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8/17/2019 LEY 004 - 18-11-2013

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Ley de Transparencia Institucional, Luchacontra la Corrupción y Enriquecimiento Ilícito

“Marcelo Quiroga Santa Cru!

Conferencista: Cecilia Rios Moeller

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La transparencia institucional, laresponsa"ilidad por la #unción p$"lica y lalucha contra la corrupciónLa transparencia en la gestión pública debe ser analizada en el

marco jurídico, ético y organizatio !ue rige las actuaciones delos seridores públicos del "stado#

$e fundamenta en el principio de transparencia en la actiidadadministratia, el cual conllea la profundización del principio depublicidad !ue constituye su antecedente, pero a m%s all%: seenfoca en permitir !ue el poder público y su accionar seencuentren a la ista de todos

"l principio de transparencia implica !ue el actuar de la&dministración se deje er como a traés de un cristal

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La transparencia institucional, laresponsa"ilidad por la #unción p$"lica y lalucha contra la corrupción

$u aplicación en la gestión administratia debe ser entendidacomo la actiidad dirigida al sericio de la comunidad !ue secaracteriza por su apertura ante la misma colectiidad a la!ue se brinda#

"sto supone reconocer la necesidad de un control socialconstante sobre su actuar y en ello radica la importancia dela transparencia#

La transparencia en la gestión pública debe ser entendida

como la actuación del sector público ampliamente abierta alos ciudadanos, con información de la estructura y funcionesde los diferentes nieles de gobierno y de las intenciones dela política fiscal y datos completos sobre las cuentaspúblicas, así como de tendencias futuras

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La transparencia institucional, laresponsa"ilidad por la #unción p$"lica y lalucha contra la corrupción

'mplica la obligación de aplicar reglas claras y de obligatoriocumplimiento (normas y procedimientos) en todos losprocesos de la gestión pública: planificación, decisión,ejecución, monitoreo, ealuación y control de los resultadosobtenidos

*etermina la necesidad de documentar cada una de lasactuaciones del "stado para de esta manera permitir elejercicio del derec+o de acceso a la información y de rendircuentas a los ciudadanos sobre las actuaciones de laadministración y los resultados obtenidos

enera la obligación de poner a disposición de losciudadanos información útil, oportuna, confiable yerificable sobre las actuaciones de la administración#

"s un medio para democratizar la relación entre lasentidades públicas y la sociedad, por ello es una condiciónimprescindible para la participación y el control social

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La transparencia en la Constitución %olíticadel Estado

-orma parte de los alores !ue sustentan al"stado(&rt# . / '')

"l "stado tiene, entre sus fines y funcionesesenciales, garantizar el cumplimiento de losprincipios, alores, derec+os y deberes reconocidospor la Constitución (&rt# 0 / '1)

"s un derec+o de los boliianos (art# 23, numeral 4)el acceder a la información, interpretarla, analizarlay comunicarla libremente, de manera indiidual ycolectia

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La transparencia en la Constitución %olíticadel Estado

"ntre las atribuciones del 5resiente del "stado, el numeral 32del art# 362 establece la de presentar anualmente a la&samblea Legislatia 5lurinacional, en su primera sesión, elinforme escrito acerca del curso y estado de la &dministración5ública durante la gestión anual, acompa7ado de las memoriasministeriales

"l artículo 282 establece !ue la &dministración 5ública se rige,entre otros, por el principio de transparencia

-inalmente y como uno de los aances m%s importantes en el

reconocimiento de los derec+os de los ciudadanos, el numeral2 del artículo 293 establece el control social a la gestiónpública y el artículo 292 dispone, en sus numerales 8 y 9, !uedic+o control implica el desarrollo del control social en todoslos nieles e instancias del sector público y la generación de unmanejo transparente de la información

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La transparencia en la Ley &' (()*

"l artículo 3 establece !ue la Ley ; 336. regula los sistemas deadministración y control con el objeto de:

• *isponer de información útil, oportuna y confiable asegurando larazonabilidad de los estados financieros

• Lograr !ue todo seridor público, sin distinción de jerar!uía, asuma

plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de losobjetios a los !ue destinaron los recursos públicos !ue le fueronconfiados sino también la forma y resultado de su aplicación

"l artículo 8< establece la responsabilidad ejecutia como unaconsecuencia, entre otras causales, de la falta de rendición decuentas de la gestión# "sta forma de responsabilidad es atribuibleúnicamente a la m%=ima autoridad ejecutia de la entidad, !uien

tiene la obligación de informar sobre la administración de losrecursos asignados y la forma y resultados obtenidos en suaplicación# Con esta responsabilidad se pretende sancionar a losprincipales responsables de la gestión de cada entidad !ue son!uienes tienen la obligación de informar y generar la información!ue permita la rendición de cuentas

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La transparencia en la gestión p$"lica

"l *#$# ; 2.34. (36>2

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La %olítica &acional de Transparencia +-S- &' ./(0

&probar la 5olítica acional de Aransparencia y Luc+a contrala Corrupción (5ALC) instrumentos orientados a lapreención, inestigación, transparencia, de acceso a lainformación y sanción de actos de corrupción

Aodas las entidades de los 9 órganos del "stado, así comolas "A& deben trabajar por la transparencia en susinstituciones y para preenir y sancionar actos decorrupción en el marco de la PNT

Aodas las entidades y "A& incorporar%n los principios,directrices y lineamientos de la PNT en sus planessectoriales, específicos y operatios, estratégicos y degestión, respetando la misión, isión y los objetiosinstitucionales

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E1es de la política anticorrupción

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2 manera de introducción + 2ntecedentes2 manera de introducción + 2ntecedentesde la Ley &' ..0de la Ley &' ..0

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"stablecer mecanismos y procedimientos en el marco de laC5", leyes, tratados y conenciones internacionales,destinados a:

3# 5reenir, inestigar, procesar y sancionar actos decorrupción cometidos por:a) $eridores y e= seridores públicos, en el

ejercicio de sus funciones, yb) 5ersonas naturales o jurídicas# públicas o

priadas, nacionales o e=tranjeras y sus representantes

legales !ue comprometan o afecten recursos del "stado#

2# Recuperar el patrimonio afectado del "stado a traés delos órganos jurisdiccionales competentes#

3Cu4l es el o"1eto de la Ley &' ..053Cu4l es el o"1eto de la Ley &' ..05

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$uma Bama7a (1iir bien) &ma $ua (o seas ladrón)

Dtica Aransparencia ratuidad Celeridad

*efensa del 5atrimonio del "stado Cooperación &mplia 'mparcialidad en la &dministración de Eusticia

3Cu4les son los principios en los que se #undala Ley &' ..05

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Es el requerimiento o aceptación, el o#recimiento uotorgamiento directo o indirecto, de un ser6idorp$"lico, de una persona natural o 1urídica, nacionalo e7tran1era, de cualquier o"1eto de 6alor

pecuniario u otros "ene#icios como d4di6as,#a6ores, promesas o 6enta1as para sí mismo o paraotra persona o entidad, a cam"io de la acción uomisión de cualquier acto que a#ecte a losintereses del Estado-

3Cómo de#ine la Ley &' ..0 a la corrupción5

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3# La 5reención2# &cabar con la impunidad en +ec+os de corrupción8# "fectia luc+a contra la corrupción#

9# Recuperación y protección del patrimonio del "stado#

FComoG

Con la participación actia de las entidades públicas, priadasy la sociedad ciil

3Cu4l es la #inalidad que persigue la Ley5

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3# Los seridores y e= seridores públicos de todos los Hrganos del"stado 5lurinacional, sus entidades e instituciones del nielcentral (descentralizadas o desconcentradas) y de las entidadesterritoriales autónomas#

2# Ministerio 5úblico, 5rocuraduría eneral del "stado, *efensoríadel 5ueblo, Ianco Central de Ioliia, Contraloría eneral del"stado, @niersidades y otras entidades de la estructura del"stado#

8# -uerzas &rmadas y 5olicía Ioliiana#9# "ntidades u organizaciones en las !ue el "stado tenga

participación patrimonial, independientemente de su naturaleza jurídica#

?# 5ersonas priadas, naturales o jurídicas !ue cometan delitos decorrupción causando da7o económico al "stado o se beneficienindebidamente con sus recursos#

3Cu4l es el 4m"ito de aplicación de la Ley5

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3Cu4l es el marco institucional que esta"lecela Ley &' ..05

Consejo acional de Luc+a contra la Corrupción,"nri!uecimiento 'lícito y Legitimación de anancias 'lícitas J CLCC"'L'

Control $ocial

Aribunales yEuzgados

&nticorrupción

Ministerio 5úblico (-iscales "specializados

&nticorrupción)

5olicía Ioliiana('nestigadores"specializados)

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Consejo acional de Luc+a contra la Corrupción,"nri!uecimiento 'lícito y Legitimación de anancias 'lícitas

3#Ministerio de Aransparencia 'nstitucional y Luc+a contra laCorrupción#2#Ministerio de obierno#8#Ministerio 5úblico#9#Contraloría eneral del "stado#?#@nidad de 'nestigaciones -inancieras#

4#5rocuraduría eneral del "stado#6#Representantes de la $ociedad Ciil Krganizada (artículos293 y 292 de la C5")#

3Qui8nes con#orman el Conse1o &acional deLucha Contra la Corrupción5

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9eordenamiento de los tipos penales:elitos de corrupción

&rtículo: 392# (5eculado) 399 (Malersación)

39? (Co+ec+o 5asio 5ropio) 394 (@so 'ndebido de 'nfluencias) 396 (Ieneficios en razón del Cargo) 390 (Kmisión de *eclaración Eurada de Iienes y Rentas)

3?< (egociaciones 'ncompatibles con el "jercicio de-unciones 5úblicas) 3?3 (Concusión) 3?2 ("=acciones)

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&rtículo:5%rrafo segundo del artículo 3?8 (Resoluciones Contrarias

a la Constitución y a las Leyes)5%rrafo segundo del artículo 3?9 ('ncumplimiento de

*eberes) 3?6 (ombramientos 'legales) 3?. (Co+ec+o &ctio)362 Iis (Receptación 5roeniente de *elitos de Corrupción)

5%rrafo cuarto de artículo 368 (5rearicato) 368 Iis (Co+ec+o 5asio de la Eueza, Euez o -iscal) 369 (Consorcio de Eueces, -iscales y>o &bogados)


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&rtículo: 223 (Contratos Lesios al "stado)# 5%rrafo primero del artículo 222 ('ncumplimiento de

Contratos)# 5%rrafo primero del artículo 229 (Conducta

&ntieconómica)# 5%rrafo segundo del artículo 22? ('nfidencia "conómica)#

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&rtículos: 382 (&sociación *elictuosa) 382 Iis (Krganización Criminal)

398 (5eculado Culposo) 3?< Iis (egociaciones 'ncompatibles con el "jercicio de

-unciones 5úblicas por 5articulares) 3?8 (Resoluciones contrarias a la Constitución y a las

Leyes) 3?9 ('ncumplimiento de *eberes) 366 (egatia o Retardo de Eusticia) 3.? Iis (Legitimación de anancias 'lícitas) 22. (Contribuciones y 1entajas 'legítimas)

9eordenamiento de los tipos penales:

elitos 6inculados con corrupción

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&rtículos: 22. Iis (Contribuciones y 1entajas 'legítimas de la

$eridora y $eridor 5úblico)

220 ($ociedades o &sociaciones -icticias) 28< (-ran!uicias, Liberaciones, 5riilegios 'legales)

9eordenamiento de los tipos penales:elitos 6inculados con corrupció

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3# @so 'ndebido de Iienes y $ericios 5úblicos2# "nri!uecimiento 'lícito8# "nri!uecimiento 'lícito de 5articulares con &fectación al

"stado9# -aorecimiento al "nri!uecimiento 'lícito?# Co+ec+o &ctio Aransnacional4# Co+ec+o 5asio Aransnacional6# Kbstrucción de la Eusticia.# -alsedad en la *EIR

Creación de nue6os tipos penales: elitosCorrupción

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&ue6os tipos penales: elitosCorrupción

(- ;so Inde"ido de

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/- Enriquecimiento Ilícito-

$ujetoactio

"l seridor público

&cción !ue hu"iere incrementadoKbjeto su patrimonio

Condición desproporcionalmente respecto a sus ingresoslegítimos y no pueda justificarlo

$anciónpriación de libertad de ? a 3< a7os,in+abilitación para la función pública, multa de2

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=- Enriquecimiento Ilícito de %articulares con 2#ectación al Estado

$ujetoactio

a) 5ersona naturalb) Representantes o e= representantes legales de personas

jurídicas&cción !ue hu"iere incrementado

Kbjeto su patrimonio

Condiciónmediante la actiidad priada, desproporcionalmente respecto asus ingresos legítimos afectando el patrimonio del "stado y !ueno logre desirtuar tal situación

$anción

a) 5riación de libertad de 8 a . a7os, multa de 3

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?- Cohecho 2cti6o Transnacional

$ujeto actio 'ndeterminado (cual!uier persona)#

$ujeto pasiofuncionario público e=tranjero o de una organizacióninternacional pública

&cción%rometiere, o#reciere u otorgare en forma directa oindirecta#

Kbjetobeneficios como d%dias, faores o entajas, !ue redunden ensu propio proec+o o en el de otra persona o entidad,

Condición

con el fin de !ue dic+o funcionario actúe o se abstenga deactuar en el ejercicio de sus funciones para obtener omantener un beneficio indebido en relación con la realizaciónde actiidades comerciales internacionales#

$anción priación de libertad de ? a 3< a7os y multa de 3

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@- Cohecho %asi6o Transnacional

$ujetoactio

-uncionario público e=tranjero o funcionario deuna organización internacional pública#

&cción solicitare o aceptare en forma directa oindirecta#

Kbjeto un beneficio indebido !ue redunde en su propioproec+o o en el de otra persona o entidad

Condicióncon el fin de !ue dic+o funcionario actúe o seabstenga de actuar en el ejercicio de susfunciones

$anciónpriación de libertad de 8 a . a7os y multa de ?<a ?

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)- A"strucción de la Busticia

$ujeto actio 'ndeterminado (cual!uier persona)#

&cción @tilizare

Condiciónfuerza física, amenazas, intimidación, promesas,ofrecimiento o la concesión de un beneficio indebido parainducir a una persona a

Kbjetoprestar falso testimonio u obstaculizar la prestación detestimonio o la aportación de pruebas en procesos pordelitos de corrupción#

$anciónpriación de libertad de 8 a . a7os y multa de 8< a ?

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*- >alsedad en la B

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&rtículos:3?< Iis# (egociaciones incompatibles con el "jercicio de-unciones 5úblicas)

*elito inculado a la Corrupción

362 Iis# (Receptación proeniente de *elitos de Corrupción)*elito de Corrupción

22. Iis# (Contribuciones y 1entajas 'legítimas de la $eridoray $eridor 5úblico)

*elito inculado a la Corrupción)#

3Qu8 pre6isiones incorpora la Ley &' ..0 alCódigo %enal5

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Cu4les son las modi#icaciones que hace laLey &' ..0 a las sanciones5

*elito 2rtículo (0@- ;so Inde"ido de In#luenciasD

$anción2 a . a7os y multa de3unciones %$"licasD

$anción3 a 8 a7os y multa de 8<a ?

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*elito 2rtículo (?.

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*elito 2rtículo ()0- Consorcio de Bueces, >iscales yFo 2"ogadosD

$anción 2 a 9 a7os# ? a 3< a7os#

*elito 2rtículo ())- &egati6a o 9etardo de BusticiaD

$anción 2 a ? a7os# ? a 3< a7os#*elito 2rtículo (*?

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*elito 2rtículo ///- Incumplimiento de ContratosD

$anción 3 a 8 a7os y si es culpososde 8 meses a 2 a7os#

8 a . a7os y si es culposo de 3 a9 a7os#

*elito 2rtículo //0- Conducta 2ntieconómicaD

$anción 3 a 4 a7os y si es culposo de8 meses a 2 a7os#

8 a . a7os y si es culposo de 3 a9 a7os#

*elito 2rtículo //?- In#idencia EconómicaD

$anción3 a 8 a7os y si es culposo serebaja en un tercio#

&graante: 3 tercio#

3 a 9 a7os y si es culposo serebaja en un tercio#

&graante: 3 tercio#*elito 2rtículo //*- Contri"uciones y 6enta1as IlegítimasD

Modif "l sujeto actio Oa no es sólo sindical

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*elito 2rtículo //- Sociedades o 2sociaciones #icticiasD

$anción

4 meses a 8 a7os y multade 3

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3Cu4les son las modi#icaciones al Códigode %rocedimiento %enal5

2&TES

%9ACESA %E&2L

SE S;S%E&H2 EL%9ACESA

E& ELITAS ECA99;%CI& A

JI&C;L2AS SE %9ASIG;ECA&

2E&SA9E A>ICIA $C5

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&CL&R&C'H: $ólo se especifica los delitos de corrupción, no a los delitosinculados con corrupción

MODIFICACIONES AL CÓDIGO DE

PROCEDIMIENTO PENAL

E@'C'KKR&L O

5PIL'CK

&I$KL@AKR'&

$"A"C'&

CK*"&AKR'&

$@$5"$'HCK*'C'K&L

*" L& 5"&

5"R*H

E@*'C'&L

R"B@'$'AK$

K 5RKC"*" "*"L'AK$ *"CKRR@5C'H

5"& K M&OKR &8 &QK$

K &I"R $'*KCK*"&*K 5KR

*"L'AK$ *KLK$K "LK$ PLA'MK$ ? &QK$

5R'M"R *"L'AK

5"& K M&OKR & 2 &QK$

K 5RKC"*" " *"L'AK$ *"CKRR@5C'H

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¿Cuáles son las modificaciones al Código Civil?

&rtículo (?./- E7cepcionesD

Modif# opreisto

umeral 4): La prescripción no corre en cuanto a lasdeudas por da7os económicos causados al "stadoN#

&rtículo (??/- 2notación %re6enti6a en el 9egistroD

Modif# opreisto

umeral 4) del par%grafo ': La 5rocuraduría eneraldel "stado y el Ministerio de Aransparencia'nstitucional y Luc+a contra la Corrupción, paraefectos de protección del patrimonio del "stadopodr%n pedir a la autoridad jurisdiccional la anotaciónpreentia de sus derec+os en el registro público#

&rtículo (??=- T8rmino de la anotación pre6enti6aD

Modif#"n 2a7os

Caducar% en 9 a7os la anotación a faor del "stado,prorrogable a 2 m%s, si no es conertida en inscripcióndefinitia#

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