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Legalidad e ilegalidad en el aprovechamiento forestal en la
Amazonía ecuatoriana ¿Por qué somos ilegales?
Caso de estudio «Pueblo Shuar Artuam»
Daniel De la FuenteDiciembre 2013
Ponencia para el VI Congreso Iberoamericano de Ambiente y Desarrollo
Quito-Ecuador
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La investigación discute desde la sociología institucional el dilema existente entre la práctica
de instituciones formales e informales en el diseño de sistemas locales de aprovechamiento
forestal
• ¿Cuáles son los factores o motivaciones que tienen los shuar arutam para diseñar sistemas de aprovechamiento endógeno que estén dentro o
fuera del marco de la Ley?
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¿Por qué un análisis institucional?
• Un análisis institucional es aquel que estudio la eficiencia de los sujetos a través de instituciones, y la eficiencia de las instituciones como estructura de la realidad objetiva de la realidad.
• A pesar del andamiaje jurídico forestal existe aprovechamiento forestal fuera del marco legal.
EL APROVECHAMIENTO FORESTAL NO ES EL RESULTADO DE LA FORMALIZACIÓN DE LAS
REGLAS DEL JUEGO
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Las instituciones
• Racionalidad: supone sujetos eficientes y racionales.
• Normas en uso: supone elecciones racionales.
• Los roles: las normas se unen en paquetes ordenados conocidos como roles.
Berger y Luckmann (1968), North (1993 y 1998), Ostrom (1992), Portes (2007)…
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Las instituciones formales y el problema
teórico
El problema de las instituciones formales radica en que las personas deben reproducir instituciones del tipo X, aun así provengan de acciones comportadas del tipo Y.
Este es un problema práctico
EL ORIGEN DE LA ILEGALIDAD COMO PROBLEMA DE LAS INSTITUCIONES Y NO DE LOS SUJETOS
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Área de estudio• Territorio del Pueblo Shuar Arutam• 10.000 habitantes,• 200.010 ha globales• 94.000 ha Socio Bosque• 47 Centros, 6 Asociaciones• Cantones:
o Limón Indazao Gualaquizao San Juan Boscoo Tiwinza
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Ordenamiento territorial
Categoría Uso Función
Zona de No Uso(ZNU)
Uso no disponible
Reserva ecológica de flora y fauna
Protección de sitios sagrados
Zona de conservación de
Bajo Uso(ZBU)
Restringido y condicionado
Reproducción animal y vegetal
Zona de Uso Sustentable
(ZUS)
Permitido, pero condicionado
Acceso a recursos naturales bajo condiciones de sustentabilidad ecológica
Zona de Aprovechamiento
Forestal(ZAF)
Restringido y condicionado ala ZUS.
Extracción de madera legal
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Marco Institucional de Análisis del Desarrollo (AID)
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RESULTADOS Patrón
Periodo
Patrón 1
El propietario de una finca elabora un programa de aprovechamiento forestal y lo ejecuta autónomamente
2006-2009
Patrón 2
El propietario de una finca elabora un programa de aprovechamiento forestal a través de un ejecutor.
2006-2012
Patrón 3
El propietario de una finca no elabora programas de aprovechamiento forestal y vende madera ilegal a un intermediario
2006-2012
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Legalidad (PAFsi y PCAR)
Fuente: MAE, base de dato SAF 2009-2012 y Entrevista SH7, 2012Elaboración propia, 2012
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Actores y mercado intermediario de
madera
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Evolución del aprovechamiento
Año
Año Año
N.º
de
tabl
ones
N.º
de
tabl
ones
N.º de especies
N.º de especies
Centro de acopio San Carlos de Limón Acopio San Marcos
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CONCLUSIÓN
• Las motivaciones y factores que promueven la ilegalidad son interdependientes y varían en el tiempo
• La vigencia de estos sistemas informales de aprovechamiento ha definido los roles de cada uno de sus participantes.
• La consolidación de estos sistemas de informalidad, no permiten la derivación de las instituciones formales en los actores, y mucho menos la adquisición de roles a través de estas.
• El desconocimiento de la arena de acción de los sistemas ilegales fortalecen la exclusión de los actores
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GRACIAS