ley de ordenamiento territorial en bolivia

7/29/2019 Ley de Ordenamiento Territorial en Bolivia

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Unidad de Adminitracin Territorial

REPBLICA DE BOLIVIAMINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACION

VICEMINISTERIO DE PLANIFICACION ESTRATEGICA Y PARTICIPACION POPULARDIRECCION GENERAL DE PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

UNIDAD DE ADMINISTRACIN TERRITORIAL

EL ORDENAMIENTOEL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL ENTERRITORIAL ENBOLIVIABOLIVIA


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El Ordenamiento Territorial en Bolivia -1-

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN BOLIVIA

Ministerio de Desarrollo Sostenible,

Viceministerio de Planificacin y Ordenamiento Territorial,

Unidad de Ordenamiento Territorial.

RESUMEN

El Ministerio de Desarrollo Sostenible (MDS), a travs del Viceministerio de Planificacin yOrdenamiento Territorial (VPOT) tiene entre otras responsabilidades la de coordinar e implementarel proceso de ordenamiento territorial en el pas.

El ordenamiento territorial, como componente fundamental de la Planificacin del DesarrolloSostenible, es el proceso de organizacin del uso y la ocupacin del territorio, en funcin de suscaractersticas biofsicas, socioeconmicas y poltico-institucionales. Este proceso se lleva a cabo a

nivel nacional, departamental y municipal bajo los principios de integralidad, participacin,subsidiariedad, concurrencia y precautoriedad.

Sirve para organizar y articular el territorio de acuerdo a sus potencialidades, limitaciones; orientarlas inversiones publicas y privadas a travs de la formulacin e implementacin de politicas de uso yde ocupacin del territorio; promover el uso adecuado de los recursos naturales; optimizar laorganizacin de los asentamientos humanos, el acceso a servicios de salud, educacin y serviciosbsicos, as como la localizacin de las infraestructuras vial y de apoyo a la produccin; identificar ycontribuir al manejo sostenible de reas de fragilidad ecolgica, riesgo y vulnerabilidad, as comolas reas de rgimen especial..

Para implementar el proceso de ordenamiento territorial en los tres niveles de la planificacin, secuenta con instrumentos operativos, as como con los Planes de Ordenamiento Territorial (de

vigencia de diez aos) que son instrumentos de carcter normativo, tcnico, poltico y administrativopara la gestin del territorio y que sirven para planificar, regular el uso del suelo y optimizar lasmodalidades de la ocupacin del territorio. Estos Planes de Ordenamiento Territorial se componende un Plan de Uso del Suelo y un Plan de Ocupacin del Territorio.

El ordenamiento territorial se constituye en la base para el desarrollo integral y sostenible de losdepartamentos y municipios, ya que permite orientar la distribucin de las inversiones pblicas yprivadas, optimizar las actividades productivas promoviendo el uso adecuado de la tierra, as comoidentificar reas que puedan presentar amenazas para la poblacin y las actividadessocioeconmicas.


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INTRODUCCION

El modelo de desarrollo sostenible aplicado en Bolivia, se constituye en un programa de polticasambientales, econmicas y sociales que se distingue de los tradicionalmente implementados porqueincorpora el concepto de desarrollo integral dentro de la agenda pblica, elevndolo a rango de

poltica de Estado1.De esta forma, desde la ltima dcada el Gobierno de Bolivia ha asumido el proceso deOrdenamiento Territorial como poltica de Estado, convirtindo a ste en la base para laPlanificacin del Desarrollo Sostenible2.

En efecto, tomando en cuenta que la economa del pas se basa en la explotacin de los recursosnaturales, el proceso de Ordenamiento Territorial adquiere un carcter eminentemente dinmicocomo instrumento del desarrollo sostenible y generador de procesos de transformacineconmico-productivos.

En el nuevo accionar de la planificacin integral y participativa, el ordenamiento territorial es unproceso que articula visiones sectoriales de desarrollo y por otra parte integra procesos participativos

de planificacin nacional, departamental y municipal, promoviendo el uso racional de los recursosnaturales y al mismo tiempo, un crecimiento sostenible de la economa en el mediano y largo plazo.

En este marco el Ministerio de Desarrollo Sostenible (MDS), a travs del Viceministerio dePlanificacin y Ordenamiento Territorial (VPOT) tiene entre otras responsabilidades la de coordinare implementar el proceso de ordenamiento territorial en el pas.

QUE ES EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

Para entender lo que significa el ordenamiento territorial, es necesario empezar por el concepto de laplanificacin del desarrollo sostenible.

La planificacin del desarrollo sostenible es un proceso de interaccin entre el Estado y laSociedad, que se desarrolla dentro de un espacio geogrfico determinado y est orientada a articularlas polticas de Estado con las prioridades gubernamentales para administrar los recursos pblicos enla perspectiva de alcanzar el desarrollo sostenible.

La planificacin del desarrollo sostenible se concibe como un slo proceso que persigue objetivoscomunes, articula los componentes estratgico (el qu hacer) y el territorial (el dnde hacer),estableciendo a travs de quines (actores y sectores) se ejecutan las prioridades3. Este proceso sedesarolla de acuerdo al Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN) que define el conjunto denormas y procedimientos en los cuatro niveles de Planificacin (Nacional, Departamental yMunicipal y Mancomunitario).

1 Plan General de Desarrollo Econmico y Social (PGDES), 1994 - 1998.2 El Ordenamiento Territorial tiene relevancia dentro la estructura orgnica gubernamental ya que Desde 1998 existe la Direccin General dePlanificacin y Ordenamiento Territorial (DGPOT) dependiente del Viceministerio de Planificacin Estratgica y Participacin Popular (VPEPP), quereemplaz a la Subsecretara de Ordenamiento Territorial (SOT) de la gestin de gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada (1993-1997).3MDSP, VMEPP, DGPOT, UPE, 2000. Normas Bsicas del SISPLAN: Propuesta para el ajuste y actualizacin. 30p.


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En este marco, el ordenamiento territorial4es el proceso de organizacin del uso y la ocupacindel territorio5, en funcin de sus caractersticas biofsicas, socio-econmicas, culturales y poltico-institucionales.

Entre otros trminos el ordenamiento territorial es un proceso que permite identificar las

potencialidades6 y limitaciones7 del territorio nacional, departamental o municipal, en base a suscaractersticas ambientales, socio-econmicas, culturales y poltico institucionales, con el fin delograr:

u El adecuado uso del suelo, asignando usos adecuados a la tierra8 (por ejemplo forestal,agropecuario, agrosilvopastoril, proteccin, etc.) de acuerdo a sus potencialidades ylimitaciones.

u La adecuadaocupacin del territorio, optimizando la distribucin de los asentamientoshumanos, el acceso a servicios de salud, educacin y servicios bsicos, la localizacin delas infraestructuras vial y de apoyo a la produccin.

Losprincipiosque rigen el ordenamiento territorial son:Integralidad: El ordenamiento territorial articula los componentes biofsicos, econmicos, sociales,culturales y poltico institucionales.

Concurrencia: El ordenamiento territorial promueve la articulacin administrativa e institucionalcomo base de una planificacin y administracin coherente tanto vertical como horizontal,racionalizando la toma de decisiones y optimizando el uso de los recursos disponibles.

Subsidiariedad: El ordenamiento territorial fortalece el proceso de descentralizacin administrativa,asignando a las instancias de gestin pblica que componen los niveles nacional, departamental ymunicipal, responsabilidades y competencias definidas.

Participacin: El ordenamiento territorial asume y dinamiza la integracin entre las entidades

pblicas, privadas y la sociedad civil.Precautorio: A travs del conocimiento que se tiene del territorio, el ordenamiento territorialpermite definir acciones preventivas para evitar daos ambientales, sociales y econmicos quepodran ser irreversibles.

4En el Plan General de Desarrollo Econmico y Social 1997-2002, el Ordenamiento Territorial se define como "El proceso mediante el cual se realizala adecuacin del uso y la ocupacin del territorio a sus potencialidades y limitaciones, asegurando condiciones ptimas para el desempeo de lasactividades productivas y reduciendo sustancialmente la vulnerabilidad de la sociedad boliviana frente a los riesgos naturales y/o aquellosprovocados por actividades humanas peligrosas". pp73.

5 Espacio geogrfico polticoadministrativo donde la poblacin desarrolla sus actividades.6 Caractersticas humanas y/o ambientales que se pueden aprovechar a corto y mediano plazo para impulsar el desarrollo del territorio.7 Caractersticas humanas y/o ambientales que obstaculizan, dificultan o impiden el desarrollo del territorio.8 Es el conjunto integral de recursos naturales que incluye suelo, clima, agua, vegetacin, animales y los resultados de las actividades del hombre

A travs del proceso de Ordenamiento Territorial, la poblacinpuede organizar y desarrollar de manera ptima sus actividades

en el territorio, aprovechando adecuadamente los recursosnaturales, humanos, culturales y econmicos con el fin de

mejorar las condiciones de vida.

Un lugar para cada actividad y cada actividad en su lugar

El ordenamiento territorial, a travs de sus instrumentos, seconstituye en un proceso de carcter normativo y regulador

del uso del suelo y de la ocupacin del territorio


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PARA QUE SIRVE ES EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

El proceso de ordenamiento territorial sirve para:

u Organizar y articular el territorio de acuerdo a sus potencialidades, limitaciones y caractersticasambientales, socioeconmicas, culturales y poltico institucionales

u Orientar las inversiones publicas y privadas a travs de la formulacin e implementacin depoliticas de uso y de ocupacion del territorio.

u Promover el uso adecuado de los recursos naturales de acuerdo a sus caractersticas,potencialidades y limitaciones.

u Optimizar la organizacin de los asentamientos humanos, el acceso a servicios de salud,educacin y servicios bsicos, as como la localizacin de las infraestructuras vial y de apoyo ala produccin.

u Identificar y contribuir al manejo sostenible de reas de fragilidad ecolgica, riesgo yvulnerabilidad, as como las reas de rgimen especial.

CUALES SON LOS INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

Para llevar a cabo el proceso de ordenamiento territorial existen dos tipos de instrumentos: losinstrumentos operativos y los instrumentos normativos:

Los instrumentos operativosdel ordenamiento territorial son:

Los Lineamientos de Polticas del Ordenamiento Territorial como instrumento tcnico-poltico que establece la visin estratgica que conduce el Ordenamiento Territorial9.

Los Informes de Evaluacin del Ordenamiento Territorial en los niveles nacional,departamental y municipal que son documentos de evaluacin tcnica del grado de aplicacin delos planes de Ordenamiento Territorial, elaborados cada cinco aos por el organo rector delordenamiento territorial a nivel nacional y las instancias tcnicas de las prefecturas y losgobiernos municipales respectivamente.

El Sistema nacional de Informacin de Ordenamiento Territorial (SNIOT) que es el sistemade informacin del Ordenamiento Territorial encargado de registrar sistematizar, actualizar ydifundir la informacin sobre el ordenamiento territorial a nivel nacional, departamental ymunicipal.

Las Guas Metodolgicas para la formulacin de planes departamentales y municipales deOrdenamiento Territorial que son los documentos que definen el marco conceptual y los

procedimientos metodolgicos bsicos para que las prefecturas y los gobiernos municipalesformulen sus respectivos Planes de Ordenamiento Territorial.

Los instrumentos normativos del ordenamiento territorial son los Planes de OrdenamientoTerritorialen los niveles nacional, departamental y municipal.

9 El Estado a travs del Organo Rector del Ordenamiento Territorial formular peridicamente este documento.


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QUE ES EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

El Plan de Ordenamiento Territorial (PLOT) es un instrumento de carcter normativo, tcnicopoltico y administrativo para la gestin del territorio mediante el cual se planifica y regula el uso

del suelo y se optimiza las modalidades de su ocupacin.

Los Planes de Ordenamiento Territorial son labase para los Planes de Desarrollo a los nivelesnacional, departamental y municipal.

QUE ES ELPLAN DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL?

Es un instrumento tcnico-normativo de vigencia de 10aos, que permiteoperativizar el proceso deOrdenamiento Territorial,estableciendo normas yacciones referidas al uso delos recursos naturales, a ladistribucin de la poblacinde los servicios sociales, y dlas actividades productivas.

Al contar con el plan de ordenamientoterritorial, la poblacin conoce las

caractersticas, las potencialidades y laslimitaciones del territorio.

De esta forma, sabe cmo aprovecharmejor los recursos naturales, humanos yeconmicos, y cules son los pasos a seguirpara lograr el desarrollo del departamentoo municipio.

CUALES SON COMPONENTES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

Los componentes del plan de ordenamiento territorial son:

u El plan de uso del suelo que es un instrumento tcnico normativo que define las categoras ysubcategoras de uso del suelo, as como las reglas de intervencin, reglas de uso yrecomendaciones de manejo con el fin de lograr el aprovechamiento sostenible de los recursosnaturales del departamento o de los municipios.


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u El plan de ocupacin del territorio que es Instrumento que promueve la estructuracin delterritorio mediante su vertebracin, la optimizacin funcional de los centros, redes, flujos, de lasactividades productivas y distribucin de los servicios, basada en la jerarquizacin de losasentamientos humanos con el propsito de generar la regionalizacin10.

Es un instrumento que orienta la distribucin de losasentamientos humanos, servicios sociales,infraestructura val y de apoyo a la produccin.

De esta forma define las acciones necesarias paracontar con un departamento o un municipioestructurado e integrado al territorio nacional odepartamental.

PLAN DE USO DEL SUELO PLAN DE OCUPACION DEL TERRITORIO

Es un instrumento tcnico normativo quepermite al departamento o al municipioregular el uso de los recursos naturales yhacer recomendaciones de manejo con el finde maximizar sus beneficios.

La base para el Plan de Uso del Suelo es laZonificacin Agroecolgica(ZAE)que identifica

y recomienda usos ptimos de la tierra deacuerdo a sus caractersticas.

Zonificacin Agroecolgica: Es uninstrumento tcnico basado en estudiosespecializados, que permite conocer laaptitud de la tierra para diferentes usosagropecuarios y forestales, y en base a susaptitudes y a las condiciones

socioeconmicas de la poblacin, determinacul es el uso ms adecuado paraaprovecharla sin perjudicar su capacidadproductiva.

Estructuracin del territorio: Es un proceso mediante elcual se fortalecen los centros poblados as como sus reasde influencia, prestando mejores servicios a la poblacin. Seincluyen los servicios bsicos y pblicos, como tambin losservicios de apoyo a la produccin tomando en cuenta losusos recomendados en el PLUS.

Tambin se trata de fortalecer estos centros pobladosmejorando la infraestructura val.De este modo, los centros poblados articulados entre s,permiten ptimizar el desarrollo del departamento o delmunicipio, integrndose mejor al territorio nacional odepartamental.

Categoras de uso

G r a d o d eo c u p a c i n

C e n t r o sP o b l a d o s

S e r v i c i o sS o c i a l e s

D en s id a d R ed V ia l

1 U rbano 1 AB C D E M uy Alta 1 F undamental

2 U rbano 2 ABC D A lta

3 U rbano 3 ABC M edia

4 R ural 1 AB Baja

5 R ural 2 A Muy B aja

Area P rotegida

2 FundamentalDepartamental

3 D epartamentalVecinal

Cdigo Educacin Salud

A Universidad Instituto Especializado

B C InstitutoSecundaria

D Primaria Superior Centro de Salud

E P rimaria Inferior P osta Mdica

Hospital GeneralHospital Bsico

10La regionalizacin es el proceso de constitucin de las regiones, donde las regiones se entienden como espacios menores al territorio nacional o a losdepartamentales, interrelacionados, organizados, vertebrados y articulados, y que generan y fortalecen flujos, intercambios y complementariedadesfuncionales.


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CUALES SON LOS BENEFICIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LOSDEPARTAMENTOS Y LOS MUNICIPIOS?

Los usos recomendados (agropecuario,forestal, agrosilvopastoril, etc.) as comolas normas de uso y recomendaciones demanejo permiten saber para qu sirve latierra (por ejemplo qu tipo de cultivos sepuede hacer, qu tipo de animales sepuede criar y dnde).

As el productor desarrolla sus actividadesagropecuarias o forestales mejorando laproductividad y al mismo tiempoconservando los recursos naturales

El ordenamiento territorial es la base para el desarrollo integral de los

departamentos y municipios

El Ordenamiento Territorial es la base para la planificacin del desarrollosostenible en los departamentos y municip ios ya que permite: Contar con informacin territorial actualizada sobre los recursos naturales, poblacin,

actividades econmicas, etc.

Orientar la elaboracin de los planes de desarrollo, planes sectoriales, programas y proyectosde desarrollo, investigacin etc.

Optimizar la distribucin y tipo de inversiones a realizarse en departamentos y/o municipios

Optimizar la distribucin de los servicios sociales, infraestructura val y de apoyo a laproduccin

El Ordenamiento Territor ial permite tomar medidas preventivas paraevitar daos sociales, ambientales y econmicos irreversib les:

Amenaza: Potencial ocurrencia de un suceso que se manifiesta en un lugar especficocon una intensidad, magnitud y duracin determinada (por ejemplo, inundacin, sequa,terremoto, deslizamiento, derrame de petrleo, incendio forestal, etc.)

Riesgo: Probabilidad de daos sociales, ambientales, econmicos, etc.

A travs de la informacin generada por el proceso de Ordenamiento Territorial, se puedeidentificar y zonificar reas que pueden presentar amenazas para la poblacin, lasactividades socioeconmicas y productivas, y de esta forma, definir acciones para reducirlos riesgos


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AVANCES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIALA NIVEL DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL

Las experiencias de Ordenamiento Territorial que se desarrollaron en el pas estuvieronesencialmente relacionadas con la planificacin del uso del suelo a nivel departamental. CitaremoslosPLUS aprobadosmediante Decretos Supremos de Santa Cruz, Chuquisaca, Beni, Tarija, Potos yPando; laspropuestas tcnicas de PLUSdel del rea amaznica y la cuenca del Altiplano de La Paz;del rea amaznica de Cochabamba.

A nivel municipal, las experiencias de Ordenamiento Territorial que se desarrollaron a travs deproyectos de ordenamiento territorial tales como ZONISG/APDS; BID AMAZONIA, MASRENA,PROSANA, CISTEL/FAO, se refieren a estudios de Zonificacin Agroecolgica (Tomina, Boeto,Padilla y Azurduy en Chuquisaca); Planes de Uso del Suelo (Yapacani, San Carlos, y Santa Rosa enSanta Cruz; Huacareta y Monteagudo en Chuquisaca; Entre Ros en Tarija); Planes Municipales de

Ordenamiento Territorial (PMOT) o propuestas tcnicas de PMOT (Villamontes en Tarija;Magdalena, Baures, Huacaraje en Beni; Coroico, Caranavi, Coripata en La Paz; Villa Tunari enCochabamba; Cabezas, parte de Charagua en Santa Cruz); Evaluacin de Tierras (Arbieto enCochabamba).

PLUS Aprobado y Plan de Ocupaciondel Territorial Elaborado

Propuesta Tecnica de Plan de Uso delSuelo

Zonificacion AgroecologicaSocioeconomica


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MARCO NORMATIVO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Como componente de la Planificacin del Desarrollo Sostenible, el Ordenamiento Territorial selleva a cabo a nivel nacional de acuerdo a lo establecido en los artculos 133, 136, 144 y 170 de laConstitucin Poltica del Estado; a nivel departamental de acuerdo a las Leyes de Descentralizacin

Administrativa y de Participacin Popular; y a nivel municipal, de acuerdo a las Leyes deParticipacin Popular y de Municipalidades.

Por otra parte, de acuerdo al lo mencionado en el marco conceptual, el Ordenamiento Territorialformula sus instrumentos segn las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Planificacin(SISPLAN), el cual se enmarca en la Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamentales (LeySAFCO) del 22 de julio de 1990

Tal como se ilustra en el siguiente grfico, el marco legal que actualmente rige el proceso deOrdenamiento Territorial est constituido por leyes y normas que por una parte, se refieren al mbitotcnico del Ordenamiento Territorial o sea, se relacionan directamente o indirectamente con el usodel suelo o con la ocupacin del territorio (Ley No1333 Medio Ambiente del 7/04/92; Ley No1700

Nueva Forestal 12/07/96; Ley No1715 INRA del 18/10/96, Ley No2140 para la reduccin de riesgosy atencin de desastres del 25 de octubre de 2000, Ley No1715 de Unidades Poltico-Administrativas del 20 de noviembre de 2000, etc.); y por otra parte, se refieren al mbitoinstitucional (Ley No. 1551 de Participacin Popular 20/04/94, Ley No. 1654 de DescentralizacinAdministrativa del 28/7/95, Ley No. 1788 LOPE 16/09/97, etc.).

Tambin, cabe recalcar que el Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial 142/2000-01, cuyoproceso de formulacin inici en noviembre de 1999, ha sido aprobado por el Honorable SenadoNacional el 1 de febrero de 2000 y se encuentra actualmente en la Honorable Cmara de Diputadospara su revisin.

Ley No.1700 Nueva

Forestal 12/07/96

DS 24453 21/12/96

Ley No. 1715 INRA

18/10/96

y su reglamento DS

25763 5/05/2000

Ley No.1333 Medio

Ambiente 7/04/92

DS 24176 8/12/95

DS 24447

Reglamentario LPP

y DESC.

20/12/96

DS 24781 Reglamento

General Areas

Protegidas 31/07/97

DS 24122 Plus Sta.

Cruz 21/9/95

DS 24368 Plus Pando

23/09/97

RS 217075 21/06/97

Normatividad

para el proceso OT y

marco institucional

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

Ley SAFCONo 1178

Normas Bsicasdel

SISPLANRS 216779

Ley SAFCONo 1178

Normas Bsicasdel

SISPLANRS 216779

Ley No. 1551Participacin Popular 20/04/94

Ley No. 1654Descentralizacin Administrativa

de 28/7/95D.S. No. 25060

Estructura de las Prefecturasde 2/6/982/05/98

Ley No. 1788 LOPE 16/09/97y sus reglamentosDS 24855 22/09/97DS 25055 23/05/98DS 25471 28/07/99

Ley No.1600 SIRESE 28/12/94(concordante conArt. 21 Ley1700)

Ley No. 2028 de Municipalidadesde 28/10/99

NORMAS RELACIONADAS CON ELMARCO INSTITUCIONAL DEL OT

NORMAS DE RELACIONTECNICA CON OT

ORDENAMIENTO

TERRI

TORIAL

RS 217075 21/06/97Normatividad

para el proceso OT y marcoinstitucional

Ley No. 2140 para la

reduccin de riesgos

y atencin de

desastres del

25/10/2000

Ley No. 1715 de

UPAs

del 20/11/2000


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Los documentos en vigencia que actualmente norman el proceso de Ordenamiento Territorial a nivelNacional, as como el uso del suelo a nivel departamental son los siguientes:

.

Decretos Supremos de aprobacinde los Planes Departamentales deUso del Suelo

(PLUS)

Resolucin Suprema No. 217075del 5 de junio de1997(Normatividad para el proceso de OT y su marco instituc ional)

Define principalmente:

Las caractersticas y la finalidad de los Planes deOrdenamiento Territorial en los tres niveles.

Las caractersticas de los Planes de Uso del Suelo,con las categoras de uso del suelo definidas para elrea rural y el rea urbana.

Los procedimientos para la aprobacin de los Planesde Ordenamiento Territorial y Planes de Uso delSuelo.

Las atribuciones de las instancias competentes en lagestin del Ordenamiento Territorial en los tresniveles.

PLUS DE SANTA CRUZ(D.S. No 24122 del 21 deseptiembre de 1995)

PLUS DE PANDO(D.S. No 24368 del 23 deseptiembre de 1996)

NACIONAL DEPARTAMENTAL

MARCO INSTITUCIONAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

En base a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo (LOPE) No 1788 del 16/09/97, su reglamento(DS 24855 del 22/09/97) y su norma complementaria (DS 25055 del 23/05/98), as como elProyecto de Ley de Ordenamiento Territorial, el proceso de Ordenamiento Territorial se lleva a caboen los tres niveles del Estado de la siguiente manera:

A Nivel Nacional

El Ministerio de Desarrollo Sostenible (MDS) a travs del Viceministro de Planificacin yordenamiento Territorial (VPOT) se constituye en la instancia de coordinacin ejecutiva del procesode Ordenamiento Territorial y tiene entre otras funciones la de:

u Formular, ejecutar y coordinar la Planificacin Estratgica del Desarrollo Sostenible y elOrdenamiento Territorial tanto a nivel nacional, departamental como municipal

u Proponer bases y metodologas para la planificacin estratgica, en el marco del desarrollosostenible y ordenamiento territorial (DS 25055 23/5/1998: Norma complementaria al DS24855,art.16).

u Proponer polticas y normas para el OT y planes de uso del suelo, as como supervisar sucumplimiento (DS 25055 23/5/1998: Norma complementaria al DS24855, art.16).


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La Direccin General de Planificacin y Ordenamiento Territorial (DGPOT) a travs de la Unidadde Administracin Territorial (UAT) (ver siguiente organigrama) es la instancia operativa delproceso de Ordenamiento Territorial y tiene las siguientes funciones:

u Definir el marco normativo para el establecimiento del Ordenamiento Territorial.u Promover e institucionalizar el proceso de Ordenamiento Territorial en el pas.u Definir metodologas y procedimientos generales para la elaboracin de los Planes de

Ordenamiento Territorial en el marco del SISPLAN.

u Establecer normas en el mbito de la planificacin para la regulacin del uso del suelo, elaprovechamiento de los recursos naturales y la adecuada ocupacin del Territorio.

A Nivel Departamental

El Prefecto adems de las atribuciones establecidas en la Ley 1654 de 28 de julio de 1995 deDescentralizacin Administrativa, en el mbito de su jurisdiccin y a travs de la instancia tcnicooperativa de su dependencia, tiene las siguientes atribuciones y funciones:

u Es responsible a nivel departamental, de promover e implementar la institucionalizacin delOrdenamiento Territorial aplicando las normas, procedimientos, lineamientos e instrumentos delOrdenamiento Territorial establecidos en el nivel nacional.

u Formular el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial y elevarlo al ConsejoDepartamental para su aprobacin.

u Implementar el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial.

A Nivel Municipal

El Alcalde Municipal, adems de sus atribuciones y/o funciones establecidas en la Ley 1551 de 20de abril de 1994 de Participacin Popular y la Ley 2028 de octubre de 1999 de Municipalidades enel mbito de su jurisdiccin, a travs de la instancia tcnico operativa de su dependencia tiene lassiguientes funciones y atribuciones:

u Es responsable a nivel municipal, de promover el establecimiento, la aplicacin y cumplimientode las normas, procedimientos, lineamientos e instrumentos del Ordenamiento Territorialestablecidos en el nivel Nacional y Departamental.

u Elaborar y formular el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y elevar al ConsejoMunicipal para su aprobacin, mediante Ordenanza Municipal expresa.

u Implementar el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial.


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CONCLUSIONES

El ordenamiento territorial como componente de la Planificacin del Desarrollo Sostenible, juega unpapel fundamental para Bolivia en el siglo XXI.

Al implementar el proceso de ordenamiento territorial en los tres niveles de la planificacin, sepodr lograr el adecuado uso del suelo y ocupacin del territorio, el uso racional de los recursosnaturales y la optimizacin de las actividades socioeconmicas.

En este proceso es fundamental la participacin de los actores institucionales y sociales organizadospara el desarollo del pas, de los departamentos y de los muncipios.


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ley de ordenamiento territorial en bolivia

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