fortalecimiento

del estado de derecho, ya que la corrupción, pasiva y activa, constituye una amenaza a la

seguridad de los Estados, socava las instituciones públicas y privadas y obstaculiza el

desarrollo de los pueblos;

46

Que la Declaración de Quito sobre desarrollo social y democracia frente a la

incidencia de la corrupción” (AG/DEC. 36 (XXXIV-O/04)) y las resoluciones

AG/RES. 2022 (XXXIV-O/04), AG/RES. 2064 (XXXV-O/05), y AG/RES. 2071 (XXXV-

O/05); La Declaración de Mar del Plata (Cuarta Cumbre de las Américas, noviembre de

2005) indica que: “La rendición de cuentas es un instrumento fundamental para el logro

de la transparencia y la eficiencia en el uso de los recursos administrados por nuestros

gobiernos. La lucha contra la corrupción es uno de los pilares fundamentales para el

fortalecimiento de la democracia y el crecimiento económico”; y que el preámbulo de la

Convención Interamericana Contra La Corrupción ratificada por 33 Estados miembros de

la OEA, declara la importancia de generar conciencia entre la población de los países de

la región sobre la existencia y gravedad de este problema, así como de la necesidad de

fortalecer la participación de la sociedad civil en la prevención y lucha contra la

corrupción;

Que la Carta Democrática Interamericana en su artículo 27 profesa que “Los

programas y actividades se dirigirán a promover la gobernabilidad, la buena gestión, los

valores democráticos y el fortalecimiento de la institucionalidad política y de las

organizaciones de la sociedad civil. Se prestará atención especial al desarrollo de

programas y actividades para la educación de la niñez y la juventud como forma de

asegurar la permanencia de los valores democráticos, incluidas la libertad y la justicia

social”; debido a que la educación es un medio eficaz para fomentar la conciencia de los

ciudadanos con respecto a sus propios países y, de esa forma, lograr una participación

significativa en el proceso de toma de decisiones, y reafirmando la importancia del

desarrollo de los recursos humanos para lograr un sistema democrático y sólido;

Que los desarrollos dados al Programa Interamericano de Cooperación para

Combatir la Corrupción (MESICIC/CEP- II/doc.5/06 Rev. 2), adoptado en la Segunda

Reunión de la Conferencia de Estados Parte del MESICIC, en noviembre de 2006, y

aprobado por la Asamblea General de la OEA en su trigésimo séptimo periodo ordinario

47

de sesiones, en junio de 2007, entre los cuales se destaca la continuidad del proceso de

análisis de la implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción

(CICC) por parte de los Estados Miembros de su mecanismo de seguimiento (MESICIC)

y del programa de apoyo a los mismos para la implementación de las recomendaciones

que les ha formulado el Comité de Expertos de dicho mecanismo.

RESUELVE

1. Reafirmar el compromiso que tienen los países miembros, con la Convención

Interamericana contra la Corrupción y el Mecanismo de Seguimiento de la

Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción.

2. Exhortar a los Estados a estimular a la sociedad civil para que participen activamente

en las políticas Anticorrupción y adopten estrategias tales como:

3. Fortalecer la educación de los actores de la sociedad, como única vía que contribuye a

revitalizar los valores morales, cívicos y democráticos de las personas, creando una

cultura de legalidad y transparencia.

4. Estimular a la Sociedad Civil a participar activamente en los procesos realizados por el

Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana

contra la Corrupción (MESICIC) y presentar propuestas encaminadas a combatir la

corrupción en los Estados, promoviendo en esta una actitud propositiva y constructiva

frente al problema.

5. Fomentar la participación ciudadana en los órganos de control interno, respetando la

autonomía y libertades constitucionales de las cuales gocen dichas instituciones, así el

legislativo primario sería por si mismo garante de la trasparencia gubernamental y tendría

especial atención sobre el parlamento como organizador de la vida legislativa de la

Nación.

48

6. Brindar a todas las personas información sobre las leyes anticorrupción de los Estados

en un lenguaje sencillo, claro, accesible y verificable para hacer de las leyes un

instrumento eficaz en la lucha contra la corrupción.

7. Permitir el acceso a la información referente a las rendiciones de cuentas que tienen

que hacer algunos órganos estatales ante el congreso, y de igual forma el congreso

mismo debe hacer accesible la información de su Funcionamiento interno para garantizar

la transparencia desde la estructura misma.

8. Instar a los gobiernos, la inclusión en sus códigos penales de las faltas graves

referentes a la corrupción, y hacer más eficaces sus mecanismos de seguimiento Y

enjuiciamiento de las personas implicadas, con el fin de evitar la impunidad.

9. Instar a aquellos Estados que aun no lo han hecho a la creación de un Plan Nacional

Anticorrupción, adecuado a las leyes de cada Estado y a las políticas del Mecanismo de

Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción

(MESICIC), Solicitar a las diferentes Universidades del hemisferio y sus respectivas

Facultades, la apertura de líneas de investigación referentes a la corrupción y a la

impunidad, para familiarizar y concientizar a los estudiantes, y futuros profesionales y

dirigentes, con el tema y que de esta misma forma las academias funcionen como foco

de difusión de información pertinente, clara, verídica y concisa para acabar el problema

desde la educación y la inclusión de diferentes sectores de la sociedad.

10. Solicitar al Departamento para la Cooperación y Observación Electoral (DECO), su

permanencia a través de misiones en las diferentes naciones hermanas, para fortalecer y

garantizar la transparencia de los procesos electorales, evitando desde la raíz la

participación de personas inescrupulosas, en las diferentes instituciones nacionales,

especialmente en las elecciones a órganos legislativos como eje fundamental en la toma

de decisiones.

11. Alentar a los Estados a que adecuen sus leyes y políticas internas (desde el órgano

legislativo) para lograr una mayor integración entre las instituciones y la sociedad civil y a

49

su vez éstas con la comunidad internacional para generar acciones concretas y eficaces

para la lucha contra la corrupción y la impunidad en el hemisferio.


1. Costa Rica


3. Santa Lucia

4. Haití

5. Venezuela

50

I-7



Comisión: Asuntos Jurídicos y Políticos Punto Único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: República de Suriname

CONSIDERANDO la importancia de la convención interamericana contra la corrupción y

el hecho de que ella ha sido ratificado por treinta y cinco estados(35) miembros de la

OEA, así como que 28 de ellos participan en el Mecanismo de Seguimiento de la

Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción(MESICIC) creado

mediante el Documento de Buenos Aires;

REAFIRMANDO que uno de los propósitos de la convención interamericana contra la

corrupción es promover, facilitar y regular la cooperación entre los estados parte a fin de

asegurar la eficacia de las pedidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y

erradicar los actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas y los actos de

corrupción específicamente vinculados con tal ejercicio;

TOMANDO ENCUENTA que el proceso de las cumbres de la Américas se ha

preocupado desde su inicio, de la lucha contra la corrupción y que este tema ha parecido

la atención de sus jefes de estado y de gobierno;

REAFIRMANDO que son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia, la

transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad, el

respeto por los derechos sociales y la libertad de expresión y prensa;

51

RECORDANDO que los estados miembros reconocieron en el marco de la convención

interamericana contra la corrupción de que la corrupción puede tener trascendencia

internacional, lo cual exige una acción de los estados para combatirla eficazmente y

erradicar la impunidad;

REITERANDO la necesidad de facilitar la cooperación internacional para combatir la

corrupción y, en especial, para tomar las medidas apropiadas contra las personas que

cometan actos de corrupción en el ejercicio de las funciones publicas; y

TENIENDO PRESENTE que las leyes de derecho y de gobierno, en la “Declaración de

mar de Plata” adoptada en la lV cumbre de las Américas, en mar de plata, Argentina, en

noviembre del 2005, expresaron que la rendición de cuentas es un instrumento

fundamental para el logro de la transparencia y la eficacia en el uso de los recursos

administrativos por nuestros gobiernos. La lucha contra la corrupción es uno de los

pilares fundamentales para el fortalecimiento de la democracia y el crecimiento

económico, por este motivo hacemos un llamado a implementar la convención

interamericana contra la corrupción y participar plenamente en el (MESICIC).

Destacamos la importancia del papel de supervisión de los legisladores, cuando resulta

apropiado, en la lucha contra la corrupción y la importancia de promover los intercambios

interparlamentarios para colaborar en el desarrollo de las estrategias nacionales e

internacionales para combatir la corrupción,

RESUELVE

1. Exhortar a los estados parte de la convención interamericana contra la corrupción que

aun no lo ha hecho, a que participen en el Mecanismo de Seguimiento de la

Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), y a

52

todos los estados parte de este mecanismo a que lo financien mediante aportes

voluntarios.

2. Reafirmar la lucha contra la corrupción y la impunidad es un compromiso fundamental

y un deber mutuo ante los estados de las Américas, como garantía del ejercicio de la

democracia y la consolidación de sus instituciones, la gobernabilidad y el fortalecimiento

del estado de derecho, ya que la corrupción pasiva y activa constituye una amenaza a la

seguridad de los estados.

3. Invocar a los estados miembros para que, de conformidad con sus legislaciones

nacionales y tratados aplicables, incluyendo las disposiciones relevantes sobre la

extradición o no extradición de nacionales, procuren la entrega y extradición de

inculpados al estado solicitante para permitir enjuiciar y, si se le haya culpable,

castigarlos por los actos de corrupción, incluyendo aquellos cometidos en el ejercicio de

la función pública para que de esta manera no quede impune ninguno de los actos

hechos por dichos funcionarios públicos y todo acto de corrupción.

4. Hacer un llamado a los estados miembros para que hagan efectivas las normas de

cooperación judicial internacional, a efecto de que la extradición y la asistencia judicial

mutua sea eficiente, expedita y eficaz a través del cumplimiento de los tratados

multilaterales y bilaterales sobre extradición y asistencia judicial mutua. Que se legitime a

las instituciones políticas para promover su fortalecimiento, fomentando la transparencia

e inclusión, dirigida al desarrollo integral, e implementar procesos de auditoría social en

todo sector no solo en cuanto a la administración del estado.

5. Promover la educación cívica en valores y prácticas democráticas, con el propósito de

desarrollar conocimientos y habilidades en la población para la vida en democracia y el

pleno goce de sus derechos humanos y libertades fundamentales.

53

Países Consignatarios:

1. Argentina

2. El Salvador

3. Costa Rica

4. Barbados

5. Paraguay

54

I-8



Comisión: Primera Punto Único del Temario

Proyecto de resolución presentado por la delegación de: TRINIDAD Y TOBAGO y

DOMINICA


RECONOCIENDO

Que la corrupción es un vicio que atenta contra la paz, el orden y el buen gobierno de un

país afectando la sociedad en general; produciendo una mala aplicación de la ley

causado por un predominio de intereses particulares sobre el interés publico;

REAFIRMANDO

Que la impunidad es el resultado de un sistema jurídico inoperante, en el cual no se

aplica la ley para la sanción de un delito o falta cometido, causando inseguridad jurídica a

los habitantes;

RECORDANDO

Que la Convención Interamericana contra la Corrupción que en su artículo 5, establece la

jurisdicción y el deber de denunciar y sancionar actos de corrupción que le competan

CONSIDERANDO

Que la Convención Interamericana contra la Corrupción, constituye el primer instrumento

jurídico internacional en este campo, que reconoce la trascendencia internacional de la

corrupción y la necesidad de promover y facilitar la cooperación entre los Estados para

combatirla.

55

ANALIZANDO

Que la no aplicación de las leyes o la mala aplicación de las mismas, producen injusticias

que menoscaban los derechos de los individuos en una sociedad,

RESUELVE:

1.- Invitar a los Estados Miembros a adoptar medidas para aminorar la corrupción, y así

poder aplicar las leyes debidamente sin causar injusticias o impunidad, procurando

seguridad jurídica para todos sus habitantes, asegurando el desarrollo social y

económico.

2.- Instar a los Estados Miembros a que consideren el desarrollo de políticas de mejoras

en los beneficios laborales de los empleados públicos, para disminuir los impactos

económicos que puedan llevarlos a delinquir.

3.-Alentar a los Estados Miembros a que desarrollen mecanismos de control de los

ingresos y egresos de los funcionarios, por medio de una declaración jurada de bienes.

4.-Encomendar a los Estados Miembros a reforzar los mecanismos de Transparencia y

acceso a la Información Publica en las transacciones estatales, para regular y supervisar

los procedimientos de las instituciones obligadas en cuanto a la protección, clasificación y

custodia de la información pública, combatiendo así la ilegalidad de los actos del Estado.

5.- Solicitar a la Secretaria General que a través de la Subsecretaria de Asuntos Políticos

brinde apoyo a los países miembros, en el desarrollo de mecanismos de Transparencia

en la Administración Publica.

6.- Alentar a los Estados Miembros a que desarrollen sistemas de selección o

reclutamiento adecuados a los perfiles requeridos, para cada cargo público, a fin de que

los funcionarios públicos, ingresen por oposición a la función pública, para garantizar la

independencia en sus funciones.

56

7.- Solicitar a la Secretaria General que, a través del Departamento de Modernización del

Estado y Gobernabilidad de la sub.-Secretaria de Asuntos Políticos, coordine esfuerzos

en los Estados Miembros en los temas referentes a las políticas de transparencia en los

procesos de los casos de corrupción.


Paraguay

Barbados

Costa Rica

El Salvador

Argentina

57

I-9

ESTRATEGIA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y

EL CUMPLIMIENTO FISCAL DEL PODER LEGISLATIVO EN LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD

Comisión No. 1: Asuntos Jurídicos y Políticos Punto único del temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: ARGENTINA, BELIZE,

BRASIL, EL SALVADOR, GUYANA, JAMAICA, SANTA LUCIA.


CONSIDERANDO:

Que la Carta Democrática Interamericana define como elementos de óptimo

ejercicio de la democracia: la transparencia de las actividades gubernamentales, la

probidad y la responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública, además de la

participación de la ciudadanía en las decisiones que conciernen a su propio desarrollo;

Que la Convención Interamericana Contra la Corrupción, aprobada el 29 de

marzo de 1996 en el marco de la Conferencia Especializada llevada a cabo en Caracas,

reconoce que la corrupción “socava la legitimidad de las instituciones públicas, atenta

contra la sociedad, el orden moral y la justicia, así como contra el desarrollo integral de

los pueblos”, por lo que, en atención a la protección y defensa de la democracia

representativa resulta indispensable “combatir toda forma de corrupción en ejercicio de

las funciones públicas, así como los actos de corrupción específicamente vinculados con

tal ejercicio”;

58

TENIENDO PRESENTE que la Convención Interamericana Contra la Corrupción

señala que “el combate contra la corrupción fortalece las instituciones democráticas, evita

distorsiones de la economía, vicios en la gestión pública y el deterioro de la moral social”;

RECORDANDO que, en virtud de la “Declaración de la ciudad de Quebec” en la

Tercera Cumbre de las Américas, se reconoce que la corrupción representa un desafío a

la estabilidad política y al crecimiento económico y, por tanto una amenaza a los

intereses vitales de nuestro hemisferio, en la medida que menoscaba valores

democráticos básicos, reafirmando los Estados del hemisferio su compromiso en la lucha

contra este flagelo;

RECONOCIENDO que los Poderes Legislativos de los Estados Miembros tienen

entre sus funciones la aprobación de los tratados y convenciones internacionales; y

ejercen además, entre otras, funciones legislativa y fiscalizadora;

REAFIRMANDO que la lucha contra la corrupción es un compromiso de todos los

Estados Miembros de la OEA en el fortalecimiento de sus respectivas instituciones

democráticas;

VISTOS:

La resolución AG/RES 2410 (XXXVIII-0/08), “Seguimiento de la Convención

Interamericana contra la Corrupción y del Programa de Cooperación para combatir la

Corrupción”;

La resolución AG/RES. 2275 (XXXVII-0/07), “Seguimiento de la Convención

Interamericana contra la Corrupción y del Programa de Cooperación para combatir la

Corrupción”;

La resolución AG/RES. 2222 (XXXVI-0/06), “Cooperación entre los estados

miembros en la lucha contra la corrupción y la impunidad”;

La resolución AG/RES. 2219 (XXXVI-06), “Seguimiento de la Convención

Interamericana contra la corrupción y de su programa de cooperación”;

59

La resolución AG/RES. 2964 (XXXVI-o/05), “El papel de los poderes legislativos

en la lucha contra la corrupción e impunidad en el hemisferio”;

La resolución CP/CAJP-2178/ 04, Informe del presidente de la Comisión sobre

“Seguimiento de la convención Interamericana contra la corrupción y de su Programa de

Cooperación”;

La resolución AG/RES. 1785 (XXXXI-O/01), “Fortalecimiento de la probidad en el

hemisferio y seguimiento del Programa Interamericano de Cooperación para combatir la

Corrupción”,

RESUELVE:

1. RECONOCER la importancia de la labor y los logros derivados de la aplicación

efectiva de la Convención Interamericana Contra la Corrupción y su Mecanismo de

Seguimiento (MESICIC), exhortando a aquellos Estados que aún no la integran, a que

firmen, ratifiquen, o se adhieran, según sea el caso, a la citada Convención y participen

activamente del Mecanismo.

2. INSTAR a los Poderes Legislativos de los Estados Miembros de la Convención

Interamericana contra la Corrupción que, en desarrollo de sus funciones legislativas y

según corresponda, de fiscalización, continúen avanzando en los compromisos derivados

de la Convención, especialmente de aquellos establecidos en los artículos II y III.

3-EXHORTAR a los Estados Parte a afianzar su compromiso en el desarrollo de las

actividades de información, promoción y difusión de todas las actividades, informes,

recomendaciones y avances que ha ido realizando el MESICIC.

4.-ENCOMENDAR al Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la

Implementación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción (MESICIC) la

revisión y estudio de la “Estrategia Para Fortalecer el Papel de las Asambleas

60

Legislativas en las Américas en la Lucha Contra la Corrupción” elaborada por la

organización “Parlamentarios Latinoamericanos Contra la Corrupción”, así como las

conclusiones y recomendaciones emanadas de la Conferencia Internacional

“Parlamentos y Control de Corrupción: Desafíos Políticos en América Latina”, realizada

en Brasilia en junio de 2003, con el fin de presentar al Consejo Permanente, antes de

fines del año 2009, una Estrategia Interamericana Para el Fortalecimiento Institucional del

Poder Legislativo en el Combate Contra la Corrupción.

5.- RECOMENDAR al comité de expertos que oriente la estrategia interamericana para

el fortalecimiento institucional del poder legislativo en el combate a la corrupción en

función de:

a. Promover, en cooperación con la sociedad civil, la transparencia y la rendición de

cuentas en el ejercicio de las funciones públicas.

b. Elaborar y desarrollar programas de formación y capacitación parlamentaria, en

cooperación con otros organismos multilaterales que realizan esfuerzos análogos en la

prevención, detección, sanción y erradicación de la corrupción.

c. Fomentar el intercambio de experiencias e información y otros mecanismos de

cooperación interparlamentaria en la optimización del cumplimiento de las funciones

legislativas y fiscalizadoras del poder legislativo.

6.-RESPALDAR el Programa Interamericano de Cooperación para Combatir la

Corrupción con base en el cual se impulsa, fomenta y promueve el ejercicio de las

actividades jurídicas, institucionales, internacionales y de la sociedad civil de cada país

en la lucha contra la corrupción y la impunidad.

7. ENCOMENDAR al MESICIC a tomar en consideración las medidas de efectivización

establecidas en la pasada reunión del G-20, encaminadas a combatir la temática de los

paraísos fiscales, los cuales se encuentran dentro de los elementos que facilitan la

61

corrupción y la impunidad en el hemisferio, reconociendo la gravedad de la crisis

económica mundial que atravesamos.

8. SOLICITAR al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General en el

cuadragésimo período ordinario de sesiones sobre los avances y logros de las medidas

propuestas en esta Resolución.


1. El Salvador

2. Nicaragua

3. Bahamas

4. Uruguay

5. Trinidad & Tobago

62

I-10

El papel de los poderes legislativos del hemisferio en la

lucha contra la corrupción y la impunidad

Comisión: Asuntos Jurídicos y Políticos

Punto dos del Temario

Propuesta de Resolución Presentada por la Delegación de:

Estados Unidos de América, Canadá, Costa Rica.-


VISTOS;

La Convención Interamericana Contra la Corrupción, adoptada en Caracas,

Venezuela, el veintinueve de marzo de mil novecientos noventa y seis, suscrita por los

Estados Unidos en Panamá el 27 de junio de 1996, ratificada por el Presidente de los

Estados Unidos de América, en fecha quince de septiembre del año dos mil, con el

voto a favor de dos tercios de los Senadores;

El informe anual del Consejo Permanente, a la Asamblea General en lo que se

refiere al tema “El papel de los poderes legislativos en la lucha contra la corrupción y la

impunidad en el Hemisferio”;

TENIENDO EN CUENTA la resolución AG/RES. 2275 (XXXVII-O/07); La

Resolución CP/CAJP-2590/08 Rev.2Aprobada por la CAJP en su sesión del 19 de

mayo de 2008;

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo siete (7)

expone que “todas las personas son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho

63

a igual protección de la ley”, asimismo en su artículo uno (1) manda que “todos los

seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están

de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”,

CONSIDERANDO;

Que la Corrupción es un acto que daña y debilita las relaciones sociales al

exponer el interés colectivo en beneficio de un particular;

RECORDANDO que el 1 de junio de 2005, Estados Unidos designó al

Representante Permanente de los Estados Unidos ante la OEA, como autoridad

central para los propósitos de canalizar las solicitudes de cooperación técnica mutua

de conformidad con los artículos XIV(2) y XVIII de la Convención Interamericana

contra la Corrupción.

Teniendo presente que "Función pública", es toda actividad temporal o

permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre

del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles

jerárquicos; "Funcionario público", "Oficial Gubernamental" o "Servidor público", es

cualquier funcionario o empleado del Estado o de sus entidades, incluidos los que han

sido seleccionados, designados o electos para desempeñar actividades o funciones en

nombre del Estado o al servicio del Estado, en todos sus niveles jerárquicos; asimismo

se le denominan "Bienes", los activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles,

tangibles o intangibles, y los documentos o instrumentos legales que acrediten,

intenten probar o se refieran a la propiedad u otros derechos sobre dichos activos;

CONVENCIDOS que la corrupción plantea un serio desafío de cambio, puesto

que la corrupción en los cuerpos legislativos aumenta la falta de credibilidad y

distorsiona la representación en la creación de nuevas normas; la corrupción en el

poder judicial compromete al estado de Derecho, la corrupción en la administración

pública da como resultado la disposición injusta de servicios. En general, la corrupción

corroe la capacidad institucional del gobierno en procedimientos, en donde

64

desaparecen recursos, y las oficinas públicas se venden y se compran como moneda

diaria;

RECONOCIENDO la impunidad (Lat. impunitas) como la falta de sanción de

un hecho antijurídico, por no haberse descubierto a su autor, la acción, por fuga,

indulto, por corrupción judicial o prescripción, en este sentido viene a contribuir en

detrimento al desarrollo de los Estados miembros, puesto que esto coadyuva a

generar mayores índices de violencia; creando distorsiones en la economía, vicios en

la gestión pública, el deterioro de la moral social y la inseguridad jurídica que acarrea

consecuencias, como ser la falta de inversiones extranjeras en los países;

PERSUADIDOS de la necesidad de adoptar cuanto antes un instrumento

internacional que promueva y facilite la cooperación internacional para combatir la


cometan actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas o

Específicamente vinculados con dicho ejercicio; así como respecto de los bienes

producto de estos actos, con el fin de evitar el incremento de actos de violencia en la

sociedad;

TOMANDO EN CUENTA La importancia de la Convención Interamericana

contra la Corrupción y el hecho de que ha sido ratificada por 33 Estados Miembros de

la Organización de los Estados Americanos (OEA), así como que 28 de éstos

participan en el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención

Interamericana contra la Corrupción (MESICIC);

TENIENDO PRESENTE los mandatos emanados de las Cumbres de las

Américas vinculados al tema de la lucha contra la corrupción, la implementación de la

Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC) y el fortalecimiento de su

mecanismo de seguimiento (MESICIC);

65

CONSCIENTES de que la corrupción genera la impunidad y por ende fortalece

los actos delictivos que debilitan las bases de la seguridad social y la paz de los

pueblos, la corrupción no sólo es un acto inmoral y lesivo a los intereses de los países,

sino que fomenta el subdesarrollo, analfabetismo, pobreza, desnutrición, delincuencia,

violencia, desempleo y otros males sociales, frena el crecimiento económico y el

bienestar social de la región,

RECOMIENDA:

Exhortar a los gobiernos de los Estados miembros a que fomenten reformas

en la administración pública para reducir las oportunidades de corrupción mediante la

simplificación de regulaciones y procedimientos, la reducción del poder discrecional de

los responsables de la toma de decisiones, introduciendo mecanismos de rotación y

fomentando la meritocracia entre los funcionarios y la responsabilidad del gobierno

frente a los ciudadanos; para que realicen los cambios en sus propios sistemas

institucionales, a fin de adecuar su legislación interna con el objeto de evitar la

impunidad en dicho sentido y como carácter preventivo para evitar la comisión de

nuevos actos delictivos;

Instar a los gobiernos de los Estados miembros, para que desarrollen

programas con el objeto de brindar las instrucciones al personal de las entidades

públicas, que aseguren la adecuada comprensión de sus responsabilidades y de las

normas éticas que rigen sus actividades, asimismo que instauren sistemas de control,

con el objetivo de determinar si la declaración de los ingresos, activos y pasivos, que

realizan las personas que desempeñan funciones públicas no presentan

irregularidades, impidiendo así el enriquecimiento ilícito por parte de los funcionarios

públicos;

Alentar a los gobiernos de los Estados miembros a promover acciones

tendientes a lograr que los funcionarios públicos accedan a sus plazas mediante

concursos públicos, determinando de esta forma su capacidad e idoneidad para el

66

cargo, evitando así la obtención irregular de nombramientos, para hacer ver la

transparencia que debe existir en los funcionarios públicos, sin existir ningún vinculo

con personas ajenas a su función, asimismo regular la remuneración que reciben los

mismos, para que se realice en concordancia a las funciones desempeñadas por los

funcionarios públicos, evitando de esta forma futuros sobornos;

Instar a los Estados Miembros a diseñar mecanismos que lleven un control de

las causas que se siguen en material penal, con el objeto de determinar en las que

aún no se ha dictado sentencia definitiva, con el fin de evitar los casos de impunidad

y reducir el retardo de la justicia; asegurando de esta forma el acceso a una Justicia

pronta y efectiva,

Estimular a Gobiernos de los Estados Miembros a desarrollar Mecanismos para

motivar la participación de la sociedad civil y de las organizaciones no

gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción y la impunidad.

Instar a los Estados miembros a la creación de un órgano superior que tenga como

finalidad; a) regular el cumplimiento de las normas de conducta para el correcto,

honorable y adecuado cumplimiento de las funciones públicas, b) desarrollar

mecanismos modernos para prevenir, detectar, sancionar y erradicar las prácticas

corruptas; asimismo establecer un programa que permita el intercambio de

experiencias mediante asesoramiento y capacitaciones, entre los representantes de

los gobiernos, donde se ha venido desarrollando dicha estrategia con resultados

positivos, y los países que no han visto un progreso en relación a los índices de

corrupción;

Alentar a los Estados Miembros y otros donantes, de conformidad con el

artículo 74 de las Normas Generales para el Funcionamiento de la Secretaría

General, a que consideren contribuir al fondo específico de la OEA “Fondo

Interamericano Anticorrupción” para ayudar a los Estados Miembros en la

67

implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción y las

recomendaciones de los informes de países del MESICIC.

Solicitar a la Secretaría General que, a través del Departamento de

Cooperación Jurídica de la Secretaría de Asuntos Jurídicos y de conformidad con lo

previsto en el capítulo VIII del Programa Interamericano de Cooperación para

Combatir la Corrupción, continúe prestando el apoyo técnico preciso para el

perfeccionamiento de dicho Programa, de acuerdo con los recursos asignados en el

programa-presupuesto y otros recursos, con el fin de de fomentar la transparencia y

luchar contra la corrupción como condición fundamental para atraer inversión, impulsar

la competitividad de las economías y el desarrollo de los países.;

Solicitar al Consejo Permanente que informe su siguiente período ordinario de

sesiones de la Asamblea General, sobre la implementación de la presente resolución,

cuya ejecución estará sujeta a la disponibilidad de recursos financieros en el

programa-presupuesto de la Organización y otros recursos, con el fin de encaminar ala

sociedad en general hacia una cultura de la NO violencia.-


1. Bahamas

2. Trinidad y Tobago

3. Nicaragua

4. Uruguay

5. El Salvador

68

1-11

“EL PAPEL DE LOS PODERES LEGISLATIVOS EN LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD EN EL HEMISFERIO”

Comisión: Asuntos Jurídicos y Políticos. Punto único del temario

Propuesta de resolución presentada por la delegación de: BARBADOS.


VISTOS:

La resolución AG/RES. 2275 (XXXVII-O/07) “SEGUIMIENTO DE LA

CONVENCION INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCION Y DEL PROGRAMA

INTERAMERICANO DE COOPERACION PARA COMBATIR LA CORRUPCION”,

aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 5 de junio del 2007;

La resolución AG/RES. 2219 (XXXVI-O/06) "SEGUIMIENTO DE LA

CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y DE SU

PROGRAMA DE COOPERACIÓN", aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada

el 6 de junio de 2006;

La resolución AG/RES. 2222 (XXXVI-O/06) "COOPERACIÓN ENTRE LOS

ESTADOS MIEMBROS EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA

IMPUNIDAD", aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 6 de junio de 2006;

La resolución AG/DEC. 36 (XXXIV-O/04) "DECLARACIÓN DE QUITO SOBRE

DESARROLLO SOCIAL Y DEMOCRACIA FRENTE A LA INCIDENCIA DE LA

CORRUPCIÓN", aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 8 de junio de

2004.

69

CONSIDERANDO:

La importancia de la Convención Interamericana contra la Corrupción y el

hecho de que ella ha sido ratificada por 33 Estados Miembros de la OEA, así como

que 28 de ellos participan en el Mecanismo de Seguimiento de la implementación de la

Convención;

Los esfuerzos desarrollados por los Estados Miembros para implementar los

compromisos contraídos en la Convención Interamericana contra la Corrupción, así

como su participación en el Mecanismo de Seguimiento de la misma;

RECORDANDO:

Que la Convención Interamericana Contra la Corrupción, aprobada el 29 de

marzo de 1996, reconoce que la corrupción “socava la legitimidad de las instituciones

públicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, así como contra el

desarrollo integral de los pueblos”, y señala como finalidad “combatir toda forma de

corrupción en ejercicio de las funciones públicas, así como los actos de corrupción

específicamente vinculados con tal ejercicio”;

Que según el artículo 16 de la Carta Democrática Interamericana se expresa

que “la educación es clave para fortalecer las instituciones democráticas,

Promover el desarrollo del potencial humano y el alivio de la pobreza y fomentar un

mayor entendimiento entre los pueblos”.

TENIENDO EN CUENTA:

La importancia de generar conciencia entre la población de los países de la región

sobre la existencia y gravedad de este problema, así como de la necesidad de

fortalecer la participación de la sociedad civil en la prevención y lucha contra la

corrupción;

70

RESUELVE:

1.-Exhortar a los estados miembros a fortalecer su compromiso contra la corrupción y

otras prácticas no éticas, intensificando los esfuerzos en la prevención y lucha para

combatirla, a fin de consolidar una cultura de transparencia y gestión pública más

eficiente.

2.- Incentivar a los Estados miembros a apoyar la creación de un programa conjunto

con el Departamento de Educación y Cultura, la Comisión Interamericana de

Educación (CIE), el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) y el

Programa Interamericano sobre Educación en Valores y Prácticas Democráticas, para

desarrollar modelos que permitan fomentar los valores democráticos y la ética en la

administración publica, con el fin de enseñar la importancia de prevenir, detectar,

sancionar y erradicar la corrupción.


1. Uruguay

2. Belize

3. Venezuela


5. Bahamas

71

1-12



PRESENTADO POR LA DELEGACION DE HAITI Y COLOMBIA

LA ASAMBLEA GENERAL

AG/RES. 2219 (XXXVI-O/06) Seguimiento de la Convención Interamericana

contra la Corrupción y de su Programa de Cooperación;

AG/RES. 2222 (XXXVI-O/06) Cooperación entre los Estados miembros en la

Lucha contra la Corrupción y la Impunidad;

AG/RES 2022 (XXXIV-O/04) “El esfuerzo conjunto de las Américas en la lucha

contra la corrupción y la impunidad”, aprobada en el XXXIV Período Ordinario de

Sesiones celebrado en Quito, Ecuador, del 6 al 8 de junio de 2004;

AG/RES. 2022 (XXXIV-O/04), “El esfuerzo conjunto de las Américas en la lucha

contra la corrupción y la impunidad”.

AG/RES. 2034 (XXXIV-O/04), “Seguimiento de la Convención Interamericana

contra la Corrupción y de su Programa de Cooperación”.

TENIENDO en cuenta que en 1996, los Estados miembros de la OEA

incorporaron dentro de su legislación el primer instrumento jurídico internacional

anticorrupción y seis años después dichos Estados pusieron en marcha el mecanismo

para evaluar su cumplimiento. Y por ende la Convención Interamericana contra la

Corrupción y el Mecanismo de Seguimiento de su implementación (MESICIC)

constituyen, uno de los principales instrumentos de cooperación para prevenir,

detectar, sancionar y erradicar la corrupción en las Américas;

RESALTANDO que entre los propósitos de la Convención esta el promover y

fortalecer el desarrollo, por parte de cada uno de los Estados Partes, de los

mecanismos idóneos y óptimos para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la

72

corrupción; aunando esfuerzos para promover, facilitar y regular la cooperación entre

los Estados Partes con el propósito de asegurar la eficacia de las medidas y acciones

para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de corrupción en el ejercicio de

las funciones públicas y los actos de corrupción específicamente vinculados con dicho

ejercicio;

CONSIDERANDO que dentro de La Convención Interamericana contra la

Corrupción y el Mecanismo de Seguimiento de su implementación (MESICIC) se

presentan medias para el logro de los fines planteados en dicha convención;

REAFIRMANDO que el Portal Anticorrupción de las Américas, desarrollado por

el Departamento de Cooperación Jurídica de la Secretaría de Asuntos Jurídicos,

constituye una herramienta para facilitar el acceso a la información sobre los

desarrollos dados en materia de transparencia en la gestión pública y cooperación

contra la corrupción en el marco de la OEA;

CONSIDERANDO que el numeral ‘b’ de los principios de la Carta de

Organización de Estados Americanos establece que los Estados miembros reafirman

que el orden internacional está esencialmente constituido por el respeto a la

personalidad, soberanía e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de

las obligaciones que emanan de los tratados y de otras fuentes del derecho

internacional. Por lo tanto los tratados ratificados por dichos países se convierten en

parte de su legislación interna;

RESALTANDO lo importante que es el papel de los Poderes Legislativos en

cuanto a que son los encargados de asegurar que los tratados una vez ratificados

sean cumplidos al margen de lo en ellos estipulado; en este caso relacionados y

enfocados a la lucha contra la impunidad y la corrupción; así mismo el compromiso

adoptado por los países miembros de la OEA a crear condiciones bajo las cuales

puedan mantenerse la justicia Y el respeto por las obligaciones emanadas de los

tratados y de otras fuentes del derecho internacional;

73

RESALTANDO que un miembro de la Organización de Estados Americanos

puede ser suspendido del ejercicio del derecho de participación en las sesiones de la

Asamblea General, de la Reunión de Consulta, de los Consejos de la Organización y

de las Conferencias Especializadas, igualmente de los grupos de trabajo, comisiones

entre otros cuerpos que se hubieren creado cuando su gobierno democráticamente

constituido sea derrocado por la fuerza; la corrupción atenta contra la democracia y la

gobernabilidad democrática, debilita las instituciones, compromete el desarrollo

económico por tanto son factores fuertes que causan que la Democracia se derroque;

por ende la lucha contra la corrupción debe ser uno de los cimientos fundamentales

para el fortalecimiento de la democracia y el crecimiento económico de los países.

RESUELVE:

1. Solicitar a todos los Estados Miembros que todavía no lo han hecho que tomen

todas las medidas para ratificar la Convención Interamericana contra la Corrupción

(CICC) y el Mecanismo de Seguimiento de la implementación de la convención

interamericana contra la corrupción.

2. Instar a los Estados miembros de la OEA, a coadyuvar de forma unida la facilitación

del intercambio de información para lograr la identificación, coordinación y el

fortalecimiento de la cooperación en este sector para identificar y eliminar los actos de

corrupción;

3. Exhortar a los Estados miembros a cumplir las leyes nacionales y los tratados

internacionales a los que se hayan adherido para la lucha contra la corrupción y la

impunidad;

4. Recomendar a los países la implementación de leyes que aseguren la protección de

los funcionarios públicos y de los ciudadanos que denuncien actos de corrupción;

74

5. Fomentar la cooperación entre los Estados miembros en los procesos de

investigación de casos de corrupción para permitir el arresto, la investigación, el juicio,

y, si fuera necesario, la extradición de individuos que hayan perpetrado actos de

corrupción, con cooperación legal mutua.


1. Santa Lucia

2. Suriname

3. Belice


5. México

75

I-13

“EL PAPEL DE LOS PODERES LEGISLATIVOS EN LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD EN EL HEMISFERIO”

Propuesta De Resolución presentada por grupo de trabajo conformado por las

delegaciones de: Honduras, Nicaragua, Paraguay y Saint Kitts and Nevis


RECORDANDO que los gobiernos de los países del Continente Americano se

encuentran frecuentemente envueltos en escándalos de corrupción que no son

esclarecidos ni llevados a la luz publica; debido a que no se aplican las medidas

correspondientes según la constitución política de cada país que puedan erradicar de

manera efectiva esta problemática general;

REAFIRMANDO que son componentes fundamentales del ejercicio de la

democracia la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la

responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública, el respeto por los derechos

sociales y la libertad de expresión y prensa;

TENIENDO EN CUENTA la importancia de la Convención Interamericana

contra la Corrupción, así como la ratificación por parte los 34 Estados Miembros de la

Organización de Estados Americanos, buscando así la integración de los mismos para

establecer diferentes mecanismos para el combate de la corrupción, ya que esta

socava la legitimidad de las instituciones publicas y atentan contra la sociedad, el

orden moral y la justicia;

CONVENCIDOS que luchar en contra de la corrupción puede generar enormes

beneficios a la sociedad de un país, pues se ha comprobado a través de diversos

análisis económicos, que los países que mejoran de manera moderada el control de la

76

corrupción pueden esperar un aumento de cuatro veces en los ingresos Per. Capita a

largo plazo;

TENIENDO EN CUENTA de que la corrupción debilita la legitimidad de las

instituciones públicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, así como

contra el desarrollo integral de los pueblos;

RECONOCIENDO la necesidad de adoptar cuanto antes un instrumento

internacional que promueva y facilite la cooperación internacional para combatir la


cometan actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas o

específicamente vinculados con dicho ejercicio; así como respecto de los bienes

producto de estos actos,

RESUELVE:

1. Reafirmar como una prioridad de la Organización de los Estados Americanos la

adopción de las leyes y tratados de anticorrupción en los países miembros del OEA,

promoviendo y fortaleciendo el desarrollo por cada uno de los estados Partes,

tomando de manera primordial la Fórmula de la Convención Interamericana contra la

Corrupción que es: prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción.

2. Instar a la reestructuración de los sistemas de valores, debido a que reposiciona a la

sociedad civil como actor en su justo papel, para fortalecer la comunicación entre los

ciudadanos y el Estado, y crear una cultura democrática más sólida; ya que los valores

son la base de todo pueblo, y le dan firmeza a cualquier sociedad democrática.

3. Instar a los Estados Miembros para que hagan uso de las normas de cooperación

judicial internacional, respecto a la comunicación, extradición y aplicabilidad de las

reglas contra la infracción de leyes judiciales por parte de los poderes

77

gubernamentales. Todo esto a través del cumplimiento concreto de los tratados

nacionales e internacionales de extradición y aplicabilidad judicial.

4. Instar a los Estados Miembros para que en aras de la transparencia desarrollen

mecanismos de evaluación orientados a identificar la integridad de los aspirantes a

cargos públicos.


1. Nicaragua

2. Paraguay

3. Saint Kitts

4. Honduras

5. Ecuador

78

I-14

EL PAPEL DE LOS PODERES LEGISLATIVOS EN

LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD EN EL HEMISFERIO

Comisión: Primera Punto único del temario

Proyecto de resolución presentado por las delegaciones de: Grenada, República

Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela


RECONOCIENDO:

Que la corrupción existe cuando hay motivo, oportunidad e impunidad de

acción, y que actualmente, la corrupción se desarrolla a pasos agigantados,

envolviendo a todos los niveles de la sociedad, a un punto en que se ha vuelto una

forma de vida, destruyendo los valores éticos de la población de los estados

miembros;

CONSIDERANDO:

La importancia de la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC)

así como su ratificación por parte de 33 Estados Miembros de la OEA, y que 29 de los

mismos vienen participando en su mecanismo de seguimiento de la implementación

(MESICIC);

La importancia del apoyo a la función legislativa y normativa de los estados

miembros así como la Institucionalización y coordinación sub.-regional en apoyo al

Fortalecimiento de los sistemas de rendición de cuentas y transparencia de los

mismos;

Que la sistematización e investigación mediante el establecimiento de

relaciones eficientes con la sociedad civil es un tema de mucha relevancia en el

fortalecimiento del rol estratégico de los parlamentos en su función para la elaboración

de instrumentos de fiscalización política;

79

La necesidad del apoyo técnico al fortalecimiento de las ramas legislativas en

su lucha contra la corrupción;

Que los Poderes Legislativos en la mayoría de los Estados Miembros, tienen

entre sus principales funciones la aprobación de los tratados y convenciones

internacionales; y ejercen además, entre otras, funciones legislativas y fiscalizadoras;

asimismo la importancia en su tarea de asegurar al interior de los Estados el pleno

cumplimiento de sus compromisos internacionales relativos a la lucha contra la

corrupción y la impunidad;

REAFIRMANDO:

Que la lucha contra la corrupción es un compromiso de todos los Estados

Miembros de la OEA en el fortalecimiento de sus respectivas instituciones

democráticas; y

TOMANDO EN CUENTA:

Que las áreas fundamentales para luchar contra la corrupción y crear un

ambiente de transparencia son, el acceso a la información pública, la promoción de la

integridad pública y la participación ciudadana,

RESUELVE:

1. Recomendar a la próxima reunión de la conferencia de los Estados parte del

MESICIC que considere, revise las normas legales de los Estados Miembros a fin de

que se identifique las similitudes, diferencias y vacíos legales que pudieren existir en

los cuerpos legales que regulan la corrupción y la impunidad, incluyendo las normas

que regulan los tipos de corrupción llamados de “Cuello blanco”, en los Estados

Miembros;

2. Recordar a los Estados Miembros las resoluciones relevantes sobre la extradición o

no extradición de los ciudadanos encontrados responsables de actos de corrupción y

80

exhortar a los Estados que no tienen leyes que competan las mismas, que tomen en

consideración la implementación de éstas;

3. Recomendar a que en la próxima reunión de conferencia de los Estados parte del

MESICIC considere el desarrollo de mecanismos que difunden la información de actos

corruptivos en medios electrónicos y escritos; que sirva como una fuente de

Información jurídica y, en general, en un instrumento de difusión y capacitación en

materia de lucha contra la corrupción;

4. Priorizar en la prevención de la corrupción a través del conocimiento de la leyes, la

enseñanza de valores éticos y obligaciones de la sociedad implementando en las

constituciones de los sistemas educativos, una asignatura que tenga como temas

principales la difusión de las leyes, normas y derechos constituidos en los códigos de

cada estado miembro;

5. Realizar campañas para promover la no corrupción en la población, tomando en

cuenta los indicadores de corrupción que se tienen actualmente, permitiendo de esta

manera crear una conciencia social sobre este problema en toda la población;

6. Crear instrumentos de protección de denunciantes de actos de corrupción que

contemplen la familia, patrimonio y empleo del denunciante a fin de crear un ambiente

de integridad y transparencia.


1. Belize


3. Barbados

4. Honduras

5. Panamá

81

I-15


CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD EN EL HEMISFERIO.

Comisión: Asuntos Jurídicos y Políticos Punto único del Temario

Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Guatemala.


VISTOS:

AG/CP/GTD-1/09 Rev.6, AG/CP/GTD-1/09 corr.1, La Convención Americana

sobre Derechos Humanos, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del

Hombre, AG/RES. 2222 (XXXVI-O/06), AG/RES. 2219 (XXXVI-O/06) y la Convención

Interamericana contra la Corrupción;

REAFIRMANDO: Que en 1996, los Estados miembros de la OEA adoptaron el

primer instrumento jurídico internacional anticorrupción, que es La Convención

Interamericana contra la Corrupción, siendo este uno de los principales instrumentos

de cooperación para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción en las

Américas,

RECORDANDO Que la Corrupción, crímenes e impunidad es un flagelo que

tiene dimensiones colosales, el cual afecta a los países del hemisferio;

TOMANDO EN CUENTA: La grave situación de impunidad en muchos de

nuestros estados el cual se ha convertido en un problema estructural, en ella se

cobijan los responsables de crímenes contra la humanidad, como los jefes de los

grupos del crimen organizado y otros sectores poderosos responsables de delitos de

grave impacto social; delitos que van desde la corrupción, daños al medio ambiente,

evasión fiscal, lavado de dinero, hasta ejecuciones extrajudiciales; y que, en ese

82

contexto, la impunidad ha provocado el descrédito y la desconfianza de la población

en el sistema de justicia y ha permitido un incremento en la violencia e inseguridad;

CONSCIENTES: Que la respuesta del sistema de justicia de algunos de

nuestros estados ante tales hechos requiere reforzarse a fin de lograr mayor

efectividad del sistema, que en varios casos, es altamente deficiente, debido a que su

capacidad para investigar, perseguir y castigar a los responsables de crímenes es una

debilidad del sistema de justicia el cual provoca la pervivencia de estructuras de poder

las cuales subsisten, en buena parte, incrustadas dentro de algunos de nuestros

Estados, especialmente dentro de las fuerzas de seguridad, lo cual garantiza su

actuar impune.

RECORDANDO ASIMISMO: Que según la declaración universal de los

derechos humanos todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos

sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de

cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o

cualquier otra condición.

TOMANDO EN CUENTA: Los puntos anteriores es inaudito el otorgamiento de

inmunidad a algún individuo sin importar su condición y mucho menos el cargo político

que éste ejerza, ya que tal otorgamiento de inmunidad sólo fomenta la impunidad, la

corrupción y el favoritismo, contradiciendo directamente las declaraciones básicas de

los derechos humanos;

ENFATIZANDO: Que cualquier servidor público y en especial el que ostenta un

cargo público de prominencia en el país debe responder ante una política de

transparencia,

83

RESUELVE:

1. Instar a los países miembros a la revisión y reforma de leyes que favorecen a

ciertas personas que tienen algún cargo político las cuales propician la evasión de

responsabilidades ante actos de crimen o corrupción.

2. A través de la Secretaría de Asuntos Políticos de la Organización de los Estados

Americanos se inste a los Estados Miembros a que reconsideren sus sistemas de

inmunidad los cuales favorecen a los a los funcionarios públicos que cometieron

corrupción ya que la inmunidad de éstos, fomenta la impunidad, la corrupción y el

favoritismo; contradiciendo la declaración básica de los derechos humanos.

3. Impulsar la implementación y aplicación efectiva o fortalecimiento de una política de

transparencia que ejecute rendición de cuentas en las instituciones públicas en los

Estados Miembros de la OEA.

4. Que la Secretaría General de la OEA a través del Departamento de Modernización

del Estado y Gobernabilidad - Sección de Transparencia; promueva que los estados

miembros desarrollen mecanismos efectivos y eficientes de revisión y evaluación del

sistema judicial y cuerpo policial con el fin de combatir la corrupción.

5. Alentar la implementación y ejecución de leyes que sancionen con mayor rigor al

funcionario público cuyo caso de corrupción fue debidamente comprobado.

6. Fomentar los valores cívicos, morales y éticos a través de las instituciones

educativas en cada uno de nuestros pueblos, mediante la capacitación y

concientización a los maestros quienes son responsables en una gran medida de la

educación e influencia directa en éstos, además, a través del gobierno de la república

y en conjunto con los medios de comunicación hacer campañas de concientización

que fomenten y fortalezcan los valores anteriormente mencionados.

84

7. Se sugiere que la ejecución de cada propuesta de resolución se lleve a cabo

utilizando presupuesto del gobierno ó por medio de gestión de fondos a

organizaciones patrocinadoras tanto nacionales como internacionales.


1. Nicaragua

2. Colombia

3. Honduras

4. Grenada

5. Costa Rica

85


SEGUNDA COMISION




86

II-1

PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN HEMISFÉRICA PARA EL

TRATAMIENTO DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS

Comisión: Segunda Punto Único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la Delegación de: Antigua y Barbuda


VISTOS:

Las Resoluciones AG/RES. 2144 (XXXV-O/05) “Promoción de la cooperación

hemisférica para el tratamiento de las pandillas”; AG/RES. 2247 (XXXVI-O/06)

“Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas

relacionadas con actividades delictivas”; AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07) "Promoción

de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas"; AG/RES.

2380 (XXXVIII-O/08) “Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de

las pandillas delictivas”

La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Trasnacional, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de

noviembre de 2000, mediante la Resolución A/RES/55/25;

El Estudio del Departamento de Seguridad Pública de la Subsecretaría de

Seguridad Multidimensional de la OEA sobre “Definición y Categorización de

pandillas” DPS/SSM/OEA

CONSIDERANDO:

La definición del Estudio llevado a cabo por el Departamento de Seguridad

Pública de la Secretaría General de la OEA sobre “Definición y Clasificación de

Pandillas”, “Las PANDILLAS JUVENILES representan el esfuerzo espontáneo de

niños/as y jóvenes por crear, donde no lo hay, un espacio urbano en la sociedad que sea

adecuado a sus necesidades y en el cual puedan ejercer los derechos que la familia, el

Estado y la comunidad no les brinda. Emergiendo de la pobreza extrema, la exclusión y

la falta de oportunidades, las pandillas buscan satisfacer sus derechos organizándose sin

87

supervisión y desarrollando sus propias normas, afianzando una territorialidad y una

simbología que otorgue sentido a la pertenencia grupal. Esta búsqueda de ejercer

ciudadanía es, en muchos casos, violatoria de los derechos propios y ajenos, generando

violencia y crimen en un círculo que perpetúa la exclusión de la que provienen. Por ello

no puede revertir la situación que les dio origen. Siendo un fenómeno

predominantemente masculino, las pandilleras sufren con mayor intensidad las brechas

de género y las inequidades propias de la cultura dominante”;

La necesidad de fortalecer la seguridad en el Hemisferio, en lo que respecta a la

lucha regional y hemisférica contra la delincuencia juvenil y la promoción de los

derechos de los jóvenes para contribuir a la consolidación de la paz, al desarrollo

integral y a la justicia social, cimentados en el respeto, la solidaridad, la cooperación y

la defensa de los derechos humanos;

RECORDANDO:

Los resultados de los estudios realizados por diferentes organismos

internacionales tales como la Oficina de la Naciones Unidas contra las Drogas y la

Delincuencia y por algunos Estados Miembros , entre los cuales los países

Centroamericanos, concluyen que el tema de pandillas es muy complejo, que requiere

abordarse desde una perspectiva integral, que incluya entre otros, la prevención, el

apoyo social, el respeto y la protección de los derechos humanos, y la asistencia legal

mutua en materia internacional;

RECONOCIENDO:

Que la pobreza, la inequidad y la exclusión social, entre otras causas, podrían

crear condiciones que llevan al surgimiento de pandillas delictivas;

TENIENDO EN CUENTA:

La Declaración sobre Seguridad en las Américas, la cual establece que “en miras

a la educación para la paz y la promoción de la cultura democrática tienen un papel

destacado en el desarrollo de los Estados y el fortalecimiento de la estabilidad y la

consolidación de nuestro Hemisferio como una región donde prevalecen el

entendimiento y el respeto mutuo, el diálogo y la cooperación”;

88

TENIENDO PRESENTE:

Que la preocupación común de los gobiernos, ciudadanía y la comunidad

internacional por disminuir los niveles de violencia en la región, dio como resultado la

creación de la Coalición Interamericana para la Prevención de la Violencia (IACPV) en

Junio del 2000, la cual tiene como objetivo principal la reducción de los altos niveles de

violencia en las Américas, que actúa como obstáculo para el desarrollo social,

económico, político y de la salud en la región;

RESUELVE:

1. Instar a todos los Estados Miembros a seguir implementando la Declaración

sobre Seguridad en las Américas con miras al fortalecimiento de la paz, la

estabilidad y la seguridad en el Hemisferio priorizando la lucha regional contra

la delincuencia juvenil y la promoción de los derechos de los jóvenes.

2. Solicitar a la Comisión de Seguridad Hemisférica que, para el segundo semestre

de 2009, convoque una reunión técnica de autoridades de los Estados Miembros

en materia de lucha contra la delincuencia juvenil y la promoción de los

derechos de los jóvenes, en la que se planteen estrategias y se establezcan las

características de cada Estado y su política para contrarrestar la problemática, a

fin de compartir buenas prácticas y fortalecer la cooperación hemisférica en el

combate a la delincuencia y la injusticia social.

3. Solicitar a la Secretaría General que identifique a los órganos, organismos y

entidades de la OEA que pueden contribuir al cumplimiento de las estrategias

nacionales, subregionales y regionales que se establezcan en dicha reunión para

hacer frente al fenómeno de las pandillas delictivas en todas sus modalidades y

particularidades.

4. Instar los Estados Miembros a realizar un seguimiento periódico de la situación

delictiva juvenil para establecer la efectividad de los programas que se ejecuten

según las propuestas planteadas, donde la Secretaría General vele por su

cumplimiento, e igualmente suministre información a la Comisión de Seguridad

Hemisférica sobre los índices resultantes de dicho seguimiento.

5. Instar cada Estado Miembro a la promoción y concientización de los derechos de

los jóvenes para facilitar la tome de conciencia sobre estos mismos y prevenir su

violación.

89

6. Fortalecer la educación y el empleo como las herramientas más eficaces en la

búsqueda de nuevas soluciones para el problema de las pandillas juveniles que

afecta a todo el Hemisferio.

Países Cosignatarios:

1. Costa Rica 2. Grenada 3. Honduras 4. Colombia 5. Nicaragua

90

II-2




Propuesta de Resolución presentada por la Delegación de: BELICE


VISTAS las resoluciones AG/RES. 2144 (XXXV-O/05) “Promoción de la

cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas”, AG/RES. 2299 (XXXVII-

O/07) “Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas

delictivas”; AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07) “Promoción de la cooperación hemisférica

para el tratamiento de las pandillas delictivas”; y AG/RES. 2380 (XXXVIII-O/08)

“Promoción de la Cooperación Hemisférica para el Tratamiento de las Pandillas

Delictivas

CONSIDERANDO el Foro Taller realizado en San Salvador, en el marco de la I

Reunión Extraordinaria de los Ministros y Directores de Cultura de Centroamérica, en

la cual los Ministros concluyeron “que la cultura sí contribuye positivamente a la

reducción de la violencia y que puede ayudar a prevenirla, porque genera apropiación

identitaria, un sentido de pertenencia, espacios de participación ciudadana, contrarresta

la exclusión, expande la libertad de expresión, brinda adecuados manejos de las

habilidades y destrezas del individuo, y estimula notoriamente el desarrollo de la

creatividad humana”;

SUBRAYANDO el Informe de la Directora del Departamento de Educación y

Cultura de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral, sobre los resultados del

91

Foro Taller “Arte y Cultura como estrategia para prevenir la Violencia Social”

(CP/CSH/INF.149/08) mencionado en el párrafo anterior, señalando que “el consenso

de los expertos que participaron en el Foro Taller es que cualquier estrategia debe tener

un enfoque integral, donde la prevención y la aplicación de la ley juegan papeles de

igual importancia, y la educación, el arte y la cultura son instrumentos importantes”;

DESTACANDO la importancia de la cooperación internacional en la creación

de mecanismos de prevención y reducción de carácter nacionales, regionales,

subregionales e internacionales para hacer frente al crecimiento de las Pandillas

Juveniles dentro de los países del hemisferio y con especial asistencia a los países

afectados;

TENIENDO PRESENTE la necesidad de actualizar los mecanismos normativos

y de coordinación existentes, adaptándolos a las nuevas realidades y complejidades de

las Pandillas Juveniles, así como la categorización de cada Pandilla y la vinculación

creciente al tráfico ilícito de armas, al consumo y tráfico ilícito de drogas, a la extorsión

y a otros delitos;

RECORDANDO que en la Declaración sobre Seguridad en las Américas, los

Jefes de Estado y de Gobierno, enfatizaron que “las nuevas amenazas, preocupaciones y

otros desafíos a la seguridad hemisférica son problemas intersectoriales que requieren

respuestas de aspectos múltiples por parte de distintas organizaciones nacionales y, en

algunos casos, asociaciones entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil,

todas actuando de forma apropiada conforme a las normas y principios democráticos y

las normas constitucionales de cada Estado”,

RESUELVE:

92

1. Instar al Departamento de Seguridad Pública, a que continúe trabajando con

especial mención a la prevención y mitigación del fenómeno de las pandillas

delictivas, especialmente en los grupos juveniles de alto riesgo del hemisferio.

2. Instruir a la Secretaría General, para que, a través del Departamento de

Seguridad Pública de la Secretaría de Seguridad Multidimensional, apoye

articuladamente las medidas del Departamento de Prevención de Amenazas

contra la Seguridad Pública, con el objetivo de asistir a los países afectados por

el fenómeno de las pandillas delictivas, a través de un enfoque hemisférico

general con especial atención a los países de Centroamérica y a su diverso

contexto social.

3. Instruir al Departamento de Seguridad Pública, y en coordinación con el

Consejo Interamericano para la Educación, a la promoción de políticas

educativas en los Estados Miembros, orientadas a desarrollar instrumentos

adecuados de inclusión social con el objetivo de concientizar a los grupos

juveniles de alto riesgo con el fin de educar a las nuevas generaciones en una

atmósfera pacífica.

4. Instar a los Estados Miembros a que, en coordinación con el Departamento de

Seguridad Pública y la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral,

desarrollen estrategias multidisciplinarias con especial mención del arte y la

cultura, conjuntamente con organizaciones de la sociedad civil, destinadas a

trabajar específicamente con poblaciones infantiles, juveniles, vulnerables y

93

marginadas para lograr la prevención efectiva del fenómeno de pandillas

delictivas.

6. Promocionar en los Estados Miembros, a través del Departamento de Seguridad

Pública, la elaboración de medidas destinadas a los culpables condenados por

delitos relacionados con el fenómeno de las pandillas, para lograr un

financiamiento autogestionario sostenido que facilite la rehabilitación y

reinserción social como medio de prevención, haciendo referencia a la capacidad

de la justicia restaurativa.

Países cosignatarios:

1. Argentina

2. El Salvador

3. Costa Rica

4. Barbados

5. Paraguay

94

II-3

INFORME DE LA PROMOCIÓN DE LA COOPERACION HEMISFERICA PARA EL TRATAMIENTO DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS

COMISIÓN SEGUNDA Punto Único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: Las Bahamas


VISTAS:

La Resolución AG/RES. 2380 (XXXVIII-O/08) sobre la Promoción de la

Cooperación Hemisférica para el Tratamiento de las Pandillas Delictivas; La resolución

AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07) sobre la “Promoción de la Cooperación Hemisférica

para el Tratamiento de las Pandillas Delictivas”; La resolución AG/RES. 2380

(XXXVIII-O/08) sobre la “Promoción de la Cooperación Hemisférica para el

Tratamiento de las Pandillas Delictivas”; la resolución AG/RES 2247 (XXXVI-O/06)

sobre la “Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas

relacionadas con las actividades”; la resolución AG/RES 2144 (XXXV-O/05) sobre la

“Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas”

CONSIDERANDO:

95

-Que existen diferentes categorías de pandillas, para cada una de las cuales es

necesario diseñar e implementar políticas públicas focalizadas, equilibradas,

transversales e integrales, que tengan en consideración la protección de los derechos

humanos, la eficacia en la aplicación justa de la ley, la prevención de la violencia, la

rehabilitación y la reinserción de los transgresores y sus víctimas;

- Los resultados de los estudios realizados por diferentes organismos

internacionales y por algunos Estados Miembros sobre el tema de las pandillas, los

cuales concluyen que se trata de un tema muy complejo, que debe abordarse desde un

enfoque integral, que incluya entre otros, la prevención, el apoyo social, el respeto y la

protección de los derechos humanos, y la asistencia legal mutua en materia

internacional;

- Considerando la vulnerabilidad del hemisferio ante la expansión del fenómeno

de las pandillas delictivas y el creciente porcentaje de jóvenes involucrados, los Estados

de la región deben priorizar el problema en sus agendas nacionales.

RESUELVE:

1. Solicitar a la Secretaria General que, a través de la Subsecretaria de Seguridad

Multidimensional, elabore un informe sobre los trabajos realizados por la

Sección de Políticas Públicas de Seguridad encargada del tema de Pandillas del

Departamente de Seguridad Pública de la OEA, con el fin de crear estrategias

96

adecuadas para prevenir que más jóvenes se vinculen y evitar la expansión del

fenómeno.

2. Encomendar a los Estados parte a que asignen un porcentaje fijo y adecuado de

su presupuesto general para la creación, manteniemto y promoción de entidades

estatales dedicadas al desarrollo y capacitación de la juventud en actividades

productivas.

3. Crear un fondo común de los Estados partes para el financiamiento de proyectos

que se dediquen a la prevención de la creación de pandillas delictivas y a la

expansión de este fenómeno.

4. Fomentar la cooperación de las órganos estatales encargados de admistrar la

educación en los Estados Miembros, para la revisión, mejoras e integración de

temas enfocados a propiciar una cultura de no violencia dentro de los programas

de estudio en las escuelas.

5. Encomendar a las áreas pertinentes de la OEA la labor de evaluar la situación

de la inversión social de los Estados del Hemisferio en educación, salud mental

y programas de desarrollo juvenil.

6. Fomentar la cooperación entre los Estados partes para la creación de marcos

regulatorios jurídicos que busquen controlar el fenómeno de las pandillas

delictivas y faciliten la reinserción social de sus miembros.


1. México 2. Uruguay 3. San Vicente y las Granadinas 4. Venezuela 5. Haití

97

II-4



Comisión: Segunda Punto Único del temario

Propuesta de Resolución presentada por: Delegación de la República de Panamá


CONSIDERANDO que la concepción de la seguridad del Hemisferio es de

alcance multidimensional, incluye amenazas tradicionales y nuevas amenazas, incorpora

prioridades de cada Estado, contribuye al desarrollo integral, solidaridad, cooperación y

respeto a la soberanía nacional;

CONSIDERANDO las resoluciones AG/RES. 2380 (XXXVIII-O/08)


Delictivas, AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07) “Promoción de la Cooperación Hemisférica

para el Tratamiento de las Pandillas Delictivas, AG/RES. 2247 (XXXVI-O/06)


relacionadas con Actividades Delictivas”, AG/RES. 2144 (XXXV-O/05) “Promoción

de la Cooperación Hemisférica para el Tratamiento de las Pandillas”, y la Convención

de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus

Protocolos,

98

CONSIDERANDO que el fenómeno de las pandillas delictivas constituye una

nueva amenaza a la seguridad del Hemisferio, ya que atenta contra las instituciones de

los Estados, tiene efectos nocivos sobre nuestras sociedades y requiere respuestas de

aspectos múltiples por parte de distintas organizaciones nacionales y regionales;

RECONOCIENDO que la cooperación multilateral y bilateral, basada en la

responsabilidad compartida y diferenciada, la integración, el equilibrio, la confianza

mutua y el pleno respeto a la soberanía de los Estados, es un instrumento trascendental

para hacer frente al problema de las pandillas delictivas en el Hemisferio;

AFIRMANDO que las Conferencias Especializadas y otros foros de consulta en

materia de tratamiento de pandillas delictivas existentes en el Hemisferio se han

constituido en un espacio apropiado para promover el conocimiento recíproco, la

confianza mutua, el diálogo y la cooperación;

RESUELVE:

1. Enfrentar las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la seguridad

de los Estados del Hemisferio a través de acciones de cooperación diseñadas e

implementadas por los Estados en el marco de los organismos especializados de

la OEA correspondientes.

2. Reforzar las instituciones y mecanismos del sistema interamericano relacionados

con los diversos aspectos de la seguridad en el Hemisferio a fin de mejorar la

capacidad de los Estados americanos para enfrentar amenazas tradicionales y no-

tradicionales; así mismo hacer un llamado para la renovada y continua atención

al desarrollo de instrumentos y estrategias apropiados dentro del sistema

interamericano dirigidos a abordar las preocupaciones especiales de seguridad.

3. Abordar el tema de las pandillas delictivas desde un enfoque integral que incluya

99

la prevención, el apoyo social, el respeto y la protección de los derechos

humanos y la aplicación de la ley.

4. Fortalecer la cooperación y el intercambio de información permanente entre las

autoridades policiales y judiciales de los Estados, sobre pandillas delictivas

transnacionales e identificar algunas actividades que permitan reforzar la acción

colectiva en este tema, para fortalecer las instituciones nacionales dedicadas a

prevenir y sancionar estos delitos transnacionales.

5. Emplear tecnologías modernas para crear observatorios que contribuyan al

control y la administración de la información sobre pandillas delictivas,

mediante el uso de dos posibles mecanismos para el intercambio de información

- la formación de un grupo multilateral y la creación de un convenio de

colaboración e intercambio de información.

6. Garantizar la asistencia jurídica mutua la más amplia posible para prevenir y

reprimir la financiación de las pandillas delictivas, impedir la circulación

internacional de sus integrantes, sin perjuicio a los compromisos internacionales

aplicables al libre movimiento de personas y facilitación del comercio, así como

asegurar su entrega a las autoridades competentes, de acuerdo con el derecho

interno de cada Estado, de toda persona que participe en la planificación,

preparación o comisión de actos delictivos, y de aquellos que directa o

indirectamente, provean o recolecten fondos con la intención de que se utilicen,

o a sabiendas de que serán utilizados, para cometer actos delictivos, sin olvidar,

por supuesto actuar con decisión y firmeza en su rehabilitación, readaptación y

reinserción social.

7. Identificar y combatir las amenazas delictivas emergentes, cualquiera que sea

su origen o motivación.

100

8. Elaborar mecanismos de cooperación internacional con acciones coordinadas

para enfrentar la delincuencia juvenil que incluya una estrategia integral

teniendo en cuenta tanto el factor educativo, como el policial, las políticas

sociales y laborales como las de seguridad pública, en temas como prevención

social de la violencia, rehabilitación y reinserción de jóvenes en situación de

riesgo o en conflicto con la ley, esquemas penales y punitivos, mejora de la

situación socio-económica, atención a víctimas, readaptación y respeto de los

derechos humanos de los miembros de pandillas delictivas.

9. Instar a que, la OEA a través de la Comisión de Seguridad Hemisférica coordine

la cooperación entre los órganos, organismos, entidades y mecanismos de la

Organización, relacionados con los diversos aspectos de la seguridad y defensa

en el Hemisferio, respetando los mandatos y el ámbito de sus competencias, con

el propósito de lograr la aplicación, evaluación y seguimiento de la presente

resolución.

10. Encomendar al Consejo Permanente que de seguimiento a esta resolución y

presente un informe sobre su cumplimiento a la Asamblea General en su

cuadragésimo período ordinario de sesiones.


1. Guyana 2. Argentina 3. Santa Lucia 4. Haití 5. Dominica

101

II-5

PROGRAMA ESTRATÉGICO DE COOPERACIÓN HEMISFÉRICA PARA EL

COMBATE DE PANDILLAS Y GRUPOS DELICTIVOS Y SUS EFECTOS

CONEXOS: PREVENCIÓN DE INSERCIÓN Y RECLUTAMIENTO DE

MIEMBROS.

Comisión: Segunda Punto Único del temario

Proyecto de Resolución presentado por la Delegación de la República de El Salvador


CONSIDERANDO:

Las resoluciones AG/RES. 2144 (XXXV-O/05) “Promoción de la cooperación

hemisférica para el tratamiento de las pandillas”, AG/RES. 2247 (XXXVI-O/06)


relacionadas con actividades delictivas”, AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07) “Promoción

de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas”, y

AG/RES. 2380 (XXXVIII-O/08) “Promoción de la cooperación hemisférica para el

tratamiento de las pandillas delictivas”;

TOMANDO EN CUENTA:

El documento CSH/GT/MISPA/INF. 9/08 rev. 1 22 agosto 2008 “Presentación

de la coalición interamericana para la prevención de la violencia (CIAPV)”;

VISTA:

La ponencia titulada “Pandillas: amenaza transnacional” expuesta por Oscar

Bonilla en Sesión Especial Dedicada a Analizar el Fenómeno de las Pandillas

Delictivas, celebrada por la Comisión de Seguridad Hemisférica el 17 de enero de 2008;

CONSIDERANDO:

La magnitud de la actividad de las pandillas delictivas y su expansión en

diversos Estados del Hemisferio;

102

CONSCIENTES:

De la relación de las pandillas delictivas con los fenómenos del narcotráfico,

trata de personas, intercambio ilícito de mercancías, secuestros y vulnerabilidad de las

fronteras y de la seguridad nacional y hemisférica;

Que el fenómeno de las pandillas delictivas podría afectar a todo el continente,

debido a su vinculación con la pobreza, exclusión y otras variables socio-económicas;

PREOCUPADOS:

Por la escasa asignación presupuestaria asiganda a los programas y planes

formulados en la lucha contra las pandillas delictivas y sus efectos conexos,

RESUELVE:

1. Instruir a la Secretaría General a que, a través del Departamento de Seguridad

Pública de la Secretaría de Seguridad Multidimensional, considere las acciones

tomadas por los Estados Miembros de la Organización en el ámbito del combate

contra las pandillas delictivas, específicamente contra el ingreso y reclutamiento

de nuevos integrantes, y presente un informe ante la sesión ordinaria de la XL

Asamblea General a celebrarse en el año 2010;

2. Instar a los Estados Miembros a estudiar el proyecto “Centroamérica Segura”,

implementado en la subregión de Centro América, promovido por la República

de El Salvador, así como otros proyectos presentados en el marco de la

seguridad hemisférica ante la Organización de Estados Americanos:

3. Reforzar el Grupo de Trabajo de la Comisión de Seguridad Hemisférica

(aprobado en AG/RES. 2380 (XXXVIII-O/08), enmarcando sus labores en:

a) la implementación de los proyectos de seguridad en todo el continente, y

generar programas de prevención en la formación de pandillas delictivas, así

como el reclutamiento y la inserción de infantes y jóvenes en estas,

b) la formulación de programas de prevención social, donde la comunidad

organizada, la escuela, la policía y otros cuerpos de seguridad del Estado

cooperen en el logro del literal anterior.

103

4. Invitar a los distintos cuerpos de seguridad de los Estados Miembros, a

conformar grupos de trabajo, con el fin de intercambiar información y

experiencias en el combate de las pandillas delictivas.

5. Invitar, a la conformación de grupos de trabajo entre los institutos y/o

organizaciones de bienestar social, para la protección de niños, niñas y

adolescentes de la región, dejando abierta la participación de la sociedad civil, y

demás entes públicos y privados con el fin de:

a) Intercambiar experiencias positivas en la región.

b) Formular proyectos que busquen evitar la inserción de jóvenes a pandillas y

grupos delictivos, haciendo énfasis en la protección de sus derechos

económicos, sociales y culturales, así como la promoción de las artes, la

cultura y el deporte.

c) Formular un plan de cooperación interinstitucional donde se expongan las

metas y plazos en la prevención y la lucha contra las pandillas delictivas.

6. Instar al Consejo Permanente, a través de la Comisión de Asuntos

Administrativos y Presupuestarios, a asignar los recursos necesarios para

continuar la lucha contra las pandillas delictivas en el continente y sus efectos

conexos asociados.


1. Santa Lucia

2. Guyana

3. Bolivia

4. Belice

5. Honduras

104

II-6

PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN HEMISFÉRICA PARA EL TRATAMIENTO DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS.

Comisión: SEGUNDA Punto Único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: MÉXICO


VISTOS:

Las resoluciones AG/RES. 2144 (XXXV-O/05), AG/RES. 2247 (XXXVI-O/06),

AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07) y AG/RES. 2380 (XXXVIII-O/08) para la “Promoción

de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas”

El discurso del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos

(OEA), con ocasión al quincuagésimo aniversario de la Asamblea del Banco

Interamericano de Desarrollo (BID), celebrado en la cuidad de Medellín del 27 al 31 de

Marzo de 2009, en el cual menciona que la cooperación internacional es el eje

transversal que proyecta un desarrollo sostenible en las naciones;

DESTACANDO:

Que la reunión sobre pandillas delictivas juveniles transnacionales realizada en

Tapachula, Chiapas, México, del 16 al 17 de junio del 2005, organizado por la Comisión

Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), de la Organización de

Estados Americanos (OEA), menciona la necesidad de diseñar programas y planes para

la prevención efectiva en la generación de pandillas delictivas y la eficiente aplicación

de políticas públicas;

La presentación del Departamento de Seguridad Pública de la Secretaría de

Seguridad Multidimensional organizada en el año 2008 sobre “Definición y

clasificación de Pandillas” hace referencia, a las iniciativas de crear e implementar

políticas públicas focalizadas, basadas en la promoción de los Derechos Humanos;

CONSIDERANDO:

105

Que en la Declaración Americana de los Derechos del Hombre y la Mujer en sus

artículos XII y XI se refieren a la protección del derecho a la educación, la salud y la

alimentación, garantizando un nivel de vida adecuado a las personas;

Que el Artículo 12 y 13 de la Carta Democrática Interamericana mencionan que

la pobreza y la inobservancia de los derechos sociales, económicos y culturales, son

factores que inciden negativamente en la consolidación de una democracia participativa;

Que el Artículo 14 de la Carta Democrática Interamericana, establece que los

Estados miembros de la OEA, acuerdan examinar periódicamente las actuaciones de la

Organización encaminadas a fortalecer el desarrollo integral y el diálogo entre las

naciones;

Que el Artículo 16 de la Carta Democrática Interamericana constituye como eje

primordial de los Estados del Hemisferio la educación, para promover estrategias de

desarrollo del potencial humano y aliviar la pobreza;

Que el Artículo 3 de la Carta de la OEA, en los literales d, f, y n se consagran

como principios básicos de la Organización de los Estados Americanos, la solidaridad

de los Estados miembros, la eliminación de la pobreza crítica, siendo la educación el

camino para lograr la justicia, la libertad y la paz;

Que el Artículo 30 de la Carta de la OEA, establece que los Estados miembros

se comprometen a unificar esfuerzos con el propósito de alcanzar una cooperación

Interamericana efectiva, lográndose así un desarrollo integral, procurando la paz y la

seguridad en las naciones;

RECONOCIENDO:

Que los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos, tienen

gobiernos democráticos que deben propender por mantener la seguridad y el bienestar

de sus habitantes con un mínimo vital;

Que es necesario fortalecer la educación en los pueblos vinculados

democráticamente a la Organización de los Estados Americanos, con el fin de hacer

más óptima y eficaz la gestión de las políticas públicas encaminadas a minimizar los

riesgos ocasionados por el surgimiento de las pandillas delictivas;

106

RESALTANDO:

Que es importante concientizar a los Estados Miembros, que la violencia

generada por las pandillas delictivas es consecuencia de la marginalidad y la exclusión;

Que es importante la reducción urgente de las cifras registradas por debajo de la

línea de pobreza, como focos vulnerables a la vinculación de pandillas delictivas

transgresoras de las normas que rigen a cada Estado miembro, por medio del desarrollo

de estrategias nacionales y regionales, para prevenir y mitigar el crimen organizado;

Que la seguridad democrática pretende conciliar la seguridad del Estado con la

seguridad de las personas, partiendo de la premisa fundamental que sin cohesión social y

sin participación social en la toma de decisiones, difícilmente puede existir un Estado

democrático;

RESUELVE:

1. Instar a los Estados Miembros a la materialización efectiva de las políticas públicas

basadas en la protección y promoción de los Derechos Humanos, así como a la

implementación de sistemas de información que conlleven a una participación

ciudadana eficiente, reforzando la confianza social de los habitantes de cada Estado.

2. Fortalecer la voluntad política y el compromiso de los Estados Miembros para

mejorar las condiciones de vida de sus pobladores, garantizándoles alimentación, salud

y educación que les permita un nivel de vida adecuado, fomentando la Declaración

Americana de los Derechos y deberes del Hombre y de la Mujer como elemento

fundamental de observancia en los Estados del Hemisferio.

3. Concienciar a los Estados Miembros de la OEA que la educación contribuye a

disminuir los índices de pobreza extrema, de desconfianza, de marginación y exclusión

social, como factores vinculantes en las pandillas transgresoras de las normas estatales,

siendo necesaria la inversión social, generando oportunidades de progreso al interior de

cada Estado.

4. Exhortar a los gobiernos a adoptar mecanismos encaminados a evitar la

desintegración y violencia familiar, dado que produce la proliferación de un fenómeno

delictivo transnacional, suscitándose ambientes estigmatizados e inseguros de

segregación y supresión.

107

5. Reiterar la urgente vigilancia en los territorios vulnerables, diseñando estrategias de

prevención, rehabilitación y resocialización, utilizando eficientemente los recursos y

procurando una responsabilidad social efectiva.

6. Promover el principio de cooperación hemisférica con el propósito de combatir el

fenómeno de las pandillas delictivas, interactuando con modelos de prevención exitosos,

que sirvan de apoyo a los Estados donde actualmente se vivencia esta problemática.

7. Promover la implementación de políticas que contribuyan al desarrollo económico de

los países, con el fin de alcanzar una equidad económica y social en las zonas

marginadas que viven el conflicto.

8. Instar a los Estados Miembros de la Organización de Estados Americanos, que

promuevan la participación comunitaria, como una premisa fundamental para la toma

de decisiones, consolidando Estados democráticos que colaboren armónicamente en el

desarrollo de la región.

9. Solicitar a la Secretaría General que presente un informe en el cuadragésimo periodo

de Sesiones Ordinarias de la Asamblea General, sobre los avances en el cumplimiento

de la presente resolución.


1. Guyana 2. Argentina 3. Honduras 4. Belice 5. Venezuela

108

II-7

PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN HEMISFÉRICA

PARA EL TRATAMIENTO DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS

Comisión Seguridad Hemisférica Punto Único del temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de BOLIVIA

La Asamblea General,

VISTOS:

Las Resoluciones AG/RES. 2144 (XXXV-O/05) “Promoción de la cooperación



relacionadas con actividades delictivas”, AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07) “Promoción

de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas” y

AG/RES. 2380 (XXXVIII-O/08) “Promoción de la Cooperación Hemisférica para el

Tratamiento de las Pandillas Delictivas;

La Sesión Especial dedicada a analizar el fenómeno de las pandillas delictivas de

enero 2008, realizada por la Comision de Seguridad Hemisferica del Consejo

Permanente de la OEA;

La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Trasnacional, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de

noviembre de 2000, mediante Resolución A/RES/55/25;

El estudio presentado por el Departamento de Seguridad Pública de la Secretaría

de Seguridad Multidimensional sobre “Definición y Categorización de Pandillas”; y

La Estrategia del gobierno de los Estados Unidos para combatir la amenaza de

las Pandillas Criminales de Centroamérica y México (Presentada en la Sesión Especial

dedicada a analizar el fenómeno de las Pandillas Delictivas, celebrada el 17 de enero de

2008);

109

PREOCUPADOS por los efectos nocivos que las pandillas delictivas causan en

las instituciones de los Estados y el riesgo que generan dentro de la Seguridad Pública y

Nacional de los países miembros, en especial de aquellos con presencia de este

fenómeno, toda vez que impiden el fortalecimiento de democracias estables,

conllevando a la desintegración familiar, el uso indebido de alcohol y estupefacientes, el

incremento del desempleo, el alto costo para acceder a la educación y la ausencia de

oportunidades constructivas en cada comunidad, tienen gran incidencia;

RECONOCIENDO que la policía y la población no están acostumbrados a

enfrentarse a estos tipos de pandillas, ni a su dinámica delictiva, ya que las pandillas

delictivas suelen cometer delitos de oportunidad, como el tráfico de estupefacientes, la

extorsión, el contrabando, el tráfico de personas, armas y la prostitución; por lo tanto,

son a la vez sumamente peligrosas e impredecibles;

RECONOCIENDO la insuficiencia e incoherencia de los datos relativos a los

miembros de las pandillas y sus actividades, la inoportuna administración de la justicia,

y marcos jurídicos inadecuados, escasez de capacidad investigadora y fiscal, y el

hacinamiento carcelario;

RECORDANDO la necesidad que existe de crear un plan de acción integral,

que reafirme la importancia del valor de la Familia, que combine la eficacia en la

aplicación de la ley con la prevención del delito juvenil y que proporcione

oportunidades concretas para que los jovenes se reinserten a la sociedad civil;

REITERANDO la importancia del “Plan Centroamerica Segura”, resultado del

Tratado Marco de Seguridad Democratica en Centro America, que busca la erredicación

de la violencia y que establece la seguridad ciudadana como una prioridad en el marco

de la integración regional;

Resuelve

1. Solicitar al Consejo Permanente y a la Secretaría General a presentar ante el

cuadragésimo periodo de sesiones de la Asamblea General, un Informe sobre el

estado del proceso de implementación de las Resoluciones AG/RES. 2144 (XXXV-

110

O/05) “Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las

pandillas”, AG/RES. 2247 (XXXVI-O/06) “Promoción de la cooperación

hemisférica para el tratamiento de las pandillas relacionadas con actividades

delictivas”, AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07) “Promoción de la cooperación

hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas” y AG/RES. 2380

(XXXVIII-O/08) “Promoción de la Cooperación Hemisférica para el Tratamiento de

las Pandillas Delictivas, incluyendo su alcance y resultados.

2 Continuar respaldando la creación de una red de intercambio de información entre

las Fuerzas Policiales de los países, que apoye los proyectos pilotos de consecución

de huellas dactilares, ADN y otros desarrollos tecnológicos, para construir la unidad

trasnacional contra las pandillas.

3. Instar a los Estados Miembros a que promuevan programas de capacitación, en el

análisis de origen, forma de actuar, interpretación de tatuajes, lideres y en las formas

de combate de las pandillas delictivas, a los organismos que administran la justicia

penal, en especial aquellos que se ven afectados en forma directa por la presencia de

pandillas delictivas; con el proposito de unificar conceptos que permitan crear una

estrategia eficaz en todas las etapas de prevención, intervención, rehabilitación y

reintegración de los actores delincuenciales.

4. Realizar reuniones, dentro del marco de la Comisión de Seguridad Hemisférica

del Consejo Permanente en donde los países intercambien experiencias, formulen

iniciativas comunes que perfeccionen los programas de acción integral y se entable

un dialogo directo con organismos de cooperación internacional para afianzar el

mayor compromiso en los acuerdos de asistencia técnica y financiamiento.

111

5. Incentivar en los Estados Miembros, la formulación de políticas públicas, , que

impacten eficaz y positivamente en los procesos de socialización de los jóvenes, con

el fin de prevenir la multiplicidad de factores que promueven el arraigo de pandillas

delictivas tales como la desintegración familiar, la falta de educación y salud, entre

otros.

6. Requerir a los Comités Técnicos nacionales, la presentación anual de un informe

de evaluación sobre la situación de las pandillas en cada Estado.

7. Impulsar mecanismos de cooperación, que favorezcan un mayor acercamiento

entre las instituciones policiales y la sociedad civil, fortaleciendo la acción integral

en la preservación de la seguridad ciudadana.

8. Apoyar actividades que contribuyan a mejorar las condiciones de desigualdad y

pobreza, la consecución de la educación primaria universal, la equidad de género y

la Autonomía de la mujer, en armonía con los objetivos del milenio trazados por la

organización de las Naciones Unidas.


1. El Salvador 2. Perú 3. Trinidad y Tobago 4. Uruguay 5. Brasil

112

II-8

PROMOCION DE LA COOPERACION HEMISFERICA

EL TRATAMIENTO DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS

Propuesta de resolución presentada por la delegación de Grenada


TOMANDO EN CONSIDERACION los estudios realizados por diferentes

instituciones internacionales y algunos Estados Miembros sobre el tema de las

pandillas, en donde la pobreza, inequidad y la exclusión social pueden crear

condiciones para el surgimiento de las pandillas.

CONSIDERANDO que algunos de los grupos en situaciones de riesgo esta la juventud

dada las características propias de su edad, y debido están en pleno proceso de

configuración de su personalidad y en busca de su reconocimiento pleno como

ciudadanos.

TENIENDO PRESENTE el llamado de la Comisión Interamericana de los Derechos

Humanos (CIDH) a los Estados Miembros a fomentar el debate publico y la reflexión a

nivel nacional y regional sobre su obligación de garantizar la seguridad de sus

ciudadanos en el marco del pleno respeto a las garantías y libertades fundamentales.

TOMANDO NOTA que en la Declaración de Mar de Plata de la Cuarta Cumbre de las

Américas los Jefe de Estado Y Gobierno enfatizaron su preocupación por el problema

de las pandillas delictivas y sus aspectos conexos en un entorno económico y social y

poniendo en riesgos sociedades en común.

TOMANDO NOTA TAMBIEN que en la Declaración y programa de Acción por una

Cultura de Paz hecha por las Naciones Unidas en 1999, una Cultura de Paz constituye

un conjunto de Valores, actitudes, tradiciones, comportamiento y un estilo de vida.

DESTACANDO la necesidad de los Estados cooperar estrechamente entre si y crear

estrategias de cooperación para el tratamiento de pandillas.

113

RESUELVE

1. Instruir a la Secretaria General a que, en coordinación con las Instituciones

Organismos y entidades de la Organización de Estados Americanos competentes

en el tema, apoyen los servicios de prevención, rehabilitación y reinserción

social en las Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales que trabajan

con pandillas.

2. Instruir a la Secretaria General a que en el tratamiento del fenómeno pandilla

busque alternativas múltiples, demandando de la Sociedad, el Estado y la

Comunidad Internacional Cooperante mayor inversión en una prevención

integral para construir una sociedad saludable en todas sus expresiones con

principios, valores y sentido de la vida.

3. Solicitar al Consejo Permanente y la Secretaria General a que, los miembros de

los Estados Americanos impulsen un dialogo Propositivo e Inclusiva en el cual

se afirmen los valores de la Solidaridad, participación Ciudadana y Seguridad

Humana.

4. Encomendar al Consejo Permanente y a la Secretaria General que lleven a cabo

según corresponda las actividades señaladas en la presente resolución tomándose

en cuenta que el Tema Central de esta Asamblea General de la OEA es, “Una

cultura de Paz y No Violencia”.

5. Solicitar al Consejo Permanente y a la Secretaria General que los fondos para

llevar a cabo esta resolución, será financiado por cada Estado Miembro

implementando una partida presupuestaria para la realización de este como una

inversión publica.


1. Santa Lucia 2. Canadá 3. Venezuela 4. Haití 5. Suriname

114

II-9

SEGUNDA COMISIÓN

SEGURIDAD HEMISFÉRICA

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

“PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN HEMISFÉRICA

PARA EL TRATAMIENTO DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS”

(Presentado por la delegación de Haití)


CONSIDERANDO:

“El gran problema que provoca las pandillas delictivas y la influencia que ejercen

principalmente en los niños y adolescentes”;

“La nueva tendencia de los líderes de las pandillas, ha sido involucrar a niños de entre

10 y 12 años quienes adquieren destreza en el manejo de armas”;

“Las pandillas delictivas son consideradas como un problema social actual que afecta

en forma negativa y alarmante la seguridad ciudadana de los países, lo cual reduce la

calidad de vida porque vulnera los derechos humanos inherentes a las personas”;

“Todas las personas tienen derecho a recibir protección del Estado; pues constituye un

derecho humano universal, el cual es inviolable”,

115

VISTAS:

La resolución AG/RES. 2380 (XXXVIII-O/08) “Promoción de la cooperación

hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas” celebrada el 3 de junio de

2008;

La resolución AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07) “Promoción de la cooperación

hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas”, celebrada el 5 de junio

de 2007),

RECONOCIENDO:

Que las pandillas delictivas van en detrimento de la seguridad y la paz mundial, por lo

que es necesario erradicar este fenómeno para evitar las consecuencias graves que

podrían destacarse,

RECORDANDO:

Que los niños y jóvenes son el futuro de todas las naciones; ya que se considera la parte

de la sociedad más vulnerable a ser inducida por las pandillas delictivas;

Que la familia juega un papel muy importante e imprescindible en el fomento y

desarrollo de una sociedad con una idiosincrasia de valores, respeto, seguridad y paz,

116

REAFIRMANDO:

Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos y la Carta Social de las

Américas, promueven la paz, seguridad, respeto y los medios de solución pacífica en caso

de controversia, no contemplando la violencia como tal;

Que la Cumbre de las Américas establece mecanismos valiosos para enfrentar los

problemas políticos, económicos y sociales en común en un entorno de respeto y

cooperación mutuos, utilizando los medios de solución pacíficas,

RESUELVE:

1. Encomendar a la Secretaría General a que siga gestionando la cooperacion

destinada a la promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de

las pandillas delictivas que presenten los Estados Miembros y también procurar

la reinserción social de estas personas (pandilleros); misión que la Secretaría

ejecutara en conjunto con organismos como la Secretaría de Seguridad

Multidimensional, Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral, entre otros,

de la Organización de los Estados Americanos que conozcan acerca de este

problema;

2. Alentar a la Secretaria General que procure la participación de los organismos

especializados, el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y el Adolescente,

117

Comisión Interamericana de Educación, entre otros, de la OEA para que

implemente programas extracurriculares en las que los niños desarrollen sus

destrezas, habilidades, intelecto, buena cultura, sentido positivo y parte artística

para favorecer su desarrollo integral.


1. Grenada 2. Santa Lucia 3. Argentina 4. Panamá 5. Suriname

118

II-10


PARA EL TRATAMIENTO DE PANDILLAS DELICTIVAS

Comisión: Segunda

Proyecto de resolución presentado por la delegación de HONDURAS


RECONOCIENDO QUE: la violencia juvenil constituye uno de los rasgos

centrales de la actualidad que le ha dado continuidad a los conflictos sociopolíticos y

militares que caracterizaron a Centroamérica y Norteamérica en las últimas tres décadas

y que la problemática de la violencia sigue golpeando de frente a nuestra juventud

siendo un problema muy complejo del cual se tiene que enfrentar sin infringir el respeto

y la protección de los derechos humanos;

RECORDANDO QUE: las Naciones Unidas brindan una definición de pandilla

como “cualesquiera tres o más personas que se reúnen con algún fin delictivo” y que

según la Ley de Policía y Convivencia Social de Honduras en el capitulo noveno de la

Vagancia y Pandillerismo, Pernicioso y Vagancia “considera pandilla perniciosa al

grupo de adolescentes de doce a dieciocho años, que se reúnen y actúan para agredir a

terceras personas o entre sí, dañar bienes públicos o privados u ocasionar desmanes que

alteren el orden público”;

VISTO QUE: se estudio en La Primera Conferencia Internacional "Las causas

estructurales de la violencia en Centroamérica: Un enfoque integrado", consideradas

entre ellas la desintegración familiar, la exclusión social, la marginalidad, la

transculturación, la deserción escolar, la inequidad, el desempleo, la pobreza y la falta

de oportunidades induciendo el surgimiento de pandillas delictivas vinculados con la

proliferación y el consumo de drogas en adolescentes que buscan compañerismo,

solidaridad, comprensión y calor humano para obtener una posición, sentirse parte de

una comunidad y ser protegidos ante otros grupos;

119

TENIENDO EN CUENTA QUE: según la Organización Mundial de la Salud y su filial

regional, la tasa promedio de homicidio es de 8,8 por cada 100.000 habitantes y para

América Latina es de 32 por cada 1000.000, siendo la tasa de homicidio de Honduras,

oportunidad de escapar al clima de violencia ciudadana extrema, siendo los jóvenes las

victimas y autores de estos delitos en su mayoría;

DESTACANDO QUE: los miembros de estas pandillas realizan actividades

delictivas como asaltos, robos, tráfico de drogas, crímenes asueldo, extorsiones,

secuestros, sangrientas disputas con agrupaciones rivales, daños a la propiedad privada

o pública, daños a las personas, según el Informe Mundial sobre la Violencia y Salud,

representando un claro peligro para la sociedad;

TENIENDO PRESENTE QUE:

A) Las políticas públicas han contribuido a la segregación y discriminación de los

jóvenes en situación de riesgo y a encerrar a los pandilleros en un círculo

infernal de violencia.

B) que en la Conferencia de la Sociedad Interamericana de Prensa “Periodismo,

violencia y pandillas en Centroamérica” en Tegucigalpa, se reflexiono sobre la

cobertura y el tratamiento noticioso de violencia y pandilla, lejos de ayudar al

encuentro de soluciones, incentiva a la apología de la violencia;

TENIENDO PRESENTE QUE: La UNESCO preocupados por el alto índice de

jóvenes involucrados en pandillas realizo un ‘Dialogo abierto sobre políticas de

desarrollo juvenil y prevención de la violencia: juntos para una cultura de prevención'

que reunió en San José a representantes de gobierno de Costa Rica, El Salvador,

Guatemala, Honduras y Nicaragua, donde se confirmo que la violencia que afecta la

región tiene a los jóvenes como víctimas y victimarios, que los países buscan adoptar

una cultura de prevención y que el Diálogo permitió analizar políticas de desarrollo

juvenil;

RECORDANDO QUE: La reforma del Código Penal de Honduras para

reforzar la Ley Antimaras en el articulo 332 sanciona y multa a los fundadores,

cabecillas o conductores de pandillas o grupos ilícitos, y a los demás miembros se les

sanciona con las mismas penas rebajadas en un tercio, ha recluido a mas de 800 jóvenes

120

capturados en barrios durante operativos atentando contra uno de los principios

esenciales donde “a la persona se le juzga por lo que hace y nunca por lo que es”

violando el derecho de presunción de inocencia que asiste a todo ciudadano;

CONSIDERANCDO QUE: Dado que los actos delictivos de las pandillas son

transnacionales, la necesidad de los Estados es de cooperar estrechamente entre si y de

adoptar una estrategia regional de cooperación para el tratamiento de las pandillas

delictivas; combatir la delincuencia y la violencia creando mecanismos orientados a

alcanzar eficacia en la aplicación de leyes y estrategias enfatizando el papel de la

prevención en sus diversos niveles;

CONSIDERNADO TAMBIEN QUE: La delegación de Honduras renueva el

compromiso a través de la práctica de estrategias, leyes y proyectos, tomando acción a

nivel gubernamental, familiar y social sobre la prevención, reducción y rehabilitación de

pandillas,

RESUELVE:

Invitar a todos los países miembros a colaborar y participar en los siguientes programas

regionales y nacionales que fomenten la formación familiar, la enseñanza educativa y el

buen uso del ocio como medida de PREVENCION; y enfoques de salud, recreación y

de reinserción social mediante oportunidades de trabajo para la REHABILITACION de

los pandilleros, todas estas propuestas en busca de la REDUCCION y desmantelar este

tipo de problema social.

PREVENCION

1. Inculcar en el ámbito familiar y educacional a los niños y jóvenes la enseñanza y

practica de valores morales, cívicos, éticos y humanos, así también el trato

solidario y justo sin exclusión alguna logrando la superación personal

2. Incentivar un ambiente de apoyo y cohesión familiar a través de campañas

masivas en los medios de comunicación sobre la importancia de la

comunicación familiar y el diálogo entre las persona desde temprana edad.

3. Incluir la educación sobre sexualidad y planificación familiar en los planes de

estudio para adolescentes que enfaticen sobre la importancia de alcanzar una

121

madurez tanto física como emocional para formar una familia y lograr una

maternidad y paternidad responsable.

4. Impulsar campañas contra el consumo de drogas, alcohol, de la violencia

doméstica en la familia, a través de los medios de comunicación y de las

organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil, elaborando planes de

estudios con iniciativas sobre estilos de vida saludables y programas de tutorías

para sensibilizar a los menores acerca de la importancia de las buenas opciones y

de evitar la violencia como herramienta de soluciones de conflictos.

REHABILITACION

5. Asistir a las entidades comunitarias y autoridades locales e internacionales para

que faciliten a los jóvenes opciones productivas en lugar de las actividades

criminales de las pandillas o alentar a que las dejen, dándoles mecanismos que

contribuyan a generar espacios para buen uso del ocio por medio del deporte,

actividades artísticas o culturales, una colocación en empleos, capacitación en

oficios o sistemas paralelos de educación y rehabilitación.

6. Promover a través de organismos internacionales y del sector privado el

establecimiento de programas de financiamiento y becas para estudios técnicos y

de perfeccionamiento para jóvenes trabajadores/as y jefes/as de hogar que han

abandonado las pandillas, en horarios alternos a jornada de trabajo y

relacionados a sus oficios y tareas.

7. Invitar a las empresas públicas y privadas a dar oportunidades de empleo a

personas rehabilitadas sin discriminación o marginalidad alguna.

REDUCCION

8. Examinar periódicamente las prácticas y los tratados bilaterales y multilaterales

vigentes acerca de extradiciones y asistencia judicial, e instar a que se apliquen

las prácticas óptimas, y si fuera posible, a que se mejore el marco jurídico para

la cooperación entre las autoridades del orden.

9. Capacitar a la fuerza pública y cuerpos policiales que formen parte de la

seguridad ciudadana para que actúen de manera correcta y con ética,

combatiendo con eficacia la proliferación de las pandillas.

10. Revisar y regular las legislaciones que incluyan el buen uso de los medios de

comunicación como el Internet, televisión, videojuegos, películas que atenten

122

contra la integridad de las personas, así como el uso de drogas, armas, alcohol y

cualquier tipo de herramientas que promuevan la inclusión de este tipo de actos

delictivo.


1. Venezuela

2. Uruguay

3. México

4. Nicaragua

5. El Salvador

123

II-11

PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN HEMISFÉRICA PARA EL TRATAMIENTO DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS

Comisión: Segunda Punto UNICO del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: San Vicente y granadinas


VISTOS:

Las resoluciones AG/RES. 2380 (XXXVIII-O/08) “Promoción de la Cooperación

Hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas”; AG/RES. 2247 (XXXVI-

O/06) “Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas

relacionadas con actividades delictivas”

AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07) “Promoción de la cooperación hemisférica para

el tratamiento de las pandillas delictivas”;

La Resolución AG/RES. 2164 (XXXVI-O/06) “Programa Interamericano sobre

Educación en Valores y Prácticas Democráticas”;

La resolución AG/RES. 2144 (XXXV-O/05) “Promoción de la cooperación hemisférica

para el tratamiento de las pandilla.

CONSIDERANDO:

Que la delincuencia y las pandillas en nuestro hemisferio están afectando directa

e indirectamente el desarrollo social, económico y político de nuestros Estados;

Que la pobreza, la desintegración familiar, la inequidad, la falta de educación y

la exclusión social, entre otras causas, están creando condiciones que lleven al

surgimiento de pandillas delictivas;

124

Que las pandillas delictivas constituyen un problema de seguridad

transnacional, que está atentando en el desarrollo social y económico y vulnera las

democracias de los Estados Americanos;

Que las pandillas delictivas se presentan en diversas modalidades y

particularidades, inclusive con formas violentas de comportamiento y vinculación

creciente al tráfico ilícito de armas, al consumo y tráfico ilícito de drogas, a la extorsión

y a otros delitos;

Que las pandillas delictivas estan fomentando la violencia en el hemisferio y

vulneran su vez los derechos humanos y las libertades fundamentales de todas las

personas;

Que el compromiso respaldado por las autoridades competentes y la sociedad

para prevenir la violencia en todas sus formas y en particular en el surgimiento de las

pandillas delictivas es la forma más apropiada para disminuir el tamaño e impacto de

las mismas;

Que las bandas criminales se han beneficiado más que algunos estados de la

revolución en las comunicaciones y de la globalización;

Que existe una fuerte percepción sobre la incapacidad de los estados para hacer

cumplir las leyes. Esto afecta las bases de la gobernabilidad y con ella la estabilidad

Democrática;

Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos enfatiza que la

Educación es fundamental para la Democracia y que la pobreza y el analfabetismo y los

bajos niveles de desarrollo humano son factores que inciden negativamente en la

125

consolidación de la democracia, por lo que la educación debería enfocarse hacia la

justicia, la libertad y la paz;

Que la proliferación de armas pequeñas, su tratamiento y su control, constituyen

una amenaza constante a nivel internacional. Se estima que el 75% de las armas en el

mundo se encuentran fuera de las manos del Estado;

Que la presencia de la droga es uno de los factores que incrementa la violencia

en los hechos delictivos. Drogas como estimulador de la violencia y el tráfico de armas

livianas son sinónimo de más homicidios;

Reafirmando la lucha contra el Crimen Organizado Transnacional establecido en

la resolución AG/RES. 2380 (XXXVII-0/08) en que los países miembros se

comprometen a luchar contra el flagelo social que impide el desarrollo y el

funcionamiento adecuado de las instituciones en democracia;

RESUELVE:

1. Invitar a los Estados Miembros a establecer un comité nacional contra la

violencia para educar al público sobre todas las formas de violencia,

especialmente la domestica.

2. Invitar a los estados Miembros al respaldo de la creación de instituciones que

brinden apoyo psicológico a las víctimas de la violencia; que dentro de sus

funciones llene datos estadísticos que arrojen información de los lugares, tipo de

armas, modus operandi, etc., con el fin de prevenir la delincuencia o fortalecer

las instituciones que combaten la delincuencia.

3. Incentivar a los Estados Miembros al refuerzo de los mecanismos y prácticas de

transparencia con el fin de evitar los actos de corrupción, fortalecer las

126

instituciones de seguridad y ayudar en la identificación del financiamiento de

grupos Criminales Transnacionales.

4. Proponer y cumplir el compromiso de cooperación entre los Estados Miembros

a combatir el surgimiento del terrorismo, que es una de las posibles

consecuencias de los actos de crímenes organizados transnacionales que

contribuye al debilitamiento del Estado de derecho.

5. Instar a los Estados Miembros a formular mecanismos que contribuyan a un

mejor control para la venta de armas a través de las municipalidades, policía, y

otras entidades relacionadas al tema, a personas comunes que no realicen cargos

militares y policiales. Considerar la emisión de un permiso justificado para

portar armas, para así evitar que estas caigan en manos de personas que puedan

cometer actos ilícitos.

6. Incentivar a los Estados Miembros a crear leyes de derechos y legalidad

equitativamente, y velar porque se cumplan, así como establecer leyes fuertes y

rigurosas para castigar aquellas personas que infrinjan las leyes y violen los

derechos de los más débiles.

7. Instar a los Estados Miembros a través de sus fuerzas policiales a formar comités

de patrullas que se distribuyan por las calles urbanas y rurales, ejercer el

cumplimiento de las leyes y tener un control territorial pleno.

8. Instar a los Estados Miembros a formular mecanismos que generen fuentes de

empleo para hombres y mujeres; para evitar que caigan en trafico de drogas,

delincuencia, y comercio ilícito y así mismo evitando la pobreza.


1. Uruguay 2. Bahamas 3. México 4. Brasil 5. Guatemala

127

II-13

PROMOCION DE LA COOPERACION HEMISFERICA PARA EL


COMISION SEGURIDAD HEMISFERICA PUNTO 2 DEL TEMARIO

PROPUESTA DE RESOLUCION PRESENTADA POR LA DELEGACION DE:

CANADA.


VISTA.

EL DOCUMENTO CP/ CSH-957/08, DENOMINADO COMENTARIOS DE LOS

ESTADOS MIEMBROS SOBRE SU VISIÓN Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN

CON EL FENÓMENO DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS.

CONSIDERANDO: Que las actividades delictivas de las maras o pandillas en la región

atentan contra la seguridad y el desarrollo del bienestar social común de los países

miembros, siendo necesario contrarrestar su acción ante el crecimiento actual de la

violencia por la fusión de estos grupos con el crimen organizado.

RECORDANDO: Que las maras o pandillas son un fenómeno que se viene

desarrollando desde hace varios años y que tiene su base arraigada en otros problemas

sociales que una vez mezclados y fusionados entre los jóvenes, producen sentimientos

de hostilidad y confrontación hacia la sociedad, en un afán de buscar satisfacción ante

las carencias sufridas.

128

TENIENDO EN CUENTA: Que la desintegración familiar, poco acceso a una

educación de calidad, carencia de oportunidades laborales y la crisis de valores éticos,

morales y espirituales, frenan el normal desenvolvimiento de la juventud privándolos

de derechos y cargándolos de deberes, propiciando la formación de pandillas delictivas

y consecuentemente un clima de inseguridad en los países del hemisferio.

RESUELVE:

1.- Instar a todos los países miembros a la creación de programas preventivos para

contrarrestar la admiración que esbozan la nuevas generaciones hacia las pandillas

delictivas, contrarrestándolo a través de estrategias educativas en los que estén

involucrados tantos los educadores como los padres de familia con el fin de edificar

una cultura de valores orientada hacia la no violencia en los Estados miembros.

2.- Instar a los países miembros a que desarrollen estrategias para el combate de las

pandillas delictivas mediante la implementación de penas disuasivas, idónea

investigación criminal y programas de rehabilitación y reinserción social dirigidos a

estos grupos de asociación ilícita.

3.- Planificación estratégica con los cuerpos de seguridad publica de cada uno de los

países miembros con la finalidad de localizar a cabecillas o lideres de estos grupos

antisociales y ponerlos a disposición de la justicia de los países en los cuales se les sigue

una persecución penal por la comisión de hechos delictivos.

129

II-14

CONSTRUYENDO UN MEJOR MAÑANA CON EDUCACION,

REESTRUCTURANDO LA SOCIEDAD PARA ERRADICAR LAS PANDILLAS

DELICTIVAS


PROYECTO DE RESOLUCION PRESENTADO POR LA REPUBLICA ORIENTAL

DEL URUGUAY


CONSIDERANDO que el tema de las pandillas es un tema muy complejo el cual debe abordarse desde un enfoque completo para conocer sus causas, consecuencias y la forma de prevenirlo;

TENIENDO PRESENTE que las pandillas son un fenómeno negativo que comparten muchos países del hemisferio;

REAFIRMANDO que las causas como la pobreza, discriminación, falta de educación, violencia intrafamiliar, consumo de estupefacientes y narcóticos entre otras contribuyen al surgimiento de las pandillas delictivas;

TENIENDO PRESENTE que en la resolución 2380 se instruye a la Secretaria General de la OEA que continúe apoyando las iniciativas de los Estados Miembros relacionadas con la prevención y el tratamiento integral del fenómeno de las pandillas delictivas así como la reinserción de los transgresores; y que encomienda al Consejo Permanente crear un grupo de trabajo para elaborar una estrategia regional en torno a la promocion de la cooperacion interamericana para el tratamiento de este fenomeno;

130

RESUELVE:

1. Sugerir a las instituciones, que encomienden a sus estudiantes proyectos relacionados con las pandillas, drogadicción y alcoholismo luego de recibir capacitaciones para que al final concluyan cuales son las causas, consecuencias y la forma de prevenir cada uno de los problemas planteados anteriormente, de esta manera cada estudiante se formara una conciencia de lo negativo que resulta la adhesión a alguno de estos problemas.

2. Desarrollar en niños, niñas y jóvenes el raciocinio, moldear el lenguaje interno, facilitar la comunicación humana y desarrollar la capacidad cognoscitiva a través de la formación y la práctica de una clase de valores morales diaria obligatoria en las instituciones educativas, de manera que haya eficiencia para enfrentarse a lo inmediato y definir su conducta hacia ellos y hacia la sociedad.

3. Crear un proyecto de rehabilitación de jóvenes dentro de los centros penales, creando charlas educativas y tutorías de aprendizaje de oficios técnicos para que ellos puedan lograr una mejor calidad de vida, y que con el apoyo de empresas puedan facilitar fuentes de empleos para estos jóvenes ya rehabilitados.

4. Concientizar y Socializar a los padres de familia la inculcación de valores morales hacia sus hijos por medio de programas y charlas educativas ya que sabemos que de ahí surge el punto más importante para evitar que se puedan desarrollar las pandillas delictivas.

5. Crear clases artísticas, de lectura, deportivas, en las instituciones públicas y privadas que sirvan de incentivo para los jóvenes y así puedan mantenerse en un ambiente sano y fuera de mentalidades negativas y así crear bienestar para la sociedad en general.


1. Venezuela 2. Suriname 3. Santa Lucia 4. Grenada 5. Belice

131

II-15

PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN HEMISFÉRICA PARA EL TRATAMIENTO

DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS.

SEGUNDA COMISIÓN: SEGURIDAD HEMISFÉRICA Propuesta de resolución presentada por la delegación de: Perú VISTOS:

La resolución CP/RES. 908 (1567/06) “Plan de Acción Hemisférico contra la

Delincuencia Organizada Transnacional”, en donde se adoptan estrategias para combatir

la delincuencia trasnacional, por medio de la cual se tomarán acciones que reafirmen el

compromiso de todas las delegaciones presentes a luchar contra este problema social.

CONSIDERANDO:

Que el crecimiento de las pandillas delictivas dentro del hemisferio amenaza el

orden y la libertad sociales, a la seguridad de los individuos y de los Estados, al futuro

desarrollo de los jóvenes y los menores de edad del continente, se hace un exhorto para

coordinar la cooperación de los países americanos a través de medidas preventivas, pues

la complejidad del problema amerita abordarlo desde una perspectiva regional y no sólo

nacional.

RECORDANDO:

Que son las condiciones de extrema pobreza, la falta de educación y las escasas

oportunidades de empleo, las que orillan a la formación de las pandillas y otras

modalidades de organización delictivas, volviéndolas más grandes en número y

complejas en organización, tornándolas más peligrosas y propiciando que sus acciones

sediciosas trasciendan las fronteras de los países. Exhortando a los países a abordar el

problema de las pandillas en toda su complejidad social y económica, y no sólo en su

dimensión delictiva.

132

HACIENDO un llamado a los gobiernos y las sociedades para unirse a una lucha para

prevenir las condiciones que fomentan a las organizaciones delictivas, y realizar

acciones que restrinjan su influencia negativa en nuestros países, y a favor de la libertad

y los derechos de los ciudadanos, mediante la elaboración la ejecución y el

fortalecimiento de las estrategias llevadas a cargo por organismos como La Comisión

Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) y de la Comisión

Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) .

REMARCANDO:

La necesaria colaboración económica y política de los países para fortalecer los

planes de lucha contra las pandillas delictivas, es necesario señalar que son la falta de

oportunidades económicas las que empujan a algunos sectores de la sociedad a

participar en este tipo de organizaciones.

RECOMIENDA:

1. Encomendar al Departamento de Seguridad Pública, dentro de la

Subsecretaría de Seguridad Multidimensional, a colaborar con las autoridades

sectoriales de seguridad para reforzar e incrementar la vigilancia pública con el fin de

disminuir el desarrollo de las pandillas delictivas en la región.

2. Encomendar al Consejo Permanente para crear un Grupo de Trabajo que

se encargue de elaborar una estrategia regional de promoción de la cooperación

interamericana para el tratamiento de las pandillas delictivas, que tome debidamente en

cuenta las propuestas de los organismos del sistema interamericano y las intervenciones

de los Estados Miembros, y desarrolle un programa de intercambio de experiencias

entre las autoridades competentes de cada país, administrando con honestidad y eficacia

133

los recursos no solamente económicos, sino tecnológicos y humanos a disposición de

las comisiones y los Estados.

3. Solicitar a la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas

(CICAD) implementar un plan para la erradicación de las pandillas delictivas

fuertemente relacionadas con el uso de estupefacientes, que incluya, a) el

establecimiento de un centro regional de observación de la criminalidad, que se

encargue de recopilar e intercambiar información entre los gobiernos sobre las

actividades de las bandas delictivas para combatirlas eficazmente, sobre todo en lo que

se refiere al vinculo entre bandas y el tipo de tecnología a la que tienen acceso, y b) la

fundación de un centro regional de capacitación para los agentes de los Estados

encargados de combatir a las bandas delictivas, el cual incluya una base de datos sobre

las actividades del personal cesado o desertor de las fuerzas policiales y de las fuerzas

armadas de los países de la región.

4. Invitar a los Estados Miembros a mejorar las condiciones de vida dentro de

sus sociedades con el fin de erradicar la pobreza y a su vez promover la disolución de

las pandillas delictivas generadas por la misma. Instrumentar las medidas que permitan

impedir que los menores sean reclutados por pandillas perniciosas. Y adoptar estrategias

para impedir que la delincuencia organizada y las pandillas ejerzan control por medio de

intimidación, infiltración, manipulación, y corrupción, o que sean utilizadas por otras

organizaciones con fines políticos y no sólo delictivos.

Países Cosignatarios: 1. Uruguay 2. Bolivia 3. Colombia 4. Dominica 5. Estados Unidos

134

II-16

PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN HEMISFÉRICA PARA EL TRATAMIENTO

DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS

SEGUNDA COMISION

PROPUESTA DE RESOLUCION PRESENTADA POR LA DELEGACION DE

COLOMBIA


RECORDANDO las resoluciones AG/RES. 2380 (XXXVIII-O/08) “Promoción

de la Cooperación Hemisférica para el Tratamiento de las Pandillas Delictivas”,

AG/RES. 2144 (XXXV-O/05) “Promoción de la cooperación hemisférica para el

tratamiento de las pandillas”, AG/RES. 2247 (XXXVI-O/06) “Promoción de la

cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas relacionadas con

actividades delictivas” y AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07) “Promoción de la cooperación

hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas”;

CONSCIENTE DE la declaración sobre la seguridad en las Américas aprobada

en México en 2003, que se basa, entre otros, en el concepto multidimensional de la

seguridad, así como en el principio de que el fundamento y el propósito de la seguridad

es la protección de los seres humanos;

TOMANDO EN CONSIDERACIÓN la declaración de Bridgetown, aprobada

en el trigésimo segundo periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General, que

consideró el aspecto Multidimensional de la Seguridad Hemisférica y estableció que la

135

seguridad en el hemisferio incluye aspectos políticos, económicos, sociales, de salud y

ambientales;

REAFIRMANDO que en la Declaración de Mar del Plata de la Cuarta Cumbre

de las Américas, los Jefes de Estado y de Gobierno subrayaron la necesidad de

preocuparse por el problema de las pandillas delictivas y sus aspectos conexos, y

reconocieron sus efectos economicos y sociales riesgosos en cuanto a los avances

alcanzados del proceso de estabilidad, democratización y desarrollo sostenible;

TENIENDO PRESENTE la presentación del Departamento de Seguridad

Pública del Secretario de Seguridad Multidimensional del “definición y categorización

de pandillas”, en la cual se establece que las actividades de las pandillas delictivas se

relacionan, entre otros, al sector de los estupefacientes;

TOMANDO NOTA que en la Estrategia de Estados Unidos para Combatir la

Amenaza de las Pandillas Criminales de Centroamérica y México, presentada en la

Sesión Especial Dedicada a Analizar el Fenómeno de las Pandillas Delictivas, el 17 de

enero de 2008, se reconoce la importancia de las características socioeconómicas de los

adherentes de las bandas, es decir la edad, el sueldo, el sexo, las fallas en cuanto al

entorno familiar, educativo y de las oportunidades de empleos;

RECONOCIENDO de las conclusiones y recomendaciones resultantes de los

estudios de varios organismos internacionales, Estados miembros y surgidas de los

foros y reuniones hemisféricos, que subrayan la necesidad de tomar un enfoque integral

y adoptar una estrategia regional de cooperación para emprender el fenómeno de las

pandillas delictivas;

136

CONSCIENTE que todos los países, donde se ocurren actividades relativas al

tráfico de estupefacientes, son vulnerables/amenazados por el fortalecimiento de la

organización en redes regionales y transnacionales de pandillas delictivas.

RESUELVE:

1. Encomendar al Consejo Permanente que a través de la Comisión de Seguridad

Hemisférica, considere iniciativas para fortalecer los esfuerzos de coordinación de las

acciones por parte de los órganos, organismos y entidades de la OEA, de los Estados

miembros y de la sociedad civil para enfrentar el fenómeno hemisférico que constituyen

las pandillas delictivas. En particular considerar los insumos del Ministerio de

Educación, el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de la defensa, el Ministerio de la

Mujer y las autoridades responsables de los servicios sociales, esenciales de ser tenido

en cuenta de formular las estrategias regionales de prevención.

2. Instruir al Consejo Permanente que, a través de la Comisión de Seguridad

Hemisférica, cree un Grupo de Trabajo hemisférico para desarrollar estrategias sobre el

combate de la pobreza, precisamente para tratar de programas de microcréditos que

favorecerán la integración de los jóvenes en las sociedades.

3. Encomendar al Consejo Permanente y a la Secretaria General, de un sistema

común regional en la forma de redes de información con el objetivo de facilitar el

acceso y el reparto de la información sobre las pandillas delictivas.

4. Instar a los países miembros a compartir programas, bilaterales o multilaterales,

de capacitación de las autoridades aduaneras, con el fin de afrontar las actividades

propias a las pandillas que ocurren por las fronteras.

137

II-17

PROMOCIÒN DE LA COOPERACIÓN HEMISFERICA

PARA EL TRATAMIENTO DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS

Comisión Segunda

Proyecto de resolución presentado por la delegación de: República Bolivariana de Venezuela

LA ASAMBLEA GENERAL

CONSIDERANDO: La preocupación de los Estados Miembros por la expansión

del fenómeno de las pandillas delictivas a los distintos países y subregiones, en diversas

modalidades y particularidades, así como su evolución, en algunos casos, hacia formas

violentas de comportamiento y vinculación creciente al trafico ilícito de armas, al

consumo y trafico ilícito de drogas y a la comisión de otros delitos.

RESUELVE:

1. Instar a los Estados Miembros para que en coordinación con los organismos y

entidades de la Organización de los Estados Americanos competentes en el tema, se

apoyen articuladamente a las iniciativas de los Estados Miembros relacionados con la

prevención y el tratamiento integral del fenónemo de las pandillas delictivas en sus

diversas modalidades y particularidades, así como la reinserción social de los

transgresores.

2. Acoger con beneplácito el ofrecimiento de la República Bolivariana de

Venezuela sus modelos de programas sociales con los que se atienden de manera

138

preventiva y con un pleno enfoque integral a la juventud del hemisferio, reconocer el

aporte de: LA MISION NEGRA HIPOLITA, LA MISION RIBAS, LA MISION

SUCRE, Y EL SISTEMA DE ORQUESTAS Y COROS INFANTILES Y

JUVENILES DE VENEZUELA, para que en conjunto se realicen campañas de

concientización a los transgresores para realizar la reintegración a la sociedad, mediante

la educación de los mismos.


1. Perú 2. Belice 3. Panamá 4. Estados Unidos 5. Canadá

139

II-18

PROMOCION DE LA COOPERACION HEMISFERICA PARA PREVENIR,

COMBATIR Y ERADICAR LAS PANDILLAS DELICTIVAS


Propuesta de Resolución presentada por la Delegación de: Santa Lucia


VISTOS:

Las resoluciones AG/RES. 2144 (XXXV-O/05) “promoción de la cooperación hemisférica

para el tratamiento de las pandillas”, AG/RES 2247 (XXXVI-O/06)

“promoción…actividades delictivas” . y otras.

La convención de las naciones unidas adoptadas por la asamblea general de las naciones el

15 de noviembre del 2000 mediante la resolución RES/55/25; el estudio del departamento de

seguridad pública de la sub. Secretaría de seguridad multidimensional de la OEA sobre”

definición y categorización de pandillas” DPS/SSM/OEA

CONSIDERANDO que la OEA clasifica y define a las pandillas, Las Pandillas Juveniles

que representan el esfuerzo espontáneo de niños y niñas por crear donde no lo hay, un

espacio urbano en la sociedad que sea adecuado a sus necesidades y en cual pueda ejercer los

derechos de la familia, el estado y la comunidad; que no se les brinda.

TENIENDO EN CUENTA que los estados americanos han desarrollado una importante

practica de diplomacia de seguridad, mediante acuerdos bilaterales y multilaterales para la

solución de conflictos sociales y ASIMISMO el establecimiento de regímenes de

cooperación para la paz, y para el control de la proliferación de los actos delictivos que estos

proporcionan.

140

TENIENDO PRESENTE que la preocupación común de los gobiernos, ciudadanía y la

comunidad internacional sugieren disminuir los niveles de violencia en la región, dio como

resultado la creación de la coalición interamericana de la violencia (IACPV) en junio del

2000 teniendo como objetivo principal reducir los altos niveles de violencia en las Américas,

obstaculizando el desarrollo social, político y de la salud en la región.

RESUELVE

1. Solicitar a los Estados miembros a que proporcionen al Consejo Permanente

cualquier información que estimen pertinente sobre la aplicación de los acuerdos sub-

regionales y bilaterales relacionados con la seguridad a los cuales pertenecen, de

manera de contribuir al proceso de análisis de la seguridad hemisférica, incluidos sus

ámbitos sub.-regionales

2. Instar a cada estado miembro a la reducción de la violencia relacionada con el

narcotráfico, el terrorismo y la delincuencia internacional organizada.

3. Enfrentar la proliferación de las diferentes pandillas a través de un sistemas de

interacciones interestatales, que coordine las políticas gubernamentales, y de

esta manera evite las amenazas a la sociedad y la comunidad en donde se

encuentran el territorio de su dominio.

4. Establecimiento de una coordinación internacional, es decir, que haya un enlace

entre los países miembros, una interrelación que permita un intercambio de

experiencias para la aplicación de las medidas pertinentes según sea el caso.


1. Honduras 2. Uruguay 3. México 4. Canadá 5. Suriname

141

II-19


Republica de Nicaragua

SEGUNDA COMISIÓN: Seguridad Hemisférica Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas

delictivas


CONSIDERANDO que las pandillas delictivas mejor conocidas como maras, representan un fenómeno social complejo. Las pandillas juveniles tienen como base principal la reproducción de la violencia en las calles. Emergiendo de la pobreza extrema, la exclusión y la falta de oportunidades, las pandillas buscan satisfacer sus derechos organizándose sin supervisión y desarrollando sus propias normas, afianzando una territorialidad y una simbología que otorgue sentido a la pertenencia grupal;

TOMANDO EN CUENTA que las pandillas se originaron como agrupaciones que defendían sus barrios de otras pandillas, actualmente están siendo vinculadas al crimen organizado y el narcotráfico, y cuya expansión está amenazando seriamente la seguridad de nuestras sociedades;

RECONOCIENDO que el problema de la violencia juvenil se presentó de manera más significativa en los países del continente, lo que se evidenció con la aparición de grupos juveniles casualmente organizados en barrios, expresando de diferentes formas su inconformidad para con la sociedad, principalmente por medio de robos, alteración del orden público y daños a la propiedad privada;

REAFIRMANDO el mandato de la XXIV Reunión de Presidentes Centroamericanos, en la que acogieron favorablemente la propuesta de desarrollar una Estrategia Regional en la Presidencia Pro-Tempore actual, para impulsar las acciones necesarias para fortalecer programas dirigidos a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, y el Tratamiento e Inclusión de Ex Pandilleros, que comprende Jóvenes en Alto Riesgo, en los procesos productivos de cada país Centroamericano, se propone que se lleve a cabo esta estrategia;

TENIENDO PRESENTE las acciones necesarias para llevar a cabo la Estrategia Regional de Prevención Social de la Violencia, Tratamiento e Inclusión de Ex Pandilleros en el plan de América Segura;

142

DESTACANDO que los factores que producen y fomentan las pandillas delictivas, entre los que podemos destacar: Familias problemáticas, falta de acceso a la educación, crecimiento urbano rápido y desordenado, procesos de exclusión social, dinámicas de violencia y uso de drogas, cultura de violencia, dificultades conformación identidad;

TOMANDO NOTA que las categorías de pandillas existentes son: Pandillas Irregulares, transgresoras, violentas, criminales y de mujeres. Para las cuales se hará un plan estratégico para combatir las mismas lo que contribuirá a reducir los niveles de violencia en los países de América;

RESUELVE:

1. Promover en todos los Estados Miembros de la OEA una política de prohibición de portación de armas de fuego a toda la población de cada uno de los países, permitiendo esta solo a la policía nacional y el ejército correspondiente y según las leyes de cada país.

2. Promover en coordinación entre los órganos, organismos y entidades de la Organización de los Estados Americanos, y las autoridades competentes de los Estados Miembros competentes en el tema, se creen centros de rehabilitación como instituciones de rehabilitación para los jóvenes adultos y niños que forman parte de pandillas delictivas para cada uno de los países.

3. Solicitar al Consejo Permanente que, a través de la Comisión de Seguridad Hemisférica se refuercen las políticas en cada uno de los países de América, con el fin de concientizar a la población mediante charlas de concienciación social sobre el fenómeno de las pandillas y consecuencias de integrar una pandilla delictiva en las escuelas, colegios, universidades y comunidades.

4. Implementar nuevas políticas financieras mediante las donaciones por parte de los países aportantes para el fortalecimiento de las políticas ya implementadas, y la creación de nuevas con el fin de buscar erradicar el flagelo de las pandillas de nuestro continente.


1. Costa Rica

2. Honduras

3. Suriname


5. Guatemala

143

II-20

TRATAMIENTO HEMISFERICO DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS

Comisión: De Seguridad Hemisférica Punto 13 del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: República de Guatemala


TOMANDO EN CUENTA: La Convención Americana sobre Derechos Humanos, la

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, AG/RES. 2222

(XXXVI-O/06), AG/RES. 2219 (XXXVI-O/06);

La resolución AG/RES. 299(XXXVII-O/07), “Promoción de la cooperación hemisférica

para el tratamiento de las pandillas delictivas”;

TOMA EN CONSIDERACION: La ola criminal de robos, asaltos, violaciones

sexuales, asesinatos, secuestros, extorsiones y cualquier otro tipo de violencia ocurridos

durante la ultima década de la Republica de Guatemala y en particular el incremento

desmesurado de la violencia, impactando los índices de inseguridad en nuestro

hemisferio así como la preocupación por parte de nuestras autoridades en contrarrestar

a estos grupos delincuenciales;

CONSIDERANDO: Que las pandillas son un movimiento juvenil que provee a sus

integrantes un ambiente familiar donde ofrece, amistad, protección, seguridad física y

económica, al igual que una identidad;

144

TOMANDO EN CUENTA Que a diferencia de otros grupos delictivos que cuentan

con al menos una preocupación o una respuesta de protección por parte de la sociedad y

del Estado, los miembros de las pandillas, no sólo no cuentan con la más mínima

muestra de solidaridad social, sino que la sociedad y los Estados centroamericanos

descargan sobre ellos todo el peso de una violencia sistemática e institucionalizada en

nombre de la seguridad hemisférica, sin que se aborden seriamente las causas de este

fenómeno, ni se les garantice a estos jóvenes un juicio justo ni se les haya dado la

oportunidad de reorientar sus vidas;

CONSIDERANDO: Que un estudio efectuado por el Ministerio de Seguridad de la

República de Guatemala acerca del fenómeno de la violencia, existen dos grandes

corrientes que predominan, la primera es la que asocia a la violencia y la conducta

delictiva a los factores estructurales y sociales del contexto en el que se desarrolla el

fenómeno y la segunda, la que coloca el énfasis de la violencia en los aspectos de orden

subjetivo y psicológico como las formas de interrelación personal, formas asociativas y

organizativas y los aspectos culturales;

ENFATIZANDO: Que una cultura de paz y no violencia debe entenderse como el

conjunto de valores cívicos y morales, actitudes y conductas que reflejan el respeto a la

vida, al ser humano y su dignidad y que pone en primer plano los derechos humanos asi

como la promoción y el fortalecimiento de la estos derechos, resultando fundamentales

para la democracia, promover la tolerancia, la lucha contra el racismo, la

discriminación, la antipatía, y la prevención de los abusos de estos derechos

inalienables.

145

RESUELVE:

1. Solicitar a través del Departamento de Seguridad Publica de la Secretaria de

Seguridad Multidimensional, realice un estudio de prevención de la violencia

que incluya el fomento y capacitación de la practica deportiva y las actividades

recreativas, a nivel educativo en general en todo el hemisferio;

2. Solicitar a la Secretaria General y al Instituto Interamericano del Niño, la Niña y

Adolescentes (IIN), elaborar un estudio sobre la juventud, y su relación con la

violencia, que incluya:

a) Una investigación sobre las raíces y manifestaciones de la violencia

juvenil.

b) Las diferentes exigencias y las limitaciones a los que se enfrentan los

niños, niñas y adolescentes de todas las clases sociales.

3. Instar a los Estados miembros a formular políticas de reforma del sistema

penitenciario, ya que esto permitirá ejercer un mejor control sobre las pandillas

delincuenciales y el crimen organizado. Estas reformas deberán contemplar

factores como el hacinamiento, la separación débil entre los detenidos por

delitos menores y delitos graves, la existencia de pandillas por afinidad y el alto

porcentaje de reos sin condena. Asimismo, esta reforma deberá considerar

oportunidades para que el privado de libertad tenga un trabajo productivo,

medidas que contribuyan a su formación personal, al uso productivo de su

tiempo libre y al involucramiento de la practica de los deportes, con el fin de

146

generar un ambiente que contribuya al proceso de rehabilitación y que haga

conciencia del alto costo que invierte el Estado para su sostenimiento durante el

tiempo que tarde en cumplir su condena.

4. Instar a los Estados miembros a través de sus Ministerios de Educación o

instancias correspondientes, a formular políticas para la promoción de los

valores cívicos, morales y éticos a través de las Instituciones educativas,

mediante la capacitación y concientización de los maestros.

5. Instar a los Estados Miembros a promover a través de los medios de

comunicación campañas de concientización a la población sobre las

consecuencias de la violencia y de cómo el deporte puede significar un paliativo

de alta incidencia para contrarrestar el involucramiento de nuestros jóvenes en

las pandillas delincuenciales.

6. Instar a los Estados Miembros a considerar el reforzamiento del sistema policial

impulsando programas de entrenamiento y capacitación en la prevención de

secuestros, tráfico de drogas y el tratamiento para la detección de las pandillas

delictivas.

7. Exhortar a los Estados Miembros a través de sus Ministerios de Economía o

instituciones correspondientes, a aumentar el presupuesto de inversión en las

fuerzas policiales, en la medida de las posibilidades de cada Estado y acorde a su

realidad nacional, con el objeto de llevar a cabo la reforma policial mencionada

en el numeral anterior.


1. St Kitts & Nevis 2. Nicaragua 3. Suriname 4. San Vicente y las Granadinas 5. Canadá

147

II-21

PROMOCION DE LA COOPERACION HEMISFERICA PARA PREVENIR,

COMBATIR Y ERADICAR LAS PANDILLAS DELICTIVAS

Comisión: Seguridad Hemisférica

Punto tres del Temario

Propuesta de Resolución Presentada por la Delegación de: Estados Unidos de América.-


VISTOS;

LA RESOLUCIÓN G/RES. 2144 (XXXV-O/05) APROBADO EN LA

CUARTA SESIÓN PLENARIA DE LA OEA, CELEBRADA EL 7 DE JUNIO DE

2005

TOMANDO EN CONSIDERACION:

La declaración universal de los derechos humanos, adoptada y proclamada por la

resolución de la asamblea general 217 a (iii) del 10 de diciembre de 1948, en su artículo

tres (3) señala que “todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la

seguridad de su persona”; de igual forma en su artículo veinte (20) acápites primero y

segundo manifiesta que “ toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de

asociación pacíficas” “ nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.”

Teniendo en cuenta el documento de las estadísticas del Departamento de

Justicia de Estados Unidos, conteniendo los índices que en el 2008 había 21,500

pandillas juveniles con un total de 731,000 miembros, aproximadamente la mitad de

148

todos los miembros de pandillas son Hispanos (el 49%) , el 76% de los jovenes en las

pandillas tienen entre 15 y 24 años, el 94% de los miembros de una pandilla son

hombres, asimismo se señalo que los jóvenes que no viven con ambos padres son tres

veces más propensos a unirse a una pandilla, que los jóvenes que viven con los dos

padres; de igual forma quedo evidenciado que los jóvenes que tienen familiares

cercanos que participan una pandilla están en alto riesgo, se logro determinar que corre

riesgo la gente joven que no está involucrada en alguna actividad sana después de

escuela, como deportes, actividades en la iglesia o algún club ya que la hora cúspide

para la actividad criminal juvenil es de las 15:00 a las 17:00, es decir cuando los jóvenes

salen de la escuela, concluyendo la misma en que en todas las ciudades en Estados

Unidos con una población de por lo menos 250,000 personas reportan tener el problema

de las pandillas juveniles

CONSIDERANDO;

Que las pandillas juveniles son un fenómeno que se ha extendido por todo

Estados Unidos y a muchos países de América Latina

CONSCIENTES que la violencia es un fenómeno sumamente difuso y complejo

cuya definición no puede tener exactitud científica, ya que es una cuestión de

apreciación. La noción de lo que son comportamientos aceptables e inaceptables, o de lo

que constituye un daño, está influida por la cultura y sometida a una continúa revisión a

medida que los valores y las normas sociales evolucionan;

TOMANDO EN CUENTA los resultados que arrojaron los estudios realizados

por diferentes organismos internacionales y por algunos Estados Miembros tratados en

la Promoción de la Cooperación Hemisférica para el tratamiento de pandillas, alrededor

149

del tema de las pandillas, los cuales concluyen que se trata de un tema muy complejo, el

cual debe abordarse desde un enfoque exhaustivo, que incluya entre otros, la

prevención, el apoyo social, el respeto y la protección de los derechos humanos, y la

aplicación de la ley nacional;

TOMANDO EN CONSIDERACION que las Pandillas delictivas ejecutoras de

delitos comunes y los grupos de crimen organizado que traspasan los lindes fronterizos

de los países, constituyen uno de los problemas de mayor auge en la actualidad de los

países miembros de la Organización de Estados Americanos, debido al impacto

negativo que tienen sus actuaciones, puesto que corrompen y corroen a la sociedad

resquebrajando los valores morales;

Reconociendo que de acuerdo a las estadísticas del departamento de justicia de

estados unidos aquellos jóvenes que son víctimas de maltratos (verbal, físico o sexual)

su riesgo de ingresar a una pandilla juvenil aumenta en más del veinte por ciento (20%)

y tomando en cuenta que el 85% de los pandilleros vienen de hogares de clase pobre o

clase obrera.

Recomienda;

1. Instar a los Estados miembros de la Organización de Estados Americanos,

para que promuevan el desarrollo de proyectos tendientes a brindar apoyo

psicológico a la familia, en el ámbito social; ayuda institucional, fomentando

la creación de ONG’s; y centros de rehabilitación, que incentiven el trabajo

comunitario;

2. Invitar a los Estados miembros a continuar con los esfuerzos para

desarticular y prevenir el crecimiento de las pandillas juveniles

150

delincuenciales involucradas en actividades ilícitas relacionadas con las

drogas y sus delitos conexos;

3. Concienciar a los Estados miembros el fortalecimiento y depuración de las

instituciones operadoras de Justicia y la implementación de medidas para

combatir los actos de corrupción en éstos, a fin de que las leyes se apliquen,

investigando y condenando los actos delictivos realizados por las pandillas

juveniles;

4. Recomendar a los Estados miembros la creación de dependencias dentro de

los Centros Educativos a fin de que organicen campañas con el propósito de

promover el dialogo y la cooperación entre los diferentes autores y sectores

involucrados en el área de seguridad escolar, con el propósito de obtener

herramientas para detectar a fondo la problemática de los centros educativos

y buscar alternativas de solución, así como también mejorar la relación entre

los docentes y los estudiantes; esto para evitar que los jóvenes ingresen a

pandillas delictivas juveniles.

5. Encomendar al Consejo Permanente y a la Secretaría General llevar a cabo,

según corresponda, las actividades mencionadas en la presente resolución de

acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto de la

Organización y otros recursos;

6. Encomendar a la Secretaría General que consolide los resultados de los

diferentes estudios efectuados en el Hemisferio sobre este tema.

7. Solicitar al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General en su

siguiente periodo ordinario de sesiones sobre el cumplimiento de esta

resolución.

151


1. Uruguay


3. Honduras

4. El Salvador

5. Canadá

152

II-22

PROMOCION DE LA COOPERACION HEMISFERICA PARA EL TRATAMIENTO


Comisión: Segunda Punto _ único_ del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: ___Costa Rica__

VISTOS:

Las resoluciones AG/RES. 2144 (XXXV-O/05) “Promoción de la cooperación



relacionadas con actividades delictivas” y AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07) “Promoción

de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas”.

CONSIDERANDO:

Que el articulo 9 de la Carta Democrática Interamericana declara “La eliminación

de toda forma de discriminación especialmente la discriminación degenero, étnica y

racial y de las diversas formas de intolerancia, así como la promoción y protección de

los derechos humanos de los pueblos indígenas y los migrantes y el respeto a la

diversidad étnica, cultural y religiosa en las Américas, contribuyen al fortalecimiento de

la democracia y de la participación ciudadana”.

RECONOCIENDO:

Que las pandillas delictivas constituyen en la actualidad una creciente amenaza

para la seguridad pública en todos los países, aunque con diferente intensidad.

153

REITERANDO:

Que el origen de estos grupos violentos son el resultado de un círculo vicioso

entre la pobreza, la elevada desocupación juvenil, la baja cobertura educativa, la

inequidad en el acceso a los servicios públicos y la desintegración familiar.

TOMANDO EN CUENTA:

El informe de la I Reunión Extraordinaria de los Ministros y Directores de Cultura de

Centroamérica, el cual afirma “que la cultura estimula a la juventud vulnerable y

marginada e inclusive puede ser un puente real y efectiva, desde el punto de vista de

costos, para fomentar mayor participación cívica

RESUELVE:

1. Instar a los Estados Miembros de la OEA, a través de sus autoridades policiales,

que los operativos policiales implementados, sean tomados como último recurso para

tratar con los grupos juveniles delictivos, tomando en cuenta que la presencia policial

constituye una amenaza y por ende, genera más violencia en éstos.

2. Instar a los estados miembros através del Departamento De Prevención de

Amenazas Contra La Seguridad Publica para que se involucre eficientemente y

determine las causas de este problema considerando con especial atención, los factores

psicológicos que inciden específicamente en las poblaciones infantiles, juveniles y

vulnerables.

3. Fomentar el trabajo conjunto entre los Estados miembros y en colaboración con

La Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral, actividades productivas enfocadas

en los grupos juveniles de alto riesgo que les permita sentirse incluidos en la sociedad

evitando ser parte de una posible discriminación, con el fin de recuperarse tanto

económica, psicológica y emocionalmente. Fomentar actividades que les permitan

incentivar el espíritu de trabajo y de superación personal.

4. Instruir al Departamento de Educación y Cultura de La Secretaria Ejecutiva

para el Desarrollo Integral un estudio basado sobre nuevas políticas educativas

154

orientadas a la cultura y de una forma adecuada aminore y mitigue la violencia, así

como también la prevenga en el mundo de hoy.


1. Nicaragua 2. Paraguay 3. Brasil 4. Belice 5. Suriname

155

II-23


TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LAS PANDILLAS DELICTIVAS


Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: ARGENTINA,


VISTOS:

La resolución AG/RES. 2144 (XXXV-O/05) “Promoción de la cooperación

hemisférica para el tratamiento de las pandillas”;

La resolución AG/RES. 2247 (XXXVI-O/06) “Promoción de la cooperación

hemisférica para el tratamiento de las pandillas relacionadas con actividades delictivas”;

DESTACANDO las presentaciones del Instituto Interamericano del Niño, la

Niña y el Adolescente (IIN), del Grupo de Contacto Integrado por los Estados

Miembros Interesados o Particularmente Afectados por el Fenómeno de las Pandillas

Delictivas, durante la Sesión Especial Dedicada a Analizar el Fenómeno de las Pandillas

Delictivas, celebrada por la Comisión de Seguridad Hemisférica el 17 de enero de 2008;

CONSIDERANDO a la pobreza, la discriminación social, el desempleo, la

falta de oportunidades de educación y el maltrato intrafamiliar como algunas de la

principales causas del surgimiento de las pandillas delictivas;

156

DESTACANDO la importancia de la cooperación entre los Estados

miembros y la adopción de una estrategia regional de cooperación para el tratamiento y

la disolución de las pandillas delictivas; y

TENIENDO PRESENTE las diferentes categorías en las que se pueden

clasificar los tipos de pandillas, para las cuales se debe trabajar en la creación de

políticas públicas focalizadas, cuyo principal objetivo sea aplicar la ley, con el fin de

buscar la rehabilitación de los transgresores, manteniendo y promoviendo el respeto por

los derechos humanos y la disuasión del uso de la violencia,

RESUELVE:

1. Encomendar al <consejo Permanente la creación de una Comisión

Especial de investigación en materia de pandillas relacionadas con actividades

delictivas, que se encargue de convocar y organizar reuniones de tipo trimestral o

semestral con entidades del Sistema Interamericano, cuando corresponda, ONG’s y

Centros de Investigaciones especializados en el tema de la delincuencia y las pandillas

delictivas, a fin de estudiar la situación actual de cada país con respecto al fenómeno de

las pandillas delictivas.

2. Establecer que esta Comisión se encargue de recopilar datos pertinentes y

adelantar labores socio-investigativas que deriven en la creación de un informe que

contenga información sobre el estado actual de esta problemática, las últimas tendencias

y manifestaciones urbanas en esta materia a fin de que dicho informe sirva de referencia

y facilite el diseño de políticas públicas mejoradas y consensuadas entre los países

miembros de la OEA, con miras a la elaboración de un manual sobre el tema que sirva

de modelo para el tratamiento integral de este fenómeno.

157

3. Encomendar al Consejo Permanente a conformar un Grupo de Trabajo,

abierto a todos los Estados miembros, con el objeto de elaborar una Declaración

Especial sobre el estado actual de la problemática de las Pandillas Delincuenciales en el

Hemisferio.

4. Solicitar al Consejo Permanente y a la Secretaría General que informen a

la Asamblea General, en su próximo período ordinario de sesiones, sobre la

implementación de la presente resolución, cuya ejecución estará sujeta a la

disponibilidad de recursos financieros en el programa-presupuesto de la Organización y

otros recursos.


1. Suriname

2. Santa Lucia

3. Panamá

4. México

5. Haití

158

II-24


PARA EL TRATAMIENTO DE PANDILLAS DELICTIVAS


Propuesta de Resolución presentada por la Delegación de: Brasil


VISTOS:

La resolución AG/RES.299 (XXXVII-O/07), "Promoción de la Cooperación

Hemisférica para el Tratamiento de las Pandillas Delictivas";

La resolución AG/RES.2380 (XXXVII-O/08), "Promoción de la Cooperación

Hemisférica para el Tratamiento de las Pandillas Delictivas";

La resolución CP/CSH/INF.148/08, "Estrategia para los Estados Unidos para

combatir la Amenaza de Criminales de Centroamérica y México";

CONSIDERANDO:

Que el tema de las pandillas delictivas es muy complejo, y por lo tanto, debe

afrontarse desde una perspectiva integral, que incluya entre otros, la prevención,

rehabilitación, reinserción, el apoyo social, el respeto y la protección de los derechos

humanos;

La pobreza, la deserción y grado de escolaridad, el desempleo y la marginación

social, así como también el predominio de una cultura materialista, y la existencia de

familias disfuncionales y desintegradas, crean condiciones favorables para el

surgimiento y la expansión de la delincuencia en nuestras sociedades, concretadas

claramente en las llamadas pandillas delictivas;

159

Que el problema de las pandillas delictivas y sus aspectos interrelacionados, así

como sus efectos económicos y sociales, constituye una preocupación que enfatizan los

Jefes de Estado y de Gobierno en el hemisferio, así como las familias, comunidades y

escuelas y que por lo tanto es una situación que requiere una acción inmediata de

prevención, rehabilitación, reinserción social y laboral de los jóvenes;

Las actividades a las que se dedican las pandillas delictivas en estos momentos

incluyen el tráfico de drogas, extorsiones, secuestros, crimen organizado, y que por lo

tanto representan un grave peligro para su vida y la vida de sus familiares, amigos y

conciudadanos;

Que el tema de las pandillas delictivas es una responsabilidad social, no

solamente individual, ya que el ambiente social es una de las causas y detonantes de esta

situación y que por lo tanto debemos afrontarla con decisión y carácter;

El protagonismo de la sociedad y organización ciudadana es indispensable para

el buen desempeño y desarrollo eficaz de programas encaminados a la reinserción social

y con capacidad de promover actividades recreativas y laborales que sean oportunas

para las personas;

La necesidad de establecer nuevos horizontes enfocados en el óptimo desarrollo

de las personas involucradas en pandillas delictivas, que conlleve a enaltecer su

dignidad de ser humano y por lo tanto lograr un ambiente de respeto, seguridad

confianza y progreso personal y social;

Que es en la escuela, donde se debe fomentar la responsabilidad individual y

social, como eje central en torno al cual gira nuestra autenticidad y libertad de seres

humanos, capaces de hacernos dueños absolutos de nuestros actos; y que conlleve a

forjar unas personas emprendedoras y trabajadoras, capaces de sobrevivir con fortaleza

en medio de esta sociedad materialista y tecnificada. Y que por lo tanto estén

preparados para hacerle frente a los avatares de la vida y puedan crear y diseñar

acciones en el marco de la honestidad, respeto a la vida y las buenas relaciones sociales.

Es aquí donde se deben preocupar por hacer campañas que retomen e inculquen las

buenas acciones en la humanidad y que apoyen las actividades extra escolares.

160

RESUELVE:

Proponer un plan de acción estratégica, que:

1. Incluya en primer lugar el aspecto preventivo; donde se inste a los ciudadanos

del hemisferio, desde el seno de la familia, inculcando valores indispensables y

brindando pautas puntuales para el éxito personal y las buenas relaciones

sociales.

RECONOCER QUE se deben generar ocupaciones para el tiempo libre de los

niños y jóvenes, por medio de la diversificación del deporte, actividades

artísticas y recreativas, lograr en ellos el buen gusto por la lectura, el cine, la

música, la televisión, los juegos y programas educativos y orientarles a la

ejecución de trabajos educativos sociales; formar parte de instituciones

caritativas, religiosas y altruistas. Todo esto para fomentar en ellos el gusto por

la vida y la necesidad que tenemos de interrelacionarnos para vivir mejor.

RECONOCER QUE es importante también promover en ellos el liderazgo y

participación en todas las actividades escolares y enseñarles a dirigir sus propios

movimientos sociales, y que esto les sirva de experiencia para su vida y su

futuro.

RECONOCER QUE en la comunidad, se debe lograr equidad y equilibrio, una

igualdad de derechos, no importando el nivel social de cada ser humano. Se debe

educar e instruir a las personas a lograr una justicia incorruptible que asegure el

cumplimiento de la ley a todos por igual, y que asevere que el no cumplimiento

de las normas establecidas en la sociedad es penalizado y por lo tanto

inaceptable.

RECONOCER QUE ante estas situaciones existen mecanismos de castigo,

estipulados en el marco legal del país y con aceptación de la sociedad, sin

olvidar que estos mecanismos se sujetan a los principios y estructura jurídica de

los derechos humanos.

161

La Secretaria General de Seguridad Multidimensional de la OEA a fin de que

trabaje de forma coordinada con los cuerpos policiales y a todos los entes que

formen parte de la seguridad de los países miembros, para que actúen con

firmeza y consistencia, con ética y con profesionalización, para lograr combatir

este problema con prontitud y sin originar más violencia.

RECONOCER QUE en la comunidad se debe formular y mantener con firmeza

legislaciones y censura de drogas, alcohol, armas y todo tipo de sustancias y

materiales que promuevan y originen la delincuencia y el irrespeto a la dignidad

humana y que amenace la seguridad social del hemisferio.

2. Instar a la consolidación o creación de mecanismos de rehabilitación y

capacitación debe estar coordinado inter-institucionalmente, por el Gobierno

Central, Órgano Judicial y Legislativo, Gobiernos Locales, Juntas Directivas

Comunitarias, instituciones nacionales, cuerpo policial, empresa privada y la

familia. De manera que se logre una excelente gestión de la comunicación y se

logren crear Comisiones Nacionales que instauren los proyectos y equipos

técnicos que ejecuten el plan de acción.

Que este proceso sea revisado por medio de foros regionales, cada cierto periodo

de tiempo, para que luego haya un análisis a nivel de la comisión de seguridad

hemisférica para articular estrategias necesarias para la capacitación de las

personas que han sido recluidas o amonestadas. Y de esta manera poder

enfrentar sus efectos sociales y criminales.

Este proyecto debe incluir: formación humana, psicológica, familiar, técnico-

vocacional, educativa, laboral y productiva, creativa y deportiva, trabajo social.

De manera que este sea un programa de tratamiento en donde se logre una buena

salud mental y una vida productiva auto sostenible por medio del trabajo.

3. Creación y/o consolidación del proceso de reinserción, conlleva un programa

de inclusión social, donde la familia y la comunidad tienen que desempeñar el

162

papel solidario de la aceptación, y estrechar buenas relaciones, haciendo un

esfuerzo por obviar los prejuicios contra estas personas y evitando etiquetarlas

de forma repulsiva y desagradable a su dignidad como personas respetables y

con iguales condiciones.

Conlleva también un programa de inclusión laboral, en donde se refleja por parte

de la persona rehabilitada, su vida productiva auto sostenible.

Y por parte de los Estados miembros, sus instituciones, empresas privadas y la

sociedad en general, reflejen el apoyo para estas personas, a través del

ofrecimiento de oportunidades laborales y constructivas, que les permitan

desarrollarse con madurez, dedicación, y con visión de formar parte de la

sociedad de forma completa e íntegra, siendo ellos mismos un ejemplo para su

familia, su comunidad y para sus hijos.

RECALCANDO que este plan de acción estratégica, se va a lograr con organización,

decisión, voluntad, firmeza, valentía, con ética y profesionalización y sobre todo en el

marco de los derechos humanos, para lograr erradicar este problema social.



2. Costa Rica

3. Bolivia

4. Perú

5. Guatemala

163

II-25


PROMOCION DE LA COOPERACION HEMISFERICA PARA EL TRATAMIENTO


XXVII ASAMBLEA GENERAL DE LA MOEA

(Presentado por la Delegación de SURINAM 27 de abril de 2009)


CONSIDERANDO que actualmente las pandillas delictivas representan una amenaza

para la seguridad de la región lo que conlleva graves connotaciones en el orden

social, económico y político, sobre la población civil;

TENIENDO EN CUENTA que una gran cantidad de los integrantes de las pandillas

delictivas son jóvenes quienes aun no alcanzan su mayoría de edad;

RECONOCIENDO que los actos de violencia cometidos por las pandillas delictivas son

llevados a cabo en su mayoría con armas de bajo calibre que han sido introducidas de

forma ilícita a los Estados;

TENIENDO PRESENTE que las pandillas delictivas constituyen el caldo de cultivo del

crimen organizado, del narcotráfico, del tráfico ilícito de armas y trata de personas;

OBSERVANDO que las pandillas delictivas amenazan la estabilidad política, inhiben el

desarrollo social y desalientan la inversión extranjera en las regiones afectadas, muchas

de ellas en el subdesarrollo;

164

CONSIDERANDO que entre los factores que promueven la formación de pandillas

delictivas se encuentran la exclusión de los jóvenes de la sociedad, la desintegración

familiar, los altos índices de desempleo, la pobreza extrema y la cultura de violencia en

la que crecen los jóvenes, así como las migraciones a otros países y la deportación de

que son objetos los jóvenes emigrantes;

ATENDIENDO el deber que tienen los Gobiernos del hemisferio de cooperar

mutuamente en el tratamiento y prevención de las pandillas delictivas en el área,

RESUELVE:

1. Instar la cooperación entre las autoridades de los Estados miembros para dar

prioridad a la lucha contra la violencia provocada por la formación y asociación

de pandillas delictivas que amenazan la seguridad de la región.

2. Instar a los países afectados por el fenómeno de pandillas delictivas a llevar a

cabo programas para el desarme de las pandillas delictivas.

3. Apoyar la promoción de políticas para la juventud a través de programas de

educación con fácil acceso a los jóvenes de todos los sectores de la población

con el fin de prevenir la violencia.

4. Tomar medidas con carácter urgente para la prevención de la formación de

pandillas delictivas que eleven los niveles de inseguridad, obstaculicen y

obstruyan el desarrollo integral de la sociedad, mediante la creación de

programas de apoyo al arte y al deporte.

5. Reformar las leyes penales vigentes en nuestros Estados, cuando corresponda y

acorde a nuestros ordenamientos Jurídicos, con el fin de que favorezcan la

reinserción en la sociedad de las personas que han sido parte de las pandillas

delictivas.

165

6. Fomentar la creación de campañas que promuevan la unidad familiar, la

participación de los jóvenes en la sociedad y el establecimiento de mas

oportunidades de empleo mediante el apoyo a la pequeña y mediana empresa;

7. Estudiar el contenido de las transmisiones difundidas, respetando la libertad de

prensa, que difunden los medios de comunicación con el fin de disminuir los

niveles de violencia que contienen los programas que los niños, niñas y jóvenes

reciben, en armonía con los medios de comunicación de cada uno de los países

miembros de la OEA;

8. Solicitar al Consejo Permanente y a la Secretaría General que informen a la

Asamblea General, sobre la implementación de la presente resolución, cuya

ejecución estará sujeta a la disponibilidad de recursos financieros en el

programa-presupuesto de la OEA y otros recursos que los Estados miembros

puedan destinar a la contribución a la erradicación y prevención de formación de

pandillas delictivas en los países afectados.


1. Venezuela 2. Santa Lucia 3. Belice 4. Grenada 5. Brasil

166

II-26

“ESTRATEGIAS PARA LA REDUCCION DE LOS FACTORES

SOCIOECONOMICOS QUE ORIGINAN LAS PANDILLAS EN EL HEMISFERIO”


Proyecto de resolución presentado por la delegación de: TRINIDAD Y TOBAGO


CONSIDERANDO que la Declaración Universal de Derechos Humanos en el

articulo 20.1 parte primera; Convención Americana sobre Derechos Humanos en

el articulo 16.1; el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos en el

articulo 22.1 y la Constitución de la Republica de Trinidad y Tobago en su sección

4(j) reconocen la libertad de asociación;

CONSIDERANDO ASIMISMO que el derecho a la libertad de asociación

puede ser restringido por la misma ley cuando lesione derechos fundamentales

según los artículos 20.1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos;

articulo 15 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y articulo 21 del

Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos;

TENIENDO EN CUENTA que las causas que originan las pandillas son entre

otras: la desocupación y el desempleo; la desintegración familiar y el abandono moral;

la violencia Social y Familiar; la pobreza, marginación y exclusión social; la pérdida de

valores y habilidades sociales;

167

ESTIMANDO que la actividad de las pandillas es un problema actual en

Trinidad y Tobago al igual que en la mayoría de países del hemisferio, ya que de la

población total hay un alto porcentaje de pandillas,

RESUELVE:

Proponer a los Estados Miembros a tomar las medidas necesarias para la

prevención de las asociaciones ilícitas que lesionen los intereses de la sociedad en

general:

1.- Fortalecer los programas encaminados a la prevención de la formación de

pandillas atenuando los factores sociales y económicos que las originan.

a) Ayudar al restablecimiento de los valores morales usando campañas de

educación en todos los niveles.

b) Reforzar la economía familiar por medio de ayuda de entes estatales a

padres y madres de escasos recursos.

c) Integrar programas de prevención de la delincuencia y la violencia con

programas sectoriales, como mejoramiento de barrios, educación y salud

financiados por los entes estatales correspondientes.

d) Establecer centros vocacionales en los cuales los menores miembros de

pandillas puedan aprender un arte u oficio y así obtener mejores

oportunidades laborales.

e) Promover el trabajo decente para la juventud, impulsando la actividad

laboral y el espíritu emprendedor, la adecuada inserción laboral y la

protección social de los jóvenes.

2.- Instar a los Gobiernos a la creación de Centros de Rehabilitación

específicamente destinados para tratar con personas que integran una pandilla,

donde se les brinde ayuda psicológica y charlas con un propósito de educación

especial, para estas personas que han sido dañadas debido a la exclusión social, a la

desintegración familiar y a la falta de educación que sufren en su diario vivir; con

el ánimo de prevenir futura violencia reinsertándolos como elementos productivos

a la sociedad.

168


1. Jamaica 2. Dominica 3. Suriname 4. Belice 5. Barbados

169

II-27

“PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN HEMISFÉRICA PARA EL TRATAMIENTO DE

LAS PANDILLAS DELICTIVAS.”


Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: Barbados.

ASAMBLEA GENERAL,

RECORDANDO las resoluciones adoptadas por la Organización de los Estados Americanos con

anterioridad sobre el tema: AG/RES 2144 (XXXV-0/05) “Promoción de la cooperación hemisférica

para el tratamiento de las pandillas “, AG/RES 2247 (XXXVI-0/06) “Promoción de la cooperación

hemisférica para el tratamiento de las pandillas relacionadas con actividades delictivas”, AG/RES 2299

(XXXVII-0/07 “Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas

delictivas” y AG/RES 230 (XXXVIII-0/08) “Promoción de la cooperación hemisférica para el

tratamiento de las pandillas delictivas”;

CONSIDERANDO que las pandillas delictivas amenazan seriamente la Seguridad Pública de

algunos Estados Miembros donde este fenómeno tiene mayor incidencia;

TENIENDO PRESENTE que las pandillas delictivas se caracterizan por actuar esencialmente en

zonas urbanas;

MOSTRANDO preocupación por evitar que dicho fenómeno se extienda en los países del

Hemisferio.

RECONOCIENDO que las pandillas se vinculan principalmente con niños, jóvenes y adolescentes

al momento de reclutar nuevos adeptos;

170

TENIENDO EN VISTA que según la OIT los jóvenes desempleados representan el 44 por ciento

del total de desempleados en el mundo, superando con creces las cifras de desempleo en adultos

disminuyendo la disponibilidad de empleos para este segmento de población;

RECONOCIENDO que los integrantes de las pandillas se inician a muy temprana edad siendo sólo

niños, provenientes de familias disfuncionales, carentes de protección, estimulación y afecto;

ADJUDICANDO como algunas de las causales que dan origen a las pandillas delictivas: la

pobreza, falta de oportunidad, desigualdad y exclusión social;

ENFATIZANDO la labor de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en la

búsqueda de iniciativas tendientes a garantizar la seguridad ciudadana, basada en principios protectores

de los Derechos Humanos;

RECONOCIENDO la necesidad de cooperación bilateral y multilateral entre nuestros Estados,

Organizaciones privadas, Organizaciones Internacionales y sociedad civil con miras a crear estrategias

para el tratamiento de las pandillas delictivas;

RECORDANDO la Resolución AG/RES 2368 (XXXVIII-0/08), Reunión de Ministros de Justicia u

otros Ministros, Procuradores o Fiscales Generales de las Américas,

RESUELVE:

1- Mejorar el sistema carcelario, cuando corresponda y acorde al ordenamiento jurídico de nuestros

Estados, a través de modificaciones estructurales que permitan la efectiva reinserción de la población

carcelaria, a través de planes, programas y medidas de flexibilidad del régimen penitenciario.

171

2- Fomentar la conformación de alianzas entre las policías de los Estados miembros, a fin de

intercambiar información privilegiada y confidencial y de este modo prevenir la actividad delictual

organizada en el Hemisferio, a través de la creación de una red de intercambio de información.

3- Estimular la especialización de estudios y la capacitación de los respectivos órganos policiales delos

Estados Miembros, a través del Relator especial para las Personas privadas de libertad del CIDH.

4- Incentivar Políticas de educación que transmitan una cultura de la no violencia, generando formas

de vida armónica y de buena convivencia.


1. Colombia

2. Belice

3. Uruguay

4. Paraguay

5. Panamá

172

II-29

Promoción de la Cooperación Hemisférica para el Tratamiento de las Pandillas

Delictivas

Segunda Comisión Punto único del temario

Propuesta de resolución presentada por la delegación: República Dominicana


VISTOS

Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Transnacional (Diciembre de 2000).

Carta Democrática Interamericana (Septiembre; 2001) En los aspectos, de

Derechos Humanos, Creación de Empleo Productivo, Consolidación de la Democracia

,Promoción de la Cultura Democrática; consagrados en los artículos 8,12,13 y 26,

respectivamente.

Resolución AG/RES. 2144 (XXXV-O/05) “Promoción de la cooperación

hemisférica para el tratamiento de las pandillas”.

Resolución AG/RES. 2247 (XXXVI-O/06) “Promoción de la cooperación

hemisférica para el tratamiento de las pandillas relacionadas con actividades delictivas”.

La Resolución AG/RES. 2164 (XXXVI-O/06) “Programa Interamericano sobre

Educación en Valores y Prácticas Democráticas”.

El Documento de “Ejecución del plan de acción hemisférico contra la delincuencia

organizada transnacional” (Presentado por la Delegación de México y copatrocinado

por Ecuador, Canadá y El Salvador y aprobado en la sesión del 22 de mayo de 2007).

Resolución AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07) “Promoción de la cooperación

hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas”.

La resolución AG/RES. 2380 (XXXVIII-O/08) “Promoción de la Cooperación

Hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas”.

173

CONSIDERANDO.

Que las pandillas delictivas surgen entre otras causas por la falta de formación y

los problemas derivados desde el hogar, donde la ausencia de los padres por distintas

razones hacen que nuestros niños y niñas crezcan fuera de un núcleo adecuado para su

formación, lo que provoca la desintegración de las familias pudiendo de ese futuro

adulto un delincuente.

CONSIDERANDO.

Que el artículo 2 de la Carta de la OEA, se fundamenta en un propósito esencial,

la cual es “afianzar la paz y seguridad del continente”.

AFIRMANDO.

Que las pandillas delictivas constituyen un problema de seguridad hemisférica,

que atenta contra el desarrollo social, económico y cultural de nuestros pueblos.

DESTACANDO.

La necesidad de cooperación de los países miembros de la OEA para adoptar una

estrategia de apoyo para el tratamiento de las pandillas delictivas.

RESUELVE.

1.- Proponer la creación de una asociación interamericana que realice

efectivamente esfuerzos para reducir las pandillas delictivas de los pueblos de las

Américas.

2.- Crear mecanismos de trabajo donde la Secretaria General de la OEA,

promueva en los Estados Miembros la creación de políticas públicas en el área

educativa entre las escuelas, comunidades e iglesias de toda denominación, donde ésta

juega un rol preponderante, por lo tanto;

3.- Se requiere fomentar la práctica valorativa en el seno de las familias, a través

de charlas, encuentros, y terapias familiares.

4.- Crear centros de rehabilitación y desintoxicación para la reinserción de la

juventud que es producto del flagelo de las pandillas delictivas.

174

5.- Proponer nuevas fuentes de empleos productivos, a través de la cooperación de

los Estados Miembros.

6.- Fomentar en las instituciones de los Estados Miembros de la OEA la

Cultura Democrática y la Seguridad de los Pueblos.


1. Belice 2. Santa Lucia 3. México 4. El Salvador 5. Panamá

175

II-30

PLAN DE TRATAMIENTO HEMISFÉRICO PARA LAS PANDILLAS DELICTIVAS.

Proyecto de resolución presentado por la delegación de la República de Ecuador


TOMANDO en cuenta los nuevos desafíos que plantea la lucha contra las

pandillas y su accionar delictivo en los países del continente y el peligro que representan

para la paz, la democracia y el desarrollo social de los Estados miembros,

VISTAS las resoluciones AG/RES 2144 (XXXV-0/05) “Promoción de la

cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas”, AG/RES 2247(XXXVI-

0/06) “Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas

relacionadas con actividades delictivas” AG/RES 2299 (XXXVII-0/07) “Promoción de

la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas”, y AG/RES

2380 (XXXVIII-0/08) “Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de

las pandillas delictivas”,

RECONOCIENDO que la pobreza, la inequidad y la exclusión social

representan algunos de los principales factores que coadyuvan en las acciones

delictivas de las pandillas en el continente durante los últimos 20 años,

DESTACANDO que los Jefes de Estado y de Gobierno han reconocido en la

Declaración del Mar del Plata de la cuarta cumbre de las Américas, el retroceso que las

pandillas delictivas representan para el desarrollo social, económico y democrático de

los países americanos,

RECORDANDO la necesidad de los Estados en trabajar conjuntamente en crear

planes estratégicos que solucionen de manera permanente el problema social que

representan las pandillas delictivas para el desarrollo del hemisferio,

DESTACANDO A SU VEZ que el fortalecimiento de los sistemas educativos

en los Estados Miembros podría combatir los factores que causan el surgimiento y

fortalecimiento de pandillas delictivas;

176

RESUELVE:

1. Instar, a los Estados miembros a crear vínculos tanto Bilaterales como

Multilaterales para crear lazos de cooperación en materia de seguridad; tales

como: acuerdos de cooperación internacional y grupos de trabajos conformados

por los Estados Interesados.

2. Encomendar a la Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH), la creación de un

Programa de Cooperación Internacional para el tratamiento de las pandillas

delictivas, que se encargue de enlazar los vínculos Bilaterales y Multilaterales

encaminados a fortalecer la lucha contra las pandillas delictivas en el hemisferio.

3. Establecer que el Programa de Cooperación Internacional para el tratamiento de

las pandillas delictivas facilite la transferencia de información, tecnología y

recursos necesarios para ejercer un buen tratamiento de las pandillas delictivas.

4. Solicitar a la Comisión Seguridad Hemisférica que el Programa de Cooperación

Internacional para el tratamiento de las pandillas delictivas este integrado por

los Estados Miembros interesados o particularmente afectados por el fenómeno

de las pandillas delictivas.

5. Solicitar a la Secretaria General que identifique los órganos, organismos y

entidades de la OEA que podrían contribuir al facilitar las funciones del

Programa de Cooperación Internacional para el tratamiento de las pandillas

delictivas.

6. Encomendar a la Comisión de Seguridad Hemisférica realizar una evaluación

financiera “Bajo el marco de la actual crisis económica” que permita la

sostenibilidad del Programa de Cooperación Internacional para el tratamiento de

las pandillas delictivas.

7. Instar a los Estados Miembros interesados a realizar campañas de prevención

con el fin de concientizar a la población sobre los problemas que representan las

pandillas para la sociedad.

177

8. Concientizar a los Estados Miembros que la solución al problema de las

pandillas delictivas, no debe ser únicamente por medidas coercitivas, sino

también mediante procesos de rehabilitación e inserción social que permitan

una solución integral al problema.

9. Exhortar a los Estados Miembros a destinar un mayor porcentaje de su producto

interno bruto para fortalecer su sistema social y educativo y de esta manera

brindar mayores oportunidades a los hombres y mujeres vinculados con el

fenómeno de las pandillas.


1. El Salvador 2. Dominica 3. Honduras 4. Venezuela 5. Guyana

178


TERCERA COMISION




179

III-1

FORTALECIMIENTO DE LOS ACUERDOS ENERGÉTICOS EXISTENTES CON

MIRAS A LA CREACIÓN DE UN MERCADO COMÚN DE ENERGÍA RENOVABLE.

Comisión: TERCERA Punto único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: MÉXICO


VISTOS:

La Resolución AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) “Declaración de Panamá: Energía para el

Desarrollo Sostenible”;

La resolución AG/RES. 2429 (XXXVIII-O/08) “Derechos humanos y cambio climático

en las Américas”;

La resolución GT-III-5 (XXVI -0/08/) “Promoción de la integración y la seguridad

energética en el hemisferio”,

CONSIDERANDO:

Que en la Declaración de Panamá: Energía para el Desarrollo Sostenible AG/DEC.52

(XXXVII-O/07), los Estados Miembros reconocieron como una meta esencial la necesidad de

generar y fortalecer los mercados regionales para el uso de energías más limpias y renovables,

así como el intercambio de información y experiencias con respecto a energía sostenible por

parte de los Estados Miembros;

Que la Quinta Cumbre de las Américas, Puerto España 2009, reconoce que, se debe

iniciar una transición hacia un sistema energético seguro basado en la baja utilización de

carbono y lograr que cada país cuente con un adecuado suministro de energía” y propone

“promover el uso de fuentes renovables de energía y apoyar el desarrollo de nuevas tecnologías

y eliminar las barreras a inversiones en tecnologías de energía más limpia”;

180

REAFIRMANDO:

Que el secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA), José

Miguel Insulsa, durante su discurso en el taller regional del Cono sur sobre energía sostenible,

cooperación e integración energética celebrado en Santiago, Chile en julio de 2008, declaró que

“Las energías renovables no convencionales se tornan sumamente atractivas ya que por su

versatilidad ofrecen el potencial de satisfacer las necesidades energéticas de comunidades

aisladas”;

RECONOCIENDO:

Que es necesario obtener y utilizar todas las formas de energía de manera sustentable,

garantizando el equilibrio social y ambiental; incluyendo la disponibilidad de alimentos, impacto

medio ambiental, recursos naturales.

TENIENDO EN CUENTA:

Que la utilización de fuentes renovables de energía es una de las mejores formas de

reducir los impactos nocivos al medio ambiente y la salud humana, además de ser un sistema

seguro y limpio;

Lo prescrito en el artículo 2, numeral IV de el Protocolo de Kyoto de la convención

marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, estipula “la investigación, promoción,

desarrollo y aumento de formas nuevas y renovables de energía, tecnologías de secuestro de

dióxido de carbono y de tecnologías avanzadas y novedosas que sean ecológicamente

racionales”;

Que el aprovechamiento de las fuentes renovables de energía contribuye al desarrollo

económico y la sustentabilidad ambiental;

Que la creación de un mercado energético común permite el acceso a un adecuado

suministro de energía para todos;

181

RESUELVE:

1. Reconocer el valor de los acuerdos de cooperación energética existentes en la región, como

fundamentos de la creación y promoción de un mercado común de energía renovable.

2. Instar a los Estados Miembros a la definición de mecanismos que permitan el establecimiento

de un mercado común de energía renovable con miras a incentivar la explotación de los recursos

energéticos renovables del Hemisferio y acoger el uso de dichos recursos energéticos.

3. Exhortar a los Estados Miembros a, que en el marco de sus legislaciones nacionales,

fomenten la participación más activa del sector privado y sociedad civil en el desarrollo e

investigación de energías renovables.

4. Alentar a los Estados Miembros a fomentar la cooperación e integración regional a través de

la creación de un mercado común en energía renovable que permita el aprovechamiento de ésta

y su suministro equitativo en el hemisferio.

5. Recomendar a los Estados miembros que consideren el desarrollo de energía renovable como

una alternativa para atenuar la crisis económica y poder fortalecer la seguridad energética en la

región.

6. Exhortar los Estados Miembros a proveer y adquirir a través de la cooperación, tecnologías limpias y seguras para el aprovechamiento de las fuentes renovables de energía.


1. Republica Bolivariana de Venezuela


3. Colombia

4. Nicaragua

5. Jamaica

182

III-2

PLANTEAMIENTO DE UN NUEVO PARADIGMA SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO EN

LAS AMERICAS

Comisión: Tercera Punto Único del Temario

Proyecto de resolución presentado por la delegación de la: República del Ecuador


VISTAS:

Las resoluciones AG/RES. 1819 (XXXI-O/01), AG/RES. 1896 (XXXII-O/02),

AG/RES. 1926 (XXXIII-O/03) referentes a la tematica de derechos humanos y medio

ambiente, en las cuales la Organización de los Estados Americanos enfatizó la

importancia de una relación integral entre los seres humanos y el ambiente;

Las resoluciones AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) “Apoyo a la utilización de fuentes de

energía nuevas y renovables”, AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) “Declaración de Panamá: Energía

para el desarrollo sostenible”, y AG/RES. 2429 (XXXVIII-O/08) “Derechos Humanos y

Cambio Climático en las Américas”, en las cuales se busca reforzar la participación de los

Estados miembros en la obtención, utilización y diversificación de la producción de fuentes de

energía y el uso sostenible de los recursos naturales;

183

TOMANDO EN CUENTA:

La declaración AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) “Declaración de Panamá: Energía para el

Desarrollo Sostenible” y el “Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible (PIDS)

(2006 – 2009)” (Adoptado en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 5 de diciembre de 2006);

RECORDANDO:

Que la Carta de la Organización de Estados Americanos establece en su artículo 3 que

“Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema político, económico y

social, y a organizarse en la forma que más le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los

asuntos de otro Estado. Con sujeción a lo arriba dispuesto, los Estados americanos cooperarán

ampliamente entre sí y con independencia de la naturaleza de sus sistemas políticos, económicos

y sociales.”;

Que la misma Carta en su Artículo 11 establece que “Todo Estado americano tiene el

deber de respetar los derechos de que disfrutan los demás Estados de acuerdo con el derecho

internacional” y en su artículo 15 considera que la democracia facilita la preservación y el

manejo adecuado del medio ambiente y que es esencial la implementación de políticas y

estrategias de protección del medio ambiente;

RETOMANDO:

Que la declaración de Santa Cruz de la Sierra y el Plan de Acción para el Desarrollo

Sostenible de las Américas de 1996, promueve el incremento de la inversión en el sector

energético, la promoción de energías más limpias, la promoción de la eficiencia energética y el

intercambio de información sobre políticas, programas y proyectos relacionados con el cambio

climático;

184

CONSIDERANDO:

Que la Carta Democrática Interamericana reconoce que un ambiente sano es

indispensable para el desarrollo integral del ser humano;

Que toda persona tiene el derecho a vivir en un ambiente sano, contemplado en

el Protocolo de San Salvador, Protocolo Adicional a la Conveción Americana sobre

Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales;

Que los daños ambientales, pueden tener efectos negativos para el disfrute de los

derechos humanos;

RESALTANDO:

Que es de vital importancia la cooperación internacional a nivel regional, subregional,

así como las alianzas nacionales para encarar el tema del cambio climático y seguridad

energética;

RECALCANDO:

Los esfuerzos de los Estados Suramericanos en la I Cumbre Energética Suramericana y

la Declaración de Margarita de 2007, que señala la importancia de asegurar la compatibilidad

entre la producción de todas las fuentes de energía, la producción agrícola, la preservación del

ambiente, aunado a su preocupación por el cambio climático, por lo cual se convoca a los países

a promover políticas de consumo energético responsable con las necesidades de todas las

regiones; y

REPASANDO:

Que las medidas y decisiones adoptadas bajo la Convención Marco de las Naciones

Unidas sobre el Cambio Climático, específicamente en el Protocolo de Kyoto y recientemente

en el Plan de Acción de Bali, señalan los mecanismos para prevenir, mitigar o anticipar los

impactos del cambio climático,

185

RESUELVE

1. Exhortar vehementemente a los Estados miembros a reconocer el cambio climático

como un fenómeno que representa una crisis ambiental, provocada mayoritariamente

por el accionar humano y que atenta contra la vida en el planeta.

2. Reconocer que el cambio climático requiere ser atendido como desafió global a través

de medidas urgentes, sostenidas, efectivas y osadas.

3. Recalcar los retos que la Organización tiene por delante, reconociendo su

responsabilidad histórica, el compromiso con las presentes y futuras generaciones y la

urgencia y necesidades inmediatas de algunos de sus miembros en cuanto al cambio

climático y sus consecuencias como la desertificación, inundaciones y sequías.

4. Instar reiteradamente a los Estados miembros a aumentar, intensificar y mantener la

implementación de mecanismos mensurables, reportables y verificables que puedan

responder de manera eficaz ante el cambio climático, tales como: medidas de

adaptación, medidas de mitigación, transferencia de tecnología, recursos y desarrollo de

capacidades, reducción drástica de emisiones, desarrollo endógeno mediante acciones

de adaptación y mitigación a nivel nacional, producción de energía renovable y

proyectos de eficiencia energética, planes de planificación sectorial, nacional y regional,

evaluaciones de vulnerabilidad y estrategias de respuesta, inter alia.

5. Solicitar a la Secretaría General que, a través de la Secretaría de Cumbres de las

Américas en conjunto con la Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo

Interamericano para el Desarrollo Integral (CEPCIDI), ejecutar la coordinación y

realización de una Cumbre sobre Cambio Climático, en donde se defina el papel de la

Organización en el mediano y largo plazo, a realizarse en la sede de la Organización,

con la colaboración y participación de todos los Estados miembros, organismos,

instituciones o entidades interesadas, tomando en cuenta los siguientes puntos:

186

5. 1. Que el Consejo Permanente asigne una comisión ad hoc para elaborar una Declaración

de dicha cumbre, considerando, inter alia, los siguientes principios:

5. 1. 1 El legitimo derecho humano a la supervivencia.

5.1.2 El derecho al desarrollo social y económico de los pueblos.

5.1.3 Los efectos negativos del cambio climático en la sociedad y la

economía.

5.1.4 La protección del sistema climático para el beneficio de las presentes y

futuras generaciones.

5.1.5 Las responsabilidades históricas de la Organización y las

responsabilidades y capacidades individuales pero diferenciadas de sus

miembros, basadas en sus presentes condiciones económicas y sociales.

5.1.6 El liderazgo necesario por parte de los países con mayores índices de

desarrollo.

5.1.7 La importancia de medidas de prevención y su finalidad de evitar mayores

consecuencias a las existentes.

5.1.8 La urgencia y necesidades inmediatas de aquellos países que sufren los

efectos más severos del cambio climático, en especial aquellos con menores

índices de desarrollo y los afectados por desertificación, inundaciones y

sequías.

5.1.9 El papel fundamental de desarrollo sostenible y la reducción de emisiones

como dos elementos interrelacionados.

5.1.10 Cooperación hemisférica, regional y sub-regional.

187

5.2 Solicitar a la Secretaría General que, a través de la Secretaría de Cumbres, elabore

un presupuesto, dentro del marco de la crisis económica, para la realización de la

cumbre.

6. Solicitar al Consejo Permanente y a la Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo

Interamericano para el Desarrollo Integral (CEPCIDI) que, con el apoyo de la Secretaría

General y la Secretaría Ejecutiva de la CIDH, informen a la Asamblea General, en su

cuadragésimo período ordinario de sesiones, el cumplimiento de la presente resolución.


1. México 2. Surinam 3. Belice 4. Brasil 5. Antigua y Barbuda.

188

III-3

COOPERACION REGIONAL PARA ABORDAR LA SEGURIDAD ENERGETICA

Y CAMBIO CLIMATICO

Comisión: Tercera Punto 1 del

Temario

Propuesta de Resolución Presentada por la Delegación de: HAITI


VISTOS:

La resolución AG/RES. 2429 (XXXVIII-O/08) “Derechos Humanos y Cambios

Climático en las Américas;”

La resolución AG/RES. 1736 (XXX-O/00) “Los Efectos Socioeconómicos y

Ambientales del Cambio Climático en los Países del Hemisferio;”

La resolución AG/RES. 1821 (XXXI-O/01), “Los efectos socioeconómicos y

ambientales del cambio climático en los países del Hemisferio;”

El documento final de la XX Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de

Rio, 7 de marzo de 2008, “Declaración de Santo Domingo.”

CONSIDERANDO:

Que la comunidad internacional ha reconocido los efectos adversos del cambio

climático a nivel internacional, principalmente en la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático y en el Protocolo de Kyoto;

189

Que de la Declaración de Santa Cruz +10 se desprende El Programa Interamericano

para el Desarrollo Sostenible 2006-2009 (PIDS);

Que los efectos del cambio climático afectan en general a todo el Hemisferio

degradando la calidad de vida y perjudicando al medio ambiente, arriesgando la diversidad

biológica y debilitando las posibilidades de desarrollo sostenible;

Que la seguridad energética es una preocupación de toda la comunidad y que los efectos

de la misma repercuten sobre las sociedades actuales y futuras de la región,

RESUELVE:

1. Reafirmar los compromisos asumidos en los distintos instrumentos,

resoluciones y declaraciones sobre el desarrollo sostenible, seguridad energética y cambio

climático en el marco de la Organización de los Estados Americanos (OEA).

2. Continuar promoviendo la cooperación internacional y el compromiso

de los países de la región frente a la seguridad energética y cambio climático por parte de la

Agencia Interamericana para la Cooperación y Desarrollo (AICD) en colaboración con la

Secretaría General, atendiendo las necesidades identificadas por las autoridades de aquellos

países vulnerables a los cambios climáticos.

3. Continuar con los esfuerzos por parte de la Secretaría General para

movilizar recursos destinados a la asistencia de los Estados Miembros más vulnerables en sus

esfuerzos para adaptarse al cambio climático.

4. Encomendar al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral

(CIDI) que, por intermedio de sus órganos subsidiarios pertinentes, realice estudios sobre la

posible aplicación de energía alternativa en la región, como ser energía eólica, energía a base de

biocombustible o energía solar, mejorando los materiales utilizados en su producción, para

disminuir los efectos secundarios que estas puedan tener sobre el ambiente.

190

5. Incitar al Consejo Interamericano para la Educación, Ciencia y Cultura

la aplicación de programas educativos encaminados hacia el fomento de conciencia sobre la

situación ambiental actual y la adaptación regional al cambio climático.


1. Santa Lucia 2. Sankitts y Nevis 3. Panamá 4. Nicaragua 5. Surinam

191

III-4

PROMOCIÓN DE LA COOPERACIÓN HEMISFÉRICA EN EL DESARROLLO DE

ENERGÍAS SOSTENIBLES

Comisión No. 3: Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad

Civil; y, Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral - CIDI.

Punto No.1 del temario

Proyecto de Resolución presentado por las Delegaciones de la República de El

Salvador y la República de Bolivia.


CONSIDERANDO:

Que la Carta Democrática Interamericana establece en su artículo 15 que “El ejercicio

de la democracia facilita la preservación y el manejo adecuado del medio ambiente. Que es

esencial que los Estados del Hemisferio implementen políticas y estrategias de protección del

medio ambiente, respetando los diversos tratados y convenciones, para lograr un desarrollo

sostenible en beneficio de las futuras generaciones’’;

OBSERVANDO:

Que el tema principal de la Quinta Cumbre de las Américas, fue “asegurar el futuro de

nuestros ciudadanos promoviendo la prosperidad humana, la seguridad energética y la

sostenibilidad ambiental”;

VISTA:

La Declaración AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) Declaración de Panamá: “Energía para el

Desarrollo Sostenible”;

192

CONSCIENTES:

Que los niveles de calidad de vida de las personas dependen en gran medida de la

protección del Medio Ambiente; por tanto es necesario aprovechar sus recursos,

conservándolos para generaciones futuras y reforzando la conciencia ambiental en el marco de

las Políticas de cada uno de los Países Miembros de la OEA;

Que el crecimiento económico de los países esta condicionado por la utilización adecuada

de la energía y que el uso de energía renovable constituye un factor relevante para el desarrollo

sostenible;

TENIENDO EN CUENTA:

Que el compromiso adquirido por los países del Hemisferio en el tema de cambio

climático atribuye responsabilidades comunes para la protección del Medio Ambiente;

CONVENCIDOS:

De la importancia de la cooperación e integraciones energéticas en el hemisferio

basadas en la sustentabilidad para mantener el desarrollo económico y social al compartir

recursos, tecnologías, capacidad de producción y facilidades de transporte;

RESUELVE:

1. Invitar a los Estados a elaborar planes para establecer a nivel nacional, regional y

hemisférico un análisis estratégico sobre la situación energética actual y las

proyecciones de demanda a futuro; e identificar medidas factibles para ser

implementadas a corto, mediano y largo plazo, con el objetivo de contribuir a aumentar

las fuentes de suministro energético, enmarcado en la sostenibilidad económica, social y

ambiental.

2. Convocar a los Ministros de Energía y Ambiente de los Estados Miembros, a un Foro

de las Américas para el Desarrollo de Energías Sostenibles, en el marco del Consejo

Interamericano de Desarrollo Integral (CIDI), el cual consistirá en la exposición de los

logros y experiencias en materia de energías sostenibles, fomentando el intercambio de

información y cooperación en el área.

193

3. Animar a los Estados Miembros a incluir en sus legislaciones, incentivos fiscales

para Energías Renovables, con la finalidad de promover los proyectos de

exploración y desarrollo que involucren el uso de las fuentes renovables en la

generación de energía eléctrica.

4. Recomendar a los Estados Miembros la creación de espacios de Cooperación

Energética Regional; con el fin de eliminar las barreras tecnológicas sobre la

explotación de los recursos renovables que son comunes en la región, como un

conductor hacia el desarrollo económico y social sostenible.

5. Invitar a los Estados Miembros a desarrollar mecanismos para el logro de una mayor

eficiencia energética a través de un esfuerzo concertado de los diferentes sectores de la

sociedad, compartiendo una misma visión sobre los objetivos y prioridades en materia

de política energética.

6. Exhortar a los Estados Miembros a garantizar en todos los sectores de la sociedad, con

especial atención a los menos favorecidos, el acceso eficiente, confiable y seguro de la

energía, como principal mecanismo para el desarrollo integral de los mismos.

7. Promover el uso consciente y racional de la energía a través de la educación, con el fin

de generar en las nuevas generaciones de ciudadanos del continente, conciencia

respecto a la relación entre la conservación del ambiente y la sostenibilidad económica

y social.

8. Considerar las opiniones emanadas de la Sociedad Civil, específicamente aquellas

Organizaciones No Gubernamentales centradas en el tema ambiental, como una

importante fuente de asesoría en materia de seguridad energética y conservación

ambiental.

Países cosignatarios:

1. Costa Rica 2. Panamá 3. Nicaragua

194

III-5

COOPERACIÓN REGIONAL PARA ABORDAR LA SEGURIDAD ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO

Comisión: Tercera

Punto Único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: República de Panamá


VISTOS:

La Resolución CEPCIDI/RES. 126 (CXXVII-O/06) “Primera Reunión Interamericana

de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible en el ámbito del CIDI”, “El Plan

Estratégico de Cooperación Solidaria para el Desarrollo Integral 2006-2009” (AG/RES. 2201

(XXXVI-O/06);

El artículo 6 de las Directrices para la Participación de las Organizaciones de la

Sociedad Civil en las Actividades de la OEA CP/RES. 759 (1217/99), la Resolución de la

Asamblea General AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) “Aumento y Fortalecimiento de la

Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA”, Informe CP/CISC-

58/03 sobre las actividades de la Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y

Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (2202-2003), Informe

CP/CISC-119/04 sobre las Actividades de la Comisión sobre Gestión de Cumbres

Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (2003-2004),

la Resolución de la Asamblea General AG/RES. 1960 (XXXIII-O/03) “Programa de

Gobernabilidad Democrática en las Américas”;

El texto "Institucionalidad y financiamiento para los bienes públicos globales: el caso

del cambio climático" (Bárcena, 2009a);

195

RECONOCIENDO:

Que es necesario frenar el errático cambio climático, evidente a través de fenómenos

que contribuyen al aumento de la vulnerabilidad de los sistemas naturales, económicos y

sociales;

TOMANDO EN CUENTA

Que existe la imperante necesidad de establecer fuentes de energía renovables que

logren reemplazar el uso de recursos minerales;

EN VIRTUD DE

Que la participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA es de gran

importancia para el buen funcionamiento y seguimiento de las decisiones tomadas a nivel

internacional, asimismo para el resguardo y mejoramiento del medio ambiente, tanto en el

Hemisferio como en el resto del globo y de esta manera lograr la sostenibilidad ambiental,

económica y social de los Estados;

RECOMIENDA

1. Alentar la promoción del desarrollo sostenible mediante la implementación de medidas

que ayuden a la conservación del medio ambiente y la disminución de emisión de gases

de efecto invernadero.

2. Intensificar la cooperación interamericana en la conservación y apreciación de los

recursos naturales por medio de mecanismos incluyendo acuerdos bilaterales y

multilaterales que contengan metas orientadas a la capacitación de profesionales

dedicados al mantenimiento del medio ambiente a nivel nacional y regional.

3. Implementar un acuerdo multilateral que regule la emisión de partículas de dióxido de

carbono en la región para evitar la continua contaminación del ambiente y promover una

conciencia de sostenibilidad del mismo en las autoridades de los Estados y la población

en general.

196

4. Diseñar e implementar programas públicos orientados a educar y promover la

comprensión de la población sobre los beneficios de la conservación del medio

ambiente y del ahorro de los recursos de energía.

5. Formar una comisión especializada que emane de la Secretaría General de la OEA para

establecer lineamientos para la creación de una lista de sitios considerados como

pulmones del mundo, patrimonios naturales de la humanidad, que facilite los esfuerzos

locales y hemisféricos para el reconocimiento, conservación y protección de los

mismos.

6. Solicitar a la Secretaría Técnica llevar a cabo 1 taller anual de expertos sobre la

implementación de nuevas tecnologías para el uso eficiente de la energía renovable y la

protección del medio ambiente, tales como el Taller del Cono Sur sobre energía

sostenible, asimismo lograr capacitaciones de expertos para la mitigación y prevención

de desastres naturales.

7. Promover entre los países signatarios del Protocolo de Kioto se establezcan mecanismos

para la eficiente regulación de emisiones de gases que producen efecto invernadero.

8. Promover la adopción de medidas para reducir la vulnerabilidad de los países hacia

desastres naturales para mitigar de los efectos de los mismos sobre la población, la

infraestructura y recursos naturales que son la base del desarrollo integral de los

Estados.

9. Solicitar al BID y otras instituciones financieras el fortalecimiento de los programas de

impulso de preservación y protección de recursos naturales y ambiente, asimismo de las

fuentes de energía renovable. Por otra parte, la proporción de ayuda para financiar la

participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y

en la gestión de riesgos y actividades de preparación y prevención de desastres.

10. Incrementar la cooperación para el sostenimiento de diálogos entre Jefes de Estado y

Líderes de las Organizaciones de la Sociedad Civil para mantener una relación

informativa y de estrecha colaboración para alcanzar la sostenibilidad del desarrollo

integral de los Estados.

11. Mantener un estrecho vínculo con la Secretaría General de la OEA con el propósito de

que exista una vigilancia para que los Estados se comprometan a incorporar los aportes

de la sociedad civil en materia de desarrollo integral sostenible.

197

12. Encomendar al Consejo Permanente que de seguimiento a esta resolución y presente un

informe sobre su cumplimiento a la Asamblea General en su cuadragésimo período

ordinario de sesiones.


1. El Salvador 2. Honduras 3. Nicaragua 4. Costa Rica 5. Bahamas

198

III-6


CAMBIO CLIMATICO

Tercera Comisión Punto Único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: Colombia


RECORDANDO:

La Resolución CIDI/CIDS/RES. 2 (III-O/02) que subraya la necesidad urgente de todos

los Estados miembros de promover el uso de energías renovables y alternativas de energía

eficiente;

CONSIDERANDO:

Que el desarrollo y uso de tecnologías y sistemas de energía renovable y la eficiencia

energética son componentes esenciales de la seguridad energética y del desarrollo sostenible;

DESTACANDO:

Las realizaciones de organizaciones multilaterales como la Organización

Latinoamericana de Energía (OLADE) y la Comisión de Integración Energética Regional

(CIER), que contribuyen al desarrollo sostenible y la seguridad energética de la región,

asesorando e impulsando la cooperación y la coordinación entre sus Países Miembros;

199

CONSIDERANDO:

Que a la fecha de esta resolución aún existan Estados Miembros que no son parte de la

OLADE;

TENIENDO PRESENTE ASIMISMO:

La resolución [AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06)] titulada “Apoyo a la Utilización de

Fuentes de Energía Nuevas y Renovables”;

RESUELVE:

1. Exhortar a los Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible que

sigan contribuyendo en la consecución de los objetivos planteados en la Declaración de Panamá

(2007): Energía para el Desarrollo Sostenible AG/DEC.52 (XXXVII-O/07) y en la

implementación del Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible (2006-2009) (PIDS),

reconociendo especialmente el potencial de los biocombustibles para diversificar la matriz

energética del Hemisferio.

2. Invitar a los Estados a promover y contribuir al proceso de integración

energética regional y subregional incluyendo su activa participación en organizaciones

multilaterales con enfoque en el tema energético como OLADE , CIER.

3. Invitar a todos los Estados del Hemisferio a que fomenten la cooperación

orientada a estudiar vías que permitan el desarrollo de mecanismos financieros innovadores,

incluso alianza publico-privadas, con el fin de mejorar el acceso de todos los países del

200

Hemisferio a las nuevas tecnologías que permiten el mejoramiento de la eficiencia en el uso de

energías renovables no convencionales y la diversificación de las fuentes de aprovisionamiento.

4. Exhortar a los Estados del Hemisferio que trabajen en promover la integración

regional y fomenten el desarrollo de planes de interconexión energética, de conformidad con la

legislación nacional y de acuerdo con las necesidades de desarrollo de cada país.


1. México 2. Estados Unidos 3. El Salvador 4. Bolivia 5. Belice

201

III-7

COOPERACIÓN REGIONAL PARA ABORDAR LA SEGURIDAD

ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO

Comisión: Tercera Proyecto de resolución presentado por la delegación de: República Bolivariana de Venezuela


CONSIDERANDO:

Que el panorama energético está cambiando, con marcadas fluctuaciones en los

precios y con cambios en las estructuras del mercado, la importancia estratégica que

posee la energía para el desarrollo sustentable y la imperiosa necesidad de diseñar e

implementar mecanismos eficientes y solidarios que garanticen la seguridad energética

de la región;

RECORDANDO:

Que los datos más recientes sobre el cambio climático muestran tendencias

preocupantes sobre la velocidad en que se está produciendo dicho cambio. Además de

las repercusiones de la crisis económica mundial; y

EXAMINANDO:

La necesidad de establecer un patrón de consumo racional de la energía, que

contribuya con la conservación de los recursos naturales no renovables, agotables y que

garanticen la sustentabilidad del desarrollo económico y social;

202

RESUELVE:

1. Instar a los Estados Miembros de la OEA a promover el uso de sistemas

energéticos sostenibles y ambientalmente amigables con la menor emisión de

gas de efecto invernadero.

2. Fomentar entre los estados miembros, políticas con miras a la reducción de

emisiones de gases que provocan el efecto invernadero, especialmente mediante

la promoción de fuentes renovables de energía y la eficiencia energética.

3. Fomentar el uso de la energía renovable, utilizando cualquier tipo de tecnología

de punta para la generación de energía eléctrica.

4. Promover entre los Países miembros la creación de programa de reciclaje como

forma de protección ambiental y fomentar acciones para la seguridad energética

y la reducción de contaminantes.

5. Promover entre los Estados Miembros la implementación de marcos regulatorios

para la adecuada protección, explotación y el uso de los recursos naturales y las

fuentes renovables de energía, como forma de lograr el desarrollo sostenible.


1. Honduras 2. México 3. Trinidad y Tobago 4. Uruguay 5. Granadina

203

III-8

PLANIFICACIÓN DE PARA EL DESARROLLO DE NUEVAS REFORMAS

DEL ASEGURAMIENTO DE ENERGÍA Y LA SOSTENIBILIDAD DEL

CAMBIO CLIMATICO

Comisión: Tercera

Proyecto de resolución presentado por la delegación de Santa Lucía

LA ASAMBLEA GENERAL

VISTOS:

La Resolución AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) “Declaración de Panamá: Energía para el

desarrollo sostenible”.

La Resolución GT-III-5 (XXVI -0/08/) “Promoción de la integración y la seguridad

energética en el hemisferio”.

La Resolución GT-III-5 (XXVI -0/08/) “Promoción de la integración y la seguridad

energética en el hemisferio”.

TENIENDO PRESENTE

Que la Declaración de Panamá acerca de Energía para el Desarrollo Sostenible

resalto la necesidad de promocionar energía limpia a través de alianzas o acuerdos

internacionales

RECORDANDO

Que la Carta Democrática Interamericana reconoce que un ambiente sano es

indispensable para el desarrollo integral del ser humano, lo cual contribuye no sólo a la

democracia sino también a la estabilidad política.

204

TENIENDO EN CUENTA

Que el cambio climático produce consecuencias que son interés para todos los

estados miembros, y debido a ello estos buscan la mutua cooperación y participación

son esenciales para el futuro de sus pueblos.

REAFIRMANDO

Los principios de las Naciones Unidas en especial aquellos que consideran

salvaguardar los recursos naturales de la Tierra, en beneficio de generaciones presentes

y futuras a través de una planificación hemisférica, regional y subregional.

RESUELVE

1. Exhortar a los Estados a cumplir con los acuerdos ya existentes respecto a

cooperación energética y cambio climático, teniendo en cuenta que estos

acuerdos fueron aprobados por los mismos.

2. Impulsar a los Estados para que realicen campañas de concientización respecto

al uso de energía en los centros de educación, y empresas en general, a toda la

sociedad civil.

3. Recomendar a los Estados desarrollados tomar iniciativa en cuanto a medidas

frente al cambio climático, como la adopción de transferencias de capacitación

y al desarrollo de nuevas tecnologías tomando en cuenta la situación económica

de aquellos países que no son desarrollados.

4. Reconocer la situación mediante análisis de cada uno de Estado miembros y así

proponer la metodología que se deberá aplicar a cada Estado, de nuevas energías

renovables aprovechando los recursos que tiene cada nación.

205

5. Incitar al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral hacer referencia

hacía los Estados en déficit de energía para el desarrollo de proyectos de

energías alternas.

6. Estimular a la Sociedad Civil a la participación en los acuerdos firmados por su

Estado perteneciente, activando el mecanismo del proceso implementado,

obteniendo los resultados de dicho acuerdo.


1. San Vicente y las Granadinas 2. Belize 3. Saint Kitts & Nevis 4. Haití 5. Republica Bolivariana de Venezuela

206

III-9

COOPERACIÓN REGIONAL PARA ABORDAR LA SEGURIDAD ENERGETICA

Y CAMBIO CLIMATICO.

TERCERA COMISIÓN: CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO

INTEGRAL

Propuesta de resolución presentada por la delegación de: Perú

VISTOS:

La declaración de compromiso redactada en la Quinta Cumbre de las Américas,

celebrada en Puerto España, Trinidad y Tobago el 19 de abril de 2009 en la que se

comprometen los gobiernos:

• Desarrollar sistemas de energía más limpios, asequibles y

sostenibles para promover el acceso a la energía y a tecnologías y prácticas

energéticas eficientes en todos los sectores.

• Incrementar la contribución de fuentes de energías renovables y a

estimular el uso más limpio y eficiente de combustibles fósiles y otros

combustibles.

Las decisiones adoptadas por la comunidad internacional en la Conferencia

del Cambio Climático de la ONU llevada a cabo en Bali en el 2007, y de los

esfuerzos para forjar un consenso sobre la acción cooperativa a largo plazo,

incluyendo una meta de la reducción global de las emisiones, y en la cual las partes

han aceptado establecer un grupo de trabajo especial, que empezó a clarificar

inmediatamente las posibilidades de una nueva cooperación a largo plazo dentro del

marco definido por la CMCC.

207

RECONOCIENDO:

Que la seguridad energética es indispensable para el desarrollo humano, por lo

que resulta primordial promover el uso racional y eficiente de todas las fuentes de

energía en la región y en el mundo, la sustitución de fuentes de energía por otras más

eficientes, el desarrollo de energías renovables y la conservación del ambiente. Las

repercusiones serán cruciales para el bienestar de las futuras generaciones como un tema

global, por lo que las acciones deberán ser dirigidas de manera integral, a través de la

cooperación internacional.

RECORDANDO:

Que se considera que los países del hemisferio son ricos en recursos energéticos

aunque sería deseable una mayor eficiencia energética que contribuyera a la reducción

de su dependencia del petróleo.

Que el consumo de energía (crudo, gas y electricidad) aumentará sin duda en los

próximos años, y para abastecer esta demanda y satisfacer los compromisos existentes

se requerirán importantes inversiones. La tarea inmediata consistiría en promover el uso

del gas natural por encima del petróleo.

REMARCANDO:

Que promover el uso racional y eficiente de todas las fuentes de energía en el

hemisferio, la sustitución de fuentes de energía por otras más eficientes, el desarrollo de

energías renovables y la conservación del ambiente, y la promoción de las inversiones privadas

en el sector energético por ser la más eficiente para alcanzar las metas de los países.

208

RECOMIENDA:

4. Promover una legislación hemisférica que incentive la inversión privada en el

sector energético, para promover que más capitales sean usados en este importante

sector económico.

5. Incentivar la integración de la infraestructura, la generación, producción,

distribución energética y transferencia tecnológica.

6. Promover la gradual sustitución del petróleo como principal fuente de energía

para utilizar el gas natural y otras fuentes de energía limpias.

7. Recomendar el establecimiento de un fondo hemisférico, que vele por la

protección, conservación y regeneración natural de los bosques, que se

fundamentaría en un impuesto significativo al consumo de petróleo y marginal al

gas natural que permitan reunir al menos 20 mil millones de dólares anuales Con los

recursos financieros alcanzados se podría reforestarían 10 millones de hectáreas al

año en los países en vías de desarrollo y especialmente en la selva amazónica.

8. Fomentar el intercambio de tecnología para la producción limpia de energía.


1. Panamá

2. Brasil

3. Bolivia

4. Costa Rica

5. Uruguay

209

III-10

FORTALECIMIENTO DE POLITICAS REGIONALES Y DESARROLLO SOSTENIBLE

TERCERA COMISIÓN Punto único del temario

PROYECTO DE RESOLUCIÓN PRESENTADO POR

República de Nicaragua


CONSIDERANDO:

Que en la Declaración de Santa Cruz +10, se reitera que los seres humanos

constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible y

tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza, y que el

alivio de la pobreza es parte integral del Desarrollo Sostenible,

RECONOCIENDO:

Que según el Informe de la segunda Evaluación del Panel Internacional sobre

Cambio Climático (IPCC), las actividades humanas, que incluyen la quema de

combustibles fósiles, cambios en uso de tierras y agricultura, están aumentando las

concentraciones de gases de efecto invernadero;

210

TENIENDO PRESENTE:

Que la Declaración de Santa Cruz + 10 reconoce que la variabilidad climática,

incluyendo los fenómenos del Niño y la Niña, y los efectos adversos del cambio

climático, representan un aumento de los riesgos para todos los países del Hemisferio, y

que los impactos de los desastres naturales son devastadores y afectan negativamente la

calidad de vida de las comunidades afectadas y el desarrollo de todos los países del

Hemisferio,

TOMANDO EN CUENTA:

Que en la declaración de Panamá AG/DEC.52(XXXVII-O/07): Energía para el

Desarrollo Sostenible, se enfatiza sobre la necesidad de obtener y utilizar todas las

formas de energía que estén en armonía con la vida y la naturaleza, preservando el aire,

el bosque, el agua y la tierra, que proveen el alimento y el hábitat indispensables para

todos los seres vivientes, procurando su asequibilidad para las poblaciones más

vulnerables, de manera consistente con una sensibilidad social y ambiental,

RECORDANDO:

La importancia de impulsar el desarrollo de tecnologías más limpias y eficientes

que permitan un mayor uso de energía renovable y menos contaminante en los medios

de transporte usados actualmente, así como de promover un mayor uso del transporte

público o compartido con dichas tecnologías, tanto para incrementar la eficiencia en el

uso de energía como para reducir su impacto ambiental,

RESUELVE:

1. Promover políticas regionales que estimulen la utilización de energías

limpias, aquellas que reducen drásticamente los impactos ambientales

producidos, entre las que cabe citar el aprovechamiento de: Energía Solar,

Energía Eólica, Energía Hidráulica, Energía Mareomotriz, Energía

211

Geotérmica, Biomasa, todas ellas renovables, y que sean usadas en los países

del hemisferio de acuerdo a los recursos naturales con que cuenta;

2. Promover la cooperación Tecnológica entre países del Hemisferio para

desarrollar y hacer uso eficiente de las fuentes renovables de energía;

3. Incentivar a los países miembros a gestionar recursos financieros para la

implementación de proyectos encaminados al desarrollo;

4. Promover entre los Estados miembros mecanismos de adaptación y

mitigación del cambio climático con especial énfasis en medidas orientadas a

mitigar el impacto de los desastres naturales;

5. Promover entre los Estados Miembros la articulación e implementación de

legislaciones ambientales para la protección de los recursos naturales y la

regulación de emisiones de Gases Efecto Invernadero ;

6. Promover iniciativas de integración energética, promoviendo la

interconexión e intercambio energético entre los países del Hemisferio;

7. Promover entre los Estados Miembros alianzas estratégicas y mecanismos de

financiamiento para proyectos de Energía Sostenible.


1. Venezuela

2. Belice

3. Antigua y Barbuda

4. Brasil

5. Uruguay

212

III-11

“APOYO ESTATAL PARA LA REDUCCION DE LOS FACTORES QUE CAUSAN LOS

CAMBIOS CLIMATICOS Y LA CRISIS EN LA SEGURIDAD ENERGETICA”


Proyecto de resolución presentado por la delegación de: TRINIDAD Y TOBAGO


CONSIDERANDO:

Que de acuerdo al articulo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos “toda

persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud

y el bienestar.”

RECORDANDO:

Que los Estados Miembros participan activamente en el Protocolo de Kyoto y por ende están

sujetos a las cláusulas ahí mismas dispuestas;

TENIENDO EN CUENTA:

Que los tratados internacionales son documentos fundamentales y necesarios para la

reglamentación del aprovechamiento de los recursos naturales y la protección del medio

ambiente;

CONSIDERANDO:

Que el objetivo principal del Protocolo de Kyoto es disminuir el cambio climático de

origen antropogénico cuya manifestación es el efecto invernadero;

213

RECONOCIENDO ASIMISMO:

Que la humanidad esta destruyendo los recursos naturales que son necesarios para obtener

energía y lo cual a su vez ocasiona cambios climáticos amenazando el futuro;

REAFIRMANDO:

Que el impacto de los problemas climáticos y energéticos repercute en todos y por ende la

responsabilidad debe de ser compartida.

ESTABLECIENDO:

Que la participación comunitaria es imprescindible para lograr la protección, conservación y

uso racional de los recursos naturales,

CONSIDERANDO:

Que el Protocolo de Kyoto en su articulo 2 Literal A numeral iv, establece: “investigación,

promoción, desarrollo y aumento del uso de formas nuevas y renovables de energía, de

tecnologías de secuestro del dióxido de carbono y de tecnologías avanzadas y novedosas que

sean ecológicamente racionales” como opciones eficientes para ayudar a conservar el medio

ambiente y tratar de mitigar el cambio climático que actualmente experimentamos por el abuso

de los recursos energéticos.

RESUELVE:

1. Instar a los Estados Miembros a apoyar campañas educativas orientadas a la protección

ambiental, haciendo énfasis en la reforestación y reciclaje; a su vez crear una practica

social y ambiental en los centros educativos.

2. Incentivar a los Estados Miembros a crear y fortalecer mecanismos para el manejo y

control de los desechos sólidos industriales, domésticos y peligrosos; para asegurar el

menor impacto ambiental posible.

3. Invitar a los Estados Miembros a implementar un sistema de registro, regulación y

restricción para todas aquellas causas de la emisión de gases de efecto invernadero

214

4. Instar a los Estados Miembros a implementar leyes para hacer un mejor uso de la

tecnología para reducir el mal uso de los recursos naturales.

Países consignatarios: 1. Barbados 2. Guatemala 3. Chile 4. Uruguay 5. Surinam

215

III-12

"COOPERACION REGIONAL PARA ABORDAR LA SEGURIDAD ENERGETICA

Y CAMBIO CLIMATICO"

Comisión: TERCERA Punto UNICO del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: SAN VICENTE Y LAS

GRANADINAS


VISTAS:

La resolución AG/RES. 2397 (XXXVIII-O/08) “Preocupaciones Especiales de

Seguridad de los pequeños Estados insulares del Caribe”;

La Resolución AG/RES. 2314 (XXXVII-O/07) que establece como título “Reducción de

Desastres Naturales, Gestión de Riesgos y Asistencia en Casos de Desastres Naturales y otros

Desastres”;

La resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) “Apoyo a la utilización de fuentes de

energía nuevas y renovables”;

La Resolución AG/RES. 2184 (XXXVI-O/06) que hace mención a la “Reducción de Desastres Naturales y gestión de riesgos;

CONSIDERANDO:

Que el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) en conjunto con los

países miembros está consciente de que el desarrollo económico y social, y la conservación del

216

medio ambiente son complementarios y forman parte de las metas esenciales de los Estados

Miembros de la OEA;

Que la energía es un recurso primordial para el desarrollo sostenible y que el acceso a

diferentes formas confiables y seguras, es de fundamental importancia para un crecimiento

económico;

Que en las Cumbre de las Américas celebrada en Mar de Plata, se ratificó el

compromiso de los Estados miembros para mejorar la capacidad nacional y regional de

mitigación de los riesgos de los desastres naturales e implementar sistemas de alerta temprana y

mejorar las capacidades de recuperación de desastres;

DESTACANDO

La importancia y el potencial que poseen las energías renovables para el desarrollo

Económico y social de nuestros pueblos, así como su contribución a la diversificación de

nuestras matrices energéticas y a la preservación del medio ambiente

Que los avances en las relaciones entre los gobiernos en temas energéticos y la

necesidad de favorecer y acelerar el desarrollo de proyectos son importantes;

TOMADO EN CUENTA:

Que como consecuencia de la quema de combustibles fósiles y de otras actividades

humanas asociadas al proceso de industrialización, la concentración de estos gases toxicos en la

atmósfera ha aumentado de forma considerable en los últimos años. Esto ha ocasionado que la

atmósfera retenga más calor de lo debido, y es la causa de lo que hoy Conocemos como el

calentamiento o cambio climático global;

RESUELVE

1. Apoyar campañas para mejorar la educación de los habitantes del hemisferio con

el fin de optimizar la gestión de los sistemas de atención y prevención de desastres

naturales;

217

2. Velar porque la aplicación de resoluciones emitidas con anterioridad en referencia

a la reducción de riesgos y asistencia en casos de desastres naturales, se apliquen.

3. Promover un marco participativo de gestión para un desarrollo integral sostenible

e implementar aquellos aspectos del plan relacionados con el medio ambiente y el

uso de los recursos marinos;

4. Promover la creación y aplicación de un marco legal dentro de las políticas del

medio ambiente que regule el manejo de desechos sólidos domésticos, industriales

y hospitalarios;

5. Incentivar por medio de nuestros jóvenes estudiantes a través de las instituciones

educativas programas de reforestación para la protección de las reservas de

energía y si evitar los desastres naturales


1. Republica Bolivariana de Venezuela

2. Santa Lucia

3. Bolivia

4. México

5. Estados Unidos de Norte America

218

III-13

COOPERACIÓN REGIONAL PARA ABORDAR LA SEGURIDAD ENERGÉTICA Y

CAMBIO CLIMÁTICO


Proyecto de resolución presentado por la delegación de: HONDURAS

La Asamblea General,

CONSIDERANDO:

Que las consecuencias negativas de las altas concentraciones de los gases

de efecto invernadero en el medio ambiente son las generadoras del cambio climático que sufre

actualmente el planeta;

Que la Declaración de Panamá: Energía para el desarrollo Sostenible

AG/DEC.52 (XXXVII-O/07), se afirma que los Estados Miembros reconocen la necesidad de

fomentar en cada nación, la generación de energía limpia con la utilización de las fuentes

renovables;

RESALTANDO:

Que los Estados Miembros reunidos en la Quinta Cumbre de las Américas

219

en Puerto España, Trinidad y Tobago, se reafirma el compromiso de tomar las acciones

pertinentes a la reducción de las emisiones de los gases que causan el efecto invernadero;

RECONOCIENDO:

Que el proyecto de transformación de energía renovable y el reciclaje es

una de las medidas de precaución más utilizada para contribuir con la protección del medio

ambiente;

TOMANDO EN CUENTA:

Que el Hemisferio cuenta con el potencial de recursos y fuentes naturales

para la generación de energía limpia y renovable, resaltando la diversidad ecológica y geografía

que existe en el continente;

TENIENDO PRESENTE:

Que en la Declaración de Panamá: Energía para el desarrollo Sostenible

AG/DEC.52 (XXXVII-O/07), contiene una clausula especificando la utilización de

biocombustibles como fuente de energía, dentro del cual se recalca que este será efectivo,

mientras no atente la situación alimentaria y se incorpore una alternativa de recuperación de los

elementos utilizados para este proceso;

RESUELVE:

220

1. Incentivar a los Estados miembros a apoyar con iniciativas público-privadas, la

generación de energía limpia en la región, creando una cooperación integral en estos

países, compartiendo conocimientos, tecnología y experiencias en el rubro.

2. Sugerir a la Secretaria General vía el Departamento de Desarrollo Sostenible de la OEA

la celebración de un congreso internacional cada cuatro años para promover la energía

renovable y fomentar la financiación de los proyectos específicos.

3. Exhortar a los Estados Miembros a la implementación de políticas para fomentar la

competitividad dentro de los países, logrando así un aprovechamiento de los recursos

naturales con el beneficio de no causar efectos colaterales al ambiente.


1. Venezuela 2. México 3. Nicaragua 4. Belize 5. Guatemala

221

III-14

COOPERACIÓN REGIONAL PARA ABORDAR LA SEGURIDAD ENERGÉTICA Y

EL CAMBIO CLIMÁTICO


Propuesta de Resolución presentada por las delegaciones de: Antigua y Barbuda, Bahamas,

Belice y Brasil.


VISTAS:

Las resoluciones AG/RES. 2429 (XXXVIII-O/08), “Derechos Humanos y Cambio

Climático en las Américas”;

La resolución AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07), “Declaración de Panamá: Energía

para el Desarrollo Sostenible”;

La Resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) “Apoyo a la utilización de fuentes de

energía nuevas y renovables”;

El Proyecto de Declaración de San Pedro Sula “Hacia Una Cultura de la No

Violencia” - Trigésimo Noveno Período Ordinario - Honduras 2009

AG/CPREPGT39AG;

222

REAFIRMANDO:

Los principios y propósitos de la Carta de la OEA, así como el derecho soberano de

nuestros países a la conservación, desarrollo y uso sostenible de sus recursos energéticos;

OBSERVANDO:

Que como países del Hemisferio enfrentamos el problema común de ponderar el

desarrollo tecnológico-industrial con la obligación de adoptar políticas ambientales responsables

destinadas a buscar la implementación de mecanismos factibles para el desarrollo sostenible;

CONSIDERANDO:

La necesidad de promover un mayor uso de las fuentes de energía renovable como

formas de incrementar la diversidad de la matriz energética con miras a crear mayores

oportunidades económicas;

Que en la Quinta Cumbre de las Américas de Trinidad y Tobago los líderes de las

naciones democráticas del Hemisferio se reunieron para considerar los temas más importantes

que enfrenta la región y propusieron soluciones colectivas en la búsqueda de una mayor calidad

de vida para todos los ciudadanos mediante la promoción de la prosperidad humana, la

seguridad energética y la sostenibilidad ambiental,

RESUELVE:

1 Promover entre los Estados miembros, la protección de los recursos naturales, como

forma de mitigación de los impactos del cambio climático.

223

2 Incentivar a los países miembros a crear e implementar programas educativos que

promuevan un manejo óptimo y racional de los recursos energéticos renovables y no

renovables.

3 Encomendar a los países miembros a promover un desarrollo económico-industrial

sostenible y ambientalmente amigable para el desarrollo de actividades socio-

económicas a mediano y largo plazo.

4 Fomentar entre los Estados miembros las investigaciones científicas en los campos

ambientales, económicos y sociales para medir el impacto de las políticas en desarrollo.

5 Instar a los países miembros a apoyar las iniciativas del Departamento de Desarrollo

Sostenible de la Organización de los Estados Americanos y otras organizaciones que

trabajen sobre seguridad energética y el cambio climático.

6 Instar a los Estados Miembros a cooperar mutuamente en el desarrollo, difusión,

intercambio y transferencias de tecnología energética limpia, que permitan reducir

significativamente los impactos ambientales adversos.

7 Promover en cada uno de los países miembros políticas orientadas al manejo adecuado

de los recursos naturales con vías a la seguridad energética.

8 Encomendar a la Secretaria General que continué movilizando recursos para asistir a los

Estados Miembros en sus esfuerzo por mitigar los efectos del cambio climático.


1. Barbados 2. Republica del Ecuador 3. El Salvador 4. Nicaragua 5. México

224

III-15

COOPERACION REGIONAL PARA ABORDAR LA SEGURIDAD ENERGETICA Y

AMBITO CLIMATICO

Comisión: Tercera Punto UNO del Temario


VISTAS:

La resolución AG/RES. 2429 (XXXVIII-O/08), “Derechos Humanos y Cambio

Climático en las Américas;

Las resoluciones AG/RES. 1464 (XXXVI – 0/96) y AG/RES. 2239 (XXXVI – 0/06),

“Libertad de Comercio en el Hemisferio”;

TENIENDO EN CUENTA

La necesidad de armonización para integrar políticas. en áreas como los

biocombustibles y las tecnologías para el desarrollo limpio;

CONSIDERANDO

Que es primordial mejorar la difusión de información sobre temas relativos al cambio

climático, además de desarrollar investigación cooperativa sobre el impacto y la adaptación al

cambio climático;

225

Que la dependencia energética sigue siendo uno de los principales desafíos para

alcanzar el desarrollo económico de los pequeños Estados insulares en desarrollo del Caribe,

además de constituir un grave obstáculo a su desarrollo sostenible y crecimiento económico;

Que la cantidad de recursos energéticos en la región son suficientes para responder la

demanda energética, sin embargo estos se encuentran distribuidos de manera desigual en las

subregiones;

Que las relaciones regionales y subregionales con base en organizaciones, acuerdos,

asociaciones estratégicas y solidarias de largo plazo entre los países, deben responder y sujetarse

al desafío del suministro estable y seguro de energía;

Que la designación de áreas protegidas en los pequeños Estados insulares en desarrollo

del Caribe ha sido exitosa en gran medida, pero también la gestión de dichas áreas se ha visto

obstaculizada por la falta de políticas institucionales adecuadas y marcos legales.

La urgente necesidad de una mayor transparencia e integración en el sistema

internacional en términos económicos, financieros y comerciales, así como contar con un

enfoque democrático y participativo en el proceso de establecimiento de legislación, normas,

códigos y estándares internacionales para abordar la seguridad energética y el cambio climático.

RESUELVE

1. Promover la cooperación regional destinada a la investigación y al desarrollo de

aplicaciones de energía renovable, y eficiencia energética.

2. Encomendar el aceleramiento sobre la aplicación de iniciativas para la eficiencia energética

y los proyectos de desarrollo para aprovechar los abundantes recursos de energía renovable

como opciones para ocuparse del principal impedimento que son los costos de la energía;

226

3. Promover en los Estados Miembros la armonización de las normas técnicas, aspectos

regulatorios y comerciales, relativos a los temas energéticos y a los programas de eficiencia

energética

4. Invitar a los organismos de cooperación internacional para que, en coordinación con los

organismos regionales de energía, brinden un decidido apoyo a los países en la planificación

e implementación de programas nacionales de eficiencia energética.

5. Instar a los países miembros a establecer política, de protección ambiental a fin de preservar

su integridad y promover y establecer áreas transfronterizas o multinacionales de

conservación de biodiversidad, suelos y zonas marítimas.


1. Belize 2. Canadá 3. Guyana 4. Perú 5. Panamá

227

III-16

COOPERACION HEMISFERICA PARA LA PREVENCION DEL CAMBIO

CLIMATICO Y PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y LA SEGURIDAD

ENERGETICA.

Comisión: Tercera


Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: Grenada y Uruguay


RECONOCIENDO:

Que en la actualidad, la Seguridad Energética y el Cambio Climático

Constituyen una de las mayores preocupaciones de la sociedad mundial;

Que la contaminación no conoce fronteras por lo que su control no puede abordarse

solamente desde políticas estrictamente nacionales sino internacionales, teniendo pues la

necesidad de la elaboración de proyectos para beneficio mundial sobre la conservación del

medio ambiente y el uso racional de la energía;

228

CONSIDERANDO:

Que la comunidad internacional ha reconocido los efectos adversos del cambio

climático a nivel internacional, principalmente en la Convención Marco de las Naciones

Unidas sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto, y también en la Declaración de

Santa Cruz del 2006 se reitera “que los seres humanos constituyen el centro de las

preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible;

Que el desarrollo de energías como la térmica hidráulica, repercuten a menudo de forma

negativa en el medio ambiente, provocando deforestación, daños en las vías fluviales y

contaminación debida a gases y sustancias químicas tóxicas, que, a su vez, pueden

afectar la calidad de vida, al igual que el desarrollo de bicarburos, puede repercutir

negativamente en la disponibilidad de fuentes de alimento y al acceso a ellos;

RESUELVE:

1) Instar a los países miembros a promover acciones y mecanismos para reducir los

Efectos del “cambio climático” y contribuir a la “Seguridad Energética”, a través de un

proyecto de protección de medio ambiente a nivel toda el área educativa,

2) Motivar a los estados miembros a estimular la participación Publica con el

propósito de realizar un énfasis en la conservación y preservación del medio ambiente y el

aprovechamiento de sus recursos energéticos,

229

3) Solicitar a la Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral la creación de un

Banco de Datos Integral-Virtual de Información y Comunicación que actualice y difunda

actividades a los países miembros sobre transferencia de tecnologías, sostenibles y adaptables,

dedicadas a la preservación y conservación del medio ambiente y generación de energía

renovable,

4) Incentivar entre los países miembros el desarrollo de programas de capacitación e

intercambio de personal especializado en el tema “Seguridad Energética” y “Cambio

Climático”,

5) Promover entre los Estados miembros mecanismos orientados a identificar, adaptar

y desarrollar Fuentes de Energía Alternativa tales como energía eólica, hidroeléctrica,

biomasa, solar y otras adaptables a cada realidad,


2) Belize 3) Brasil 4) Honduras 5) Antigua y Barbuda 6) Venezuela

230

III-17

COOPERACION REGIONAL PARA ABORDAR LA SEGURIDAD ENERGETICA Y

CAMBIO CLIMATICO

Tercera Comisión Punto UNICO del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de República Dominicana.


VISTAS:

La Declaración de Río de Janeiro de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y

Desarrollo Sostenible “Cumbre de la Tierra” y el Plan de Acción de Río de Janeiro “Agenda

21” en su capítulo 9;

La Declaración AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07), de Panamá, “Energía para el Desarrollo

Sostenible”;

El Protocolo de Kyoto suscrito en 1992 dentro del marco de la Convención Marco de

las Naciones Unidas sobre Cambio Climático de la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro;

La Resolución AG/RES. 2201 (XXXVI-O/06) “Plan Estratégico de Cooperación

Solidaria para el Desarrollo Integral 2006 – 2009”;

CONSIDERANDO:

Que el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) en conjunto con los

países miembros está consciente de que el desarrollo económico y social, y la conservación del

medio ambiente son complementarios y forman parte de las metas esenciales de los Estados

Miembros de la OEA;

231

Que la energía es un recurso fundamental para el desarrollo de los pueblos y que el

acceso a energía diversa, confiable y segura es de vital importancia para un crecimiento integral

ya que generan servicios de energía asequibles combatiendo directamente a la pobreza y

mejorando la calidad de vida de la población;

Que los altos costos de la energía ocasionan una situación financiera que compromete

significativamente los recursos con los que cuentan los Estados Miembros para impulsar sus

programas de desarrollo integral prioritario;

RATIFICANDO:

El Compromiso de promover, en el hemisferio, un ambiente de hermandad

entre Países; estimulando la participación de todos los entes activos, tales como el

sector privado, la sociedad civil, las instituciones nacionales e internacionales, con

miras a desarrollar estrategias que promuevan con resultados tangibles y a mediano

plazo la eficiencia energética, la energía sostenible, asequible y segura para todos los

pueblos de las Américas

RESUELVE:

1. Invitar a los Estados miembros a conformar una comisión multidisciplinaria que

se encargue de evaluar la condición en la que se encuentran éstos con respecto al acceso a la

energía en forma de electricidad.

2. Solicitar a la Secretaria General, en coordinación con otras instituciones y

expertos, a que convoque mesas de trabajos donde se discutan los siguientes temas:

a. La eficiencia y conservación energética para el desarrollo sostenible

232

b. La cooperación y la integración de los mercados energéticos del continente

3. Sugerir a los Estados Miembros en función de tener resultados tangibles enviar a la

Secretaria General resúmenes anuales de sus avances en cuanto a la situación de sus países en

materia energética para que se distribuyan y los otros miembros conozcan las estrategias

aplicadas.


1. SanitKitts & Nevis

2. Perú


4. San Vicente y Granadinas

5. Santa Lucia

233

III-18

REDUCCIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL CAUSADO POR LA EMISIÓN DE

GASES DE EFECTO INVERNADERO EN EL HEMISFERIO.

Tercera Comisión: (Gestión de Cumbres Interamericanas y participación de la Sociedad Civil;

y, Consejo Interamericano para el desarrollo Integral – (CIDI)


Propuesta de Resolución Presentada por la Delegación de:

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA


VISTOS:

La declaración de la reunión de líderes de las principales economías sobre seguridad

energética y cambio climático de Toyako, Hokkaido, Japón de 2008;

El Acuerdo de cooperación ambiental de América del Norte, entre los gobiernos de los

Estados Unidos Mexicanos, Canadá y los Estados Unidos de América;

El plan de acción para el desarrollo sostenible de las Américas con base en los

principios de la Declaración, de Santa Cruz de la Sierra, de mil novecientos noventa y seis

(1996);

CONSIDERANDO:

Que la adaptación es vital para hacerle frente a los efectos del inevitable cambio

climático y que los impactos adversos del cambio climático probablemente afecten

desproporcionadamente a los países en desarrollo;

234

CONSCIENTES:

De que el modelo económico y productivo dominante está constituido por el creciente

consumo de energía no renovable;

TOMANDO EN CUENTA:

Las evaluaciones científicas, tecnológicas y económicas, reconocemos la importancia

esencial de disminuir las emisiones de gases invernaderos, de manera que sea efectiva y realista;

CONSCIENTES:

De que no sólo el Hemisferio, sino que la humanidad entera se enfrenta a un

reto histórico: cómo detener el calentamiento global, mientras se satisfacen las

necesidades energéticas de una población mundial que supera los 6,000 millones de

almas;

RECOMIENDA:

1. Promover un sistema energético seguro y saludable como resultado de la

combinación de energías renovables, no contaminantes;

2. Estimular la participación de la sociedad civil en el uso adecuado y racional de la

energía en la vivienda, el transporte y la industria;

3. Incentivar a los gobiernos de los Estados miembros a que implementen medidas

para reducir las emisiones, incluidas las derivadas de la deforestación y degradación

forestal;

4. Instar a los gobiernos de los estados miembros a promover alianzas públicas,

privadas y no gubernamentales, orientadas al desarrollo y diseminación de

herramientas y metodologías, para evaluar la vulnerabilidad y adaptación al cambio

climático;

235

5. Instar a los Estados miembros a destinar fondos para promover estudios científicos

que se orienten al desarrollo industrial y agropecuario con un mínimo impacto

ecológico;

6. Instar la reducción del consumo de energía mediante el aprovechamiento de las

tecnologías de eficiencia energética y el uso responsable de la energía que

representa la mayor promesa de terminar con la dependencia mundial de los

combustibles fósiles.


1. Colombia 2. Honduras 3. Panamá 4. San Vicente y Las Granadinas 5. El Salvador

236


CUARTA COMISION




237

IV-1

REDIRECCIONAMIENTO DE LOS ASUNTOS FINANCIEROS Y

PRESUPUESTARIOS DE LA OEA

Cuarta Comisión Punto único del temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: Bolivia


VISTOS

El documento “Desafíos Financieros e Implicaciones sobre el Programa-

Presupuesto” (CP/CAAP/INF.19/08);

El Informe de Auditoría de los años 2006 y 2007 a 31 de diciembre de 2007:

“Reporte al Consejo Permanente sobre auditoría anual de cuentas y extractos

financiero” (JAE/doc.38/08);

La resolución que instaura los “Lineamientos para el Programa-Presupuesto de

la Organización 2009” AG/RES. 247 (XXXVIII-O/08);

RECORDANDO:

El discurso del Secretario General en la ceremonia de apertura de la 50

Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Medellín;

DESTACANDO:

Las declaraciones del Secretario General, quien desde 2006 viene advirtiendo

sobre la difícil situación financiera de la Organización de Estados Americanos (OEA),

relacionada con las moras en los pagos de las cuotas de los Estados miembros y su

238

todavía más grave imposibilidad para cumplir con sus obligaciones debido a la

complicada situación económica y social en la que se encuentran;

TENIENDO PRESENTE:

Que en ante una situación financiera y social tan difícil, los países más que de

demandas y peticiones económicas, precisan de cooperación y asistencia de la

Organización, y que en consecuencia, ella debe encontrar los mecanismos adecuados

para brindar tales colaboraciones y apoyos a sus miembros;

CONSCIENTE:

De la íntima relación que guardan las circunstancias económicas de los Estados

miembros y la estabilidad financiera de la Organización de los Estados Americanos

(OEA)

ENFATIZANDO:

El papel que juega la Organización de los Estados Americanos (OEA) en la

erradicación de la pobreza, como mecanismo para alcanzar las condiciones materiales

necesarias para realizar los ideales democráticos en los países del hemisferio, y en ese

orden de ideas, la necesidad de constituirse no sólo como receptora de recursos sino, de

una mejor y más realista manera, como facilitadora de ellos.

CONSIDERANDO:

Que el artículo 2 de la Carta de la Organización de los Estados Americanos

(OEA) establece que es propósito esencial de la Organización “promover, por medio de

la acción cooperativa, [el] desarrollo económico, social y cultural [de los países

miembros]”;

239

Que el artículo 95 de la Carta de la Organización de los Estados Americanos

(OEA) además define como deber del Consejo Interamericano para el Desarrollo

Integral (CIDI) “evaluar periódicamente las actividades de cooperación para el

desarrollo integral, en cuanto a su desempeño en la consecución de las políticas, los

programas y proyectos, en términos de su impacto, eficacia, eficiencia, aplicación de

recursos, y de la calidad, entre otros, de los servicios de cooperación técnica prestados”;

Que el artículo 3 del Estatuto del CIDI estipula que es una de sus funciones

“formular propuestas para el fortalecimiento del diálogo interamericano sobre desarrollo

integral”;

Que el artículo 2 del Estatuto de la Agencia Interamericana para la Cooperación

y el Desarrollo (AICD) demarca como propósito de la agencia “promover, coordinar,

gestionar y facilitar la planificación y ejecución de programas, proyectos y actividades

(...) dentro del ámbito de la Carta de la OEA y, en particular, en el marco del Plan

Estratégico de Cooperación Solidaria del CIDI”;

RESUELVE:

1. Fomentar una nueva aproximación a los asuntos presupuestarios y

financieros de la Organización de Estados Americanos (OEA), especialmente en lo

relacionado con la adquisición y consecución de fondos para el organismo, que haga de

la OEA un organismo capacitado para ofrecer servicios de consultoría y asesoría, entre

otros, a diferentes actores del sistema internacional, de tal manera que se constituya en

una organización autosostenible, viable, propositiva y dinámica en tiempos de crisis

financiera mundial.

240

2. Instruir al Secretario General para que establezca un Grupo de Trabajo de

Expertos que estructure una propuesta que sustente esa nueva aproximación y la

presente durante el siguiente periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General.

3. Establecer que el mencionado grupo trabaje en coordinación con el

Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) y la Agencia Interamericana

para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) de tal forma que todas las instancias

presenten sus recomendaciones y sugerencias con respecto a la viabilidad financiera del

organismo;

4. Exhortar al Secretario General de la Organización para que preste la

colaboración para el diseño y consecución de las acciones indicadas en esta

recomendación y para que consiga los recursos necesarios para el cumplimiento de la

misma.


1. Barbados_________________

2. El Salvador________________

3. Bahamas__________________

4. Surinam___________________

241

IV-2

GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO

PLAZO DE LA OEA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE

LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL

Comisión Cuarta: Punto único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: Antigua y Barbuda


VISTOS:

La presentación “Desafíos financieros e implicaciones sobre el programa-

presupuesto” emitida por la Comisión de Asuntos Administrativos Y Presupuestarios del

Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) el 8 octubre

de 2008 (CP/CAAP/INF. 19/08);

El informe sobre el cumplimiento con el pago de cuotas de acuerdo con la

resolución ag/res. 1757 (xxx-o/00), modificada por la resolución ag/res. 2157 (xxxv-

o/05) presentado por la Comisión de Asuntos Administrativos Y Presupuestarios del

Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) el 6 mayo

de 2008 (CP/CAAP/INF. 16 /08);

AG/RES. 2437 (XXXVIII-O/08) aprobada en la cuarta sesión plenaria por la

Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, celebrada el 3 de

junio de 2008, en la cual se dictan los lineamientos para el programa-presupuesto de la

organización 2009

242

CP/RES. 946 (1682/09) aprobada en sesión celebrada el 4 de marzo de 2009 por

el Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, que establece el

calendario para la consideración y aprobación del programa-presupuesto 2010

El informe al Consejo Permanente de auditoría de cuentas anuales y estados financieros

a 31 de diciembre de 2007 y 2006,Publicado el 31 de marzo de 2008 Por la Junta de

Auditores Externos (JAE/doc.38/08);

TENIENDO EN CUENTA:

Que de acuerdo con los artículos 54 y 55 de la Carta de la Organización de los

Estados Americanos, la Asamblea General aprueba el programa-presupuesto de la

Organización y establece las bases para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno

de los gobiernos al sostenimiento de la Organización, tomando en cuenta la capacidad

de pago de los respectivos países y la determinación de éstos de contribuir en forma

equitativa;

Que la Organización tiene el mandato de dar preferencia a las prioridades

definidas por sus miembros, dentro de los límites de los recursos disponibles;

Que, de conformidad con la política de paridad de sueldos con las Naciones

Unidas establecida en la resolución AG/RES. 1319 (XXV-O/95) y el artículo 40 de las

Normas Generales para el Funcionamiento de la Secretaría General de la OEA (Normas

Generales), el Secretario General ha realizado ajustes en 2008 en las escalas de sueldos

básicos de la Secretaría General y ha aumentado el ajuste por lugar de destino para

Washington, D. C.;

243

CONSIDERANDO:

Que de acuerdo al artículo 12.d de las Normas Generales, “corresponde al

Secretario General redistribuir las funciones de las dependencias existentes, sea

incorporando unas a otras, dividiéndolas o subdividiéndolas cuando sea necesario, para

mayor eficacia de los servicios y mejor ejecución de los programas y siempre que ello no

implique aumento en los gastos presupuestados para dichos servicios o programas”;

Que el pago de las cuotas puntualmente y las contribuciones voluntarias de los

países a la Organización, necesarias para el sustento de la organización,

RECONOCIENDO:

Que la presente crisis financiera global ha afectado la estabilidad financiera y

económica de algunos países miembros.

Que es importante mantener una cultura de austeridad, eficacia, eficiencia,

transparencia y prudencia en el uso, ejecución y gestión de los recursos de la

Organización;

RESUELVE:

1. Evitar que se lleve a cabo un aumento considerable en las cuotas de los países

miembros como un acto de consideración hacia los países de la región que se

encuentra en recesión económica.

2. Exhortar a los Estados Miembros que se encuentran en mora en sus pagos de

cuotas a que renueven sus esfuerzos para realizar sus pagos oportunamente.

244

3. Solicitar a la Asamblea General ó al Consejo Permanente que acojan las

recomendaciones de la Junta de Auditores Externos sobre un plan integral para

implementar medidas de austeridad y racionalización de gastos.

4. Alentar a los Estados Miembros a que realicen contribuciones voluntarias con el

fin de no dejar de desarrollar ninguno de los proyectos puestos en marcha.


1. __________México_________________

2. __________Bahamas________________

3. __________Argentina_______________

4. __________Guyana_________________

5. __________Belize__________________

245

IV-3

PROGRAMA DE AHORRO Y REDUCCIÓN DE GASTOS POR CADA ESTADO MIEMBRO FRENTE A LA CRISIS MUNDIAL

Comisión Cuarta Punto Único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por: Panamá


CONSIDERANDO,

Que en los estatutos de la Organización dentro de sus principales objetivos se

encuentran: buscar la solución de los posibles problemas políticos, jurídicos y

económicos que pudieran surgir entre los Estados miembros y promover, a través de una

cooperación activa, su desarrollo económico, social y cultural;

Que, de conformidad con los artículos 54 y 55 de la Carta, la Asamblea

General aprueba el programa-presupuesto de la Organización y establece las bases para

fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los gobiernos al sostenimiento de la

Organización, tomando en cuenta la capacidad de pago de los respectivos países y la

determinación de éstos de contribuir en forma equitativa;

Que la crisis financiera internacional por la que se está atravesando en estos

momentos afecta la economía mundial debido a la globalización tanto de capital como

de trabajo;

Que independientemente que sea Estado, Organización, Empresa Privada la

economía de esta, va a ser afectada por la Crisis Financiera;

Que el presupuesto y las finanzas de la organización se verán afectados debido al

decrecimiento en la mayoría de las economías de los países miembros, surtiendo efecto

246

asi en la capacidad de cada uno de los estados miembros en la contribución para con la

organización;

Que de acuerdo a las verificaciones hechas en el pago de cuotas por parte de los

estados miembros, se muestra que no han sido puntuales en dichos pagos, razonando

que algunos de ellos son ahora apreciados como potencial del área de acuerdo a su

capacidad;

RECOMIENDA,

1. Implementar rigurosamente la metodología para calcular las cuotas de los

estados, adoptada mediante la resolución AG/RES. 1 (XXXIV-E/07).

2. Crear un plan de ahorro dentro del presupuesto de la organización para hacerle

frente a la situación actual con la crisis financiera en el contexto internacional.

3. Intensificar la cooperación técnica hacia el desarrollo de los pueblos por medio

de un programa de voluntarios y el fomento de estos programas en las regiones

mas necesitadas cubriendo así necesidades financieras con ayuda técnica;

4. Adoptar la reducción o retención de cuotas, las cuales se habían establecido en

un 3% anuales a los países miembros, para así lograr la regeneración económica

de los países mas afectados y con menor capacidad de pago;

5. “Fomentar los mecanismos ya existentes, tales como la reducción de intereses y

el otorgamiento de becas a los Estados solventes con la escala de cuotas de la

organización, como incentivos para lograr el pago puntual de cada Estado

Miembro, en aras del sostenimiento de la organización”

6. Recomendar al Consejo Permanente de la Organización que de seguimiento a

esta resolución y que se presente un informe sobre su cumplimiento a la

Asamblea General en el siguiente período ordinario de sesiones.

247


1. Argentina_________________ 2. Honduras_________________ 3. Estados Unidos____________ 4. Colombia_________________ 5. Canadá___________________

248

IV-4

GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL

COMISIÓN CUARTA Punto único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: Las Bahamas


VISTOS:

La resolución AG/RES. 1757 (XXX-O/00), modificada por la resolución

AG/RES. 2157 (XXXV O/05) CP/CAAP/INF.16/08 AG/RES. 2437 (XXXVIII-O/08)

“Lineamientos para el programa-presupuesto de la organización 2009”

CONSIDERANDO:

Que en el informe sobre cumplimiento de cuotas según la Organización de los Estados

Americanos donde se establece que los Estados Miembros que estaban al día en el pago

de sus cuotas al Fondo Regular al 30 de Abril de 2008 eran los siguientes: en situación

regular A: Estados miembros que han pagado la totalidad de sus cuotas al Fondo

Regular correspondiente a años anteriores y que i: han pagado la totalidad de sus cuotas

al Fondo Regular para el año en curso: “Bahamas” y otros

El informe de la comisión preparatoria sobre la propuesta de metodología para

asignar las cuotas de los Estados Miembros que entrará en vigor en el año 2009 y será

aplicada en años subsecuentes

El Informe del presidente del Grupo de Trabajo de Expertos convocado para

desarrollar una propuesta de metodología de cuotas. Para 2009 y años subsecuente

249

RESUELVE:

1. Instar a los países miembros que no se encuentran en la categoría regular,

al sometimiento de una propuesta cuya finalidad sea establecer una forma de pago de las

cuotas pendientes al año en ejercicio. Dicho acuerdo debe ser adoptado en la próxima

Asamblea General, a fin de garantizar la estabilidad económica de la Organización,

durante la actual crisis financiera.

2. Instar a los Estados miembros a rendir un informe que refleje su

rendimiento económico durante el último quinquenio a fin de conocer su actual

situación financiera.

3. Exhortar a la Asamblea General a que en sesión ordinaria cree una

comisión permanente cuya función sea la de presentar estudios de factibilidad para

efectos de calcular la capacidad de pago de cada país suscriptor en determinados

periodos.


1. Bolivia__________

2. Belize___________

3. Brazil___________

4. El Salvador______

5. Barbados________

250

IV-5

“GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA

OEA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL”

Comisión: Asuntos Administrativos y Presupuestarios


VISTOS:

La Resolución CP/CAAP-2978/08 17 diciembre 2008.

La resolución AG/RES. 1 (XXXVI-E/08. Asamblea General.

La Resolución AG/RES. 2157 (XXXV-O/05).

La resolución AG/RES. 1757 (XXX-O/00).

La resolución AG/RES. 2157 (XXXV-O/05).

TENIENDO EN CUENTA: “La necesidad de crear Garantías para la

estabilidad financiera a largo plazo de la OEA”.

CONSIDERANDO

Que es necesario implementar un mecanismo de gestión presupuestaria

transversal, a fin de conectar todos los estamentos de la Organización de Estados

Americanos.

Que no es factible el sostenimiento progresivo del las sedes de la Organización

de Estados Americanos, dada su dependencia al eje central en Washington.

251

Que la no incorporación de planes de pago para beneficio de los estados

morosos; impide un programa de presupuestos anual.

Que Los Estados Observadores como fuente anexa de financiamiento, no tienen

participación relevante, lo que ocasionaría, una deserción progresiva de estos.

La necesidad de la paralización de reajustes en las cuotas de los Estados

miembros, considerando ala actual crisis económica global.

RESUELVE:

1. La creación de un presupuesto marco de la Organización de Estados

Americanos; en que todos los estamentos de la OEA se sujeten para la ejecución

conjunta de sus actividades de desarrollo financiero siguiendo las políticas del

presupuesto matriz. Debiendo presentarse dicho presupuesto cada dos años,

siendo conocidos por todos los estamentos de la OEA con un semestre de

anticipación, teniendo tres meses para apelar en cuanto a los recursos asignados.

2. Establecer planes de pago para los Estados miembros que se encuentran

morosos, otorgando beneficios en la cancelación progresiva de los intereses en

sus deudas.

3. La postergación de contratación de personal externo a la Organización de

Estados Americanos, disminuyendo así los costos asignados al personal de la

Organización de Estados Americanos, durante el periodo 2010-20014.

4. Exhortar a participar activamente a los Estados Observadores de la Organización

de Estados Americanos, a cooperar con los países miembros, donde trabajaran

conjuntamente, creando planes de ahorro y cooperación conjunta.

5. Suspender los reajustes de cuotas a pagar a la OEA, por los Estados miembros,

incluyendo a los Estados morosos, por el periodo 2010-2014, con una

252

evaluación bianual, a fin de hacer una estudio del progreso o retroceso de la

economía mundial.


1. El Salvador______ 2. Bahamas________ 3. México_________ 4. Surinam________ 5. Bolivia_________

253

IV-6

PLAN DE SEGIMIENTO DE IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS

INSTITUCIONALES PARA LA EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN

PRESUPUESTARIA DE LA OEA EN EL MARCO DE LA CRISIS FINANCIERA

GLOBAL.

Comisión Cuarta

Propuesta de Resolución presentado por la delegación de República de El Salvador.


VISTOS:

Los lineamientos para el programa-presupuesto de la Organización de los

Estados Americanos (OEA) para el año fiscal 2009, presentados por el Secretario

General el 3 de Junio de 2008 mediante la resolución AG/RES. 2437 (XXXVII-O/08);

La resolución AG/RES.1 (XXXIV-E/07) sobre la aprobación de la metodología

para el cálculo de la escala de cuotas para el financiamiento del Fondo Regular de la

Organización;

La Resolución (CP/CAAP-2999/09 Rev.2) sobre “la optimización de recursos:

uso de videoconferencias y otras tecnologías de comunicación”, aprobado por la

Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP), en su sesión del 26 de

marzo de 2009;

El informe del presidente de la Comisión de Asuntos Administrativos y

Presupuestarios sobre el avance del cumplimiento de las resoluciones AG/RES. 2437

254

(XXXVIII-O/08) y AG/RES. 1 (XXXVI-E/08), contenido en el informe

cp/doc.4362/08;

Los mandatos asignados por la Asamblea General mediante la resolución

AG/RES.2353 (XXXVII-O/07);

La resolución AG/RES. 1312 (XXV-O/95), “Marco de referencia de las

actividades conjuntas de cooperación técnica OEA/BID”, aprobada en la octava sesión

plenaria, celebrada el 8 de junio de 1995;

CONSIDERANDO:

Los artículos 54 y 55 de la Carta de la Organización de Estados Americanos,

donde se establece la potestad de la Asamblea General para aprobar el programa-

presupuesto de la Organización, fijando las bases de la cuota con que debe contribuir

cada uno de los gobiernos al sostenimiento de la Organización, siempre tomando en

cuenta la capacidad de pago de los respectivos países y la determinación de éstos de

contribuir en forma equitativa;

La orden ejecutiva número 05-13, Rev. 3, referente a la reestructuración de la

Secretaría General;

Que el 30 de septiembre de 2009 se dará un período extraordinario de sesiones

de la Asamblea General con el fin de aprobar el programa-presupuesto de 2010;

La crisis financiera mundial actual y sus implicaciones para las economías de la

región;

255

Las declaraciones del actual Secretario General de la Organización, quien llamó

a los países latinoamericanos a hacer frente a la actual crisis financiera mundial, en el

marco del Foro Económico Mundial en Davos-Suiza;

La necesidad de la Secretaria General y de los Estados miembros, de buscar

soluciones concretas y duraderas a los problemas financieros que enfrenta la

Organización, pero siempre fomentando como práctica común la austeridad, la efectiva

utilización de los recursos y su debida orientación hacia áreas estrictamente prioritarias

según la agenda definida en el marco de la Asamblea General y la Cumbre de las

Américas; y

Teniendo como base el programa-presupuesto del año correspondiente,

presentado por el Secretario General, la existencia del Grupo de Revisión de la

Implementación de Cumbres (GRIC) el cual brinda ayuda técnica y financiera, para la

implementación, seguimiento y continuidad de los proyectos alcanzados en el marco de

la Cumbre de las Américas;

RESUELVE:

1. Encomendar a la Secretaria General, a la creación de un Grupo de Revisión

e Implementación de las Cumbres de las Américas y Asambleas Generales

(GRICAG) como grupo de trabajo del Consejo Permanente, bajo el modelo

de la estructura y recursos del actual GRIC (Grupo de Revisión de

Implementación de las Cumbres de las Américas).

2. Encomendar a la Secretaria General, bajo la promoción de los valores de la

austeridad y el ahorro, la optima y oportuna utilización de los recursos

tecnológicos y el uso de las video conferencias, a fin de disminuir los costos

256

que implican reuniones convocadas y financiadas por la OEA (CP/CAAP-

2999/09).

3. Solicitar, una vez concretada la agenda en temas prioritarios de la Asamblea

General y de la Cumbre de las Américas 2009, una reevaluación, por parte

del grupo de expertos convocados por el Secretario General AG/RES.1

(XXXIV-E/07), con respecto al aumento y/o disminución de la escala que

determina la cuota a pagar de cada país para el 2010, en el marco de la

presente crisis financiera global.


1. Belize____________

2. Uruguay__________

3. Barbados_________

4. Colombia_________

5. Bolivia___________

257

IV-7

ESTRATEGIAS DE RECUPERACION DE MORA DE LOS PAISES

MIEMBROS DE LA OEA

Comisión: Cuarta Punto Único del temario

Proyecto de Resolución Presentado por Republica Oriental de Uruguay


CONSIDERANDO: que actualmente existe una crisis económica que afecta a

todo el mundo de la cual ningún país esta exento de sufrir sus consecuencias, por lo

tanto, las bases para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los gobiernos al

sostenimiento de la Organización, se deben de establecer tomando en cuenta la

capacidad de pago de los respectivos países y la determinación de éstos de contribuir en

forma equitativa;

RECONOCIENDO: que el sustentamiento financiero de la Organización de

Estados Americanos (OEA) depende del pago de las cuotas asignadas a los estados

miembros, por lo tanto, para asegurar la estabilidad financiera de dicha organización,

cada país perteneciente, debe tener una solvencia económica que garantice el

cumplimiento de su obligación de pago;

RESALTANDO: que actualmente los países incurren en gastos innecesarios,

como ser: el presupuesto destinado a las fuerzas armadas, cuyo propósito es el de

proteger las naciones de amenazas extranjeras, remontándonos a épocas pasadas y por

ende se han vuelto obsoletas desde la fundación de los organismos que se interesan por

la paz entre las naciones, ayudando a que los países delimiten sus fronteras marítimas y

terrestre;

RESUELVE:

1. Concientizar a todas las naciones deudoras de la importancia que tiene la

existencia de la Organización de Estados Americanos (OEA) y de sus funciones

en el Istmo.

258

2. Presentar estados financieros a los países deudores haciendo énfasis en los

análisis de antigüedad de las cuentas por cobrar y del recurso económico con

que se cuenta al momento de realizar las sesiones de concientización,

demostrando mediante una tabla comparativa y haciendo énfasis hasta cuando

podría sobrevivir la Organización de Estados Americanos (OEA) con los

ingresos actuales.

3. Incentivar a los países deudores para que se pongan al día en sus cuotas de

aportación mediante un arreglo de pagos en los cuales no cause desestabilidad

económica de las naciones llegando a un convenio en común entre la OEA y

cada uno de los países miembros.

4. Buscar el compromiso de cada uno de los países deudores con la OEA para que

cumplan lo pactado en el Convenio;

Países:

1. Venezuela___________

2. Argentina___________

3. Antigua y Barbuda____

4. Barbados___________

5. Trinidad y Tobago____

259

IV-8

Garantías para la estabilidad financiera a largo plazo de la OEA en el contexto

actual de la crisis financiera global

Comisión: cuarta Punto único del temario

Proyecto de resolución presentado por la delegación de: Republica Bolivariana de Venezuela

LA ASAMBLEA GENERAL

VISTOS:


resolución ag/res. 1757(xxx-o/00), modificada por la resolución ag/res. 2157(xxxv-o/05)

presentado por la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios del Consejo

Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) el 6 de mayo de 2008

(CP/CAAP/INF.16/08);

El documento” desafíos Financieros e Implicaciones sobre el Programa-

Presupuesto (CP/CAAP/INF.19/08);

Informe de Auditoria de los años 2006 y 2007”Reporte al Consejo Permanente

sobre auditoria anual de cuentas y extractos financieros”(JAE/doc.38/08)

260

TENIENDO EN CUENTA:

Que desde el 2007 la crisis está afectando de forma gradual a todos los países y

con una intensidad variable y asimétrica. Primero se identificó la crisis financiera, en

principio parecía controlable, pero poco a poco se ha ido destapando la cruda realidad.

Estamos ante una grave recesión económica, con un estancamiento del crecimiento,

pérdida de empleo, contracción de la producción y del comercio internacional. Y

recordemos que una depresión que supone la caída de más de un 10% de la renta per

capita se puede hacer realidad si las políticas económicas no son adecuadas, como

evidencia empíricamente el estudio de anteriores situaciones de crisis;

RECONOCIENDO:

Que la acumulación y el mantenimiento de adecuadas reservas es vital para

garantizar la estabilidad financiera a largo plazo de la Organización de los Estados

Americanos (OEA), financiar las mejoras de capital necesarias y reforzar la capacidad

de la Organización de cumplir sus mandatos;

CONSIDERANDO:

Que en este sentido, la reacción de los diferentes gobiernos está siendo desigual y

poco coordinada y, en general, domina una aparente falta de ideas innovadoras para

superar la situación. Frente a las debilidades y dificultades políticas, la red ofrece un

debate enriquecedor y vivo sobre las causas de la crisis y las posibles soluciones

propiciado por economistas e institutos de investigación. Los grandes temas son política

macroeconómica y ciclos, crisis financiera y riesgos sistémicos así como efectos de la

crisis sobre el comercio y sobre el desarrollo económico; y

261

CONSIDERANDO:

Que la salud financiera de esta organización en lugar de enfrentar otro fin de

ejercicio financiero de crisis, debemos ofrecer opciones muy claras para usar

productivamente el considerable superávit financiero que esta Organización tendrá a

fines de este año. Nos reconforta que, en lugar hoy podamos iniciar un debate

transparente y de vasto alcance sobre la estabilidad financiera de esta organización;

RESUELVE:

1. Solicitar un grupo de expertos convocados por el

Secretario General, AG/Res/1 (XXXI-E06), que

concluya, la consideración de la metodología para

asignar las cuotas de los Estados Miembros y que

presente una propuesta para que sea considerada por la

Asamblea General en un período extraordinario de

sesiones y que si procede adopte una metodología para

asignar las cuotas que entraran en vigor en el año 2010

y en años subsecuentes.

2. Incentivar a los países miembros que deben auditar

sus recursos económicos por el órgano o institución

gubernamental respectiva para así tener orden en sus

finanzas para poder tener al día sus respectivas cuotas y

así poder cumplir puntualmente sus obligaciones de

cuotas frente al Fondo Regular.

262

3. Alentar al Secretario General a revisar la política de

inversiones del Fondo Regular a fin de maximizar los

ingresos por concepto de intereses de forma congruente

con prácticas sólidas de inversión a corto, mediano y

largo plazo. Así se dispone de un nuevo conjunto de

oportunidades para potenciar en la mayor medida

posible los ingresos por concepto de intereses.


1. Honduras____________

2. Uruguay_____________

3. Santa Lucia___________

4. Trinidad y Tobago______

5. Nicaragua____________

263

IV-9

GARANTIAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA

OEA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL

Comisión: Asuntos administrativos y presupuestarios Punto único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: Costa Rica


VISTOS:

Proyecto de resolución: Actualización de costos de conferencias y reuniones

financiadas por la OEA CP/CAAP-2579/01 rev. 2;

Proyecto de resolución actualización de costos de conferencias y reuniones

financiadas por la OEA CP/CAAP-2719/04 rev. 1;

Conferencias y reuniones de la OEA: Criterios de financiamiento y directrices

presupuestarias CP/CAAP-2805/05;

Proyecto de resolución: Reuniones de la OEA criterios de financiamiento y

directrices presupuestarias CP/CAAP-2847/06;

Propuesta de Actualización de los Costos de Conferencias y Reuniones

(Documento presentado por la Secretaría General) CP/CAAP-2901/07;

Proyecto de Resolución Optimización de recursos: uso de Videoconferencia

(Aprobado por la CAAP en su sesión del 26 de marzo de 2009) CP/CAAP-2999/09 rev.

2;

264

CONSIDERANDO:

Que la crisis financiera global ha afectado los países miembros de la

Organización de Estados Americanos (OEA) y dichos países aun mantienen deudas con

la Organización se debe tomar medidas para la garantía de una estabilidad financiera a

largo plazo de la OEA.

Que es necesaria la reducción de costos operativos de la OEA;

Que es responsabilidad de todos los Estados Miembros y la Secretaría el buscar

alternativas de comunicación que generen ahorros y faciliten el acceso a la

información;

Que la crisis financiera afecta a todos los países y por esta razón cada gobierno

de los países miembros deben tener alternativas de uso racional de los recursos;

Que con mira a la optimización de recursos se propuso el uso de

videoconferencia y otras tecnologías de comunicación como medida de reducción de

costos y se aprobó por la CAAP en su sesión del 26 de marzo de 2009,

RESUELVE:

1. Instar a los Estados Miembros a que diseñen estrategias efectivas para

combatir la pobreza y promover el desarrollo, para ayudar a salir del

estado de morosidad. De esta manera el país se ve beneficiado con dicha

ayuda y la OEA recibe sus respectivos pagos.

265

2. Promover la mayor asignación de fondos voluntarios al consejo llamado

(Fondo Especial Multilateral del CIDI) que ayuden a recolectar y ahorrar

fondos para seguir manteniendo programas activos que ayuden al

desarrollo de los países miembros, siempre teniendo como el objetivo

estratégico dentro de las ocho áreas de prioridad para recibir fondos:

educación; cultura; desarrollo social y creación de empleo productivo;

diversificación económica e integración, liberalización de comercio y

acceso a mercados; desarrollo e intercambio científico y transferencia de

tecnología; fortalecimiento de instituciones democráticas; desarrollo

sostenible de turismo; desarrollo sostenible y el medio ambiente. De esta

manera los Estados miembros pueden solicitar financiamiento de la OEA

para desarrollar proyectos en estas áreas prioritarias sin que la OEA se

vea afectada económicamente.

3. Recomendar a la Secretaria General el desarrollo de un análisis

presupuestario para ver que tan efectivo es el ahorro financiero para la

OEA al aplicar la tecnología de videoconferencia en todos los países

miembros de la Organización;

4. Instar a la OEA, en caso de resultados positivos del análisis anterior,

considerar facilitar el acceso a dicha tecnología en todos los países

miembros de la organización de estados americanos, para lo cual se

requiere que las máximas autoridades de la organización empleen un

fondo especial para ayudar a los países menos favorecidos de la región

para que puedan tener acceso a los nuevos avances en las

telecomunicaciones, ya que mediante esta resolución los costos

operativos de la OEA bajarían considerablemente.

266


1. Dominica__________

2. Chile_____________

3. Belize____________

4. Panamá__________

5. Honduras_________

267

IV-10

GARANTIAS Y FORTALECIMIENTO PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA EN EL CONTEXTO ACTUAL

DE LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL

COMISION:

ASUNTOS:

Administrativos y Presupuestarios

Propuesta de resolución presentada por la delegación de

GRUPO DE TRABAJO CONFORMADOS POR:

Delegación de Belice

Delegación de Argentina

Delegación de Guatemala

Delegación de Haití

268

LA ASAMBLEA GENERAL:

VISTOS:


resolución AG/RES. 1757 (XXX-O/00), modificada por la resolución AG/RES. 2157

(XXXV-O/05) CP/CAAP/INF;

La resolución Garantías para la estabilidad financiera a largo plazo de la

Organización de los Estados Americanos ( CP/CAAP-2635/02) rev.2.

El informe del Secretario General "Consecución de las prioridades políticas de la

Organización de los Estados Americanos" (CP/docA071105), presentado el 15 de

diciembre de 2005;

La resolución AG/RES. 2172 (XXXVI -0/06), "Aumento y fortalecimiento de la

participación de la sociedad civil en las actividades de la organización de los Estados

Americanos y en el proceso de cumbres de las Américas";

Proyecto de resolución CP/CAAP-2927/07 - Metodología para el cálculo de la

escala de cuotas para el financiamiento del Fondo Regular de la Organización;

El informe sobre captación de fondos: Observadores Permanentes CP/CAAP-

2892/07;

La resolución CP/CAAP/2881)07 en la que se menciona la creación de una nueva

oficina denominada “Oficina de planeación, control y evaluación” uno de cuyos

269

cometidos consiste en trabajar con el Secretario General para elaborar una nueva

política sobre gastos generales.

La resolución AG/RES. 2437 (XXXVIII-O/08), “Lineamientos para el

Programa-Presupuesto de la Organización 2009”;

La resolución Cuotas de los Estados Miembros para el Financiamiento del

Programa-Presupuesto de 2009: Fondo Regular de la Organización (CP/CAAP-

2935/07) rev. 1

TENIENDO PRESENTE:

El contexto económico Internacional, en el cual la comunidad interamericana afronta

una crisis financiera, es imprescindible el funcionamiento e intervención de

Organizaciones Internacionales como la Organización de Estados Americanos. Hoy más

que nunca es un imperativo el fortalecer la Organización y en general buscar el

mantenimiento de la unidad y de las buenas relaciones entre los países miembros, lo que

requiere de una sólida situación financiera.

CONSIDERANDO

El informe del Secretario General presentado el 15 de diciembre del 2005, en el cual se

evidencia la necesidad de la Organización por reformar sus finanzas de manera tal que

se optimice y garantice una administración sólida y transparente destinada al

fortalecimiento de los tres pilares fundamentales de la OEA, que son: La democracia y

los derechos humanos, la seguridad multidimensional, el desarrollo integral del

hemisferio. Asimismo, de conformidad con la resolución AG/Res 1909 (XXXII-0/02)

en el que se le encomendó a la Secretaria General demostrar que existe financiamiento

por parte de los Estados miembros, pero no satisface las nuevas necesidades del

organismo.

270

RESALTANDO

Que uno de los propósitos establecidas en la Carta de la OEA es el de promover, por

medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social y cultural; y que en el

artículo 3 determina que la cooperación económica es esencial para el bienestar y

prosperidad común de los pueblos del continente; es esencial apoyar a las reuniones

ministeriales que se realicen periódicamente en la región como parte del proceso de la

Cumbre de las Américas, encuentros que fomenten el diálogo y la resolución de

problemas, indispensables para que en un periodo de crisis financiera global prospere el

tiempo de estabilidad política y la inquebrantable cooperación entre los Estados

Americanos.

RESUELVE:

1.- Reconocer el aporte económico por parte de los países observadores a través de sus

donaciones, y reiterar la importancia de promover el acercamiento de los países

donantes para aumentar la cooperación existente.

2.- Reafirmar la metodología para el cálculo de la escala de cuotas para el

financiamiento del fondo regular de la organización, que toma en cuenta la capacidad de

pago de los respectivos países y la determinación de estos a contribuir de forma

equitativa y reafirmar sus necesidades en pos de una estabilidad financiera.

3.- Encomendar a la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios en

conjunto con la Oficina de Planeación, Control y Evaluación analice la posibilidad de

ahorro, mediante la priorización de programas, en base a resultados, dependiendo del

contexto afrontado por la crisis financiera; de modo tal que llegue a reducir los costos

en virtud de una estrategia de austeridad. De esta manera satisfacer los pilares de la

271

Organización. Se sugiere a la CAAP presente un informe específico al Consejo

Permanente al concluir la presente sesión.

PAISES CONSIGNATARIOS

PAIS: Belize_________

PAIS: GUATEMALA___

PAIS: Haiti___________

PAIS: ARGENTINA_____

PAIS: Antigua y Barbuda

272

IV-11

ESTRATEGIAS PARA LA ESTABILIDAD ECONÓMICA DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS EN EL ACTUAL

CONTEXTO DE LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL

Comisión Cuarta Punto único del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: MEXICO


VISTOS:

La Resolución AG/RES. 2157 (XXXV-O/05), “Informe sobre el Cumplimiento

con el Pago de Cuotas”;

La Resolución AG/RES. 2437(XXX VIII- O/08), “Lineamientos para el

programa presupuesto de la Organización 2009”;

El discurso del Secretario General de la Organización de Estados Americanos

OEA, con ocasión al quincuagésimo aniversario de la Asamblea del Banco

Interamericano de Desarrollo (BID) celebrado en la cuidad de Medellín del 27 al 31 de

Marzo, el cual menciona que la cooperación internacional es el eje transversal que

proyecta un desarrollo sostenible en las naciones,

273

TENIENDO EN CUENTA:

Que las cuotas para el periodo 2009-2011 ya se encuentran fijadas por AG/RES I

(XXXI-E/06)

La crisis financiera actual ha cambiado considerablemente la situación económica de los

Estados Miembros.

RESUELVE:

1. Instar a los Estados Miembros a incrementar en un 1% sus aportes al fondo regular de

la Organización de los Estados Americanos, debido a la actual crisis financiera

global.

2. Destinar el 0.5% de los recursos regulares obtenidos por la OEA, para la obtención

de un fondo común, para el ahorro programado para cubrir eventualidades futuras de

la Organización

3. Disminuir el porcentaje que la Secretaría General toma de los aportes a fondos

específicos de los Estados Miembros en un 2%, para promover los mismos en la

región.

4. Encomendar a la Secretaría General a que revise una nueva ponderación del prorrateo

de las cuotas según la metodología aprobada por la AG/RES I (XXXI-E/06), de

manera que pueda estudiarse la capacidad de pago del aumento de las cuotas para los

Estados Miembros.

5. Exhortar a los Observadores Permanentes a incrementar sus aportes a fondos

específicos.

274

PAÍSES CONSIGNATARIOS:

1. Bahamas_______

2. Santa Lucia_____

3. Barbados_______

4. Guyana________

5. Argentina_______

275

IV-12

GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA

OEA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL

Cuarta Comisión Punto Único del Temario

Propuesta de resolución presentada por la delegación de la: República del Ecuador


VISTOS:

Las resoluciones AG/RES. 2157 (XXXV-O/05), AG/RES. 2437 (XXXVIII-O/08), AG/ RES

(XXV-O/95);

RECORDANDO:

Que la economía global se encuentra en un contexto de crisis financiera y que es de suma importancia que la OEA desarrolle nuevas propuestas que garanticen la estabilidad financiera de esta a largo plazo;

CONSIDERANDO:

Que los contribuyentes y donantes de los diversos fondos de financiamiento de la OEA se encuentran en problemas económicos y financieros producto de la crisis financiera global;

CONSIDERANDO ASIMISMO:

Que la resolución AG/RES. 2202 (XXXVI-O/06) toma en cuenta la situación presupuestaria de la Organización y la necesidad de lograr un uso más eficiente de los limitados recursos con los que debe ejecutar sus mandatos; Que la resolución AG/RES. 2437 (XXXVIII-O/08) considera que es importante mantener una cultura de austeridad, eficacia, eficiencia, transparencia y prudencia en el uso, ejecución y gestión de los recursos de la Organización;

276

RECORDANDO: Que el Secretario General, en su discurso al Consejo Permanente en diciembre de 2005, definió cuatro áreas prioritarias reconocidas desde entonces como los pilares de la Organización y que la Organización actúa y trabaja guiada por prioridades;

TENIENDO EN CUENTA:

Que el Departamento de Planificación y Seguimiento (DPS) y la Secretaría de Administración y Finanzas (SAF) en su documento de Gestión de Proyectos de diciembre de 2008 exponen que los principios que orientan la gestión de proyectos son “contribuir a la institucionalización de una cultura de rendición de cuentas y de una gestión orientada a resultados, apoyar la preparación de programas y proyectos de alta calidad técnica, los procesos de monitoreo y evaluación y promover una mayor eficiencia mediante una programación racional en el uso de los recursos”; RECORDANDO:

Que de acuerdo al artículo 12.d de las Normas Generales, “corresponde al Secretario General… redistribuir las funciones de las dependencias existentes, sea incorporando unas a otras, dividiéndolas o subdividiéndolas cuando sea necesario, para mayor eficacia de los servicios y mejor ejecución de los programas y siempre que ello no implique aumento en los gastos presupuestados para dichos servicios o programas”;

TOMANDO EN CUENTA:

Que, en la Cuarta Cumbre de las Américas, los Jefes de Estado y de Gobierno coincidieron en la importancia de la participación del sector empresarial en el logro de sus objetivos;

Que para la Organización es muy importante buscar medidas para fortalecer y perfeccionar en nuestros países los mecanismos de participación y colaboración de las organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y la ciudadanía general;

TENIENDO PRESENTE:

Que las resoluciones AG/RES. 2310 (XXXVII-O/07), AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) y AG/RES. 2395 (XXXVIII-O/08) exponen la importancia de la participación de la sociedad civil en las actividades de la Organización de los Estados Americanos;

TOMANDO EN CUENTA:

Que la resolución AG/RES. 2437 (XXXVIII-O/08) expone que la Organización tiene el mandato de dar preferencia a las prioridades definidas por sus miembros, dentro de los límites de los recursos disponibles;

CONSIDERANDO:

Que la resolución AG/RES. 2437 (XXXVIII-O/08) expone el esfuerzo realizado por el Secretario General en la “movilización de recursos externos”.

277

Que en esta misma resolución se expone la importancia de una “estrategia integral de captación de fondos de la Organización que responda a los mandatos y prioridades de la OEA;

CONSIDERANDO:

Que la Organización reiteró a los Estados Miembros la necesidad de la continuación del pago de cuotas y atrasos de conformidad con la resolución AG/RES. 1757 (XXX-O/00) modificada mediante la resolución AG/RES. 2157 (XXXV-O/05).

Que en la resolución AG/RES. 2437 (XXXVIII-O/08) se extendió el mandato al Consejo Permanente para que evalúe las medidas existentes y considere nuevas medidas destinadas a alentar el pago oportuno de cuotas

RECORDANDO:

Que en la resolución AG/RES. 2437 (XXXVIII-O/08) en el apartado de “Organizaciones de la sociedad civil” se expone la importancia de la vinculación de la sociedad civil con la Organización”.

RESUELVE:

1. Encomendar al Secretario General que en este contexto de crisis financiera aumente sus esfuerzos de movilización de recursos externos, promoviendo así el aumento de los ingresos de la Organización.

2. Encomendar a la Secretaría General la formulación de un informe con la priorización de los programas y proyectos de la Organización que sea presentado a la Asamblea General en el cuadragésimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización.

3. Alentar a los Estados no pertenecientes a la OEA, a los Observadores permanentes, y a otras instituciones a que sigan realizando contribuciones voluntarias.

4. Instar a la Secretaría General a que considere la posibilidad de disminuir el presupuesto de la Oficina de Protocolo en un 8%.

5. Reafirmar la resolución AG/RES. 2437 (XXXVIII-O/08) que expone la importancia de mantener una cultura de austeridad, eficacia, eficiencia, transparencia y prudencia en el uso, ejecución y gestión de los recursos de la Organización.

278


1. Belize_______________

2. Guatemala___________

3. El Salvador___________

4. Barbados____________

5. Argentina____________

279

IV-13

GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE

LA OEA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE LA CRISIS FINANCIERA

GLOBAL

Cuarta Comisión Punto único del Temario

Países Patrocinadores:

• La República de Colombia

• Confederación de Canadá


TENIENDO EN CUENTA

Que la situación económica actual de todos los países miembros conlleva a la

necesidad urgente de crear estrategias funcionales que aseguren la estabilidad financiera

de la OEA;

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 55 de la Carta de la Organización, los

Estados miembros de la Organización se obligan a contribuir al sostenimiento de la

dicha Organización, tomando en cuenta la capacidad de pago de los respectivos países;

Que la Asamblea General en su resolución AG/RES.1 (XXXIV-E/07), adoptó

las recomendaciones del Grupo de Expertos convocado para proponer una metodología

para el cálculo de cuotas de la Organización de los Estados Americanos, detalladas en el

documento GTT/MEC/doc.5/07 rev. 1, “Propuesta de metodología para el cálculo de la

escala de cuotas de la OEA”;

280

Que el Consejo Permanente realizó un examen a fondo de todos los recursos y

gastos de la Organización en el contexto de los mandatos actuales, para priorizar y

optimizar el uso de los recursos para futuros programas-presupuestos;

Que la crisis financiera que está viviendo el hemisferio crea un efecto domino en

la economía de todas las sociedades y por consecuencia en las instituciones que forman

parte de ella;

Que las soluciones que se tomen para superar la crisis financiera que atraviesa el

hemisferio, impactaran significativamente en términos de mediano a largo plazo;

REAFIRMANDO

Que la cooperación multilateral basada en la responsabilidad

compartida, la integralidad, el equilibrio, la confianza mutua y el pleno respeto a la

soberanía de los Estados es esencial para hacer frente a la crisis financiera global,

RESUELVE:

1. Extender el mandato al Consejo Permanente para que evalúe, según el contexto

de crisis financiera, las medidas existentes y considere nuevas medidas

destinadas a alentar el pago oportuno de cuotas.

2. Volver a calcular la cuotas de los Estados miembros según la metodología

establecida por la AG/ Res.1 (XXXI-E/06) para tener en cuenta el impacto de la

crisis financiera en la cuotas de los Estados miembros.

3. Encomendar a la Secretaría General que intensifique su iniciativa dirigida a

controlar los gastos de operación. Esta iniciativa deberá identificar todas las

281

oportunidades de mitigación y reducción de costos y determinar medidas

específicas de control de costos en el uso de los recursos para reuniones,

conferencias y oficinas y/o la compra de suministros y materiales.

4. Recomendar que todos los proyectos y programas que serán aprobados tendrán

que estar orientados hacia los principios siguientes:

a) Velar por que los proyectos y programas que desarrolla se

adecuen a los mandatos recibidos.

b) Contribuir a la institucionalización de una cultura de rendición de

cuentas y de una gestión orientada a resultados.

a) Promover una mayor eficiencia mediante una programación

racional en el uso de los recursos.

5. Designar un equipo de trabajo internamente en el Consejo Permanente cuya

tarea sea de preocuparse de la estabilidad financiera de la Organización de los

Estados Americanos. Además, este equipo debe asegurarse que los proyectos y

programas esenciales de la OEA no sean comprometidos por el contexto actual

de la crisis financiera.

282


1. El Salvador______

2. Bolivia__________

3. Chile___________

4. Belize__________

5. Estados Unidos___

283

IV-14

ASESORAMIENTO PRESUPUESTARIO Y ADMINISTRATIVO PARA LOS

MIEMBROS DEL OEA EN VÍAS DE DESARROLLO

Cuarta Comisión.

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: Santa Lucia


VISTO

El documento “Informe de la comisión preparatoria sobre la propuesta de

metodología para asignar las cuotas de los estados miembros que entrará en vigor en el

año 2009 y será aplicada en años subsecuentes”;

Además el escrito “AG/RES. 1 (XXXVI-E/08) “Program-budget of the regular

fund of the organization for 2009, quota assessments and contributions to FEMCIDI for

20091/

CONSIDERANDO

Que de conformidad con los artículos 54 y 55 de la carta que, la asamblea

general aprueba el programa-presupuesto de la organización y establece las bases para

fijar la cuota con la que deben contribuir cada uno de los gobiernos al sostenimiento de

la organización, tomando en cuenta la capacidad de los respectivos países del

cumplimiento de estos en contribuir en forma equitativa que la crisis financiera

internacional afecta la economía mundial tanto en trabajo como en capital y viéndose

afectada no solo la OEA, la empresa privada;

284

Que el presupuesto y las finanzas de los países del hemisferio se ven afectados

por la crisis mundial y no pudiendo cumplir con las cuotas de la OEA, se recomienda el

cumplimiento de la cuota que se le exige a cada país.

TENIENDO EN CUENTA.

Los altos índices de corrupción gubernamental de los países del hemisferio y la

ignorancia, en algunos casos, sobre el mejor destino del capital brindado por la

Organización de Estados Americanos.

RESUELVE

1. Que es necesario que la OEA preste su asistencia técnica en la buena

administración de los fondos que esta organización dirige hacia los países

miembros;

2. Que la Asignación de presupuestos de los estados de los países miembros se

debe manejar con equidad y transparencia;

3. Crear un fondo de capital con la contribución de países desarrollados, miembros

de la OEA, el cual será utilizado para el financiamiento de material tecnológico

y humano dirigido a las labores técnicas-administrativas hacia los países en vías

de desarrollo o con mora presente.

4. Disminuir los índices de No transparencia con respecto a los fondos asignados

por la OEA a cada país miembro, con la asignación de técnicos especializados

en la administración de estos bienes capitales.

285


1. Nicaragua_________

2. Trinidad y Tobago__

3. Venezuela________

4. Haiti_____________

5. Barbados_________

286

IV-15

CUARTA COMISION-1

Estrategias para la estabilidad financiera a largo plazo de la OEA en el contexto

actual de la crisis financiera global

Comisión: Cuarta Punto 1 del Temario

Propuesta de Resolución presentada por la delegación de: Guyana


VISTOS:

El informe de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP)

sobre las recomendaciones del Grupo de Expertos convocado para proponer una

metodología de cálculo de la escala de cuotas de la Organización de los Estados

Americanos (OEA) (CP/CAAP-2929/07);

287

El proyecto de programa-presupuesto de la Organización de los Estados Americanos

(OEA) para el año fiscal 2009, presentado por el Secretario General el 1 de abril de 2008

(AG/CP/INF.573/08);

El informe del Presidente de la Subcomisión de Asuntos Administrativos y

Presupuestarios de la Comisión Preparatoria de la Asamblea General sobre el proyecto de

programa-presupuesto de la Organización para el 2009 (AG/CP/doc.753/08);

RECORDANDO

Que el Secretario General, en su discurso al Consejo Permanente en diciembre de 2005,

concretó cuatro áreas fundamentales: derechos humanos, democracia y gobernabilidad,

desarrollo integral y seguridad multidimensional, las cuales han sido reconocidas como

“los cuatro pilares” de la Organización, para tener presentes en cualquier actividad en

pro a los miembros de esta;

CONSIDERANDO

Que el artículo 55 de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, le

compete “Instaurar las bases para fijar la cuota que deben aportar cada uno de los

países miembros al sostenimiento de la Organización, tomando como objeto principal la

capacidad de pago de forma equitativa y justa”;

Que la organización le conviene reforzar y mantener relaciones con países donantes,

288

Para fortalecer la imagen de la OEA como el principal foro político en la región,

dedicado a promover la democracia, defender los derechos humanos e incrementar la

seguridad y la prosperidad de los habitantes de las Américas;

Que actualmente enfrentamos una Crisis Financiera Mundial, en donde la Organización

debe responder al cumplimiento de sus deberes y derechos estratégicamente, para

garantizar su estabilidad económica, abordando de forma correcta los desafíos que se

presenten en consecuencia de esta Crisis;

Que es indispensable e importante mantener una cultura ahorrativa, honesta, eficaz y

eficiente en el uso, desarrollo y ejecución de los recursos financieros y administrativos

con que cuenta la Organización para el cumplimiento de sus funciones;

RESUELVE

1. Reafirmar el cumplimiento con el artículo 55 de la carta de la Organización de

Estados Americanos que establece cuotas a los países miembros de la

Organización de forma equitativa y justa, ya que estos deben ser consecuentes

al cumplimiento de sus obligaciones con el organismo, tanto en la observancia

de sus principios y normas, como en sus compromisos económico.

2. Instar a los países miembros a que realicen aportes al Fondo Especial

Multilateral del CIDI (FEMCIDI) y a Fondos Específicos para el desarrollo de

programas en las regiones más necesitadas, cubriendo las necesidades

financieras, y sociales,

3. Instar a los países miembros a presentar informes sobre la situación económica

en la que se encuentran frente a la crisis, para en concordancia a esto presentar

289

propuestas de rebaja de cuotas sin que esto afecte a la estabilidad financiera de la

organización.


1. Belize________________

2. Mexico_______________

3. Antigua y Barbuda______

4. Guatemala____________

5. Grenada______________

290

IV-16

MEDIDAS PREVENTIVAS PARA GARANTIZAR LA ESTABILIDAD

ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LA O.E.A.

Comisión: Asuntos Administrativos y Presupuestarios Punto Cinco del Temario

Propuesta de Resolución Presentada por la Delegación de: ESTADOS UNIDOS DE

NORTE AMERICA.-


VISTOS;

El proyecto de programa-presupuesto de la Organización de

los Estados Americanos (OEA) para el año fiscal 2009, (AG/CP/doc.xxxx/08);

La Resolución “Medidas destinadas a alentar el pago oportuno de las cuotas”,

AG/RES. 1757 (XXX-O/00);

El programa-presupuesto del fondo regular de la organización para 2009,

asignación de cuotas y contribuciones para el FEMCIDI 2009, (AG/RES. 1 (XXXVI-

E/08);

El informe del Proyecto de Resolución “Lineamientos para el Programa-

Presupuesto de la Organización 2009”, (AG/doc.4853/08);

291

La Carta de la Organización de Estados Americanos en sus artículos Cincuenta y Cuatro

y Cincuenta y cinco (54 y 55) manifiesta: “la Asamblea General aprueba el programa-

presupuesto de la Organización y establece las bases para fijar la cuota con que debe

contribuir cada uno de los gobiernos al sostenimiento de la Organización, tomando

en cuenta la capacidad de pago de los respectivos países y la determinación de éstos

de contribuir en forma equitativa”;

CONSIDERANDO:

Que de acuerdo al artículo 12. de las Normas Generales, “corresponde al

Secretario General… redistribuir las funciones de las dependencias existentes, sea

incorporando unas a otras, dividiéndolas o subdividiéndolas cuando sea necesario,

para mayor eficacia de los servicios y mejor ejecución de los programas y siempre que

ello no implique aumento en los gastos presupuestados para dichos servicios o

programas”;

Que de acuerdo a lo establecido por el Secretario General en el año 2005 se

definieron las cuatro áreas primordiales de la organización (derechos humanos,

democracia y gobernabilidad, desarrollo integral y seguridad multidimensional), para la

distribución de recursos materiales y humanos de forma equitativa;

RESUELVE

1. Instar al Consejo Permanente para que a través de la CAAP se revise y

tome en consideración la posibilidad de reducir en un 7% el

porcentaje de colaboración Estados Unidos pero manteniendo su cuota

para los próximos cinco años, y este mismo porcentaje redistribuirlo en

el aporte al fondo regular del resto de los países miembros de forma

292

gradual, esto es el incremento de dicho porcentaje en el mismo

periodo de cinco años.

2. Solicitar a la Asamblea General que a través de la Secretaría General

se contacten aquellas fundaciones públicas o privadas de Washington

D.C. para que colaboren a la Organización con aportaciones monetarias

para el mantenimiento de edificios históricos pertenecientes a la misma.

3. Exhortar a la Secretaria General a continuar su labor en la búsqueda de

mecanismos y prácticas para mejorar su eficiencia en el uso de energía

en las instalaciones de la Organización como ser la adopción del

programa ENERGY STAR de la Agencia de Protección Ambiental de

Estados Unidos (EPA) garantizando un ahorro en los gastos de

operación además de contribuir a la protección del medio ambiente.

4. Establecer una evaluación al finalizar el periodo de cinco años para

determinar la evolución de las medidas propuestas a fin de confirmar su

prolongación o suspensión de las mismas.


1. Trinidad y Tobago_______

2. Belize_________________

3. Chile_________________

4. Barbados______________

5. El Salvador____________

libro final de resoluciones - oas modelo_files/librofinalderesoluciones.pdfguatemala, nicaragua,...

Documents