ley de exportación de servicios

11

ROSARIO SASIETA MORALESROSARIO SASIETA MORALES

22

En el Mundo, las exportaciones de servicios representa el 20% del total del comercio mundial (7,842 billones de dólares) (suministros de transportes, viajes, comunicaciones, seguros y reaseguros)1.

Europa, Asia y América del Norte, principales actores. Con una participación del 53%, 21% y 18% respectivamente.

América del Sur y Central, escaso 3% del monto total. Brasil principal exportador con 11.5 USD (en miles de millones).

COMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOSCOMERCIO INTERNACIONAL DE SERVICIOSIMPORTANCIAIMPORTANCIA

[1] Propuesta de Trabajo: Programa de Promoción de Exportación de Servicios- Noviembre de 2003. Elaborado y editado por PROMPEX, pág.15.

1

33

EXPORTACIÓN DE SERVICIOSEXPORTACIÓN DE SERVICIOSPERUPERU

Nota: En el gráfico observamos que en el Perú la Exportación de Servicios ha tenido un crecimiento exponencial, se ha quintuplicado en los últimos 5 años. El año 2009 se observa un retraso causado por la crisis financiera internacional, que deberá superarse en el presente año y con la nueva normatividad que fomente el comercio exterior de servicios.

1

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

1990

1991

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2000

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2004

2005

2006

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2008

2009

44

¿QUÉ SERVICIOS EXPORTAMOS?¿QUÉ SERVICIOS EXPORTAMOS?PERUPERU

Solo los 14 tipos de servicios considerados en

el Apéndice V de la Ley del IGV y otras 7

actividades del artículo 33 de esa misma

norma.

Nada más.

55

¿QUÉ SERVICIOS PODEMOS EXPORTAR? ¿QUÉ SERVICIOS PODEMOS EXPORTAR? PERUPERU

SALUD Incluye todo tratamiento por motivos de salud fuera del entorno habitual. Como: visita a clínicas, hospitales, consultorios médicos centros de mantenimiento físico, terapias y cualquier otro tratamiento y cura relacionada con bienestar físico y mental.

El 4% de la afluencia de turistas al Perú es por el factor salud. Tenemos 4 especialidades médicas identificadas con potencial exportador 1: • Cirugía Estética • Odontología • Oftalmología • Fertilidad

Los principales viajeros que utilizan servicios de salud son: chilenos (11,3%), bolivianos (6,7%) y ecuatorianos (6,7%).

1 Plan Estratégico y Plan Operativo de Exportación de Servicios de Salud Electivos»

66

SOFTWARE Gasto mundial en tecnologías de la información (TI) el año 2003 fue de US$ 916 mil millones. De estos el mercado de software y servicios de TI fue de 534 millones de dólares.

PERU:El mercado de software es relativamente nuevo (76% de las empresas nacionales superan los 10 años). Etapa de crecimiento. La oferta nacional es de varias actividades sobre el giro principal. Como: elaboración de software genérico y específico, consultoría informática, desarrollo a medida, outsourcing, mantenimiento y soporte de equipos.


77

En el 2004 las empresas de software facturaron US 101 millones de dólares y dieron empleo a 6,000 personas.

Exportamos el 16% del software que producimos (EEUU, Chile, Bolivia, Colombia y México). Se utilizan diversas modalidades de su comercialización en el exterior: oficinas o sucursales, venta por internet.

Empresas de software generan un alto índice de mano de obra: 64% son microempresas y 19% pequeña empresa.

¿QUÉ SERVICIOS PODEMOS EXPORTAR? ¿QUÉ SERVICIOS PODEMOS EXPORTAR? PERUPERUSOFTWARE

88

CONSULTORÍAIngeniería -Mercado mundial es de 169 mil millones de dólares

- Mercado peruanoEs de 165 millones y representa sólo el 01% del mundo o el 0.33% del PBI nacional. Se presta consultoría en: Estudios y proyectos, así como en la supervisión y asistencia para el funcionamiento y mantenimiento de instalaciones y obras. Operan unas 1,625 empresas y consultores individuales de ingeniería. Especialmente en construcción, transportes, proyectos mineros, de generación eléctrica . Centroamérica es el principal mercado de nuestras consultorías en ingeniería.Existe una potencial demanda de servicios de consultoría en los sectores de saneamiento, líneas de transmisión, proyectos hidroeléctricos que podemos .


99

¿QUÉ SERVICIOS PODEMOS EXPORTAR? ¿QUÉ SERVICIOS PODEMOS EXPORTAR? PERUPERUCONSULTORÍAGestión -Son los servicios para la identificación e investigación de problemas relacionados con políticas, procedimientos, organización y métodos.

-Mercado mundial de consultoría en gestión es de 205 mil millones de dólares.

- Mercado peruano Las consultoras peruanas cubren una gran cantidad de servicios (Ej. gestión de calidad, ambiental, producción, finanzas, recursos humanos, legal y logística).

Consultoras peruanas por áreas de servicio: Legal 19%, gestión y organización 19%, finanzas y contabilidad 15%, producción y logística 13% y gestión humana 13%.

1010


CALL CENTERO contac center es un lugar físico donde los agentes teleopera-dores atienden a los clientes o potenciales clientes gestionando el tráfico de información entrantes y saliente a través del teléfono, correo electrónico fax, chat, etc. y Comercio transfronterizo

Los principales servicios de un call center son: Atención al cliente, Televenta, Servicios de postventa, Gestión de cobranza y Fidelización de clientes.

Tenemos casi 6,500 puestos de atención instalados y disponibles.

Tenemos potenciales perspectivas de crecimiento al tener cualidades específicas para exportar estos servicios (costos laborales más bajos, diferencia horaria, ausencia de un marcados acento local, etc.

1111

SITUACIÓN DE LA EXPORTACIÓN DE SERVICIOS EN SITUACIÓN DE LA EXPORTACIÓN DE SERVICIOS EN

PERÚPERÚMARCO NACIONALMARCO NACIONAL

No está definida la exportación de servicios.No está definida la exportación de servicios.

Institución regulada exclusivamente en el derecho tributario Institución regulada exclusivamente en el derecho tributario (Ley del IGV e ISC). Se reconoce que la exportación de (Ley del IGV e ISC). Se reconoce que la exportación de servicios es una operación que da origen al saldo de servicios es una operación que da origen al saldo de exportación por el cual tiene derecho a la deducción del exportación por el cual tiene derecho a la deducción del crédito fiscal.crédito fiscal.

Mediante un sistema cerrado se decide que servicio Mediante un sistema cerrado se decide que servicio configura como de exportación de servicios: Pues sólo se configura como de exportación de servicios: Pues sólo se consideran los servicios contenidos en la lista del Apéndice consideran los servicios contenidos en la lista del Apéndice V de la Ley del IGV. V de la Ley del IGV.

1212

SITUACIÓN DE LA EXPORTACIÓN DE SERVICIOS EN SITUACIÓN DE LA EXPORTACIÓN DE SERVICIOS EN

PERÚPERÚMARCO NACIONALMARCO NACIONAL

Regulación nacional es asistémica y dispersa:

Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo.

Decreto Legislativo Nº 980, modifica la Ley del IGV e ISC

Decreto Supremo Nº 069-2007-EF, modifica el Reglamento de la Ley del IGV e ISC.

1313

SITUACIÓN DE LA EXPORTACIÓN DE SERVICIOS SITUACIÓN DE LA EXPORTACIÓN DE SERVICIOS

PERÚPERÚPROBLEMÁTICA PROBLEMÁTICA

Regulación vigente vulnera abiertamente el principio Regulación vigente vulnera abiertamente el principio dede reserva de ley.reserva de ley. No corresponde que el Poder Ejecutivo No corresponde que el Poder Ejecutivo regule los requisitos que debe contener un servicio para regule los requisitos que debe contener un servicio para calificar como de exportación de servicios.calificar como de exportación de servicios.

Exportación de servicios es una operación NO gravada. Exportación de servicios es una operación NO gravada. Teniendo un régimen tributario especial su regulación debió Teniendo un régimen tributario especial su regulación debió hacerse por ley. Dado que la obligación tributaria nace por hacerse por ley. Dado que la obligación tributaria nace por mandato de ley.mandato de ley.

No existe una definición de exportación de servicios. No existe una definición de exportación de servicios. Es más Es más SUNAT, MEF y BCR tienen posiciones diferentes. SUNAT, MEF y BCR tienen posiciones diferentes. Ante Ante este vacío no existe seguridad jurídica para estas este vacío no existe seguridad jurídica para estas operaciones.operaciones.

1414


PERÚPERÚPROBLEMÁTICAPROBLEMÁTICA

NNo existe un marco normativo ni una política central o existe un marco normativo ni una política central referida a la exportación de serviciosreferida a la exportación de servicios; no obstante ser ; no obstante ser una fuente importante de divisas y trabajo. una fuente importante de divisas y trabajo.

Los compromisos internacionales asumidos por el Los compromisos internacionales asumidos por el Perú sobre comercio exterior de servicios no han sido Perú sobre comercio exterior de servicios no han sido integramente desarrollados en la normatividad integramente desarrollados en la normatividad internainterna.. Sólo se ha regulado parcialmente la perspectiva Sólo se ha regulado parcialmente la perspectiva tributaria (Ley del IGV e ISC). tributaria (Ley del IGV e ISC).

Lista del Apéndice V establece un número determinado de Lista del Apéndice V establece un número determinado de prestaciones como exportaciones de servicio, prestaciones como exportaciones de servicio, excluyendo a excluyendo a otros servicios con grandes potencialidades que se otros servicios con grandes potencialidades que se prestan en la actualidadprestan en la actualidad.. Esto refleja una Esto refleja una metodología metodología cerradacerrada no concordante con las tendencias económicas no concordante con las tendencias económicas internacionales.internacionales.

1515


PERÚPERÚNECESIDAD LEGISLATIVA NECESIDAD LEGISLATIVA

Las estadísticas indican la importancia del sector servicios dentro de la economía mundial y también las grandes potencialidades de las empresas peruanas.

Los servicios son una industria con gran potencialidad, su crecimiento es continuo y estable. Las empresas de servicios no contaminan el ambiente y son consideradas industrias limpias.

Necesitamos una normatividad que facilite la promoción de las exportaciones de servicios, de seguridad jurídica a los operadores e impulse las ventajas competitivas de los servicios en su proceso de internacionalización.

1616

Es necesario rediseñar y ampliar la actual regulación de la exportación de servicios, en los siguientes términos:

Desarrollar el marco normativo y la política central sobre exportación de servicios a fin de convertir al sector servicios en una fuente de nueva oferta exportable creadora de mayores divisas y fuentes de trabajo.

Regular la exportación de servicios mediante una Ley, a fin de corregir la deficiencia del marco vigente.

Regular los requisitos que deben concurrir para que un servicio califique como uno de servicio de exportación, según cada modalidad a establecerse.


PERÚPERÚNECESIDAD LEGISLATIVANECESIDAD LEGISLATIVA

1717

Definir en el ordenamiento nacional las distintas modalidades para suministrar servicios de exportación.

Establecer los requisitos que cada modalidad debe de cumplir y desarrollar el listado de las operaciones que corresponden a cada una.

Utilizar una metodología flexible y concordante con la amplia dinámica económica existente en esta materia.

Crear la oportunidad para que una persona jurídica que realiza una operación no considerada como exportación de servicios pueda presentar un proyecto exportador ante la autoridad tributaria, con la finalidad que sea calificado como servicio de exportación.

SITUACIÓN DE LA EXPORTACIÓN DE SERVICIOS EN SITUACIÓN DE LA EXPORTACIÓN DE SERVICIOS EN EL EL PERÚPERÚNECESIDAD LEGISLATIVANECESIDAD LEGISLATIVA

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PROYECTO DE LEY Nº 3847/2009-CRPROYECTO DE LEY Nº 3847/2009-CR BENEFICIOS BENEFICIOS

Esta iniciativa favorecerá:Esta iniciativa favorecerá:

Generación de divisas y nuevos empleos para dinamizar Generación de divisas y nuevos empleos para dinamizar nuestro desarrollo económico.nuestro desarrollo económico.

Formalización empresarial al contemplarse el beneficio de Formalización empresarial al contemplarse el beneficio de saldo a favor del exportador y el derecho a deducir el saldo a favor del exportador y el derecho a deducir el crédito fiscal.crédito fiscal.

Promoción de nuevas alternativas de generación de Promoción de nuevas alternativas de generación de empleos en un país con enormes reservas de mano de obra empleos en un país con enormes reservas de mano de obra y con un gran contingente de empresarios de MYPES).y con un gran contingente de empresarios de MYPES).

Fortalecimiento de la eficacia y eficiencia de las políticas de Fortalecimiento de la eficacia y eficiencia de las políticas de Estado en materia de Reconversión y Reinserción Laboral, Estado en materia de Reconversión y Reinserción Laboral, Empleo y de Promoción de la Micro y Pequeña empresa. Empleo y de Promoción de la Micro y Pequeña empresa.

1919

RESUMENRESUMEN

Hoy recaudamos 100% de nada.Hoy recaudamos 100% de nada.

No promovemos la exportación de No promovemos la exportación de nuestro capital humano, ni la nuestro capital humano, ni la inversión en el, fundamentalmente inversión en el, fundamentalmente en oportunidades para jóvenes en oportunidades para jóvenes profesionales.profesionales.

2020

RESUMENRESUMEN La exportación de servicios, que involucra la La exportación de servicios, que involucra la

inafectación y la devolución, pone a este sector a inafectación y la devolución, pone a este sector a la par de la exportación de bienes. Según la par de la exportación de bienes. Según estudios del Banco Mundial hechos para el estudios del Banco Mundial hechos para el desarrollo de este sector, solo en una actividad desarrollo de este sector, solo en una actividad como la tercerizacion de servicios empresariales como la tercerizacion de servicios empresariales captariamos en 5 años mas de 1,500 millones de captariamos en 5 años mas de 1,500 millones de dólares.dólares.

Con este proyecto nos ponemos a la par de otros Con este proyecto nos ponemos a la par de otros importantes países que han desarrollado este importantes países que han desarrollado este sector y vamos en serio a convertir a nuestro país sector y vamos en serio a convertir a nuestro país en hub de inversiones, produccion y turismo.en hub de inversiones, produccion y turismo.

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