Legislación Deportiva en Colombia.

Esp. Jorge Walter Quiroz Herrera

• NORMA: Es una regla u ordenación de comportamiento humano

• MARCO NORMATIVO: Conjunto de regulaciones jurídicas derivadas de la ley que buscan organizar una sociedad

JERARQUÍA DE LA NORMA

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA: Es la normafundamental de un estado soberano establecidao aceptada para regirlo. Es la norma jurídicasuprema (1886 – 1991)

• TRATADOS INSTERNACIONALES: Son acuerdos, pactos o contratos de carácter internacional que rigen situaciones jurídicas establecidas de común acuerdo por dos o mas estados soberanos

ORDENAMIENTO JURÍDICO

Conjunto de normas jurídicas que rigen en unlugar determinado en una época concreta

• TÍTULO• CAPÍTULO• ARTÍCULO• PARÁGRAFO

• LEYES: precepto dictado por autoridad competente ycuyo incumplimiento lleva a una sanción. Imponedeberes y confiere derechos. Es de carácterobligatorio. En Colombia las leyes son emitidas por elCongreso de la república – Nivel nacional

• DECRETOS: Es un tipo de acto administrativo emitidopor el poder ejecutivo

• ORDENANZAS: Es un tipo de norma jurídicasubordinada de la ley. Es del nivel departamental

• ACUERDOS: Es un acto jurídico de carácter general emitido por los concejos municipales.

• RESOLUCIONES: Es una orden escrita dictada por el jefe de un servicio público o privado que tiene carácter general y obligatorio. Se aplica a diferentes ámbitos: contractual, judicial, administrativa.

• CONTRATOS: Es un acuerdo de voluntades escritas que se obligan de común acuerdo a determinada finalidad.

Constitución Política de Colombia de 1991.

Artículo 52 Se reconoce el derecho a todas las personas a larecreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento deltiempo libre. El Estado fomentará estas actividades einspeccionará, vigilará y controlará las organizaciones deportivasy recreativas cuya estructura y propiedad deberán serdemocráticas.

Modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 2 de 2000.El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativascompetitivas y autóctonas tienen como función la formaciónintegral de las personas, preservar y desarrollar una mejorsalud en el ser humano.

El deporte y la recreación, forman parte de la educación yconstituyen gasto público social.

LEGISLACION DEPORTIVA EN COLOMBIA

• Ley 181 de 1995 “Por la cual se dictan disposiciones para el fomento del Deporte, la Recreación, el Aprovechamiento del tiempo Libre y la Educación Física y se crea El Sistema Nacional del Deporte”

• Ley 582 de 2000 “Por medio de la cual se define el deporte asociado de personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales, se reforma la Ley 181 de 1995 y el Decreto 1228 de 1995, y se dictan otras disposiciones”

• LEY 49 DE 1993 “Por el cual se establece el Régimen Disciplinario en el Deporte.

• Ley 845 de 2003 “Por la cual se dictan normas de prevención y lucha contra el dopaje, se modifica la Ley 49 de 1.993 y se dictan otras disposiciones.”

• Ley 1207 del 14 de julio de 2008: Aprueba la “CONVENCIÓN INTERNACIONAL CONTRA EL DOPAJE EN EL DEPORTE”, la cual fue aprobada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura –UNESCO en París, el 19 de octubre de 2005.

LEY 1445 DE 2011• Modifica la Ley 181 de 1995 y se dictan otras disposiciones.

• Las funciones de Inspección, vigilancia y control sobre losorganismos deportivos y demás entidades que integran elSistema Nacional del Deporte, la ejerce El InstitutoColombiano del Deporte (Coldeportes).

• Para los clubes con deportistas profesionales que seconviertan en Sociedades Anónimas, ejercerá esta función laSuperintendencia de Sociedades.

DECRETOS

• Decreto Ley 1228 de 1.995 “Por el cual se revisa la legislación deportiva vigente y la estructura de los organismos del sector asociado con el objeto de adecuarlas al contenido de la Ley 181 de 1.995”

• Decreto Reglamentario 00407 de 1.996 “Por el cual se reglamenta el otorgamiento de personería jurídica y reconocimiento deportivo a los organismos deportivos que integran el Sistema Nacional del Deporte”

• Decreto 641 de 2001 “Por el cual se reglamenta la Ley 582 de 2000 sobre deporte asociado de personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales”

DECRETOS

• Decreto 900 de 2010 “Por medio de la cual se da cumplimiento a laConvención Internacional contra el Dopaje en el Deporte aprobada porla Conferencia General de la Unesco el 19 de octubre de 2005 enParís, adoptada por Colombia mediante la Ley 1207 de 2008, y sederogan otras disposiciones.”

• Decreto Reglamentario 04183 de 2011 “Por el cual se trasforma alInstituto Colombiano del Deporte- COLDEPORTES-, establecimientopúblico del orden nacional en el Departamento Administrativo delDeporte, la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento delTiempo Libre – COLDEPORTES- y se determina su objetivo, estructura yfunciones”

ESTRUCTURA DE COLDEPORTES

1. Despacho del Director del Departamento.1.1. Oficina de Control Interno.1.2. Oficina Asesora de Planeación.1.3. Oficina Jurídica.2. Subdirección General.2.1. Dirección de Posicionamiento y Liderazgo Deportivo.2.2. Dirección de Fomento y Desarrollo Deportivo.2.3. Dirección de Recursos y Herramientas del Sistema Nacional

del Deporte.2.4. Dirección de Inspección Vigilancia y Control

ESTRUCURA DE COLDEPORTES

3. Secretaria General.4. Órgano de Asesoría y Coordinación.4.1. Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno.4.2. Comité de Dirección.4.3. Comisión de Personal.

CIRCULAR EXTERNA 000003 (Junio 29 de 2012)DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN, LA ACTIVIDAD FÍSICA (COLDEPORTES)

Tramites Institucionales• Personaría Jurídica,• Inscripción de reformas estatutarias,• Inscripción de dignatarios,• Obtención y renovación de reconocimiento deportivo de las

federaciones deportivas nacionales clubes profesionales,• Obtención y renovación de reconocimientos deportivos de las

ligas deportivas departamentales o del distrito capital,• Registro de libro de actas de reuniones,• Certificado de existencia y representación legal.

RESOLUCIÓN 000547 DE JULIO 12 DE 2010

Modifica la las Resoluciones 001947 del 23 deoctubre de 2000 y 0000040 del 18 de enero de2001.

Los miembros del órgano de administración ojuntas directivas de organismos deportivos debenacreditar antes de la solicitud de inscripción ante laautoridad competente uno de los requisitosestablecidos en la resolución.

REQUISITOS MIEMBROS ORGANO DE ADMINISTRACIÓN:

“1. Haber tomado como mínimo un curso, taller o seminario deadministración deportiva dictado por la Escuela Nacional delDeporte, Por el Instituto Colombiano del Deporte, porinstituciones de educación superior nacionales o extranjeras, elComité Olímpico Colombiano, el Comité ParalímpicoColombiano, los entes deportivos departamentales o el InstitutoDistrital para la Recreación y el Deporte de Bogotá, por untérmino mínimo de cuarenta (40) horas.2. Tener título profesional o tecnológico, concedido por unainstitución de educación superior nacional o extranjera.

REQUISITOS MIEMBROS ORGANO DE ADMINISTRACIÓN(2):

3. Tener experiencia administrativa y/o directiva superior a tres (3) años, encargos del nivel técnico o profesional en entes deportivos municipales, enentes deportivos departamentales, en el Instituto Distrital para la Recreacióny el Deporte de Bogotá o en el Instituto Colombiano del Deporte –Coldeportes.4. Tener experiencia superior a tres (3) años, en cargos del órgano deadministración o juntas directivas en federaciones deportivas nacionales, elComité Olímpico Colombiano, el Comité Paralímpico Colombiano, ligas yasociaciones deportivas departamentales, en clubes deportivos y/opromotores o en clubes con deportistas profesionales, la cual se acreditaramediante certificación o constancia expedida por la autoridad encargada delos trámites de personería jurídica. En el caso de los clubes deportivos y/opromotores que no tengan personería jurídica la certificación deberá serproferida por el Ente Deportivo Municipal, que expida el reconocimientodeportivo.

REQUISITOS MIEMBROS ORGANO DE ADMINISTRACIÓN (3):

5. Tener experiencia superior a tres (3) años en cargos directivosen las divisiones aficionadas o profesionales, de las federacionesdeportivas nacionales, en caso que se establezcan, la cual seacreditará mediante certificación expedida por el representantelegal del organismo deportivo correspondiente.6. Tener experiencia como miembros de juntas directivas,representantes legales o gerentes de sociedades o empresasunipersonales legalmente constituidas, la que será acreditadamediante Certificado de Existencia y Representación Legalexpedido por la Cámara de Comercio correspondiente.”

RESOLUCIONES COLDEPORTES

Resolución 000231 de 2011“Por la cual se reglamentan losrequisitos que deben cumplir los Clubes Deportivos yPromotores para su funcionamiento.”

Resolución 001172 de 2012 “Por la cual se establece elTrámite de las Impugnaciones de los actos y decisiones delos órganos de Dirección y Administración de losorganismos Deportivos que integran el Sistema Nacionaldel Deporte”

CONTENIDO DE LAS IMPUGNACIONES

• Nombre y apellidos completos del solicitanteindicando documento de identidad ydirección.

• Objeto de la impugnación.• Razones en que se apoya.• Relación de documentos que acompañan.• Firma del impugnante.

PRINCIPIOS DE LA LEY DEL DEPORTE

1. Universalidad: Todos tienen derecho a la practicadel deporte.

2.Participación Comunitaria: Derecho a participar enlos procesos de concertación, control y vigilancia.

3.Participación Ciudadana: Deber de los ciudadanos apropender por la practica del deporte.

4.Integración Funcional: Concurrencia de maneraarmónica y concertada al cumplimiento de sus fines.

5.Democratización: El estado garantiza la participacióndemocrática para organizar la practica del deporte.

6. Ética Deportiva: Se debe preservar la sanacompetición, pundonor y respeto a las normas yreglamentos.

SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE

Esp . Jorge Walter Quiroz Herrera

SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE

• Art.46: ” el sistema nacional del deportees el conjunto de organismosarticulados entre si, para permitir elacceso de la comunidad al deporte, larecreación ,el aprovechamiento deltiempo libre, la educación extraescolar y laeducación física.”

NIVELES DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE

Ø NIVEL NACIONAL

Ø NIVEL DEPARTAMENTAL

Ø NIVEL MUNICIPAL

NIVEL NACIONAL

• Departamento Administrativo del Deporte, laRecreación, la Actividad Física y elAprovechamiento del Tiempo Libre,COLDEPORTES

• Comité Olímpico Colombiano - ComitéParalímpico Colombiano.

• Federaciones Deportivas Nacionales.

COLDEPORTESEs un organismo principal de la administración pública,del nivel central, rector de sector y del Sistema Nacionaldel Deporte.Tiene como objetivo formular, adoptar, dirigir, coordinar yejecutar la política pública, planes, programas y proyectosen materia de deporte, la recreación, el aprovechamientodel tiempo libre y la actividad física, para promover elbienestar la calidad de vida, así como contribuir a la saludpública, ala educación, a la cultura, a la cohesión social, ala conciencia nacional y a las relaciones internacionales, através de la participación de los actores públicos yprivados.

COMITÉ OLIMPICO COLOMBIANO

Coordina el deporte asociado y cumplefunciones de interés público y social entodos los deportes, tanto en el ámbitonacional como internacional.

COMITÉ OLIMPICO COLOMBIANOEsta integrado por:- Miembros Comité Olímpico Internacional denacionalidad colombiana.- Por todas las Federaciones DeportivasNacionales Afiliadas a las respectivasFederaciones Internacionales incluidas en elprograma de los Juegos Olímpicos.- Por las Federaciones Nacionales afiliadas a larespectiva Federación reconocida por el ComitéOlímpico Internacional y cuyos deportes nofiguren en el programa de los Juegos Olímpicos.

COMITÉ OLIMPICO COLOMBIANO

Esta integrado por:- Por las Federaciones Deportivas Nacionales de DeportesAutóctonos.- Por deportistas activos o en situación de retiro, quehayan participado en los Juegos Olímpicos; sin embargo,esta condición dejara de tener efecto al final de la terceraOlimpiada después de los últimos Juegos Olímpicos en losque hayan participado.

COMITÉ PARALIMPICO COLOMBIANO

Es un organismo de derecho privado integradopor las Federaciones Deportivas Nacionales depersonas con limitaciones físicas, sensoriales omentales que acrediten su afiliación a lasrespectivas federaciones internacionales.Requiere como mínimo el concurso de dosfederaciones.

FEDERACIONES DEPORTIVASSon organismos de derecho privado, se constituyencomo asociaciones o corporaciones por un númeromínimo de ligas deportivas o asociaciones deportivasdepartamentales o del distrito capital o de ambasclases, para fomentar, patrocinar y organizar la prácticade un deporte y sus modalidades deportivas dentro delámbito nacional e impulsaran programas de interéspúblico y social.En el caso de la discapacidad se agrupan en físicos,sensoriales y mentales.

NIVEL DEPARTAMENTAL

ØEnte deportivo departamental.ØLigas deportivas departamentales.ØAsociaciones deportivas departamentales.ØLigas y Asociaciones del Distrito Capital.

ENTE DEPORTIVO DEPARTAMENTAL

• Un representante del gobernador.• Un representante del Instituto Colombiano del Deporte –

Coldeportes. Departamento Administrativo del Deporte, laRecreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento delTiempo Libre, COLDEPORTES.

• Un representante de las ligas departamentales.• Un representante de los entes deportivos municipales.• Un representante del sector educativo departamental.• Un representante de la actividad deportiva de los limitados.

LIGAS DEPORTIVAS

Son organismos de derecho privado constituidascomo asociaciones o corporaciones por unnúmero mínimo de clubes deportivos opromotores o de ambas clases, para fomentar,patrocinar y organizar la práctica de un deportecon sus modalidades deportivas, dentro deldepartamento e impulsan programas de interéspúblico y social.

ASOCIACIONES DEPORTIVASSon organismos de derecho privadoconstituidas como asociaciones o corporacionespor un número mínimo de clubes deportivos opromotores o de ambas clases, para fomentar,patrocinar y organizar la práctica de variosdeportes o modalidades deportivas, en eldepartamento, impulsan programas de interéspúblico y social.Solo se otorga reconocimiento deportivo a unaAsociación Deportiva en el departamento.

NIVEL MUNICIPAL

Ø ENTE DEPORTIVO MUNICIPAL

Ø CLUBES DEPORTIVOS

Ø CLUBES PROMOTORES

Ø CLUBES PROFESIONALES

ENTES DEPORTIVOS MUNICIPALES Y DISTRITALES

• Un representante del alcalde.• Un representante del sector educativo o distrito.• Uno de clubes o comités deportivos.• Un representante de las organizaciones campesinas o

veredales de deporte.• Un representante del ente deportivo departamental.• Un representante de la actividad deportiva de los

limitados.

ORGANISMOS DEPORTIVOS DEL NIVEL MUNICIPALCLUBES DEPORTIVOS

Los clubes deportivos son organismos de derecho privado, constituidos por afiliados mayoritariamente deportistas, para fomentar y patrocinar la practica de un deporte o modalidad, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el municipio e impulsar programas de interés publico y social.

Mínimo diez deportistas

podrá afiliarse a las ligas

CLUBES DEPORTIVOSENTIDADES NO DEPORTIVAS

Personería jurídica de sus instituciones.

Reconocimiento deportivo del ente deportivo.

Existencia y representación legal oreconocimiento de carácter local

Cajas de compensación familiar.

Clubes sociales.

Establecimientos educativos.

Organizaciones comerciales.

Empresas públicas privadas

CLUBES DEPORTIVOSENTIDADES NO DEPORTIVAS

CLUBES PROMOTORES

Son organismos de derecho privado, sinánimo de lucro, constituidosmayoritariamente por deportistas, parafomentar disciplinas deportivas omodalidades deportivas que no tengan elmínimo requerido para su constitución.

CLUBES PROMOTORES

Ø Constituido para fomentar y patrocinar la practica de varios deportes, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.

Ø Impulsaran programas de interés publico y social, en el municipio.

Ø Podrán afiliarse a las ligas deportivas departamentales

Son entidades de derecho privado sinanimo de lucro que cumplenfunciones deinterés público y social, constituidos porun número plural de clubes deportivos deun solo deporte

COMITES DEPORTIVOSMUNICIPALES

Se crean por el derecho de asociaciónPor iniciativa del ente deportivo municipalNo se afilian a las ligas deportivasOrganizan y fomentan su respectivo deporte en el municipio

COMITES DEPORTIVOSMUNICIPALES

CLUBES PROFESIONALESOrganismos de derecho privado, cumplen confunciones de interés público y social.

Organizadas como corporaciones o asociaciones sin animo de lucro o sociedades anónimas.

Constituidos por personas naturales o jurídicas para fomento, patrocinio y práctica de uno o más deportes.

Con deportistas bajo remuneración.

ORGANISMOS DEPORTIVOS

NIVEL NACIONAL COLDEPORTES

NIVEL DEPARTAMENTAL

INDEPORTES

NIVEL MUNICIPALINDER MUNUCIPAL

Federaciones Deportivas

ComitéParalímpico

ComitéOlímpico

Colombiano

LigasDeportivas

Ligas con

Discapacidades

AsociacionesDeportivas

Departamentales

ClubesDeportivos

Clubes Promotores

ClubesDeportivos o

promotores condiscapacidad

Otros Organismos

Como Como crear un Club Deportivo…

NORMAS COMUNES A LOS ORGANISMOS DEPORTIVOS

• Reconocimiento deportivo.• Cancelación del reconocimiento deportivo.• Integración funcional.• Estructura.• Estatutos.• Voto ponderado.• Personería jurídica.• Plan nacional de capacitación.

RECONOCIMIENTO DEPORTIVO

• Se otorga para el fomento, protección, apoyoy patrocinio del deporte, la recreación y elaprovechamiento del tiempo libre.

• Será otorgado, revocado, suspendido orenovado según el caso, por COLDEPORTES ylos alcaldes a través de los entes deportivosmunicipales del sistema nacional del deporte.

• Este reconocimiento se concede por cinco (5)años.

CANCELACIÓN DEL RECONOCIMIENTO DEPORTIVO

COLDEPORTES y los Entes DeportivosMunicipales suspenderán y revocaran estecuando los organismos deportivos incumplancon las normas legales o estatutarias y según lagravedad de la infracción.

INTEGRACION FUNCIONAL

Para el ejercicio de sus funciones los organismosdeportivos deben concurrir de maneraarmónica y coordinada entre los distintos nivelesjerárquicos del sistema nacional del deporte deacuerdo a las políticas que fije coldeportes.

ESTRUCTURAÓrgano de dirección, a través de una asamblea.

Órgano de administración colegiado.

Órgano de control, mediante revisoría fiscal.

Órgano de disciplina, mediante una comisión disciplinaria.

Comisión técnica y comisión de juzgamiento.

ESTRUCTURA: Comisión Disciplinaria

Los Tribunales Deportivos de clubes, ligas yfederaciones, se llamaran Comisiones Disciplinarias,siguen cumpliendo funciones de disciplina en laestructura a que se refiere el articulo 21 del DecretoLey 1228 de 1.995.Esta integrado:- Dos (2) abogados;- Un (1) médico especializado en medicina deportiva;- Un Secretario, con voz, pero sin voto.

ESTATUTOS

Compromiso expreso de participación deportiva enlos programas y actividades del deporte organizadoy del plan nacional del deporte, la recreación y laeducación física.

Asegurar la participación democrática, de manera quese permita la afiliación a quienes acrediten elcumplimiento de los requisitos de ley.

Garantizar el principio de mayorías para laadopción de decisiones.

LOS ESTATUTOS

DEBEN CONTENER:

Nombre, sigla, domicilio, Sede.

Naturaleza jurídica y duración.

Objeto y fines específicos.

Derechos, deberes y prohibiciones de susmiembros, condiciones para su admisión, retiroy suspensión de derechos.

ESTATUTOS

Estructura y función de los órganos dedirección, administración y dignatarios.

Clases de asambleas, su convocatoria, quórum.

Funciones de la Asamblea General

Representante Legal, funciones y responsabilidades.

ESTATUTOS

ESTATUTOS

Procedimiento para modificar los estatutos yreglamentos internos.

Revisor Fiscal y sus funciones eincompatibilidades.

Disposiciones para la conformación,administración y manejo del patrimonio.

Procedimiento para la afiliación o cambio dedomicilio.

ESTATUTOSForma de elección de los órganos deadministración

Normas sobre disolución, liquidación y destinaciónde los remanentes.

Otras

Firmas (Presidente y Secretario)

ASAMBLEA

Reunión numerosa de personascitadas para un fin determinado.

ACTA DE ASAMBLEA

• En general, la que da fe, redactada por elsecretario de la corporación y con el refrendode quien la presida, sobre las deliberaciones ydecisiones de una entidad, o de un cuerpodeliberante.

• Más en concreto, la constancia escrita de lotratado y resuelto en reuniones desociedades y sindicatos.

VOTO PONDERADO

Mediante sentencia N°. C.1110 de agosto24 del 2000 la Corte Constitucional declaroinexequible el articulo 23 del Decreto Ley1228 de 1.995.

PERSONERÍA JURIDICA

La personería jurídica de los organismosdeportivos del nivel nacional es otorgada porCOLDEPORTES, las de los demás niveles por laautoridad competente.Los clubes deportivos y promotores del nivelmunicipal sólo están obligados a obtenerla yorganizarse se como corporaciones deportivas,para acceder a recursos públicos y en los demáseventos que la ley determine.

El gobernador de Antioquia en el Decreto 1682 de2008, delega en el Gerente del InstitutoDepartamental de Deportes de Antioquia,INDEPORTES ANTIOQUIA, la función de reconocery cancelar la personería jurídica a las entidadesdeportivas que se conformen bajo lo establecidopor el Decreto 1529 de 1990, es decir:Asociaciones, Fundaciones, o Corporaciones.

REQUISITOS PARA SOLICITAR PERSONERIA JURIDICA

Solicitud dirigida al gerente de Indeportes.

Acta de constitución del organismo deportivo

Acta de aprobación de estatutos y elección dedignatarios, elección revisor fiscal, elección dedos miembros de la comisión disciplinaria.

Acta de reunión del órgano de administración dondedistribuyen los cargos y eligen el tercer miembro de lacomisión disciplinaria.

REQUISITOS PARA SOLICITAR PERSONERIA JURIDICA

Carta de aceptación del cargo del revisor fiscal y fotocopia de latarjeta profesional.

Listados de los afiliados debidamente identificados

Estatutos del organismo deportivo firmados hoja por hojapor el presidente y secretario de la asamblea.

Certificados de los miembros del órgano de administración ycartas de aceptación.

Fotocopias de las cedulas de los miembros de la comisióndisciplinaria y las cartas de aceptación.

CONTENIDO DE LA SOLICITUD

Teléfono organismo deportivo

Dirección del organismo deportivo

Firma del presidente

Relación de los anexos

PLAN NACIONAL DE CAPACITACIÓN

COLDEPORTES ofrecerá cursos deadministración deportiva dirigidos a losmiembros de dirección y administración delos organismos deportivos, personaltécnico y de juzgamiento, como requisitopara el desempeño de sus funciones.

Mil Gracias…..