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Libertad y OrdenMinisterio del
Interior República de
Colombia
MINISTERIO DEL INTERIOR MINISTERIO DEL INTERIOR
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTION TERRITORIALDIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTION TERRITORIALGRUPO DE GESTION TERRITORIAL Y BUEN GOBIERNOGRUPO DE GESTION TERRITORIAL Y BUEN GOBIERNO
Consuelo Pinilla RamirezConsuelo Pinilla Ramirez
CONSTITUCION POLITICA DECONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA COLOMBIA
Libertad y OrdenMinisterio del
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Colombia
ANTECEDENTES NORMATIVOS
Art. Art. 285285
Art. Art. 286286
Art. 287 Art. 288Art. 288 Art.152
Fuera de la división
general del territorio,
habrá las que determine la ley para el
cumplimiento de las
funciones y servicios a cargo del Estado.
Son entidades
territoriales los
departamentos, los
distritos, los municipios y
los territorios indígenas.
Las entidades
territoriales gozan de
autonomía para la
gestión de sus
intereses, y dentro de los límites de la Constitución
y la ley.
La ley orgánica de ordenamiento territorial establecerá
la distribución
de competencia
s entre la Nación y las entidades
territoriales
AUTONOMÍA DE LOS
MUNICIPIOS. Los municipios no pierden ni comprometen su autonomía física, política
o administrativa por afiliarse o pertenecer a
una asociación
ARTICULO 311:
AL MUNICIPIO COMO ENTIDAD FUNDAMENTAL DE LA DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DEL ESTADO LE CORRESPONDE PRESTAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE DETERMINE LA LEY, CONSTRUIR LAS OBRAS QUE DEMANDE EL PROGRESO LOCAL, ORDENAR EL DESARROLLO DE SU TERRITORIO, PROMOVER LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA, EL MEJORAMIENTO SOCIAL Y CULTURAL DE SUS HABITANTES Y CUMPLIR LAS DEMÁS FUNCIONES QUE LE ASIGNEN LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES.
ARTICULO 319:
CUANDO DOS O MÁS MUNICIPIOS TENGAN RELACIONES ECONÓMICAS, SOCIALES Y FÍSICAS, QUE DEN AL CONJUNTO CARACTERÍSTICAS DE UN ÁREA METROPOLITANA, PODRÁN ORGANIZARSE COMO ENTIDAD ADMINISTRATIVA ENCARGADA DE PROGRAMAR Y COORDINAR EL DESARROLLO ARMÓNICO E INTEGRADO DEL TERRITORIO COLOCADO BAJO SU AUTORIDAD; RACIONALIZAR LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS A CARGO DE QUIENES LA INTEGRAN Y, SI ES EL CASO, PRESTAR EN COMÚN ALGUNOS DE ELLOS; Y EJECUTAR OBRAS DE INTERÉS METROPOLITANO.
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ARTÍCULO. FUNCIONES. CORRESPONDE AL MUNICIPIO.
1. ADMINISTRAR LOS ASUNTOS MUNICIPALES Y PRESTAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE DETERMINE LA LEY.2. ORDENAR EL DESARROLLO DE SU TERRITORIO Y CONSTRUIR LAS OBRAS QUE DEMANDE EL PROGRESO MUNICIPAL.3. PROMOVER LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y EL MEJORAMIENTO SOCIAL Y CULTURAL DE SUS HABITANTES.4. PLANIFICAR EL DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL DE SU TERRITORIO, DE CONFORMIDAD CON LA LEY Y EN COORDINACIÓN CON OTRAS ENTIDADES.5. SOLUCIONAR LAS NECESIDADES INSATISFECHAS DE SALUD, EDUCACIÓN, SANEAMIENTO AMBIENTAL, AGUA POTABLE, SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, VIVIENDA RECREACIÓN Y DEPORTE, CON ESPECIAL ÉNFASIS EN LA NIÑEZ, LA MUJER, LA TERCERA EDAD Y LOS SECTORES DISCAPACITADOS, DIRECTAMENTE Y, EN CONCURRENCIA, COMPLEMENTARIEDAD Y COORDINACIÓN CON LAS DEMÁS ENTIDADES TERRITORIALES Y LA NACIÓN, EN LOS TÉRMINOS QUE DEFINA LA LEY.6. VELAR POR EL ADECUADO MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE, DE CONFORMIDAD CON LA LEY.7. PROMOVER EL MEJORAMIENTO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LOS HABITANTES DEL RESPECTIVO MUNICIPIO.8. HACER CUANTO PUEDA ADELANTAR POR SÍ MISMO, EN SUBSIDIO DE OTRAS ENTIDADES TERRITORIALES, MIENTRAS ÉSTAS PROVEEN LO NECESARIO.9. LAS DEMÁS QUE LE SEÑALE LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY.
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¿QUE ES LA LEY DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y CUAL ES SU FINALIDAD?
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LEY 1454 DE 2011 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTÍCULO 2. CONCEPTO Y FINALIDAD DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ES UN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DE GESTIÓN DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y UN PROCESO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA.
LA FINALIDAD DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ES PROMOVER EL AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE DESCENTRALIZACIÓN, PLANEACIÓN, GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE SUS PROPIOS INTERESES PARA LAS ENTIDADES E INSTANCIAS DE INTEGRACIÓN TERRITORIAL, Y CONSTITUYE UN MARCO NORMATIVO GENERAL DE PRINCIPIOS RECTORES, QUE DEBEN SER DESARROLLADOS Y APLICADOS POR EL LEGISLADOR EN CADA MATERIA ESPECÍFICA, COMO SE CREA LA COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
ARTICULO 4. DE LA COMISION DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)ARTICULO 5. CONFORMACION DE LA COT EL ARTÍCULO 9 DEL DECRETO 3680 DE 2011 “POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY 1454 DE 2011”, DISPONE QUE LAS ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES, MEDIANTE ORDENANZAS, CREARÁN LAS COMISIONES REGIONALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, QUE DE ACUERDO CON SU JURISDICCIÓN LES CORRESPONDA.
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LEY 1454 DE 2011 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Funciones de la COT
2. Funciones de la COT
Decreto 3680 del 4 de octubre de 2011
Asesorar al Gobierno y al Congreso en la definición de políticas y desarrollos normativos
Promover y asesorar procesos de integración territorial (esquemas asociativos)
Servir de escenarios para la concertación con los actores involucrados en el ordenamiento territorial
Proponer y evaluar políticas sectoriales que tengan impacto en el ordenamiento territorial
Composición de la COT a nivel Nacional y Regional
1. Marco de la COT
Decreto 3680 del 4 de octubre de 2011
Gobierno Nacional
Congreso de la República
Academia
Expertos
Gobierno departamental, distrital o municipal
Asamblea o Concejo
Academia
Expertos
Estructura de la Comisión de Ordenamiento Territorial
Decreto 3680 del 4 de octubre de 2011
MinAmbiente CAR (delegado) IGAC
Experto (designado
por el Congreso -
COT-)
2 expertos académicos (designados
por la academia)
Comité especial interinstitucional (entidades de orden nacional)
MinVivienda
COMISIÓN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL –COT-
MINISTERIO DEL INTERIOR (preside)
DNPSecretaría Técnica COT Senado y Cámara
(Subsecretaria Técnica)
Elaborar una propuesta de codificación de la normatividad existente de la organización territorial del Estado y las entidades territoriales (Un año de plazo).
Creación del Observatorio de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (Centro de estudios Regionales)
Proponer sobre la distribución de competencias entre la Nación y las entidades territoriales
Elaborar una propuesta de Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: ( áreas protegidas, grandes infraestructuras, sistema de ciudades, distribución de servicios públicos, etc)
Agenda de la Comisión de Ordenamiento Territorial
3. Agenda de la COT
Decreto 3680 del 4 de octubre de 2011
Pronunciarse sobre el paquete legislativo presentado al Congreso, en desarrollo de la LOOT (proyectos de ley de: municipios, departamentos, distritos, áreas metropolitanas y Entidades Territoriales Indígenas)
Conceptuar sobre normas en trámite con efecto en el ordenamiento y la descentralización: SGR, APP, vigencias futuras excepcionales
Elaborar una propuesta para definir y diferenciar cada uno de los esquemas asociativos territoriales definidos en la LOOT, para efectos de aplicar el SGR y los contratos –plan.
Diseñar propuesta de reglamentación de las directrices de ordenamiento territorial para aplicación por parte de los departamentos.
Agenda de la Comisión de Ordenamiento Territorial
3. Agenda de la COT
Decreto 3680 del 4 de octubre de 2011
QUIENES CONFORMAN LA COMISION DE ORDENAMIENTO EN EL TERRITORIO?
COMISIONES DEPARTAMENTALES
ARTÍCULO 8. COMISIONES REGIONALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. EL GOBERNADOR, O SU DELEGADO, QUIEN LA PRESIDIRÁ.2. EL SECRETARIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO RURAL, O LA INSTANCIA SIMILAR, O SU DELEGADO.3. EL DIRECTOR DEPARTAMENTAL DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI (IGAC), O SU DELEGADO.4. EL DIRECTOR DE LA CAR RESPECTIVA, O SU DELEGADO.5. UN EXPERTO DE RECONOCIDA EXPERIENCIA EN LA MATERIA DESIGNADO POR EL GOBIERNO DEPARTAMENTAL.6. DOS EXPERTOS DE RECONOCIDA EXPERIENCIA EN LA MATERIA DESIGNADOS POR LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL RESPECTIVA.7. DOS EXPERTOS ACADÉMICOS ESPECIALIZADOS EN EL TEMA DESIGNADO POR EL SECTOR ACADÉMICO DEL DEPARTAMENTO. ARTÍCULO 8O. COMISIONES REGIONALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
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LEY 1454 DE 2011 ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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LE
Comisiones Municipales
1.. EL ALCALDE MUNICIPAL, O SU DELEGADO, QUIEN LA PRESIDIRÁ.2. EL SECRETARIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO RURAL, O LA INSTANCIA SIMILAR, O SU DELEGADO.3. UN DELEGADO DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI (IGAC).4. UN DELEGADO DEL DIRECTOR DE LA CAR RESPECTIVA.5. UN EXPERTO DE RECONOCIDA EXPERIENCIA EN LA MATERIA DESIGNADO POR EL GOBIERNO MUNICIPAL.6. DOS EXPERTOS DE RECONOCIDA EXPERIENCIA EN LA MATERIA DESIGNADOS POR EL CONCEJO MUNICIPAL RESPECTIVO.7. DOS EXPERTOS ACADÉMICOS ESPECIALIZADOS EN EL TEMA DESIGNADO POR EL SECTOR ACADÉMICO DEL MUNICIPIO.
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ESQUEMAS ASOCIATIV
OS TERRITORIA
LES
ARTÍCULO 9o. OBJETO. El Estado promoverá procesos asociativos entre entidades territoriales para la libre y voluntaria conformación de alianzas
estratégicas que impulsen el desarrollo autónomo y auto
sostenible de las comunidades.ARTÍCULO 12. ASOCIACIONES DE
DEPARTAMENTOS. Dos o más departamentos podrán asociarse
administrativa y políticamente para organizar conjuntamente la prestación de servicios públicos, la ejecución de
obras de ámbito regional y el cumplimiento de funciones
administrativas propias, mediante convenio o contrato-plan suscrito por
los gobernadores respectivos,
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DIRECCION DE GOBIERNO Y GESTION TERRITORIAL
GRACIAS!!GRACIAS!!
Consuelo Pinilla RamírezConsuelo Pinilla Ramírez
Tel. 2427400 ext. 2743 fax 2720