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Oficina de Asesoría Jurídica
Unidad de Gestión Educativa Local 3
REGLAMENTO DE LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL
Illián Hawie Lora Jefa
Oficina de Asesoría Jurídica
30 de Octubre de 2013
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Publicada el 03 de mayo de 2013 en el diario Oficial El Peruano. Consta de 214 artículos, 12
disposiciones complementarias finales, 10
disposiciones complementarias transitorias y una disposición complementaria derogatoria.
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Antecedentes Normativos
Ley 28044 – Ley General de Educación Art. 13, Lit. e). (29.07.2003)
Ley 24029- Ley de Profesorado, mod. por la Ley 25212 (Derogadas) Ley 29062 - Ley de Carrera Pública Magisterial (Derogada)
Ley 29944– Ley de Reforma Magisterial
(24.11.2012)
D.S. 004-2013-ED - Reglamento de la Ley de Reforma
Magisterial (03.05.2013)
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INDICE
I. Disposiciones Generales.
II. La Carrera Pública Magisterial
III. Deberes, derechos, estímulos, sanciones y termino de carrera.
IV. Remuneraciones, Asignaciones e incentivos.
V. Jornada de Trabajo, vacaciones, situaciones administrativas.
VII. El Profesor contratado.
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Objeto de la norma – Art. 1
• Regular la Ley 29944.
• Normar las relaciones entre el Estado y los profesores que se desempeñan en las instancias públicas de gestión descentralizada.
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Ámbito de aplicación – Art. 2
• Nacional.
• Profesores nombrados con titulo pedagógico comprendidos en la Ley 24029 y Ley 29062.
• Profesores que ingresen por concurso a la Carrera Pública Magisterial
• Profesores contratados.
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Formación Docente – Art. 4 y ss.
• Comprende la Formación Inicial y la Formación en Servicio.
• Finalidad: Promover desarrollo de competencias – Marco del Buen desempeño docente.
• Mejorar la enseñanza y los logros de aprendizaje.
• Roles de los 3 niveles de gobierno.
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Formación inicial- Art. 10 y ss.
• Finalidad – Preparar a los futuros profesores para ejercer con propiedad e idoneidad la docencia en las diferentes modalidades, formas, niveles y ciclos de la Educación Básica y Técnico Productiva.
• MINEDU regula la formación inicial que se imparte en institutos y escuelas superiores que forman profesores, y coordina con las universidades. Acredita el funcionamiento.
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Formación en Servicio- Art. 12 y ss.
• Finalidad – Ofrecer oportunidades a los docentes en los mismos espacios en que se desempeñan, construir nuevo conocimiento y teorizar con respecto a su práctica, fortalecer competencias, promover la especialización, renovar la práctica pedagógica.
• Plan Nacional de Formación Docente (MINEDU) y Planes Regionales.
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Formación en Servicio- Art. 15 y ss.
• Los directores de las II.EE. Presentan a la UGEL, las necesidades de capacitación de los profesores que requieren para la elaboración del Plan de Formación Docente en Servicio.
• Contiene: Priorización de necesidades, Nº de profesores, Nº de estudiantes a beneficiar.
• Acciones: Actualización, Especialización, Segunda especialidad y postgrado.
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Formación en Servicio- Art. 17 y ss.
• Evaluación: Por competencias, en función al desempeño en relación a su práctica pedagógica en aula y/o de acuerdo al área laboral donde se ubica el profesor participante de estos programas.
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Formación de Directivos- Art. 18 y ss.
• Finalidad: Fortalecer las competencias del profesor que ejerce cargos directivos, capacidad de gestión de los recursos humanos, económicos, administrativos, financieros y otros.
• Programa Nacional de Formación y Capacitación de Directores y Subdirectores de II.EE. –Coordina MINEDU, Gob. Regionales y UGELES - Convenios.
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Otorgamiento de Becas y Doctorados- Art. 21 y ss.
• PRONABEC – Concurso Público.
• Criterios de selección: Inclusivo
• a) II.EE. Unidocente o multigrado.
• b) Zona rural, emergencia, frontera.
• c) Educación Intercultural o Bilingüe.
• d) Necesidades educativas especiales.
• En todos los casos admisión previa a las maestrías o doctorados de universidades elegibles para las becas.
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II. Carrera Pública Magisterial- Art. 27 y ss.
• Estructura: 8 escalas magisteriales, con requisitos específicos vinculados a tiempo de permanencia, formación académica y competencias pedagógicas diferenciadas, tomando como base el Marco del Buen Desempeño Docente.
• Para el cómputo del tiempo mínimo de permanencia en una escala magisterial se toma como referencia el año calendario.
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II. Carrera Pública Magisterial- Art. 28 y ss.
• Evaluaciones: 1) Ingreso, 2) Desempeño, 3)Ascenso, 4)Acceso y desempeño en cargos.
• Cargos: AGP, AGI, Formación docente, Innovación e investigación.
• Implementa con RM, accede por concurso público luego de ingresar a la carrera magisterial.
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II. Carrera Pública Magisterial- Art. 29 y ss.
• Reducción de 1 año por escala para quienes laboran en área rural o de frontera (postulantes de 4ta a 8va escala magisterial).
• Mínimo 3 años continuos o 5 acumulados en la zona y estar en servicio al momento del concurso de ascenso.
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II. Rectoría y Vigilancia de las Evaluaciones- Art. 33 y ss.
• MINEDU: Establece Política Nacional
• Gobiernos Regionales: Diseña, planifica, consolida las plazas vacantes de su jurisdicción, ejecuta evaluación y capacita a los comités de vigilancia y de evaluación de acuerdo a lineamientos del MINEDU.
• COPARE – Garante.
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II. Ingreso a la Carrera Pública Magisterial- Art. 36 y ss.
• Objetivo: Garantizar el nombramiento en la primera escala de la carrera pública magisterial de profesores calificados, a fin de elevara la calidad del servicio educativo.
• Explica la documentación que deberán presentar y que acreditará que están aptos para su ingreso y además las etapas que deberán realizar en el proceso de evaluación.
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II. Permanencia y Ascenso en la Carrera Pública Magisterial- Art. 44 y ss.
• Evaluación de desempeño: comprueba el grado de desarrollo de las competencias las necesidad de formación en servicio e identifica a profesores con alto desempeño para acceder a incentivos (art.60).
• Establece que la evaluación de desempeño docente es de carácter obligatorio para todos los profesores comprendidos en la Carrera Pública Magisterial y se realiza como máximo cada 3 años.
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II. Permanencia y Ascenso en la Carrera Pública Magisterial- Art. 46 y ss.
• Refiere también que los comités de evaluación de desempeño estarán conformados por el director de la institución educativa, el subdirector o coordinador académico del nivel y un profesor de la misma modalidad, forma, nivel o ciclo que el evaluado y de una escala magisterial superior.
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II. Permanencia y Ascenso en la Carrera Pública Magisterial- Art. 46 y ss.
• En el caso de los Comités de los colegios unidocentes, multigrado y de aquellos que tienen la característica de profesor coordinador de PRONOEI su conformación estará a cargo del director de Red o representante de UGEL y dos profesores de la red que se encuentren en la misma modalidad.
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II. Permanencia y Ascenso en la Carrera Pública Magisterial- Art. 49, 56 y ss.
• Asimismo, según lo establecido en el literal a) del artículo 49 de la Ley, el profesor que sin causa justificada no se presenta a la evaluación de desempeño, es destituido y retirado del cargo, previo proceso administrativo disciplinario.
• El acceso a cargos será por concurso público cada 2 años (MINEDU).
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III. Deberes, Derechos, Estímulos, Sanciones (faltas o infracciones) y Termino de la Carrera –
Art. 74 y ss • Evaluación cumplimiento de los deberes:
1)Referente: Evaluación del desempeño docente.
• 2)Someterse a evaluaciones médicas y psicológicas (art. 40, lit. d).
• Garantía a los derechos del profesor (art.75).
• Premios y Estímulos: Palmas Magisteriales, viajes, Resoluciones de agradecimiento y felicitación.
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III. Sanciones (faltas o infracciones) –Art. 77 y ss
• Amonestación escrita
• Suspensión – 30 días sin goce de remuneraciones.
• Cese temporal -31 días hasta 12 meses sin goce de remuneraciones.
• Destitución del servicio (condena penal).
• No proceden mas de 2 sanciones de amonestación escritas.
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III. Sanciones (faltas o infracciones) –Art. 77 y ss
• 3 casos:
• Condena Penal consentida o ejecutoriada de pena privativa de la libertad por delito doloso.
• Condena penal suspendida por delito no vinculado a la docencia – Comisión Permanente o COPROA recomendarán la sanción con cese temporal o destitución (art.91-109).
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III. Sanciones (faltas o infracciones) –Art. 77 y ss
• Sentencia consentida o ejecutoriada x terrorismo, contra lib. Sexual, corrupción, drogas, queda impedido de manera permanente de ingresar o reingresar al servicio público docente.
• Destitución del servicio= Inhabilita para la docencia pública x 5 años a nivel nacional.
• Separación preventiva (art. 86).
• Registro Nacional de Sanciones de Destitución o Despido de SERVIR (15 días para notificar).
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IV. Remuneraciones, Asignaciones e Incentivos – Art. 124 y ss.
• Remuneración Integra Mensual (RIM) - Se fija de acuerdo a su escala magisterial y jornada de trabajo semanal – mensual por las horas de enseñanza en el aula, preparación de clases y evaluación, actividades extracurriculares complementarias, trabajo con las familias y la comunidad y apoyo al desarrollo de la institución educativa.
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IV. Remuneraciones, Asignaciones e Incentivos
• Asignaciones temporales por el ejercicio de cargos de mayor responsabilidad en las diferentes áreas de desempeño (directivos, especialistas, capacitadores y jerárquicos), por ubicación de la institución educativa donde presta servicios (zonas rurales y de frontera) y por el tipo de la institución educativa donde presta servicios (unidocentes, multigrado y/o bilingüe).
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IV. Remuneraciones, Asignaciones e Incentivos
• Incentivos por excelencia profesional, incentivos por estudios de posgrado, aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, bonificación por escolaridad, asignación por tiempo de servicios, subsidios por luto – sepelio y compensación por tiempo de servicios.
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IV. Asignación por tiempo de Servicios – Art. 134
• A los 25 y 30 años de servicio - Por única vez 2 RIM de acuerdo a su escala magisterial. De oficio, en el mes en que cumple los años de servicios de acuerdo al Informe escalafonario.
• El cómputo considera los servicios prestados bajo la Ley 24029 y Ley 29062., los servicios docentes en instituciones educativas públicas, y como contratados SNP.
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IV. Asignación por tiempo de Servicios – Art. 134
• SNP: Jornada de trabajo igual o mayor a 12 horas semanal-mensual.
• Excluidos del cómputo: resoluciones por reconocimiento de pago, docencia en instituciones educativas particulares, los ad-honorem, ni los prestados como personal administrativo.
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IV. Subsidio por luto – Art. 135
• 1) Fallecimiento del profesor
• 2) Fallecimiento del cónyuge o conviviente reconocido judicialmente, padre o hijos del profesor.
• Reconocimiento dentro del plazo máximo: 30 días calendario, no siendo necesario presentar gastos de sepelio.
• Aún cuando profesor este de licencia o con sanción administrativa.
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IV. Compensación por tiempo de servicios – Art. 136
• De oficio al profesor – 14% de la RIM por cada año de servicios oficiales.
• Base del cálculo: el RIM que el profesor percibe al momento del cese de acuerdo a su jornada laboral, escala magisterial y años de servicio docente oficiales acreditados.
• Computable para el cálculo: los servicios prestados bajo 24029 y 29062 hasta por un máximo de 30 años.
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IV. Compensación por tiempo de servicios – Art. 136
• Año completo laborado – Pago.
• Si la fracción supera los 6 meses = 1 año.
• Si se reingresa no se consideran los años anteriores.
• Las asignaciones temporales, incentivos y beneficios no se incorporan al RIM y no tienen carácter remunerativo ni pensionable y no están afectas a cargas sociales.
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V. Jornada de Trabajo–Art. 139 y ss.
• EBR – 24 a 30 horas pedagógicas… 6+.
• EBE – 30 horas pedagógicas…40.
• EBA – 24 a 30 horas pedagógicas…40.
• ETP- 30 horas pedagógicas…40.
• ODEC/ONDEC – 30 horas pedagógicas (prof. Coordinador de programa no escolarizado de educ. inical o prof. Coordinador).
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V. Vacaciones –Art. 146 y ss.
• Profesor que labora en el Area de Gestión Pedagógica – 60 días anuales remunerados.
• Profesor que labora en AGI – 30 días.
• Son irrenunciables, no son acumulables, son computables como tiempo de servicios.
• AGP – Se les reconoce si acredita mas de 3 meses de servicio en el año lectivo o periodo promocional anterior.
• AGI – Se les reconoce a los 12 meses (abril a noviembre de c/año).
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V. Situaciones Administrativas –Art. 154 y ss.
• Reasignación: Salud, Interés personal, unidad familiar, racionalización y situaciones de emergencia (art. 154).
• Permuta: Acreditar 3 años de servicios oficiales (art. 166).
• Destaque: No menos de 30 días, no mas de 2 años (art. 175)
• Encargo: De puesto y de funciones (art. 177).
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V. Situaciones administrativas – Licencias - Art. 183 y ss.
• Lic. Con goce de remuneraciones.
• Lic. Por Incapacidad temporal.
• Lic. Por Maternidad.
• Lic. Por adopción.
• Lic. Por Paternidad.
• Lic. Por fallecimiento de padres, cónyuges e hijos.
• Lic. por estudios de post grado, especialización y perfeccionamiento.
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V. Situaciones administrativas – Licencias - Art. 183 y ss.
• Lic. Por capacitación organizada por MINEDU o los Gobiernos Regionales.
• Lic. Por representación del Estado Peruano.
• Lic. Por representación sindical.
• Lic. Por desempeño de consejero regional o regidor municipal.
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V. Permiso CON goce de remuneraciones- Art. 198 y ss.
• Enfermedad
• Maternidad
• Lactancia
• Capacitación oficializada
• Citación judicial, militar, policial
• Onomástico
• Día del Maestro
• Docencia Superior o Universitaria
• Representación Sindical
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V. Permiso SIN goce de remuneraciones- Art. 198 y ss.
• Motivos particulares
• Capacitación no oficializada
• Enfermedad grave de familiar
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS- Decimo Primera
• Los nombramientos y designaciones a cargos anteriores que ya no están vigentes se adecuan a los cargo de la áreas de desempeño laboral establecidos por ley.
• Si el cargo dejó de existir el profesor será reubicado como profesor de aula de acuerdo a su formación inicial y especialización certificada.