las variables microeconómicas y macroeconómicas. la balanza de pago. el presupuesto nacional
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Universidad de Oriente
Coordinación de Postgrado Postgrado en Ciencias Administrativas
Núcleo de Anzoátegui Módulo: Legislación Empresarial
Las Variables Microeconómicas y Macroeconómicas La Balanza de Pago
El Presupuesto Nacional Facilitador:
M.Sc. Lisandro Zapata
Elaborado por:
Ing. María A. Yannelli R. C.I: 13.258.708
Ing. Lilia Carrión C.I: 10.275.555
Anaco, Septiembre de 2012
I
CONTENIDO Pág.
Introducción…………………………………………………………………………. 1
CAPITULO I
1. Objetivos de la investigación…………………………………………………... 3
1.1 Objetivos generales………………………………………………………... 3
1.2 Objetivos específicos……………………………………………………… 3
1.3 Justificación ……………………………………………………………….. 4
1.4 Definición de términos 5
CAPITULO II. MARCO TEÓRICO
2. Economía………………………………………………………………………… 8
2.1 La economía como sistema económico…………………………………. 8
2.2 Modelos económicos………………………………………………………. 9
2.3 Microeconomía……………………………………………………………... 11
2.3.1Variables Microeconómicas…………………………………………. 14
2.4 Macroeconomía……………………………………………………………. 24
2.4.1Variables Macroeconómicas………………………………………… 26
2.5 Balanza de Pagos…………………………………………………………. 41
2.5.1 Divisiones de la Balanza de Pagos………………………………… 41
2.5.1 Significado de los saldos de la balanza de pagos……………….. 47
2.6 Presupuesto Nacional……………………………………………………... 52
2.6.1 Proceso de formulación del presupuesto…………………………. 53
2.6.2 Fases del proceso de formulación del presupuesto……………… 55
2.7 Crecimiento económico y políticas económicas………………………... 62
2.8 El entorno económico y las empresas…………………………………... 73
2.9 Crisis económica mundial del 2008 al 2012…………………………….. 76
Conclusiones………………………………………………………………………... 89
Referencias Bibliográficas………………………………………………………… 92
1
INTRODUCCIÓN
En la economía continuamente se están usando variables, datos y tablas para
intentar explicar la realidad. Por eso es importante saber entender que información
de cada variable macroeconómica, para identificar un resultado, y lo que es más
importante, para la toma de decisiones al respecto. Para analizar las variables
económicas se utilizan datos económicos, que son hechos expresados en cifras.
El estudio de variables macroeconómicas no es algo nuevo. Desde mediados
del siglo XVIII los economistas se ocuparon por estudiar el crecimiento económico,
la inflación, el intercambio internacional y los pagos internacionales, entre otros
temas; todos ellos relacionados con la macroeconomía. Sin embargo, no fue sino
hasta la década de 1930, época de la Gran Depresión, que surgió la
macroeconomía moderna. En estos años de la depresión, hubo un fuerte
estancamiento de las actividades productivas y un muy elevado nivel de
desempleo. Esto trajo como consecuencia, un importante debate sobre si la
economía de mercado podría funcionar en forma apropiada, pues, también
cobraban gran atractivo las tendencias socialistas y de planificación central, por
citar un ejemplo, en países de Europa tales como: Alemania, Italia y Rusia, se da
un alejamiento de la democracia liberal para introducirse en modelos de gobierno
socialistas y comunistas que traían consigo un paradigma económico distinto.
En este contexto, la ciencia económica no ofrecía las soluciones necesarias
para la Gran Depresión. En medio de ese agitado clima, aparece John Maynard
Keynes, quien revolucionó el pensamiento macroeconómico, al argumentar que la
producción no depende de la oferta, sino que depende de la demanda, entre otros
planteamientos.
Asimismo, otros investigadores de la economía, realizaron estudios a través de
un enfoque básico de la macroeconomía, el cual se fundamentaba en la
2
observación de las tendencias globales de la economía y el estudio de variables
fundamentales como la producción total, el nivel general de precios, empleo y
desempleo, tasa de interés, tasa de inflación, tipos de cambio, entre otros.
También, esta vertiente es enfocada a los fenómenos que afectan las variables
indicadoras de un nivel de vida de una sociedad. En tal sentido, dado los cambios
internos y externos que se producen en la economía, el enfoque macroeconómico
se presenta como el proceso proactivo y dinámico de administrar continuamente
las variables económicas para satisfacer necesidades presentes y futuras e
identificar y explotar los recursos necesarios para satisfacerlas.
Las estadísticas que integran la Contabilidad Nacional son como faros que
ayudan a las autoridades económicas a conducir la economía por las sendas que
le permitan alcanzar los objetivos deseados. De todas las macrovariables de la
Contabilidad Nacional hay una de uso muy frecuente y que a todos nos resulta
familiar: el Producto Interior Bruto (PIB), el cual es la suma del valor de todos los
bienes y servicios finales producidos en el país en un año.
Es fundamental que las organizaciones que se examinen y utilicen las
variables macroeconómicas o premisas básicas las cuales son una serie de
pautas económicas, sociales, políticas y financieras que marcan un escenario
específico a corto plazo. Estas variables macroeconómicas pueden beneficiar o
afectar a cualquier empresa o país en el desarrollo de sus proyectos. El
comportamiento de las variables macroeconómicas, da a lugar a la conformación
de supuestos económicos para la elaboración del presupuesto público y el análisis
de la balanza de pagos del país.
En este trabajo vamos a ofrecer una visión general de los grandes temas de la
Micro y Macroeconomía, así como una descripción de las variables económicas
más relevantes y la relación de la balanza de pagos y el presupuesto Nacional con
las políticas económicas establecidas.
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CAPÍTULO I
1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.1 OBJETIVO GENERAL
Estudiar, y analizar los términos y conceptos básicos sobre las variables
microeconómicas, macroecómicas y su relación con la balanza de pagos y el
presupuesto nacional y las politicas monetarias y fiscales que regulan el sistema
economico de una Nación.
.
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Conocer los fundamentos teóricos de las variables macroeconómicas:
desempleo. balanza de pagos, tasa de interés, tasa de inflación,
producto interno bruto y tasa de cambio del mercado.
• Identificar las cuentas que conforman la balanza de pagos e interpretar
el significado de sus saldos.
• Identificar el proceso de formulación del Presupuesto Nacional
• Identificar las relaciones existentes entre las variables
macroeconómicas en relación con balanza de pagos y el Presupuesto
Nacional.
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1.3 JUSTIFICACIÓN
Actualmente, el mundo se encuentra envuelto en constantes cambios en
relación a la economía, los avances tecnológicos y un crecimiento progresivo
en la globalización, en donde las organizaciones deben tener un manejo
proactivo sobre la interpretación de las variables macroeconómicas, que le
permita al administrador o gerente tener una visión económica y financiera de
su entorno a objeto de responder a las oportunidades, amenazas, debilidades y
fortalezas que moldean su éxito gerencial.
Por tal razón, la presente investigación se justifica por tener pertinencia
social y por tratarse de un elemento de estudio innovador. Asimismo, al existir
en la gerencia la necesidad de generar nuevos conocimientos en relación al
comportamiento de las variables macroeconómicas, las mismas se satisfacen
en gran medida, partiendo del comportamiento de estas variables en la
economía y su incidencia mercado Nacional e Internacional.
Además, con el aporte de esta investigación resultarán beneficiados no solo
los estudiantes del postgrado de Administración de la Universidad de Oriente al
proporcionarle un material bibliográfico que le servirá de punto de partida hacia
otras investigaciones futuras, sino también a los directivos, gerentes,
administradores y contadores que laboren en cualquier organización y todo
aquel que tenga algún interés particular sobre el tema, ya que, les proporciona
un basamento teórico que sirve de guía para la búsqueda de solución de
problemas empresariales que estén relacionados con la obtención de
conocimiento sobre los efectos que causan las variables macroeconómicas.
5
1.4 DEFINICION DE TERMINOS
Variable: Toda magnitud económica que toma valores diferentes en distintos
períodos de tiempo.
Bienes y Servicios: Productos de la actividad económica.
Precio: Cantidad de dinero que un vendedor esta dispuesto a aceptar a
cambio del bien o servicio en cuestión
Oferta: Conjunto de bienes o mercancías que se presentan en el mercado con
un precio concreto y en un momento determinado.
Demanda: Cuantía global de las compras de bienes y servicios realizados o
previstos por una colectividad.
Recursos: Son aquellos bienes materiales o productos naturales que pueden
utilizarse para producir bienes económicos. Estos recursos son escasos, ya
que la naturaleza nos lo proporciona en unas cantidades inferiores a las que
desearían los seres humanos en su conjunto.
Necesidades humanas: Son los bienes y servicios, situaciones y cosas que la
gente desea. Varían de un individuo a otro, asi como con el tiempo.
Consumo: Parte de la renta que se destina a la adquisición de bienes y
servicios para la satisfacción de necesidades.
Modelo: una representación estilizada de la realidad diseñada, para reducir la
realidad a sus componentes fundamentales para ayudar a su comprensión
Renta: incremento neto de riqueza. Todo ingreso que una persona física o
jurídica percibe y que puede consumir sin disminuir su patrimonio
Mercado: Es un conjunto de procedimientos que ponen en contacto a
compradores y vendedores para negociar el intercambio de bienes y servicios.
6
Puja: También denominado precio de puja. El precio que cita un corredor y por el que está dispuesto a comprar un activo. Éste contrasta con el precio de oferta del corredor, que es el precio al que está dispuesto a vender un activo. El término también se puede aplicar a los contratos de tipo de interés para referirse a un tipo de interés al cual un corredor comprará el instrumento.
Encaje: Cantidad de dinero mantenida en caja, es decir, en forma de liquidez
momentáneamente no utilizada, pero que puede utilizarse. Cifra mínima de
capitales y fondos que deben mantener los bancos y las empresas como forma
de garantizar las demandas de tesorería.
Recesión: Caída o disminución de la actividad económica. Descenso temporal que experimenta el crecimiento económico caracterizado
por la disminución de la demanda, de la inversión y de la productividad y por el
aumento del paro y de la inflación. La actividad económica tiene un
comportamiento cíclico, de forma que los períodos de auge en la economía van
seguidos de una recesión o desaceleración del crecimiento, a la que sigue, por
lo general, una depresión, si no se mantienen bajo control los indicadores
económicos, o bien una recuperación, si es que se adoptan las necesarias
políticas económicas.
Trabajo: es el esfuerzo realizado por un individuo encaminado a la producción
de bienes económicos (físico o intelectual en la 1ra clasificación). Es decir,
producir para el mercado."El trabajo es esfuerzo humano retribuido que
incrementa la utilidad de los bienes."
Capital: Es un recurso económico limitado que sale de alguna unidad
productiva (trabajo).
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Déficit: Situación que acaece cuando los flujos negativos son superiores a los
positivos. Se aplica generalmente a patrimonio y tesorería. Cuando el déficit es
público, se financia emitiendo deuda o creando dinero nuevo.
Superavit: Situación producida cuando los ingresos son superiores a los
gastos; situación, por tanto, opuesta al déficit.
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CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO
2. LA ECONOMÍA
La economía como ciencia social es aquella que estudia los procesos de
producción, distribución y consumo de bienes y servicios. El objeto de estudio de
la economía, como ciencia social, es el funcionamiento del sistema económico. La
economía, como fenómeno social, constituye una unidad, pero puede ser
analizada desde varias perspectivas. Es frecuente dividir estas perspectivas en
microeconomía y macroeconomía. Dentro de la economía, se pueden encontrar
varias disciplinas o ramas de estudio, cada una de las cuales puede utilizar tanto a
la microeconomía como a la macroeconomía. Algunas ramas de estudio
importantes son la economía internacional, las finanzas públicas, la economía del
crecimiento, la organización industrial, la economía laboral, la economía del
bienestar, etc.
2.1 La Economía como Sistema Económico
Un sistema económico es un conjunto de relaciones, reglas e instituciones que
caracterizan el funcionamiento economico de un pais y que instrumentan las
medidas que son necesarias tomar para alcanzar los objetivos establecidos.
Una economía como sistema es un subsistema del sistema social. El sistema
social está compuesto por diversos subsistemas (político, cultural, económico),
cada uno de estos subsistemas puede aislarse del resto sólo mediante un proceso
de abstracción. Los distintos subsistemas del sistema social interactúan entre sí, lo
que significa que el sistema económico (economía), interactúa con el sistema
político, el sistema cultural, etc. Los diferentes enfoques de las ciencias sociales
analizan la misma realidad, desde puntos de vista diferentes. Estos enfoques no
son excluyentes, sino complementarios.
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Generalmente, para mencionar una economía como sistema se hace
referencia al concepto geográfico, por ejemplo, la economía mundial, la economía
europea, la economía norteamericana, la economía de una provincia o estado, etc.
2.2 Modelos Economicos
Un modelo de economia es una abstraccion lo suficientemente simple como
para poder comprendderla y manipularla, pero lo sficientemente aproximada a la
realidad para que arroje unas predicciones correctas. En la mayoria de los casos
no es posible representar un sistema economico con toda su complejidad. Las
abstraciones son el sello o distintivo de la construccion del modelo. Cada uno de
ellos intenta identificar las variables claves y establecer una relacion entre ellas,
tambien permite a los cientificos examinar las complejidades de una situacion del
mundo real con mayor penetracion que se intentaran trabajar con todas las
variables y relaciones en un momento unico.
Los modelos utilizados por los economistas en la resolucion de problemas,
pueden ser modelos de mercados individuales en los que se determinen los
precios de los bienes de consumo individuales y se examinen las cantidades
suministradas de tales bienes de consumos individuales, como lo son el individuo,
las familias o las empresas individuales. Los modelos sobre los bienes de
consumo individuales se denominan Modelos Microeconomico. Los Modelos
Macroeconomicos en cambio analiza el comportamiento de agregados
económicos, como son el Producto Interno bruto, la inflación o el desempleo se y
la cantidad total de bienes y servicios producidos por el conjunto de la economia.
Los modelos macroeconomicos suelen conducir a preinscripciones de las politicas
que se ha de seguir con el fin de lograr unos precios estables, un bajo nivel de
desempleo y un crecimiento economico racional.
La división mas usual de la economía es aquella que separa la macroeconomía
de la microeconomía. La distinción entre macro y micro fue introducida en 1933
10
por el noruego Ragnar Frisch. El origen de los vocablos ya nos dice mucho sobre
su significado. En sus raíces griegas, macro significa grande y micro pequeño.
La distinción entre la macroeconomía y la microeconomía es una construcción
humana y artificial, que no existe en la realidad, ambas son sólo perspectivas
diferentes del fenómeno económico y se relacionan profundamente entre sí.
La figura 1 muestra un modelo económico mediante el cual puede describirse
la relación entre macro y microeconomía. El modelo muestra el flujo de bienes de
consumo entre las empresas y los individuos y el flujo de los factores de
producción de los individuos hacia las empresas. En sentido opuesto, el dinero
circula de los individuos a las empresas y vuelve de nuevo a los individuos.
Existen flujos circulares opuestos, monetarios y de bienes, tal como lo indican las
flechas. Este modelo incorpora tanto descripciones macro como microeconómicas.
Con respecto a la microeconomía, la figura 1 muestra que el problema
económico de un individuo es doble. El individuo ve en el mercado de productos,
un demandante de bienes de consumo y el debe decidir como gastar su renta,
repartiéndola entre los bienes de consumo y los servicios disponibles en el
mercado. No obstante, la renta del consumidor, debe obtenerse del mercado de
factores, donde el es un proveedor de recursos. Si consideramos de este modo el
modelo económico, nos estamos centrando en el individuo como consumidor, y
como poseedor de recursos.
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Figura 1. Modelo Económico.
Fuente: Eciclopedia del Managment. Pag. 444
2.3 Microeconomía
La definición más clásica de microeconomía dice que la microeconomía es la
parte de la economía que estudia la asignación de los recursos escasos entre
finalidades alternativas. Es el estudio de la economía a un nivel de unidades
individuales, es decir las empresas en sí, Las variables más importantes en este
sentido son: costos, producción, precios, consumidores, oferta, demanda, etc.
La teoría microeconómica utiliza modelos formales que intentan explicar y
predecir, utilizando supuestos simplificadores, el comportamiento de los
consumidores y productores, y la asignación de los recursos que surge como
resultado de su interacción en el mercado. En general el análisis microeconómico
se asocia con la teoría de precios y sus derivaciones. Se considera que el mayor
contribuyente al análisis microeconómico ha sido Alfred Marshall.
INDIVIDUOS (Consumidores y
proveedores de recursos
MERCADO DE FACTORES (Mercado de los factores de
producciòn)
EMPRESAS
MERCADO DE PRODUCTOS
(Mercado de Productos)
Bienes Servicios
Bienes de Consumo
Factores de Produccion
Factores de Produccion
Gastos de Consumo
Ingresos de las Empresas
Gastos de las Empresas
Renta de los factores de produccion
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Actualmente, el estudio de la microeconomía se encuentra asignado por los
fundamentos de la escuela neoclásica, lo que se observa en la mayoría de los
análisis microeconómicos. Por ejemplo, en los modelos utilizados en la
microeconomía se parte de agentes racionales que tienen que resolver problemas
de optimización condicionada. Para resolver estos problemas se utilizan técnicas
de optimización.
Agentes de la economía
− Familias (Consumidores)
− Empresas (Productoras)
− Gobierno
− Sector Externo (Comercio Exterior
Por un lado tenemos a toda la población, todos necesitan consumir
determinadas cantidades de determinados productos para sobrevivir. Por otro lado
las empresas son agentes económicos importantes porque tienen como función la
actividad de producir, y si no se produce no se consume.
Las familias (individuos) tienen que proveer a las empresas de los servicios de:
trabajo, recursos naturales, y capital. Ese flujo que va desde los individuos hasta
las empresas es uno de los llamados flujos. Es un flujo real o físico. Ahora bien
debe haber una corriente que va desde las empresas hasta las familias que es el
pago al precio de los factores productivos, y esto se da en forma de sueldos y
salarios, renta o alquiler, ganancias (las ganancias son pago a la posesión de
capital) e intereses (también son pagos al capital físico).
Los intereses son pagos al capital físico, porque el dinero que se tomó del
banco ha sido transformado a capital físico. Y el banco es propietario de ese
capital hasta que se pague todo el valor del capital al banco.
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Todos esos gastos en que la empresa incurre, el dinero gastado en la
realización de la actividad productiva es el costo de producción. El flujo de la
empresa hasta los individuos es un flujo monetario, porque es un flujo en dinero.
Es un gasto para la empresa pero se convierte en un ingreso para los individuos.
Mientras mayor es la capacidad de los individuos de ostentar los recursos de
producción, mayor es su capacidad de comprar, porque reciben más dinero por la
propiedad de esos recursos.
Las empresas convierten esos factores de producción en productos finales y
esos productos fluyen hacia los individuos para ser consumidos, generándose así
un flujo real y físico desde la empresa hasta los individuos. Pero esos bienes que
la empresa produce no los regala, sino que los vende, los individuos tienen que
utilizar los ingresos que reciben para comprar esos productos, y este flujo desde
los individuos hasta las empresas es un flujo monetario.
El dinero que va desde las familias hasta las empresas es el llamado costo de
la vida. Y al llegar a la empresa se convierte en el ingreso de la empresa. En la
figura Nº 1, la parte inferior es un intercambio de recursos productivos. Y en la
parte superior el intercambio es de bienes.
Un mercado no es sólo un lugar específico donde se intercambian bienes. Para
que exista el intercambio tienen que haber quienes demandan y quienes ofrecen.
Entonces definimos el mercado como un conjunto de procedimientos a través de
los cuales tiene lugar el intercambio de bienes y servicios y que ponen en contacto
a compradores y vendedores para negociar el intercambio de bienes y servicios.
En la figura N° 1, en la parte inferior hay un mercado de factores de producción
o Mercado de recursos. En la parte superior está el mercado de bienes y servicios
de consumo.
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2.3.1 Variables Microeconomicas
La oferta y la demanda
La oferta y la demanda van a determinar los precios. El flujo de los bienes y
servicio hacia las familias a través del mercado de Bienes y Servicios de consumo
es la oferta de bienes y servicios de consumo y el flujo desde las familias hasta las
empresas a través del mercado de bienes y servicios es la demanda de bienes y
servicios de consumo. Todo este proceso es lo que se llama el flujo circular de la
renta y se generan en las empresas.
Para que se realicen las actividades productivas tienen que haber quienes la
organicen. Entonces pensemos en los organizadores de la producción. Estos son
individuos, ellos obtienen trabajo, recursos naturales y capital físico y los combinan
en determinadas proporciones en lo que nosotros llamamos las empresas
entonces podemos decir que el conjunto de empresas en una economía es lo que
se llama el aparato productivo de la economía.
También de las empresas salen todo el pago a los recursos de producción, que
son ingresos por la propiedad (sueldos, salarios, alquileres, ganancias, intereses;
todo esto son los ingresos de los individuos. Los bienes finales y capital van hacia
el mercado de bienes y servicios de consumo. Entonces, en ese mercado las
empresas ofertan bienes y servicios de consumo, y los individuos demandan los
bienes y servicios de consumo.
Hasta ahora, en el modelo que hemos analizado, hemos supuesto que no hay
gobierno, ni comercio con el exterior, y que es una economía cerrada, donde todo
se consume y produce en su interior. A medida que eliminamos supuestos de los
modelos económicos nos acercamos más a la realidad.
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P
d(x)
Q
• q=f(p) • Pendiente negativa, es decir,
relación inversa • Desplazamientos ó
movimientos a lo largo de la curva de demanda
La demanda es Indica la cantidad de un bien que los consumidores están
dispuestos a comprar en función de su precio. Existe una clara relación entre el
precio de mercado de un bien y la cantidad demandada del mismo. Esta relación
entre el precio y la cantidad comprada se denomina tabla o curva de demanda.
Si se grafica el cuadro de demanda se obtiene la curva de demanda. Con la
variable dependiente en el eje vertical (y). Pero en los libros de economía, por lo
general el precio va en el eje vertical (y) y la cantidad demandada en el eje
horizontal (x). Al fijarnos en el cuadro de demanda nos damos cuenta de que las
variaciones siguen una proporción constante, cada vez que el precio aumenta, la
cantidad baja. Como es una proporción constante, la curva de esta demanda es
una línea recta.
La forma de la curva depende del tipo de función, y la función de demanda no
es solamente una función lineal, sino que puede ser cualquier tipo de función y
tomar formas diversas.
Curva de la Demanda
Lo que sí es que normalmente la curva de demanda es decreciente. Quiere
decir que hay relación inversa entre las dos variables. Esto me dice que se cumple
la ley de la demanda. Que hay una relación inversa entre el precio de un bien y la
cantidad demandada del mismo. Si el precio aumenta, la cantidad demandada del
bien disminuye, y si el precio disminuye la cantidad demandada aumenta."
Quiere decir que la demanda es toda la curva, por eso al cambiar la demanda,
la curva cambia completa, se desplaza entera. Por ejemplo, si la demanda de ese
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consumidor aumentara, las cantidades todas aumentaran, y la curva resultante
estaría por encima y a la derecha de la curva anterior.
Si la demanda aumenta implica que por los mismos precios el consumidor
estaría dispuesto a comprar más cantidades, o que por las mismas cantidades
estaría dispuesto a pagar mayores precios.
Si la demanda baja, se da lo contrario, la curva se desplaza hacia abajo, a la
izquierda, y el cuadro varía también.
Demanda vs cantidad demandada.
Si la cantidad demandada cambia, nos movemos de un punto a otro de la
misma curva de demanda. Al referirnos a la demanda, nos referimos a todo el
cuadro y por tanto a toda la curva.
El cambio de la cantidad demandada, en nuestro caso, sólo varía cuando varía
el precio de un nivel a otro, pero el cuadro sigue igual, y la curva permanece igual.
Para que cambie todo el cuadro, tiene que cambiar cualquier otra variable que no
tenemos contemplada en el cuadro. Recuerde que el cuadro es ceteris paribus y si
este cambia uno de sus factores, cambia el cuadro y la curva por completo.
Una función completa de demanda en ese caso incluye otros factores de la
demanda.
Factores que influyen directamente en la decisión:
• Precio del bien.
• Precios de otros bienes relacionados.
Hay dos tipos de relación entre los bienes de consumo.
Bienes sustitutos: pueden sustituirse unos por otros en el consumo. Ej: Cuando
no hay carne, la sustituimos por otra cosa, berenjena. "A falta de pan, casabe".
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Bienes complementarios: son aquellos que tienen que consumirse juntos
(vehículo y gasolina).
Pensemos en el bien x y el bien "y". Son sustitutos. Puedo consumir x en lugar
de y, y viceversa. Hablamos de la demanda de X.
Si el precio de Y aumenta, la demanda de Y disminuye y la de X aumenta y la
demanda de X se desplaza a la derecha.
Si el precio de Y disminuye, sucede lo contrario, aumenta la demanda de Y y
disminuye la de X. Porque Y ahora es relativamente más barato que X y la
demanda de X disminuye. Así vemos como el precio de productos relacionados
afecta la demanda de un bien.
Entre dos bienes relacionados sustitutos. El precio de uno se mueve en la
misma dirección que la demanda del otro. El precio de X y la demanda de Y tienen
una relación directa.
Pero si son complementarios: cuando aumenta el precio de Y, disminuye la
demanda de X. La gente consume menos Y, pero como para consumir Y necesita
X, al consumir menos Y consume menos X. Si el precio de Y disminuye, aumenta
la demanda de X. Entre bienes complementarios hay relación inversa entre el
precio de uno y la demanda del otro.
• Ingresos del consumidor. (Cuánto estará dispuesto a comprar depende del
dinero que recibe para gastar).
Si (ceteris paribus) aumenta el ingreso de los consumidores, ellos tienen más
dineros para consumir, la demanda aumenta. Y si el ingreso disminuye, la
demanda también. Hay relación directa entre ingreso de consumidores y demanda
del bien. Cuando pasa esto es un bien normal.
Hay excepciones: los llamados bienes inferiores, cuyo comportamiento de
demanda en relación al ingreso de los consumidores se da de otra forma. Hay
relación inversa entre ingreso de las personas y demanda del bien. Un bien es
inferior cuando los consumidores lo compran en el caso de que sus ingresos no le
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permitan comprar otros de mejor calidad. Si x es un bien inferior, cuando los
ingresos aumentan, la demanda del bien disminuye.
• Gustos y Preferencias del consumidor.
La calidad lo que hace es que si la gente se convence de la calidad de un
producto, la gente empieza a preferirlo. Si los gustos y preferencias de la gente
cambian a favor de un bien, su demanda de ese bien aumenta. Y lo contrario, si
cambia en contra de un producto, la demanda por ese producto disminuye.
• Expectativas del consumidor: qué se espera que pase en el futuro
inmediato en el mercado. Si las expectativas cambia para mejor en el futuro, su
demanda actual baja para esperar la bonanza del futuro. (el ejemplo de la
gasolina: si me dicen que el precio va a subir en dos días, yo corro a la bomba a
llenar, pero si me dicen que va a bajar, entonces yo guardo el carro y economizo
gasolina para comprarla más barata dentro de los dos días.)
Si las expectativas son negativas para el futuro inmediato, entonces la
demanda aumenta hoy para en el futuro tener que demandar menos y
perjudicarse menos. Y si las expectativas son positivas en respecto al futuro
inmediato, entonces hoy su demanda baja, para ellos aprovecharse en unos días
de que las condiciones en el mercado le sean favorables. Ej.: La llegada del ciclón
crea las expectativas de que después de él no habría qué comer, expectativas
negativas, entonces todo el mundo se mandó a los supermercados a comprar.
Las expectativas aumentan en plazos bien cortos, porque hablamos de bienes de consumo básico.
• El número de consumidores del bien "x".
La demanda del mercado es la suma de las demandas individuales.
Px Qd1 Qd2 Qd
3
Qdmercado
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1 100 110 50 260
2 80 100 40 220
3 60 90 30 180
4 40 80 20 140
5 20 70 10 100
Con este cuadro puedo graficar 4 curvas, 3 individuales y 1 del mercado.
Para determinar la demanda debemos tener en cuanta todos los determinantes, y
además, la cantidad de consumidores.
Oferta de un bien.
La tabla y la curva de oferta de un bien es la relación entre su precio de
mercado y la cantidad que los productores están dispuestos a producir y vender,
manteniéndose todo lo demás constante.
La oferta cambia cuando varía cualquier elemento salvo el precio de la
mercancía. Desde el punto de vista de la curva de oferta, decimos que la oferta
aumenta (o disminuye) cuando aumenta (o disminuye) la cantidad ofrecida a cada
uno de los precios de mercado.
Los intereses de los oferentes son opuestos a los de los consumidores. El
desea maximizar beneficios, ganancias monetarias. Este también es un análisis
ceteris paribus, porque hay otros factores que determinan el comportamiento de
los productores, no solamente el precio. Ceteris Paribus: Qdx = f(Px)
Al igual que la demanda, representamos el precio en el eje vertical, y la oferta
en el eje horizontal. Esta curva es creciente A mayor prec io, mayor la cantidad
ofrecida. La relación entre precio y cantidad es directa.
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P
o(x)
o
Q
• Pendiente positiva • q=f(p) • Desplazamiento o
movimiento a lo largo de la curva de oferta
Una cosa es la oferta y otra la cantidad ofrecida. Si me refiero a una cantidad
a un precio particular, estoy hablando de un punto de la oferta. Si solo varía el
precio, me desplazo de un punto a otro de la curva de oferta.
Curva de la Oferta
Para que la curva de oferta varíe tiene que variar uno de los otros
determinantes que no hemos tomado en cuenta en este análisis. Si la oferta
aumenta, la curva se desplaza hacia la derecha. Y si disminuye la oferta, la curva
se desplaza hacia la izquierda, que por los mismos precios, se ofrecen menos
cantidades.
Determinanres de la oferta:
• Precio del bien: Si solamente cambia el bien, varía la cantidad ofrecida. Nos
movemos de un punto a otro de la curva.
• Precio de otros bienes: Teóricamente si el precio de otro bien distinto a X,
el productor de X reaccionará decidiendo si seguir produciendo X o irse a
producir otro bien. Porque para el productor le resultará relativamente más
atractivo irse a vender otro bien. Si el precio de otro bien aumenta, el
productor se va a desplazar a producir ese bien. La relación entre el precio
es inversa a la cantidad ofertada.
• Tecnología: Un avance tecnológico trae un aumento de la oferta. En el
mismo tiempo el productor podrá producir más. El trabajo se hace más
productivo y eficiente. Un atraso tecnológico sería una disminución de la
oferta. La tecnología y la oferta van en relación directa.
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• Precio de los insumos: El precio de los insumos determina el costo de
protección, el precio de todo el material que hay que procesar para producir
el bien. Si el precio de insumos aumenta, el costo de producción aumenta y
los oferentes ofrecen menos a determinados precios. Si disminuye el precio
de los insumo. Relación inversa entre el precio de los insumos y la oferta
• Expectativas de los productores: Los productores reaccionan ante lo que
esperan que pase en el futuro inmediato. En los días del ciclón, los
supermercados aumentaron los precios de los productos. Si el productor
espera que el futuro inmediato sea positivo para él, disminuye su oferta hoy
para aprovecharse mañana.
Mientras mayor la cantidad de productores, mayor oferta habrá en el mercado.
Px Qo Qd 5 100 20 Exceso de oferta, sobreproducción o
abundancia en el mercado. Hay más de lo que la gente compra. El precio baja, para tratar de vender ese exceso de producción.
4 80 40 Todavía hay exceso, con una diferencia menor
3 60 60 Equilibrio del mercado. Nivel de precio en que ambas cantidades son iguales, se ofrece exactamente lo que los consumidores están dispuestos a comprar a ese precio.
2 40 80 Hay escasez, pero no tanto. 1 20 100 Escasez, cantidad ofrecida por debajo de
la demandada. Aquí la pugna no es entre productores, sino entre consumidores. El precio empieza a subir.
Equilibrio del Mercado
Aquí suponemos que el precio se determina libremente por la demanda y la
oferta. Un sistema de precios libres. Si lo graficáramos, habría una curva de oferta,
22
una demanda, y el punto donde se cruzan es el punto de equilibrio, donde la
cantidad demandada y ofrecida son iguales. Un precio por encima del equilibrio, la
cantidad demandada y la ofrecida están muy distanciadas. La oferta empieza a
disminuir, la demanda a aumentar, hasta que se equilibran.
En la generalidad, esto no se da siempre. Hay casos que requieren tipos de
medidas de control de precios. Que se aplican cuando las imperfecciones del
mercado no dejan que ese ajuste de oferta y demanda sea adecuado. "Una vez
logrado el equilibrio, este tiende a permanecer, mientras se mantengan iguales las
condiciones que dieron origen a ese equilibrio."
Si cambia la oferta, la demanda o cambian los dos, el equilibrio cambia:
Supongamos que sólo cambia la demanda (aumenta): si la demanda
aumenta, su curva se desplaza hacia la derecha. Si se mantiene el precio,
entonces la cantidad ofrecida será menos que la cantidad demandada,
produciéndose así una escasez. Por lo tanto, el nuevo precio de equilibrio será
más alto y la nueva cantidad de equilibrio aumentó.
Si la demanda aumenta, el precio de equilibrio aumenta y la cantidad de
equilibrio también. Hay relación directa entre el aumento de la demanda, el precio
y la cantidad de equilibrio. El precio de equilibrio y la cantidad de equilibrio
dependen de la demanda y de la oferta.
Cambia la oferta solamente (aumenta): un avance tecnológico, disminución
costos de producción, expectativas de los productores. Si se mantiene el precio
que era de equilibrio, la demanda permanece invariable. Pero ahora la cantidad
ofrecida es mayor que la demandada (sobreproducción) y cuando eso pasa, el
precio tiende a bajar y la cantidad de equilibrio tiende a aumentar.
23
Cuando la oferta disminuye, el precio de equilibrio aumenta y la cantidad
disminuye. Hay una relación inversa entre el precio de equilibrio y la oferta. Pero la
relación es directa entre la oferta y la cantidad de equilibrio.
Cambian juntos, la oferta y la demanda (aumentan los dos): Si la demanda
aumenta, el precio de equilibrio aumenta, y la cantidad de equilibrio también.
Si aumenta la oferta: el precio disminuye y la cantidad de equilibrio aumenta,
cuando sumamos los dos cambios. No hay problema con la cantidad de equilibrio,
porque en ambos casos tiende a aumentar. O sea que aumenta.
Pero el precio del equilibrio se da un conflicto porque en un caso aumenta y en el
otro disminuye. Puede tener tres resultados:
1.- El aumento de demanda es mayor que el de la oferta, entonces el
aumento en el precio de equilibrio será más grande que la disminución, y en
definitiva al final habrá un aumento en el precio de equilibrio.
2.- El aumento de demanda es menor que el aumento en la oferta.: ahora se
sumará una disminución más grande que el aumento, y en definitiva habrá
una disminución.
3.- Ambos aumentos son exactamente iguales: en este caso el precio se
quedará igual.
Ambos, demanda y oferta disminuyen (1 aumenta y otro disminuye y
viceversa). El sistema de precios es un indicador de la toma de decisiones de
compradores y productores. Los precios determinan dónde se utilizan los recursos
en la actividad productiva.
Funciones de los precios Distribuidor de bienes en la economía: decide cómo se distribuyen los bienes.
El precio de los recursos determina el ingreso de las personas.
24
Equilibrador de la economía: como el libre juego de oferta y demanda tiende a
establecer un equilibrio, hacen que el precio cambie hasta que se equilibren la
oferta y la demanda. Esto no tiene que ver solamente con los precios de los
bienes de consumo, sino con el capital, y con los factores de producción.
Los precios determinan la colocación de los recursos de producción: ej: los
trabajadores se mueven hacia donde paguen mejor. Un inversionista coloca su
capital donde éste le de mejor rendimiento.
Regula la producción y el consumo: de acuerdo al precio y a la cantidad de
los ingresos la gente compra los bienes.
En todos los mercados los precios se dejan fluctuar libremente. Tenemos la
experiencia con muchos mercados de nuestra economía en las que los precios se
fijan por ley, no se deja que el precio cambie a voluntad. Ej.: el mercado de
dólares. El mercado negro si fluctúa los precios libremente, porque ese se rige por
la oferta y demanda. Los mercados de valores también funcionan así.
2.4 Macroeconomía
En relación a la macroeconomía, es posible concebir por un lado, los flujos
globales opuestos al dinero y bienes, describir la situación en la que aumenta el
flujo monetario en relación con el flujo de bienes y denominar inflación a esta
situación.
25
Figura 2. Modelo Económico.
En las últimas décadas, se ha avanzado hacia modelos macroeconómicos que
parten de ecuaciones de comportamiento microeconómicos, lo que refuerza la
idea de que ambas son sólo dos perspectivas diferentes de analizar un mismo
problema. El estudio de temas macroeconómicos es motivado por problemas
como caídas en el nivel de ingreso nacional y persistencia de elevados niveles de
desempleo. Uno de los economistas que contribuyó grandemente al desarrollo de
la macroeconomía fue el fisiócrata Francois Quesnay, quién, con su famosa
“Tableau Economique” fue uno de los primeros en analizar relaciones entre
agregados económicos. De su obra, que data del año 1758, se desprenden dos
principios fundamentales para la macroeconomía:
1. Los procesos macroeconómicos se forman de numerosas acciones y
reacciones de agentes económicos individuales. Actualmente, los modelos
macrieconómicos parten de ecuaciones de comportamiento
macroeconómicas, para, mediante un proceso de agregación, deducir el
INDIVIDUOS (Consumidores y
proveedores de recursos
MERCADO DE FACTORES
(Mercado de los factores de producciòn)
EMPRESAS
MERCADO DE PRODUCTOS (Mercado de Productos)
Impuesto
Producto Interno Bruto
Ahorros Privados Gastos Públicos en Bienes y Servicios
Exportaciones Prestamos de Extranjero y
venta de acciones
Gobierno (Estado)
RESTO DEL MUNDO
(Exterior)
MERCADO FINANCIERO
(Mercado de los factores de producciòn)
Consumo Privado
Transferenciade Renta
Prestamos Públicos
Salario, dividendos, Intereses
Salario, dividendos, Intereses Deudas y Emisiones de
capital emitidas por la empresa Gastos de Inversión
Impotaciones Prestamos al Extranjero y compra de acciones
26
comportamiento de agregados, lo que les otorga un mayor fundamento
científico.
2. Los procesos macroeconómicos son interdependientes entre sí. Esto se
refleja actualmente en el hecho de que los modelos macroeconómicos
tienen en cuenta las interdependencias existentes entre las diferentes
magnitudes (producción, desempleo, inflación, etc.) y sectores
macroeconómicos (familias, empresas, gobierno, sector externo, etc.).
2.4.1 Variables Macroeconómicas También llamadas variables agregadas; es decir, de aquellas variables que
están referidas a la economía como un todo. Hasta ahora, sólo hemos tratado los
mercados de mercancías individuales.
Considérese la oferta y demanda de todos los bienes y servicios producidos en
una economía—oferta agregada y demanda agregada, el precio en este caso es el
precio promedio y se supone que la curva de oferta agregada y la de demanda
agregada tienen la misma forma que las individuales.
Dentro de las principales variables macroeconómicas encontramos: Inflacion,
Producto interno bruto (PIB), Tasa de desempleo, Tasa de interés, Tipo de
cambio.
a) Inflación La inflación es el crecimiento continuo y generalizado de los precios de los
bienes y servicios y factores productivos de una economía a lo largo del tiempo.
Otras definiciones la explican como el movimiento persistente al alza del nivel
general de precios o disminución del poder adquisitivo del dinero.
En la práctica, la evolución de la inflación se mide por la variación del Índice de
Precios al Consumidor (IPC). Para comprender el fenómeno de la inflación, se
27
debe distinguir entre aumentos generalizados de precios, que se producen de una
vez y para siempre, de aquellos aumentos de precios que son persistentes en el
tiempo. Dentro de estos últimos también podemos hacer una distinción respecto al
grado de aumento.
La inflación, como fenómeno económico tiene causas y efectos. La definición
de sus causas no es una cuestión sencilla debido a que un aumento generalizado
de los precios suele convertirse en un complejo mecanismo circular, del cuál no
resulta sencillo determinar los factores que impulsan al incremento de los precios.
Esta dificultad para determinar las causas de la inflación, ha sido el motor que
impulsó a diversos teóricos a ensayar diferentes explicaciones sobre los procesos
inflacionarios. Las teorías explicativas suelen agruparse en tres categorías.
1.- La inflación como exceso de demanda agregada, o sea inflación de
demanda.
2.- La inflación que apuntan a la oferta agregada como disparadora del proceso
inflacionario, esto es lo que se denomina inflación de costos.
3.- Por último, existe un grupo de teóricos que entienden a la inflación como el
resultado de rigideces sociales, esto es lo que se denomina inflación
estructural.
La labor de medir la inflación tiene importancia en relación con la idea de que
un mayor nivel de precios significa un menor consumo de bienes y servicios. La
medición oficial de la inflación por parte de las autoridades monetarias tiene
consecuencias sobre la política monetaria y sobre el cálculo de tasas de interés
reales.
Al momento de medir la inflaciòn se tiene que tomar en cuenta el país de que
se trate, ya que no son las mismas causas de un país a otro.
28
Efectos de la inflación sobre la economía de un país
Los efectos de la inflación dependen en cierta medida si es prevista o
sorpresiva. Cualquiera sea la forma que tome la inflación, acarrea costos y
mientras mayor sea la tasa de variación de los precios mayores serán los costos.
Existen costos de mantener dinero en efectivo, por lo que los agentes
económicos dedican más tiempo a analizar qué harán con sus saldos monetarios.
El proceso inflacionario implica, para los comerciantes, costos reales para
actualizar los precios. El incremento continuo del nivel general de precios tiene
efectos redistributivos a favor de los deudores, en la puja distributiva los
asalariados y todos aquellos que dependan de ingresos nominales fijos verán
disminuir sus ingresos reales. Por último, según ha sido estudiado por Olivera-
Tanzi, la inflación también ocasiona costos para el fisco debido al retardo que
existe entre el momento en que se realizan los gastos y el cobro de los impuestos.
Existen dos tipos de inflación; por un lado tenemos aquella que se conoce con
anticipación y se incorpora a las expectativas de los agentes económicos; por otra
parte, la inflación puede ser no anticipada por los agentes económcios, que es la
que se presenta antes de que los individuos hayan ajustado sus expectativas.
Inflación Anticipada - Los agentes tratarán de minimizar dicha pérdida reduciendo sus saldos
medios de dinero.
- Se asignará mayor parte de la riqueza al consumo de bienes durables, como
medio de protección contra el impuesto inflacionario.
- El proceso de actualización de los precios nominales implica costos reales
asociados a las erogaciones que deben realizar los comerciantes en el proceso
de demarcación.
- La inflación puede generar distorsiones en la presión tributaria. Por ejemplo,
suponiendo que los tramos de impuesto a los ingresos se fijan en términos
29
nominales, con el paso del tiempo los ingresos nominales se incrementarán, y
la gente se desplazará a tramos tributarios más altos, incrementándose así su
tasa tributaria marginal. De esta forma, una persona cuyo ingreso real antes de
impuestos es constante sufrirá un incremento gradual en sus obligaciones
tributarias y la pérdida consiguiente de ingreso disponible, debido simplemente
a la inflación. Mientras mayor sea la variación en los precios, mayores serán
los costos implicados.
- La inflación también implica costos para el Estado, ya que socava el valor de
los tributos que recauda. Esto se debe a que existe un lapso de tiempo entre el
momento en que se produce el gasto del Estado y el momento en que se
recaudan los impuestos para cubrir dichas erogaciones. En muchos países,
durante este tiempo de rezago, no existe ningún mecanismo para mantener el
valor real de la obligación tributaria. Este fenómeno se conoce como el efecto
Olivera-Tanzi, que puede llevar a un círculo vicioso. Un incremento del déficit
fiscal se traduce en un aumento en la inflación, que a su vez, reduce los
ingresos tributarios; menores ingresos tributarios, por su parte, incrementan
aún más el déficit fiscal, y así sucesivamente.
Inflación no anticipada Los principales efectos de la inflación no anticipada son redistributivos. Las
sorpresas en las tasas de inflación conducen a desplazamientos del ingreso y la
riqueza entre diferentes grupos de la población. Durante un proceso inflacionario,
los deudores se verán beneficiados a costa de los acreedores, ya que la inflación
socava las tasas reales de interés. Dependiendo del grado de aumento en los
precios las tasas reales de interés pueden volverse negativas, lo que termina
favoreciendo claramente a los sujetos que tomaron préstamos.
En general, todos los poseedores de activos financieros que tengan una tasa
de rendimiento nominal fija, sufrirán una pérdida ante aumentos en la tasa de
inflación. Para evitar el desgaste que sufren estos activos frente al aumento en los
precios, se han desarrollado instrumentos indexados, que se comprometen a
pagar una tasa de interés real o, dicho de otra manera, ajustan la tasa de interés
30
nominal que pagan por un índice que evita la pérdida de valor provocada por el
aumento en los precios.
Los efectos redistributivos de la inflación inesperada también se manifiestan
dentro del sector familias. Los propietarios de viviendas hipotecadas resultarán
beneficiados al ver que la cuota de su hipoteca disminuye en términos reales. Por
otra parte las personas mayores, mantienen más saldos nominales que las más
jóvenes, por este motivo un proceso inflacionario redistribuye ingresos a favor de
los individuos de menor edad.
También se ven sujetos a una puja redistributiva los sectores asalariados. El
aumento en los precios socava el salario real de los trabajadores contratados. Aun
cuando los contratos laborales incluyan cláusulas de ajuste, la efectividad de estás
para evitar la pérdida de los ingresos de los trabajadores, se ve reducida ya que
los contratos se revisan esporádicamente mientras que el aumento en los precios
es un proceso continuo, de esta forma los ajustes en los contratos sólo logran
mejorar por cierto tiempo el salario real, a medida que la inflación sigue su curso
ascendente, los salarios reales vuelven a caer. De esta forma, el proceso
inflacionario no solo disminuye el salario real sino que también afecta su
variabilidad.
Hiperinflación Hiperinflación es una inflación muy elevada, según Philip Cagan es aquella que
sobrepasa el 50 por ciento mensual.
Presiones Inflacionarias y Mecanismos de Propagación de la Inflación En todo proceso inflacionario pueden distinguirse dos elementos: las presiones
inflacionarias, que son los desequilibrios básicos causantes de aumentos
autónomos en los precios y los mecanismos de propagación. Las presiones
inflacionarias se originan en un proceso de demanda que provoca un ascenso de
los precios en uno o varios mercados. Los mecanismos de propagación hacen que
esos aumentos de precios se extiendan al sistema económico en su conjunto y se
repitan a través del tiempo. Es posible que la presión inflacionaria luego
31
desaparezca, incluso que se presenten tendencias deflacionarias, pero no por ello
el proceso inflacionario habrá de detenerse: mecanismos de propagación,
fundamentalmente las expectativas de inflación, pueden perpetuarlo y mantener o
crear nuevas presiones inflacionarias. En todo proceso inflacionario prolongado los
desequilibrios básicos van cambiando, en tanto que los mecanismos de
propagación se hacen permanentes. (Arnaudo, Aldo "El progama antiinflacionario
de 1973")
b) Producto Interno Bruto (PIB)
El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por
una economía en un período determinado. También se lo denomina Producto
Bruto Interno (PBI). Producto se refiere a valor agregado, Interno se refiere a que
es la producción dentro de las fronteras de una economía, y Bruto se refiere a que
no se contabilizan la variación de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones
de capital.
Existen tres métodos teóricos equivalentes de calcular el PIB:
1. Método del Gasto El PIB es la suma de todas las erogaciones realizadas para la compra de
bienes o servicios finales producidos dentro de una economía, es decir, se
excluyen las compras de bienes o servicios intermedios y también los bienes o
servicios importados.
2. Método del Valor Agregado El PIB es la suma de los valores agregados de las diversas etapas de
producción y en todos los sectores de la economía. El valor agregado que agrega
una empresa en el proceso de producción es igual al valor de su producción
menos el valor de los bienes intermedios.
32
3. Método del Ingreso El PIB es la suma de los ingresos de los asalariados, las ganancias de las
empresas y los impuestos menos las subvenciones. Las diferencia entre al valor
de la producción de una empresa y el de los bienes intermedios tiene uno de los
tres destinos siguientes: los trabajadores en forma de renta del trabajo, las
empresas en forma de beneficios o el Estado en forma de impuestos indirectos,
como el IVA.
El PIB mide el gasto total en bienes y servicios en todos los mercados de la
economía. Si el gasto total aumenta de un año a otro, debe ocurrir que:
– O bien la economía está produciendo más bienes y servicios.
– O bien esos bienes y servicios se están vendiendo a precios más altos.
La magnitud interesante es la que nos permite conocer la evolución del PIB
una vez descontadas las variaciones en los precios.
El PIB real y nominal • El PIB nominal valora la producción de bienes y servicios a precios corrientes.
• El PIB real valora la producción de bienes y servicios a precios constantes. Como las variaciones de los precios no afectan al PIB real, las variaciones del
PIB real sólo reflejan variaciones en las cantidades producidas. Por ello, el PIB
real es el mejor indicador de la producción de bienes y servicios de la economía, y
por ello, es un buen indicador del bienestar económico.
Cálculo del PIB real El PIB real es la producción de bienes y servicios valorada a precios
constantes, el objetivo es ver cómo cambia el volumen de producción. Para ello,
necesitamos elegir un año como año base. A continuación, calculamos el valor de
la producción utilizando para ello los precios del año base.
Así:
PIB nominal (t1)= Producción (t1)* Precios (t1)
PIB real(t1) = Producción (t1) * Precios (t0)
33
Donde t1 es el año actual y t0 el año base.
PIB nominal versus PIB real Se debe tener en cuenta que la producción se mide en términos monetarios,
por esto, la inflación puede hacer que la medida nominal del PIB sea mayor de un
año a otro y que sin embargo el PIB real no haya variado. Para solucionar este
problema se calcula el PIB real deflactando el PIB nominal a través de un índice
de precios, mas concretamente, se utiliza el deflactor del PIB, que es un índice
que incluye a todos los bienes producidos. Para realizar comparaciones
internacionales, se suele calcular el PIB es dólares. Obviamente, ésta medida se
ve muy afectada por las variaciones del tipo de cambio, ya que el tipo de cambio
suele ser muy volátil. Para solucionar este problema, los economistas utilizan otro
método para realizar comparaciones internacionales de los distintos PIB, este
método consiste en deflactar el PBI utilizando la paridad del poder de compra
(más conocida como PPP, del inglés "purchasing power parity").
El deflactor del PIB El deflactor del PIB es una medida del nivel de precios de los bienes y servicios
producidos. Se calcula dividiendo el PIB nominal por el PIB real y multiplicando el
resultado por 100 e informa de la parte del aumento del PIB nominal que es
atribuible a la subida de los precios en vez de al aumento de las cantidades
producidas.
En otras palabras, el deflactor del PIB mide el nivel actual de precios en
relación con el año base.
34
Producto Interno Bruto (PIB) versus Producto Nacional Bruto (PNB) En el caso del Producto Interno Bruto (PIB) se contabiliza el valor agregado
dentro del país, y en el caso del Producto Nacional Bruto (PNB) se contabiliza el
valor agregado por los factores de producción de propiedad nacional.
Producto Bruto (PB) versus Producto Neto (PN) La diferencia entre el PB y el PN es la depreciación del capital, el Producto
Bruto no tiene en cuenta la depreciación del capital mientras que el Producto Neto
si la incluye en el cálculo.
Producto Interno Bruto per Cápita El PIB per cápita es el promedio del Producto Bruto por cada persona. Se
calcula dividiendo el PIB total por la cantidad de habitantes de la economía.
El uso del PIB per cápita como medida de bienestar es generalizado. Pero
estas cifras deben ser observadas con cuidado, debido a las siguientes causas:
No tiene en cuenta la depreciación del capital (Aquí se incluyen tanto
maquinaria, fábricas, etc., como así también recursos naturales, y también
se podría incluir al "capital humano"). Por ejemplo, un país puede
incrementar su PIB explotando en forma intensiva sus recursos naturales,
pero el capital del país disminuirá, dejando para generaciones futuras
menos capital disponible.
No tiene en cuenta externalidades negativas que algunas actividades
productivas generan, por ejemplo, la contaminación ambiental.
No tiene en cuenta la distribución del ingreso. Los pobladores de un país
con igual PIB per cápita que otro pero con una distribución más equitativa
del mismo disfrutarán de un mayor bienestar que el segundo.
La medida del PIB no tiene en cuenta actividades productivas que afectan
el bienestar pero que no generan transacciones, por ejemplo trabajos de
voluntarios o de amas de casa.
35
Actividades que afectan negativamente el bienestar pueden aumentar el
PIB, por ejemplo divorcios y crímenes.
La calidad de su educación.
El valor del ocio.
El valor de casi cualquier actividad que tiene lugar fuera de los mercados,
como el valor del tiempo que los padres pasan con sus hijos y el valor del
trabajo de voluntarios, el autoconsumo agrícola, el trabajo de amas de
casa, la economía oculta, etc.
Ignora el endeudamiento externo. El PIB de una país aumentará si el gobierno o
las empresas dentro del mismo toman préstamos en el extranjero, obviamente,
esto disminuirá el PIB en períodos futuros.
c) Tasa de desempleo
Porcentaje de la población activa (Población que está en edad de trabajar y
dispuesta a trabajar, que busca trabajo) que se encuentra desempleada.
La importancia económica del empleo radica en que el mismo generará los
recursos necesarios para que el individuo pueda satisfacer completa o
parcialmente las necesidades de este y las de su familia. Las personas prefieren
conservar un empleo en el cual no logran cubrir sus necesidades que pasar a
formar parte de las personas desempleadas. El desempleo es un problema
fundamental en las sociedades actuales. Cuando es elevado, se despilfarran
recursos y se deprimen las rentas de los individuos; durante esos períodos, las
dificultades económicas afectan las emociones y la vida familiar de dichos
individuos.
36
Las mediciones de empleo y desempleo se obtienen mensualmente
mediante un procedimiento conocido como muestreo aleatorio de la población en
los cuales a través de una muestra se determinan los individuos a encuestar y
dichas encuestas dividen a la población de 16 años o más entre tres grupos:
• Ocupados: Personas que realizan un trabajo remunerado, así como las que
tienen empleo pero están ausentes por enfermedad, huelga o vacaciones.
• Desempleados: Son las personas que no están ocupadas, pero que han
buscado trabajo activamente o se encuentran esperando volver a trabajar. Las
personas que se encuentran en el rango de ocupados y desempleados
constituyen la Población Económicamente Activa (PEA). Todas las demás
personas son inactivas, es decir, población adulta que se encuentra
estudiando, realizando tareas domesticas, jubilada, demasiado enferma para
trabajar o ha renunciado a buscar empleo.
Los cambios en la fuerza laboral se pueden manifestar por movimientos en la
participación laboral. Algunos desempleados voluntariamente se han retirado de la
fuerza laboral. Otros desempleados se retiran porque están cansados de buscar
empleo y no encontrarlo.
d) Tasas de Cambio La determinación del tipo de cambio se realiza a través del mercado de
divisas. El tipo de cambio como precio de una moneda se establece, como en
cualquier otro mercado por el encuentro de la oferta y la demanda de divisas. Si se
analiza, por ejemplo, una situación hipotética, en la que solo existen dos monedas
el Bs. y el dólar. La demanda de dólares (oferta de Bs.) nace cuando los
consumidores de Venezuela necesitan dólares para comprar mercancías
procedentes de Estados Unidos. De la misma forma se necesitan dólares si una
empresa venezolana desea comprar un edificio en Estados Unidos, cuando un
ciudadano venezolano viaja como turista a otro pais o si una empresa venezolana
compra acciones de una entidad norteamericana, pero todavía puede existir una
37
razón adicional para demandar dólares que es la pura especulación, es decir el
pensamiento de que el dólar va a subir de valor respecto al Bs. provocará que la
demanda de dólares suba. Si se analiza al contrario, la oferta de dólares
(demanda de Bs.), esta se realiza por todas aquellas empresas y ciudadanos que
necesitan Bs. para sus necesidades (básicamente las mismas que hemos
analizado antes, compra de bienes y servicios, inversiones y especulación.) El
equilibrio en un mercado competitivo entre la oferta y la demanda marcará el
precio del dólar respecto al Bs., o lo que es lo mismo el precio del Bs., respecto al
dólar. En los mercados de divisas se conoce depreciación como el descenso del
precio de una moneda respecto de otra.
Sistema de tasas de cambio: Es un conjunto de reglas que describen el
comportamiento del Banco Central en el mercado de divisas. Se identifican dos
sistemas opuestos de tasas de cambio:
Tipo de cambio fijo: es determinado rígidamente por el Banco Central.
Déficits fiscales con tipo de cambio fijo Cuando una economía que opera bajo un sistema de tipo de cambio fijo ha
agotado sus fuentes de financiamiento provenientes de préstamos directos del
público, interno y externo, la única herramienta que le queda para financiar el
exceso de gastos sobre los ingresos es tomar préstamos del banco central.
Cada vez que el gobierno intente financiarse a través de préstamos del banco
central, incrementará la base monetaria, pero dado que los saldos monetarios que
se demandan permanecen constantes se generará un exceso de oferta de dinero.
Las familias convertirán los saldos monetarios excedentes en activos externos,
presionando hacia la devaluación del tipo de cambio. Como el banco central está
comprometido a mantener el valor de la moneda doméstica a un nivel dado,
deberá cambiar el exceso de moneda nacional por divisas. Este proceso
continuará hasta que la oferta de dinero retorne a su nivel inicial e iguale a la
demanda por saldos monetarios que se mantuvo constante durante todo el
proceso.
38
Mientras el Banco Central disponga de divisas para sostener el tipo de
cambio, la inflación se mantendrá bajo control dado que los precios
internacionales no varían y se supone el cumplimiento de la ley de un solo precio.
De esta forma, el gobierno podrá mantener el nivel de precios financiando sus
gastos a través de la emisión. Pero esto es una solución que no puede sostenerse
por mucho tiempo, ya que si el gobierno insiste con financiar sus déficits mediante
la creación de dinero, sólo conseguirá agotar las reservas del Banco Central.
Cuando los residentes del país advierten que el Banco Central no podrá mantener
el valor de la moneda, cambian con mayor velocidad sus activos domésticos por
activos externos, para protegerse de la eventual pérdida de valor que sufrirán ante
la futura devaluación. Finalmente, cuando las reservas del Banco Central han
llegado a su límite, no hay más opción que dejar que la moneda nacional se
deprecie. El proceso finalizará con el abandono del sistema de tipo de cambio fijo,
ya sea devaluando y fijando un nuevo valor más alto del tipo de cambio o
permitiendo que la moneda nacional fluctúe libremente. Al colapso de un sistema
de tipo de cambio fijo cuando se agotan las reservas del Banco Central se le llama
crisis de balanza de pagos.
Tipo de cambio flexible o flotante: se determina en un mercado libre, por el
juego de la oferta y la demanda de divisas. En las economías con tipo de cambio
flexible, los desequilibrios de la balanza de pagos se corrigen automáticamente
por depreciación o apreciación del tipo de cambio.
Déficits fiscales con tipo de cambio flotante Cuando una economía se maneja bajo un sistema de tipo de cambio flotante ante
un eventual incremento en la oferta monetaria el Banco Central ya no debe salir a
defender el valor de la moneda ofreciendo divisas. Si la emisión se concreta, el
valor de la moneda foránea aumentará. Dado que existe una relación entre los
precios domésticos y externos, formalizada en la ley de un solo precio o paridad
del poder de compra, la tasa de inflación será igual a la tasa de devaluación. En
un sistema como este, hay una relación directa entre la magnitud del déficit que se
39
pretende financiar y la tasa de inflación. El financiamiento del déficit proviene
efectivamente del impuesto inflación.
Se pueden distinguir dos tipos de cambios: el real y el nominal.
El real se define como la relación a la que una persona puede intercambiar los
bienes y servicios de un país por los de otro.
El nominal es la relación a la que una persona puede intercambiar la moneda
de país por los de otro.
El último es el que se usa más frecuentemente. Esta distinción se hace
necesaria para poder apreciar el verdadero poder adquisitivo de una moneda en el
extranjero y evitar confusiones.
El tiempo de liquidación de las transacciones realizadas con divisas puede
ser: Tipo de Cambio Spot: se refiere al tipo de cambio corriente, es decir,
transacciones realizadas al contado.
Tipo de Cambio Futuro (forward): indica el precio de la divisa en operaciones
realizadas en el presente, pero cuya fecha de liquidación es en el futuro, por
ejemplo, dentro de 180 días.
Bajo un sistema de tipo de cambio fijo, el Banco Central no determina
realmente la oferta monetaria del mismo modo que en una economía cerrada o
que cuando se opera bajo un sistema de tipo de cambio flexible. Bajo el tipo de
cambio fijo la variación de la oferta monetaria es endógena, y que responde a las
compras y ventas de moneda extranjera que realiza el Banco Central para
cumplir con su compromiso de mantener fijo el tipo de cambio.
Los factores que inciden sobre el mercado de divisas, mercados de creciente
volatilidad por las características que hoy los singularizan son: la libertad de
movimientos de capital, la rapidez de las transacciones, la existencia de una gama
muy amplia de activos financieros, y la importancia de la inversión institucional. El
mercado cambiario implica el sistema de cambio el cual está influenciado por la
oferta y la demanda de divisas.
40
e) Tasa de Interés Es el porcentaje al que está invertido un capital en una unidad de tiempo,
determinando lo que se refiere como "el precio del dinero en el mercado
financiero".
Las tasas de interés son de importancia crítica en muchas decisiones
financieras. Por tanto, se gasta una gran cantidad de energía en los intentos por
pronosticar tasas futuras. La mayoría de los estudios indican que es
extremadamente difícil, sino imposible, pronosticar tasas de interés (generalmente
existen las mismas probabilidades de que haya un incremento o un decremento).
No obstante, los administradores financieros deben estar consientes de los efectos
de los cambios en las tasas de interés, y las empresas deben adquirir una posición
de protección para operar en diversos ambientes de tasas de interés.
Características de las tasas de interés:
i. Las tasas de interés tienen una tendencia ascendente, principalmente
debido a las crecientes tasas de inflación y a las altas primas de inflación
que se incluyen consecuentemente en las tasas de interés.
ii. Las tasas de interés se vuelven más volátiles en los años recientes. Este
incremento en la volatilidad se relaciona nuevamente con la inflación, la
cual aumenta y disminuye, y mueve las tasas de interés hacia arriba y
hacia abajo.
iii. Existe una tendencia de que las tasas caigan durante las recesiones y de
que aumenten durante los auges económicos. Esto ocurre porque:
1) la demanda de dinero es mayor durante los auges económicos, y
2) la reserva combate la inflación impulsando las tasas de interés
hacia arriba para desacelerar la economía.
3) Las tasas de interés a corto plazo son más volátiles que las tasas a
largo plazo.
41
4) En casi todas las ocasiones, las tasas a largo plazo son más altas
que las tasas a corto plazo, lo cual significa que la curva de
rendimiento generalmente tiene una pendiente ascendente.
2.5 BALANZA DE PAGOS
La balanza de pagos es una cuenta que registra todas las transacciones
monetarias que un determinado país tiene con el resto del mundo en un período
de tiempo específico. Estas transacciones pueden incluir pagos por las
exportaciones e importaciones del país de bienes, servicios, capital financiero y
transferencias financieras. La cuenta de balanza de pagos resume las
transacciones internacionales para un período específico, normalmente un año, y
se prepara en una sola divisa, típicamente la divisa doméstica del país concernido.
Por otra parte tenemos que estas transacciones puede ser, o reales que son las
referidas al comercio de bienes y servicios y se registran en la llamada cuenta
corriente, o financieras que son las relacionadas con los flujos de capital y se
registran en la llamada cuenta capital.
2.5.1 Divisiones de la Balanza de Pagos
1. Cuenta Corriente: La balanza por cuenta corriente registra los
cobros y pagos procedentes del comercio de bienes y servicios y las
rentas en forma de beneficios, intereses y dividendos obtenidos del
capital invertido en otro país. La compraventa de bienes se registrará
en la balanza comercial, los servicios en la balanza de servicios, los
beneficios en la balanza de rentas y las transferencias de dinero en
la balanza de transferencias. La balanza por cuenta corriente estará
dividida en dos secciones. La primera es conocida como balanza
visible y la compone íntegramente la balanza comercial. La segunda
42
sección se llama balanza invisible y está compuesta por la balanza
de servicios, rentas y por la balanza de transferencias.
Balanza Comercial: La balanza comercial, también llamada de
bienes o de mercancías, utiliza como fuente de información básica
los datos recogidos por el Departamento de Aduanas de la Agencia
Tributaria. En ella se registran los pagos y cobros procedentes de las
importaciones y exportaciones de bienes tangibles, como pueden ser
los automóviles, la vestimenta o la alimentación. Un dato a tener en
cuenta es que las importaciones y exportaciones en la balanza de
pagos tienen que aparecer con valoración FOB para la exportación y
CIF para la importación, que es como las elaboran las aduanas. Los
precios FOB (Free On Board) se diferencian de los precios CIF
(Cost, Insurance and Freight) en que estos últimos incluyen el flete y
los seguros. Al elaborar la balanza de pagos, los fletes y los seguros
tienen que ser contabilizados como servicios y no como mercancías.
Balanza de servicios: La balanza de servicios recogerá todos los
ingresos y derivados de la compraventa de servicios prestados entre
los residentes de un país y los residentes de otro, siempre que no
sean factores de producción (trabajo y capital) ya que estos últimos
forman parte de las rentas. Los servicios son:
Turismo y viajes, que recoge los servicios y los bienes adquiridos
en una economía por viajeros, por tanto no sólo engloba la
prestación de servicios, sino que también recoge las mercancías
consumidas como mayor importe del apartado, se considera que
dichos productos, a pesar de no ser enviados a otro país, son
consumidos por los residentes extranjeros que vienen a visitar un
país. Como resulta imposible a veces determinar que es una
venta de producto y que es una prestación de servicios, siempre
se engloba todo esto dentro de la partida de servicios.
43
Transportes, en el que se incluyen tanto los cobros como los
pagos realizados en concepto de fletes como cualquier otro gasto
de transporte (por ejemplo los seguros). Es una partida
importante, dado que muchos países se dedican a transportar
mercancías entre terceros.
Comunicaciones, recoge los servicios postales, correo
electrónico, etc.
Construcción.
Seguros, se estima por la diferencia entre los ingresos por primas
y los pagos de indemnizaciones.
Servicios financieros, comprende los servicios de intermediación
financiera, que entre otros incluye las comisiones de obtención y
colocación de fondos, transferencias, pago, cambio de moneda,
etc.
Servicios informáticos y de información, como son los de asesoría
y configuración de equipos informáticos, reparación de los
mismos, servicios de desarrollo de software, agencias de noticias,
reportajes, crónicas de prensa, etc.
Servicios prestados a las empresas, tales como servicios
comerciales y leasing operativo.
Servicios personales, culturales y recreativos.
Servicios gubernamentales, que comprende los cobros y pagos
relacionados con embajadas, consulados, representaciones de
organismos internacionales, unidades militares, etc.
Balanza de rentas: La balanza de rentas, o balanza de servicios
factorial, recoge los ingresos y pagos registrados en un país, en
concepto de intereses, dividendos o beneficios generados por los
factores de producción (trabajo y capital), o lo que es lo mismo, de
inversiones realizadas por los residentes de un país en el resto del
mundo o por los no residentes en el propio país.
44
Los ingresos son las rentas recibidas por los poseedores de los
factores de producción que son residentes y están invertidos en el
extranjero, mientras que los pagos son las rentas que entregamos a
los no residentes poseedores de los factores de producción y que
están invertidos en nuestro país. Las rentas del trabajo recogen la
remuneración de trabajadores fronterizos ya sean estacionales o
temporarios.
Balanza de transferencias: En la balanza de transferencias se
registrarán las transacciones sin contrapartida recibidas o pagadas al
exterior. Estas transferencias son normalmente de tipo donativo o
premio y pueden ser tanto públicas (ej: donaciones entre gobiernos)
o privadas (ej: remesas que los emigrantes envían a sus países de
origen). La principal problemática que presenta la balanza de
transferencias, es que a veces resulta complicado determinar qué
transferencias forman parte de la cuenta corriente y cuáles son parte
de la cuenta de capital. Se considerarán transferencias de cuenta
corriente las remesas de los emigrantes, los impuestos, las
donaciones, premios artísticos, premios científicos, premios de
juegos de azar y la ayuda internacional transferida en forma de
donación.
2. Cuenta de Capital: La segunda división principal de la balanza
de pagos es la balanza de capital. En ésta se recogen las
transferencias de capital y la adquisición de activos inmateriales no
producidos. Las transferencias de capital engloban todas aquellas
transferencias que tienen como finalidad la financiación de un bien
de inversión, entre ellas se incluyen las recibidas de organismos
internacionales con el fin de construir infraestructuras.
3. Cuenta Financiera: Registra la variación de los activos y pasivos
financieros. Por tanto recoge los flujos financieros entre los
45
residentes de un país y el resto del mundo. Las diferentes rúbricas
de la cuenta financiera recogen la variación neta de los activos y
pasivos correspondientes.
• Inversiones directas.
• Inversiones en cartera.
• Otras inversiones.
• Instrumentos financieros derivados.
• Variación de activos de reserva.
4. Cuenta de errores y omisiones: La cuenta de errores y
omisiones abarca lo que se conoce como el capital no determinado,
es un ajuste por la discrepancia estadística de todas las demás
cuentas de la balanza de pagos. El sistema de anotación de la
balanza de pagos es de doble partida, es decir, cada anotación tiene
su contrapartida, por lo que si la información estadística es correcta
el saldo es cero, en la práctica no es así, por lo que, debido a las
deficiencias en los sistemas de información, resulta necesario utilizar
esta partida para corregir las diferencias.
Las fuentes de fondos para un país, como las exportaciones o los ingresos
por préstamos e inversiones, se registran en datos positivos. La utilización de
fondos, como las importaciones o la inversión en países extranjeros, se registran
como datos negativos.
Cuando todos los componentes de la balanza de pagos se incluyen, el total
debe sumar cero, sin posibilidad de que existe un superávit o déficit. Por ejemplo,
si un país está importando más de lo que exporta, su balanza comercial estará en
déficit, pero la falta de fondos en esta cuenta será contrarrestada por otras vías,
como los fondos obtenidos a través de la inversión extranjera, la disminución de
las reservas del Banco Central o la obtención de préstamos de otros países.
46
Si bien la cuenta de la balanza de pagos general siempre tiene que estar en
equilibrio cuando todos los tipos de pagos son incluidos, es posible que existan
desequilibrios en las cuentas individuales que forman la balanza de pagos, como
la cuenta corriente, cuenta de capital excluyendo la cuenta de las reservas del
banco central, o la suma de las dos. Un desequilibrio en la última suma puede
resultar en un país superavitario que acumule riqueza, mientras que una nación
deficitaria puede devenir progresivamente endeudada. El término balance de
pagos a menudo se refiere a esta suma: se dice que el balance de pagos de un
país está en superávit (equivalentemente, la balanza de pagos es positiva) por un
determinado importe si las fuentes de fondos (como las exportaciones de bienes y
bonos vendidos) exceden el uso de esos fondos (como el pago por bienes
importados y el pago por la compra de bonos extranjeros) por ese importe. Se dice
que hay un déficit de balanza de pagos (la balanza de pagos es negativa) si ocurre
el fenómeno inverso.
Bajo un sistema de tipo de cambio fijo, el Banco Central acomoda esos flujos
mediante la compra de cualquier flujo de fondos que entra en el país o a través de
la provisión de fondos en divisa extranjera en los mercado de divisas, de modo
que haga coincidir cualquier salida de capitales al exterior, previniendo así que los
flujos de fondos puedan afectar al tipo de cambio entre la divisa del país y otras
divisas. Así, el cambio neto anual en las reservas de divisas extranjeras del Banco
Central se denomina en ocasiones superávit o déficit de balanza de pagos.
Existen alternativas a los sistemas de tipo de cambio fijo, como un régimen de
gestión flotante donde se permiten ciertos cambios en los tipos de cambio, o en el
otro extremo un sistema de cambio flotante puro (también conocido como tipo de
cambio puramente flexible). Con un sistema de cambio flotante puro, el Banco
Central no tiene necesidad de intervenir para proteger o devaluar su divisa,
permitiendo que su tipo sea fijado por el mercado, y las reservas de divisas del
banco central no se alteran.
47
2.5.2 Significado de los Saldos de la Balanza de Pagos
La balanza de pagos, si bien está equilibrada a nivel agregado, no tiene por
que estarlo a nivel interno. Pueden existir y de hecho existen desequilibrios
entre las diferentes cuentas que afecten directamente a la economía de un
país. Los saldos de los distintos componentes de la balanza de pagos aportan
información acerca de la situación de un país con respecto al exterior, con
objeto de proporcionar una fundamentación a la política económica de un país.
Con este objeto, se toman determinadas partes de la balanza de pagos con
contenido económico para interpretar su saldo, algunos de los más utilizados
son:
• Saldo comercial, la diferencia de valor entre las importaciones y
exportaciones de bienes, nos dice hasta que punto las exportaciones
financian las importaciones.
• Saldo de bienes y servicios, es la diferencia de exportación y la
importación de las correspondientes balanzas comercial y de servicios.
La terciarización de algunas economías hace que sea necesario recurrir
a este indicador.
• Saldo de cuenta corriente, es la diferencia de ingresos y pagos de las
balanzas comercial, de servicios, de renta, y de transferencias
corrientes. Expresa si un país ha gastado o no más de lo que su
capacidad de renta le permite, por lo que tiene que acudir bien a
préstamos o a reducciones de activos en el exterior.
Cuando un país compra más de lo que vende tiene que financiar la
diferencia con préstamos; por el contrario, si vende más de lo que compra,
puede prestar a otros con el excedente generado. Este principio es una
característica de la balanza comercial.
Por este motivo, si existe un déficit en la balanza por cuenta corriente y en
la de capital, tendremos que tener un superávit en la balanza financiera.
48
Balanza de pagos 1/Resumen general
(Millones de US $)
2011 (*) IV Trim 2011 III Trim 2011 II Trim 2011 I Trim 2011
Cuenta corriente 27.271 4.319 7.601 7.566 7.785 Saldo en bienes 46.424 9.695 12.100 12.647 11.982 Exportaciones de bienes f.o.b. 92.653 22.872 23.837 25.088 20.856 Petroleras 88.131 21.805 22.766 23.884 19.676 No petroleras 4.522 1.067 1.071 1.204 1.180 Importaciones de bienes f.o.b. (46.229) (13.177) (11.737) (12.441) (8.874) Petroleras (6.015) (1.898) (1.483) (1.507) (1.127) No petroleras (40.214) (11.279) (10.254) (10.934) (7.747) Saldo en servicios (10.743) (2.896) (2.691) (2.755) (2.401) Transportes (4.375) (1.280) (1.109) (1.106) (880) Viajes (1.623) (439) (417) (383) (384) Comunicaciones (220) (48) (39) (80) (53) Seguros (549) (166) (126) (139) (118) Gobierno n.i.o.p. (368) (170) (69) (71) (58) Otros (3.608) (793) (931) (976) (908) Saldo en renta (7.914) (2.350) (1.712) (2.216) (1.636) Remuneración de empleados (22) (6) (5) (6) (5) Renta de la inversión (7.892) (2.344) (1.707) (2.210) (1.631) Inversión directa (4.579) (1.551) (840) (1.380) (808) Inversión de cartera (3.074) (734) (816) (784) (740) Otra inversión (239) (59) (51) (46) (83) Saldo en bienes, servicios y renta 27.767 4.449 7.697 7.676 7.945 Transferencias corrientes (496) (130) (96) (110) (160)
Cuenta de capital y financiera 2/ (27.575) (4.444) (7.288) (5.420) (10.423) Cuenta capital 0 0 0 0 0 Cuenta financiera (27.575) (4.444) (7.288) (5.420) (10.423) Inversión directa 5.138 1.104 767 4.307 (1.040) En el extranjero (173) (436) (645) 2.681 (1.773) En el país 5.311 1.540 1.412 1.626 733 Inversión de cartera 2.471 1.382 (2.157) 504 2.742 Activos (173) 305 (1.516) 109 929 Sector público (296) 274 (1.505) 57 878 Títulos de partc. en el capital (5) 0 (5) 0 0 Títulos de deuda (291) 274 (1.500) 57 878 Sector privado 123 31 (11) 52 51 Títulos de partc. en el capital 10 0 1 1 8 Títulos de deuda 113 31 (12) 51 43 Pasivos 2.644 1.077 (641) 395 1.813 Sector público 2.644 1.082 (642) 394 1.810 Títulos de partc. en el capital 0 0 0 0 0 Títulos de deuda 2.644 1.082 (642) 394 1.810 Sector privado 0 (5) 1 1 3 Títulos de partc. en el capital 0 (5) 1 1 3 Títulos de deuda 0 0 0 0 0 Otra inversión (35.184) (6.930) (5.898) (10.231) (12.125) Activos (43.043) (6.723) (10.339) (14.787) (11.194) Sector público (27.813) (2.101) (6.634) (11.139) (7.939) Créditos comerciales (7.325) (2.016) (1.768) (1.064) (2.477) Préstamos (22) 14 (26) (15) 5 Monedas y depósitos (16.533) 738 (3.732) (9.005) (4.534) Otros (3.933) (837) (1.108) (1.055) (933) Sector privado (15.230) (4.622) (3.705) (3.648) (3.255) Créditos comerciales (18) 16 12 (29) (17) Préstamos 0 0 0 0 0 Monedas y depósitos (15.219) (4.654) (3.722) (3.612) (3.231) Otros 7 16 5 (7) (7) Pasivos 7.859 (207) 4.441 4.556 (931) Sector público 7.809 (495) 4.374 4.857 (927) Créditos comerciales (3.753) (1.589) (2.432) (722) 990 Préstamos 11.175 710 6.765 5.629 (1.929) Monedas y depósitos (3) (1) (2) 0 0 Otros 390 385 43 (50) 12 Sector privado 50 288 67 (301) (4) Créditos comerciales 116 201 158 (259) 16 Préstamos (99) 66 (98) (42) (25) Monedas y depósitos 12 11 (1) (13) 15 Otros 21 10 8 13 (10)
Errores y omisiones (3.728) (846) (971) (806) (1.105)
Saldo en transaccionescorrientes, de capital y financieras (4.032) (971) (658) 1.340 (3.743)
Reservas 2/ 4.032 971 658 (1.340) 3.743 Activos 4.012 819 630 (1.342) 3.905 BCV 3/ 3.183 819 630 (1.342) 3.076 FEM 829 0 0 0 829 Pasivos del BCV 3/ 20 152 28 2 (162)
1/ Elaborada según los lineamientos de la quinta edición del Manual de Balanza de Pagos del FMI.
3/ Excluye cambios de valoración por variaciones de tipos de cambio, precios y otros ajustes.
(*) Cifras Provisionales.
2/ Un signo positivo indica una disminución del activo o aumento del pasivo correspondiente. Un signo negativo indica un aumento del activo o disminución del pasivo correspondiente.
Nota: Los datos correspondientes al período 2007-2011 fueron actualizados por la incorporación de mejoras de cobertura y revisiones metodológicas.
El Banco Central reduce sus reservas de divisas cuando la balanza de
pagos presenta un déficit. Lo contrario sucede cuando ésta presenta un
superávit.
A continuación mostraremos la balanza de pagos del año 2011:
Fuente: Banco Central de Venezuela
49
Durante el año 2011, el saldo en cuenta corriente cerró en 27.271 millones de
US $, influenciado principalmente por el saldo superavitario de la balanza
comercial que registra los ingresos y egresos provenientes de las importaciones y
exportaciones que se ubicó en 46.424 millones de US $ en ese periodo. La
balanza de servicios así como la de rentas presentaron déficits ubicándose en -
10.743 y -7.914 millones de US $, respectivamente.
Por su parte, la cuenta financiera que consolida la variación de los activos y
pasivos financieros del país registró un saldo de -27.575 millones de US $. La
inversión directa tuvo un saldo de 5138 y la denominada Otra inversión tuvo saldo
deficitario de -35.184 millones de US $, mientras que la inversión de cartera
registró un saldo de 2.471 millones de US $ debido principalmente a las
operaciones con títulos de deuda ejecutadas por el sector público según reseña el
BCV; mientras que el saldo negativo en Otra inversión es justificado en buena
parte por las amortizaciones de compromisos financieros previstos en los
programas de cooperación con el gobierno chino y los pagos por préstamos de la
industria petrolera, el gobierno y el resto de empresas públicas. En líneas
generales, el signo negativo de la cuenta financiera es cónsono con el positivo de
la cuenta corriente. Los residentes compraron más activos a los extranjeros de los
que estos compraron a los residentes.
Por su parte la cuenta de errores y omisiones cerró en -3.728 millones de US
$. Esta es una partida de ajuste y su signo, está vinculado de algún modo a la
salida de capitales del país. El saldo de la balanza de pagos venezolana durante
el año, que se corresponde con la sumatoria de las cuentas corriente, capital y
financiera y de errores u omisiones es igual a la variación de los activos de
reserva. Su saldo se ubicó en -4.032 millones de US $.
Para el año 2012 se tienen los resultados de la balanza de pagos del I y II
trimestre.
50
Balanza de pagos 1/Resumen general
(Millones de US $)
2012 (*) IV Trim 2012 III Trim 2012 II Trim 2012 I Trim 2012
Cuenta corriente 10.212 3.526 6.686 Saldo en bienes 22.481 10.149 12.332 Exportaciones de bienes f.o.b. 49.501 23.719 25.782 Petroleras 47.324 22.648 24.676 No petroleras 2.177 1.071 1.106 Importaciones de bienes f.o.b. (27.020) (13.570) (13.450) Petroleras (4.905) (2.516) (2.389) No petroleras (22.115) (11.054) (11.061) Saldo en servicios (7.502) (3.755) (3.747) Transportes (2.739) (1.338) (1.401) Viajes (969) (459) (510) Comunicaciones (157) (97) (60) Seguros (347) (168) (179) Gobierno n.i.o.p. (499) (298) (201) Otros (2.791) (1.395) (1.396) Saldo en renta (4.458) (2.705) (1.753) Remuneración de empleados (11) (6) (5) Renta de la inversión (4.447) (2.699) (1.748) Inversión directa (2.347) (1.522) (825) Inversión de cartera (1.794) (1.004) (790) Otra inversión (306) (173) (133) Saldo en bienes, servicios y renta 10.521 3.689 6.832 Transferencias corrientes (309) (163) (146)
Cuenta de capital y financiera 2/ (9.311) (1.244) (8.067) Cuenta capital 0 0 0 Cuenta financiera (9.311) (1.244) (8.067) Inversión directa 490 982 (492) En el extranjero (1.401) (333) (1.068) En el país 1.891 1.315 576 Inversión de cartera 2.750 438 2.312 Activos 797 (388) 1.185 Sector público 761 (406) 1.167 Títulos de partc. en el capital (2) 0 (2) Títulos de deuda 763 (406) 1.169 Sector privado 36 18 18 Títulos de partc. en el capital 6 5 1 Títulos de deuda 30 13 17 Pasivos 1.953 826 1.127 Sector público 1.954 824 1.130 Títulos de partc. en el capital 0 0 0 Títulos de deuda 1.954 824 1.130 Sector privado (1) 2 (3) Títulos de partc. en el capital (1) 2 (3) Títulos de deuda 0 0 0 Otra inversión (12.551) (2.664) (9.887) Activos (9.630) (1.370) (8.260) Sector público (3.424) 4.471 (7.895) Créditos comerciales (3.734) (1.677) (2.057) Préstamos 13 7 6 Monedas y depósitos 5.688 9.055 (3.367) Otros (5.391) (2.914) (2.477) Sector privado (6.206) (5.841) (365) Créditos comerciales (27) (15) (12) Préstamos 0 0 0 Monedas y depósitos (6.175) (5.824) (351) Otros (4) (2) (2) Pasivos (2.921) (1.294) (1.627) Sector público (3.317) (1.493) (1.824) Créditos comerciales (1.905) (1.374) (531) Préstamos (1.573) (25) (1.548) Monedas y depósitos (16) (17) 1 Otros 177 (77) 254 Sector privado 396 199 197 Créditos comerciales 395 171 224 Préstamos (4) 6 (10) Monedas y depósitos (5) 2 (7) Otros 10 20 (10)
Errores y omisiones (2.303) (1.145) (1.158)
Saldo en transaccionescorrientes, de capital y financieras (1.402) 1.137 (2.539)
Reservas 2/ 1.402 (1.137) 2.539 Activos 1.299 (1.114) 2.413 BCV 3/ 1.299 (1.114) 2.413 FEM 0 0 0 Pasivos del BCV 3/ 103 (23) 126
1/ Elaborada según los lineamientos de la quinta edición del Manual de Balanza de Pagos del FMI.
3/ Excluye cambios de valoración por variaciones de tipos de cambio, precios y otros ajustes.
(*) Cifras Provisionales.
2/ Un signo positivo indica una disminución del activo o aumento del pasivo correspondiente. Un signo negativo indica un aumento del activo o disminución del pasivo correspondiente.
Fuente: Banco Central de Venezuela
51
Durante el segundo trimestre del año 2012, la balanza de pagos del país
registró un saldo positivo de US$ 3.526 millones en la cuenta corriente, en tanto
que la cuenta capital y financiera mostró un déficit de US$ 1.244 millones. El
mencionado saldo positivo de la cuenta corriente resultó inferior al observado en el
mismo trimestre del año anterior (US$ 7.566 millones), no obstante que el saldo en
bienes se redujo en un 19,75%, al pasar de US$ 12.647 millones a US$ 10.149
millones, explicado principalmente por la expansión de las importaciones de
bienes en un 6.42%. Las exportaciones de bienes, por su parte, se ubicaron en
US$ 23.719 millones, reduciéndose en un 5.46% frente al mismo período del año
anterior (US$ 25.088 millones).
En esta evolución influyó el crecimiento en el valor de las ventas petroleras,
basado en el alza del precio promedio de la cesta venezolana (19,6%) y en el
Las importaciones de bienes crecieron en 8.32%, al ubicarse en US$ 13.570
millones, respecto al monto de US$ 12.441 millones correspondiente al mismo
período de 2011, impulsadas por el mayor dinamismo de la actividad económica.
La balanza de servicios registró un déficit de US$ 3.755 millones, aumentando
un 26.6% respecto al segundo trimestre de 2011, explicado por la cuenta de otros
servicios (US$ 2755 millones), que incluye los pagos por asistencia médica y
asesoría técnica realizados en el marco de los convenios internacionales de la
República, por el transporte (US$ 1.338 millones), vinculado a la mayor carga
movilizada de bienes; y por los viajes (US$ 459 millones).
La renta, por su parte, alcanzó un déficit de US$ 2.705, determinado por las
mayores utilidades reinvertidas, especialmente de las empresas petroleras mixtas,
y por los intereses de títulos de deuda, tanto del Gobierno General como de
PDVSA, y los asociados a los préstamos con organismos multilaterales,
particularmente, la Corporación Andina de Fomento y el Banco Interamericano de
Desarrollo. La cuenta de capital y financiera fue deficitaria en US$ 1.244 millones,
resultado inferior a los US$ 5.420 millones obtenidos en el segundo trimestre de
52
2011, como consecuencia del déficit registrado en la cuenta de otra inversión de
US$ 2.664 millones.
2.6 EL PRESUPUESTO NACIONAL
Un presupuesto puede definirse como la presentación ordenada de los
resultados previstos de un plan, un proyecto o una estrategia. Esta definición hace
una distinción entre la contabilidad tradicional y los presupuestos, en el sentido de
que estos últimos están orientados hacia el futuro y no hacia el pasado, aun
cuando en su función de control, el presupuesto para un periodo anterior pueda
compararse con los resultados reales (pasados).
Los presupuestos se pueden clasificar desde diversos puntos de vista a
saber:
1. según la flexibilidad
2. Según el periodo de tiempo que cubran.
3. Según el campo de aplicabilidad de la empresa
4. Según el sector de la economía en el cual se utilicen.
A continuación desarrollaremos los presupuestos según el sector de la
economía, específicamente el presupuesto del sector público, los cuales
involucran los planes, políticas, programas, proyectos, estrategias y objetivos del
Estado. Son el medio mas efectivo de control del gasto público y en ellos se
contemplan las diferentes alternativas de asignación de recursos para gastos e
inversiones.
El presupuesto Nacional es la base para la estructuración de un sistema de
contabilidad gubernamental, constituye la base legal para la realización del gasto
público. La configuración de las cuentas contables debe ser compatible con las
clasificaciones presupuestarias, para lograr la adecuada interrelación entre el
proceso fiscal y la contabilidad, para analizar el comportamiento de ingresos y
53
egresos. Es un plan financiero y de acción programada que facilita la coordinación
de los adecuados controles fiscales.
El presupuesto nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que
tiene el Estado relativos a un año calendario en particular. Tiene entre sus
múltiples propósitos realizar una evaluación del total de los ingresos y los gastos
del Estado. Busca establecer un razonable equilibrio entre los gastos y los
ingresos, haciendo posible una evaluación de los efectos que ellos producirán
sobre la economía. Sobre todo ello priva un cálculo que contiene elementos de
incertidumbre propios de la naturaleza de realización de las actividades que allí se
especifican como ¨cuentas¨, programas, proyectos, y acciones que se supone van
a ser implementadas en el período de la duración presupuestaria.
La temática presupuestaria como tal se encuentra ubicada dentro de un
campo de análisis que hoy ha dado en llamarse la Economía Pública. Objetivos e
instrumentos provenientes de la esfera de lo público no sólo tienen que ver con
aspectos normativos, como reglas y principios para conseguir un deber ser, sino
también con la utilización de recursos concretos y específicos conducidos a
determinados fines socioeconómicos. En consecuencia la interacción de la acción
de gobierno debe tener en cuenta la presencia de las fuerzas políticas y sociales
que operan en la realidad del momento que se vive.
2.6.1 Proceso de Formulación del Presupuesto Bases Legales del Proceso de Formulación El marco legal que rige la actividad administrativa, presupuestaria y
financiera del sector público, esta conformada por:
• Constitución de la republica Bolivariana de Venezuela (Artículos 311 al
315)
• Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Publico y sus
Reglamentos e Instructivos.
54
• Ley del fondo de Estabilización Macroeconómica.
• Ley Orgánica de Planificación.
• Ley Orgánica del poder Público Municipal.
• Ley de los Consejos Locales de Planificación (Gaceta Oficial N°
38.591 del 26/12/2006)
• Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación
(Gaceta Oficial N° 37.509 del 20/08/2002)
• Ley del Presupuesto Anual y Leyes de Endeudamiento Anual.
• Leyes del FIDES y LAEE.
En la pirámide que se observa a continuación, se representan cuales son
las leyes por las que se rige el presupuesto en sus diferentes etapas:
Figura 2. Base Legal
Fuente: ONAPRE (http://www.ocepre.gov.ve/)
Los instrumentos utilizados para la Formulación del Presupuesto son:
• Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Publico y sus
Reglamentos.
• Leyes de presupuestos de los Estados.
• Ley Orgánica del Poder Publico Municipal.
• Política Presupuestaria para el ejercicio a presupuestar (Ministerio del
poder popular para las Finanzas, Oficina Nacional de Presupuesto –
ONAPRE, Ministerio del Poder Popular para la Planificación y desarrollo).
55
• Manuales e Instructivos de formulación de Presupuesto. ONAPRE
(Instructivo 20 para la formulación del presupuesto de las Gobernaciones
de Estado, Instructivo 21 para la Formulación del presupuesto en las
Alcaldías)
• Plan de cuentas o clasificador presupuestario ONAPRE.
Adicionalmente se requiere, la siguiente información interna:
• Plan Operativo (Programa, Proyectos, lo que se desee hacer)
• Política Presupuestaria del Ejecutivo del Estado o de la Alcaldía.
• Ejecución Presupuestaria de los dos (2) años anteriores al ejercicio fiscal
que se presupuesta (con la finalidad de revisar el comportamiento de estos
presupuestos y su tendencia).
• La estimación del comportamiento de las variables macroeconómicas, tales
como: tasa de inflación, tasa de cambio, nivel de desempleo, nivel salarial,
endeudamiento, exportaciones, ingresos petroleros y no petroleros, tasa de
interés, etc.
2.6.1 Fases del Proceso de Formulación presupuestaria: En la formulación presupuestaria se elabora el anteproyecto de ingresos y
egresos de acuerdo a las políticas y normas dictadas por el Ministerio del
Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, a través de la ONAPRE.
Las fases del proceso son las siguientes:
• El Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, en Consejo de
ministros, fijará anualmente los lineamientos generales para la
formulación del proyecto de ley de presupuesto y las prioridades de
gasto.
• El Ministro del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo
practicará una evaluación del cumplimiento de los planes y políticas
nacionales y de desarrollo general del país.
56
• El Ministro del Poder Popular para las Finanzas, preparará los
lineamientos de política que regirán la formulación del presupuesto.
• La Oficina Nacional de Presupuesto elaborara el Proyecto de Ley de
Presupuesto.
• El Proyecto de Ley de Presupuesto será presentado por el
representante del Ministerio del poder Popular para las Finanzas a la
Asamblea Nacional antes del quince (15) de Octubre de cada año.
• En el caso de que no se introduzca el proyecto de Ley de Presupuesto
en la fecha indicada, o también en el caso que fuese rechazado o no
aprobado por la Asamblea Nacional antes del quince (15) de diciembre,
se tomará el presupuesto del año vigente, el cual será reconducido
tomando en cuenta los ajustes que introduzca el Ministerio del >poder
Popular para las Finanzas.
En la Presentación de la ONAPRE, se observan las fases del proceso
presupuestario, partiendo de las Políticas Económicas de Gobierno:
Figura 3. Fases del Proceso Presupuestario Fuente: ONAPRE (http://www.ocepre.gov.ve/)
57
Las etapas o fases del proceso presupuestario están profundamente
interrelacionadas entre si. Es por ello que el presupuesto debe concebirse
como un proceso de previsión, ejecución y evaluación de los resultados,
donde la información completa y detallada que se ha obtenido en cada
etapa sea aprovechada en la siguiente.
En el informe de presentación del Proyecto de Ley de Presupuesto
Nacional y Ley Especial de Endeudamiento Anual para el ejercicio fiscal del
año 2011, en el capitulo 3, nos muestra la Propuesta del Proyecto de Ley
del Presupuesto Nacional 2011, entre los aspectos analizados se
mencionan:
Premisas Macroeconómicas:
En el momento de la formulación del Proyecto de Presupuesto para el
Ejercicio fiscal 2011, la economía nacional presentó un cambio de
tendencia orientado hacia un ciclo económico de recuperación, crecimiento
y reducción de las presiones inflacionarias. El escenario presupuestario
responde a una política fiscal dirigida a la búsqueda de la mayor prudencia,
eficiencia, austeridad, sinceridad, con el sostenimiento del gasto social
requerido por las necesidades de la población.
En este sentido, el diseño y viabilidad del programa económico,
enmarcado dentro de las líneas de acción que persigue el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2013, estimula una
orientación socialista de distribución de recursos destinados a la población
menos favorecida, a través del gasto social y mediante la creación de
condiciones macroeconómicas propicias para fortalecer las fuentes de
ahorro y de inversión real y socioproductiva.
Para el año 2010, la política presupuestaria se sustentó bajo un
esquema de orientación contracíclica, frente al desenvolvimiento de los
58
mercados internacionales, especialmente en lo referente a la volatilidad que
enfrentan los precios de la cesta petrolera venezolana, como mecanismo de
protección sobre las potencialidades de crecimiento de la economía
nacional, ante el efecto de un ciclo económico contractivo.
Todos estos planteamientos quedan recogidos en la definición de las
premisas macroeconómicas que sustentan la elaboración del Presupuesto
del año 2011, las cuales apuestan al sostenimiento y sustentabilidad de las
finanzas públicas, creando el margen de maniobra necesario para el
manejo eficiente y asertivo de la política fiscal, flexibilidad requerida para
ajustarse a la dinámica de la economía y a las necesidades reales que
enfrenta la sociedad, en aras de lograr la suprema felicidad social. La
premisa fundamental para el diseño del presupuesto venezolano, debe ser
la fijación del nivel de los ingresos ordinarios no petroleros, tales que
permitan cubrir los gastos, racionalmente estimados, relacionados tanto al
situado constitucional como a los legales, y los intereses de la deuda,
eliminándose así la política de endeudamiento que contiene la gestión fiscal
y el pago de intereses. Con ello, la aspiración de “sembrar el petróleo” tiene
una concreción muy específica en términos presupuestarios, al destinar los
ingresos petroleros hacia la inversión social y productiva.
Orientado por esta premisa, el presupuesto formulado mantiene por un
lado, la inversión social con una política incluyente y, por el otro, persigue la
mejora en la captación de los ingresos ordinarios no petroleros, a través de
una mayor eficiencia en la recaudación, evitando la evasión y la elusión
fiscal.
Estructura y distribución del Presupuesto Nacional El proyecto de Ley de Presupuesto para el año 2011 ascendió a
204.208.188.048 Bolívares (Doscientos Cuatro Mil Doscientos Ocho
Millones Ciento Ochenta y Ocho Mil Cuarenta y Ocho Bolívares), lo que
59
implica un incremento del 28% respecto al presupuesto inicialmente
aprobado en el año 2010. A continuación se presenta la distribución de los
ingresos y gastos del referido proyecto de ley:
Figura 4. Relación Ingresos Gastos Fuente: Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas. Cálculos Propios.
Del presupuesto de Ingresos, 163.698.961.000 bolívares corresponden
a ingresos ordinarios y 40.509.227.048 bolívares a ingresos extraordinarios.
Los ingresos ordinarios, están constituidos principalmente por los recursos
de origen petrolero que ascienden a 45.293.000.000 bolívares, y
representan el 22% del presupuesto de recursos. El resto de los recursos
ordinarios, corresponden a los ingresos no petroleros que alcanzan
118.405.961.000 bolívares, los cuales representan un 57,9% del
presupuesto; estando constituidos principalmente por la recaudación del
Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT) por 110.060.845.000 bolívares, mientras que el resto lo definen
las telecomunicaciones, la actividad minera, la contribución por impuestos a
la gasolina y derivados, y otros. Estos resultados consolidan a los
60
impuestos no petroleros como la principal fuente de financiamiento del
Presupuesto Nacional. Por su parte, el Presupuesto de Gastos que es de
204.208.188.048 bolívares, se distribuye en los rubros siguientes:
121.262.175.800 bolívares en gastos administrables (59,3%),
48.314.925.857 bolívares en gastos legales (23,6%), 25.001.603.816
bolívares en servicio de la deuda (12,2%) y 9.629.482.575 en proyectos por
endeudamiento (4,7%).
Premisas macroeconómicas para el año 2012: La política
presupuestaria desde la acción del Gobierno central estará orientada, en
primer lugar, a la atención de los riesgos económicos externos; a tales
efectos es indispensable mantener un escenario de prudencia fiscal que
tenga como piloto central el establecimiento de premisas conservadoras de
precios petroleros para contrarrestar los impactos externos que sobre la
economía pudiese causar la caída del ingreso petrolero. Así mismo, la
austeridad y transparencia, como medios para un manejo eficiente de los
recursos del Estado, permitirán mantener la estructura financiera del sector
público en un escenario de sostenibilidad fiscal.
Para el año 2012 la economía nacional mantendrá su fase de
crecimiento, la meta de inflación se ha fijado entre un 20% y un 22%, se
mantiene el tipo de cambio, el Presupuesto se sustenta en principios de
austeridad, eficiencia, responsabilidad y estabilidad, manteniendo la
inversión y el pago de la deuda social acumulada.
Estructura y distribución del Presupuesto Nacional: En la formulación
de la Ley el Presupuesto para el año 2012 se recoge un conjunto de
medidas orientadas a minimizar y neutralizar los posibles impactos
negativos que la crisis financiera global pudiese traer sobre los avances que
en materia de desarrollo económico y social exhibe la Revolución
Bolivariana.
61
Para la prohibición de la contribución fiscal petrolera durante el
ejercicio 2012, el Ejecutivo Nacional estimó un precio promedio de
realización de la cesta venezolana de 50 dólares el barril, el cual recoge de
manera prudente las expectativas del mercado internacional de crudo.
Para continuar en la senda del crecimiento económico poniéndolo
directamente al servicio de la evolución del desarrollo humano, se mantiene
el financiamiento de las políticas sociales en nivel que estimulen e impulsen
el desarrollo productivo socialista.
Figura 5. Clasificación Económica Fuente: informe que presenta la comisión permanente de finanzas y desarrollo económico ante la asamblea nacional en relación al “proyecto de ley de presupuesto para el ejercicio
fiscal 2012”
En el proyecto de Ley de Presupuesto para el año 2012 asciende a 297
mil 836 millones 717 mil 988 bolívares, lo que implica un incremento
respecto del presupuesto inicialmente aprobado en el año 2011 de un
45,6%.
A continuación se presenta la distribución de los ingresos y gastos de
la Ley del Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2012.
62
En el Presupuesto de Ingresos, 233 mil 064,9 millones de bolívares
corresponden a ingresos ordinarios y 64 mil 771,8 millones de bolívares a
ingresos extraordinarios.
Los ingresos ordinarios están constituidos principalmente por los
recursos de origen petrolero, que ascienden a 67 mil 813,1 millones de
bolívares y representan el 22,8% del presupuesto.
El resto los recursos ordinarios corresponde a los ingresos no
petroleros que alcanzan a 165 mil 251,8 millones de bolívares, los cuales
representan el 55,4% del presupuesto.
La recaudación del Servicio Nacional Integrado de la Administración
Aduanera y Tributaria, Seniat, aporta 151 mil 322,5 millones de bolívares;
mientras que el resto lo definen las telecomunicaciones, la actividad minera,
la contribución por impuestos a la gasolina, derivados y otros.
Esta proporción consolida lo ingresos fiscales no petroleros como la
principal fuente de financiamiento del Presupuesto Nacional. Por su parte,
el Presupuesto de Gastos alcanza la cantidad de 297 mil 836,7 millones de
bolívares distribuidos en los rubros siguientes: 154 mil 910,2 millones de
bolívares en gastos administrables; 69 mil 505,5 millones de bolívares en
gastos legales; 54 mil 715 millones de bolívares en servicios de la deuda y
18 mil 707 millones de bolívares en proyectos por endeudamiento.
2.7. CRECIMIENTO ECONOMICO Y LAS POLITICAS ECONOMICAS
El crecimiento económico es una de las metas de toda sociedad y el mismo
implica un incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los
individuos de una sociedad. Existen muchas maneras o puntos de vista desde los
63
cuales se mide el crecimiento de una sociedad, se podría tomar como ejes de
medición la inversión, las tasas de interés, el nivel de consumo, las políticas
gubernamentales, o las políticas de fomento al ahorro; todas estas variables son
herramientas que se utilizan para medir este crecimiento. Y este crecimiento
requiere de una medición para establecer que tan lejos o que tan cerca estamos
del desarrollo.
El primer valor que debemos tener en consideración es frente a quién nos
comparamos, o a que sociedad tomaremos como punto de referencia de un
modelo ideal de crecimiento y desarrollo. Para esto debemos considerar que el
crecimiento no necesariamente está ligado al desarrollo, ya que el desarrollo
incluye aspectos inmateriales como son la libertad de pensamiento, de religión,
intelectual, cultural, acceso a la información y opinión pública. También para
calificar de desarrollada a una nación debemos incluir aspectos materiales de
acceso a niveles mínimos de bienes y servicios de calidad; una medida
homogénea que captura el bienestar de una nación al menos en lo relacionado a
los aspectos materiales es el Producto Interno Bruto, que mide el valor de los
bienes y servicios finales producidos al interior de una economía en un año
determinado. En términos per cápita, el PIB es considerado como la medida de
desarrollo económico, y por tanto su nivel y tasa de crecimientos son metas por sí
mismas.
Si bien el PIB per cápita es una medida del desarrollo, hay que tener cuidado
en no interpretarlo como el desarrollo. El desarrollo requiere que el progreso
económico no alcance sólo una minoría. La pobreza, desnutrición, salud,
esperanza de vida, analfabetismo, corrupción deben ser eliminadas para un
adecuado desarrollo. No obstante estas características se obtienen generalmente
de forma natural cuando la renta per cápita aumenta. También es necesario
tener claro el concepto que el PIB per cápita es un coeficiente del PIB versus el
número de habitantes de un país. Con respecto al nivel, un bajo nivel per cápita es
un indicador de subdesarrollo, y para facilitar la comparación entre países a
64
menudo se los convierte a una unidad común. Países con un bajo nivel per cápita
en general tienen una gran población, pero para establecer los aspectos del
desarrollo de un país hay que considerar algunos aspectos relacionados a la
medición misma del ingreso, el cual en países subdesarrollados tiende a ser
subreportado con el objetivo de evitar cargas tributarias, o tiende a contener una
gran proporción de consumo propio el cual es más difícil de medir.
El crecimiento económico es el aumento de la cantidad de trabajos que hay
por metro cuadrado, la renta o el valor de bienes y servicios producidos por una
economía. Habitualmente se mide en porcentaje de aumento del Producto Interno
Bruto real, o PIB. El crecimiento económico así definido se ha considerado
(históricamente) deseable, porque guarda una cierta relación con la cantidad de
bienes materiales disponibles y por ende una cierta mejora del nivel de vida de las
personas. Sin embargo, no son pocos los que comienzan a opinar que el
crecimiento económico es una peligrosa arma de doble filo, ya que dado que mide
el aumento en los bienes que produce una economía, por tanto también está
relacionado con lo que se consume o, en otras palabras, gasta. La causa por la
que el crecimiento económico puede no ser realmente deseable, es que no todo lo
que se gasta es renovable, como muchas materias primas o muchas reservas
geológicas (carbón, petróleo, gas, etc.).
El crecimiento suele calcularse en términos reales para excluir el efecto de la
inflación sobre el precio de los bienes y servicios producidos. En economía, las
expresiones crecimiento económico o teoría del crecimiento económico, suelen
referirse al crecimiento de potencial productivo, esto es: la producción en pleno
empleo, más que al crecimiento de la demanda agregada. En términos generales
el crecimiento económico se refiere al incremento de ciertos indicadores, como la
producción de bienes y servicios, el mayor consumo de energía, el ahorro, la
inversión, una Balanza comercial favorable, el aumento de consumo de calorías
per cápita, etc. El mejoramiento de éstos indicadores debería llevar teóricamente a
un alza en los estándares de vida de la población.
65
Al tomar en cuenta las variables macroeconómicas, es posible evaluar la
marcha global de una economía. Para analizar el funcionamiento de la economía,
hay que centrarse en el estudio de varias variables que le permiten establecer
objetivos concretos y diseñar una adecuada política macroeconómica, acorde a la
realidad del país. El conjunto de políticas está integrado por varias medidas
diseñadas por el gobierno destinadas a influir sobre la marcha de la economía en
su conjunto. Estos objetivos suelen ser la inflación, el desempleo y el crecimiento,
junto a estos las autoridades económicas también se preocupan del presupuesto
público, las cuentas con el sector externo y el nivel de endeudamiento de nuestro
país.
Los planificadores de la política económica estudian el impacto, las causas y
los costos que suponen para la sociedad la inflación, así como las posibles
soluciones y consecuencias de las posibles medidas a tomar. Otro factor
importante de estudio es el desempleo que cuestiona para los gestores de la
política económica porqué el mercado de trabajo presenta unos porcentajes
elevados de desempleo y las posibles medidas para tratar de reducirlo, ya que
además del alto costo social, el desempleo obliga a un incremento sustancial de
transferencias por parte del gobierno. El crecimiento es materia de un importante
análisis por parte de los planificadores de la política económica, ya que un
crecimiento considerable de la producción trae por si solo un gran aumento del
consumo, ingreso real, nuevos puestos de trabajo y el bienestar general de los
individuos crece. Lo contrario ocurre cuando la economía no crece suficientemente
o incluso decrece. Además de estos componentes el déficit presupuestario
público, esto es, la diferencia entre el gasto público y los ingresos públicos,
aparece como una grave restricción al momento de elaborar las políticas
económicas adecuadas.
Para poner en práctica las políticas macroeconómicas, las autoridades
económicas emplean un conjunto de variables denominadas instrumentos de
66
política económica, entre los que caben destacar los impuestos, el gasto público,
la cantidad de dinero y el tipo de cambio. Dependiendo de las circunstancias que
experimente una economía se elaboran políticas, encaminadas a fortalecer,
cambiar o ratificar políticas económicas aplicadas con anterioridad.
En este punto cabe indicar que existe una clasificación de la política económica
de acuerdo al enfoque que se dé a las mismas, y se detalla a continuación:
1) Estabilización macroeconómica
La estabilización macroeconómica esta centrada en dos áreas principales de
interés que son:
a) Políticas de estabilización (Demanda Agregada.)
Está integrada por el conjunto de medidas gubernamentales que intentan
controlar la economía con el fin de mantener el PIB cerca de su nivel
potencial manteniendo una tasa de inflación baja y estable. Las políticas
estabilizadores pueden tener carácter expansivo o restrictivo. Una política
expansiva pretende aumentar el PIB efectivo, para disminuir la brecha de
producción o recesiva existente, mientras que una política restrictiva trata
de reducir el PIB efectivo en relación con el potencial.
Las políticas de estabilización son las que proponen el Fondo Monetario
Internacional y que usualmente utiliza como herramientas las siguientes
políticas:
Política Fiscal: El estado es un importante regulador de la política
económica ya que actúa directamente por varias vías: Gravando el ingreso,
realizando transferencias, esto es, influyendo en la cantidad de ingreso
disponible para consumo y ahorro, y comprando bienes y servicios. Las
compras del estado constituyen la demanda de bienes y servicios por parte
67
del estado. Las transferencias son los pagos estatales realizados sin la
contraprestación correspondiente de bienes y servicios por parte del
receptor. Debido a la existencia de transferencias por parte del gobierno
hacia el sector privado debemos hablar de impuestos netos, que son la
cantidad que paga el sector privado al estado descontando las
transferencias que recibe de éste.
Las decisiones del gobierno en materia de política fiscal se plasman en el
presupuesto del sector público, el presupuesto del sector público es una
descripción de sus planes de gasto y financiamiento. Cuando los ingresos
son superiores al gasto hay superávit presupuestario, y, cuando ocurre lo
contrario, hay déficit.
Déficit Presupuestario
= Gasto
Público-
Ingresos Públicos
= Compras ByS - Impuestos
Netos
El sector público financia sus gastos básicamente a través de impuestos,
los impuestos no aparecen directamente como componentes de la
demanda agregada, pero el consumo que si es un componente de la
demanda agregada depende del ingreso disponible. Por lo tanto, los
impuestos afectan directamente a la demanda agregada puesto que a un
menor ingreso disponible le corresponde un menor consumo. Así mismo el
gobierno al reducir el gasto público disminuye la demanda agregada, y al
contrario la aumenta cuando aumenta el gasto público. Este gasto público
es la demanda que hace el estado de bienes y servicios. Como conclusión
se tiene que la política fiscal la integran las decisiones del gobierno
referente al gasto público y a los impuestos.
Política Monetaria: Las políticas de tipo monetaria son un conjunto de
medidas adoptadas por el Banco Central orientadas a controlar la cantidad
de dinero o las condiciones de crédito, por ejemplo operaciones de mercado
68
abierto o modificaciones del encaje bancario. Estas medidas las toman con
el objetivo de precautelar la adecuada circulación de la masa monetaria
existente, para evitar excesos o escasez del dinero circulante en una
economía.
Política Comercial: La política comercial influye sobre el comercio
internacional mediante aranceles, cuotas, barreras no arancelarias y
subsidios a la exportación. De hecho un régimen comercial internacional de
perfecto libre comercio, es decir, una libre circulación de bienes y servicios
entre países sin ningún tipo de trabas, no es imposible observar en el
mundo real.
Las políticas comerciales que deberíamos emplear tienen que estar
encaminadas a proteger principalmente a las que generan empleo en
nuestro país.
Los objetivos de la estabilización son superar la inestabilidad
macroeconómica; los resultados macroeconómicos se juzgan por medio de
los cuatro grandes indicadores que nos afectan directamente: la tasa de
inflación, la tasa de crecimiento de la producción, la tasa de desempleo, y el
nivel de endeudamiento. La inflación afecta directamente a los precios,
cuando no existe producción el nivel de ingreso y de consumo desciende, la
tasa de desempleo nos da una guía de cuánto empleo está disponible y
muestra el nivel de demanda de empleo satisfecha, y por último el nivel de
endeudamiento enfoca la cantidad de deuda contraída versus la cantidad
de bienes y servicios producidos. Para los paises con gran inestabilidades
de todo tipo cumplir este objetivo debe ser una de las mayores prioridades
para el gobierno.
Desequilibrios entre oferta y demanda: El nivel de producción y el nivel de
precios dependen de la interrelación de la demanda y la oferta. En algunas
69
situaciones el empleo depende solamente del gasto total, o sea de la
demanda agregada. En otras las limitaciones de la oferta constituyen una
importante parte del problema de la política económica. Por esta razón es
muy importante mantener políticas económicas que equilibren la oferta y la
demanda del consumo, la inversión y las demandas por parte del gobierno.
Desequilibrios entre ahorro e inversión: El ahorro es el resultante (o residuo)
del Ingreso menos lo que se ha consumido. Está claro que el nivel de
ahorro está en estrecha proporción con el nivel de ingreso. Al contrario de lo
que ocurre con el consumo, la inversión es variable, lo que la hace figurar
como un elemento importante de los ciclos económicos. En condiciones de
equilibrio, la inversión planeada es igual al ahorro, pero esto sólo se aplica
para economías sin estado ni comercio exterior.
Desequilibrios en la balanza de pagos: La balanza de pagos es el registro
de las transacciones de los residentes de un país con el resto del mundo.
Existen dos grandes cuentas en la balanza de pagos: la cuenta corriente y
la cuenta de capital. La cuenta corriente registra el comercio de bienes y
servicios, así como las transferencias. La cuenta de capital registra las
compras y ventas de activos.
La cuenta corriente muestra un superávit si las exportaciones son
superiores a las importaciones más las transferencias netas a extranjeros, y
la cuenta de capital muestra un superávit o entrada neta de capital, cuando
nuestros ingresos procedentes de la venta de activos son superiores a los
pagos por nuestras propias compras de activos extranjeros. Cuando existe
un superávit en la balanza de pagos existe un aumento de las reservas
oficiales de divisas.
Por el contrario si la cuenta corriente como la cuenta de capital muestra un
déficit, la balanza global de pagos también mostrará un déficit, es decir el
70
Banco Central estará perdiendo reservas. Cualquier déficit por cuenta
corriente debe financiarse necesariamente por medio de una entrada
compensatoria de capital, pero si un país no tiene activos para vender, y no
tiene reservas de divisas a las que recurrir y si nadie le presta, tiene que
necesariamente equilibrar su cuenta corriente por muy doloroso y difícil que
pueda ser.
Desequilibrios entre ingresos y egresos fiscales: Los ingresos fiscales son
en su mayoría generados por los impuestos, y la venta de petróleo y sus
derivados. Por el lado de los egresos tenemos que casi en un 45% del PIB
está destinado al servicio de la deuda, y la diferencia está distribuida para
todas las demás actividades propias de un estado. Como queda claro con el
presupuesto restante existen pocas posibilidades que se cubran las
necesidades más básicas de una sociedad, dejando marginados como
estamos decisiones como inversión en obra pública, servicios básicos,
educación y salud. Por otra parte el creciente gasto público innecesario
para cubrir grandes beneficios de minorías como sindicatos y entidades
públicas, provocan con frecuencia un constante desequilibrio entre los
ingresos y egresos. Únicamente con la reducción del gasto actual o por el
contrario el aumento de los ingresos, podemos superar este constante
problema.
b) Políticas de Ajuste (Oferta Agregada).
Desde los años treinta hasta finales de los sesenta, la macroeconomía
estaba orientada fundamentalmente hacia políticas de estabilización
(Demanda agregada), pero en los últimos años, ha cambiado el acento y
han cobrado importancia la oferta agregada y la economía de la oferta. Los
economistas de la oferta sostienen que el crecimiento puede elevarse
significativamente adoptando medidas que aumentaran la eficiencia,
71
reduciran la regulación gubernamental, aumentarán la disposición a trabajar
y la inversión.
Los partidarios de políticas de ajuste sostienen que el aumento de los
incentivos al trabajo elevará la cantidad de trabajo, dada la población, que
el aumento de los incentivos al ahorro y la inversión aumentarán el capital
existente, y que la disminución de la regulación por parte del estado,
elevará la eficiencia con que trabajan los factores.
La oferta agregada especifica la relación entre la cantidad de producción
que obtienen las empresas y el nivel de precios.
Las políticas de ajuste son las que proponen el Banco Mundial y que
sugiere la aplicación de los siguientes instrumentos de política económica:
Política de Formación de Recursos Humanos: La evidencia apoya la idea
de que la inversión en el desarrollo y la formación del recurso humano,
incrementando la inversión en educación, en planes de desarrollo personal
y profesional, y en la formación adecuada, tiende a aumentar la tasa de
crecimiento, al menos durante un período transitorio. El capital humano se
adquiere por medio de la educación formal y la formación de carácter
informal, así como por la experiencia en el trabajo, la mejor formación del
recurso humano se dificulta en los países en vías de desarrollo ya que
resulta extraordinariamente difícil acumular factores de producción, capital
físico o humano, dados los bajos niveles de renta que nos caracteriza. Lo
poco que queda una vez cubierta la subsistencia no permite comprar mucha
educación o mucho capital físico, aumentando el presupuesto en educación
y mejorando las herramientas tecnológicas existentes podemos mejorar
nuestra formación personal y ayudamos a mejorar nuestros niveles de
productividad.
72
Política Tecnológica: La consecución de mayores recursos destinados a la
inversión en nueva y mejor tecnología, produce la obtención de nuevos
métodos mejorados para producir bienes y servicios. Una innovación
tecnológica permite obtener, con los recursos existentes, un aumento en la
capacidad productiva de la economía. La inversión en centros de desarrollo
científico y tecnológico, podrían obtener nuevos métodos de cultivo o el
desarrollo de u nuevo fertilizante o herbicida puede lograr que con el
empleo de una misma cantidad de trabajo y tierra se produzca una mayor
cantidad de alimentos sin necesidad de reducir la cantidad de otros
productos. Esta claro que los países que tienen una real política de apoyo al
desarrollo tecnológico, son países que han logrado un desarrollo económico
sostenido.
Política de calidad: Está orientada a la obtención de un compromiso por
parte de los productores de bienes y servicios, de producir con la mejor
calidad disponible. El objetivo de esta política es la de dotar a quienes se
encargan de la producción, de herramientas que le permitan producir con la
calidad que exigen los mercados del exterior. Otro de los objetivos es el de
dotar de capacitación técnica y formativa, para brindar a los generadores de
la producción una mejor visión de los verdaderos beneficios que se
obtienen vendiendo productos de calidad.
Política de Infraestructura: Dotando a todos los sectores productivos de la
mejor infraestructura disponible, como carreteras, aeropuertos, puertos y
vías alternas que le permitan desarrollar las actividades productivas de la
mejor manera. Obviamente para obtenerlo se debe lograr por parte del
gobierno una mejor inversión y asignación presupuestaria, que le permita al
ministerio de obras públicas o a firmas extranjeras interesadas en invertir en
este sector la consecución de estos objetivos.
73
Objetivos del ajuste:
• Reformas en el sistema de incentivos y política de precios, que permitan al
sector productivo obtener mejores beneficios.
• Reformas en el régimen de comercio y pagos internacionales, obteniendo
por parte del gobierno mayores ventajas para los productores.
• Reformas al sistema financiero que permitan acceder al sector productivo
de mejores líneas de crédito y de posibilidades de incremento de
inversiones.
• Reformas a la gestión y manejo del sector público, teniendo por ejemplo
un presupuesto en Internet que transparente la gestión gubernamental.
• Reformas sectoriales y de reconversión productiva, que estén destinadas
a la mejor productividad de cada sector productivo, reinvirtiendo las
utilidades y aumentado formación de capitales.
2.8 EL ENTORNO ECONÓMICO Y LAS EMPRESAS
Los administradores/gerentes,/empresarios, requieren de sólidos
conocimientos económicos con fines de tomar decisiones de optimización en el
manejo de cualquier forma de recursos. En el caso de la formación del
administrador, su aplicación inmediata debe ser la toma decisiones óptimas en
cualquier negocio, esta toma de decisiones requiere de amplia información y una
información de particular relevancia, es la económica, ya que le permitirán medir
las fortalezas y las debilidades de las empresas. Ya que la importancia del uso de
indicadores macroeconómicos esta en la de ser estadísticas que describen la
evolución del promedio de un conjunto de variables que tienen características
similares, que pueden estar referidas a la producción, los precios, el empleo, el
comercio exterior. Quienes toman decisiones empresariales, deben tener varios
74
frentes de batalla, uno de ellos es la dinámica del entorno económico, es decir de
los cambios en las diversas variables de la economía de un país y del mundo.
Estas variables nacionales e internacionales son necesarias para que todo
administrador pueda adaptarse a las fluctuaciones resultantes de los mercados
consumidores, los mercados financieros, los mercados de proveedores o
simplemente adaptarnos a los cambios que dan las autoridades nacionales en el
rubro económico, sea monetario o fiscal. El hecho de que la economía esté en un
ciclo de expansión o recesión incide considerablemente en las expectativas de las
empresas y en sus proyectos de inversión. El presupuesto de inversiones es el
proceso por medio del cual se procede a la asignación racional de recursos entre
diferentes procesos de inversión. La misma analiza fundamentalmente las
inversiones cuyos efectos se manifiestan en varios periodos anuales. Ejemplos de
proyectos de inversión en una empresa son la introducción de nuevos productos,
el establecimiento de nuevos sistemas de distribución, la modernización de una
planta, el penetrar nuevos mercados, la construcción de instalaciones para
bodegas o la renovación de la flota de transporte. Todas las adquisiciones de
activos físicos, aunque sea para reponer equipos existentes son decisiones
enmarcadas dentro del presupuesto de inversiones. Actualmente las empresas se
enfrentan a una realidad compleja y cambiante, como lo indica la famosa frase de
Toffler: "la característica de hoy es el cambio y más aún, la velocidad con que se
sucede". Esta realidad es una en la cual la competitividad se ha incrementado, la
globalización plantea nuevas condiciones a los negocios, el entorno político y
económico varía con mayor rapidez, y en general a nivel mundial se han dado una
serie de transformaciones que obligan a las empresas a replantear sus modos de
administrar las políticas de mercadeo, recursos humanos, finanzas, etcétera, a fin
de poder adaptarse rápidamente, poder subsistir, tener éxito y alcanzar sus
objetivos y metas bajo estas difícil es circunstancias.
Ahora bien, para alcanzar una alta productividad y eficiencia, y
poder desempeñarse con inteligencia y capacidad para adaptarse y aprovechar
75
las oportunidades, es necesario que el gerente conozca una serie de variables, las
cuales algunas son externas a la empresa misma, y otras, se encuentran dentro
de su ámbito interno. Estas variables externas, generalmente, están fuera del
control de la empresa, por ejemplo las variables de carácter macroeconómico.
Así que, aparte de tener en cuenta todas las políticas concernientes a lograr
una mayor eficiencia, la empresa debe considerar estas variables externas, con el
fin de adaptarse para subsistir en el mercado, o bien, aprovechar las
oportunidades que se le presenten. Esto último es de vital importancia, e incluso
José Leñero lo llama el aprendizaje organizacional, "que incluye tanto la
capitalización de su experiencia en el mejoramiento continuo de sus procesos y de
sus productos, como la incorporación oportuna de las novedades del entorno que
pueden cambiar la situación competitiva de la organización". No cabe duda de que
el entorno económico es una de las principales variables que una empresa debe
tener en consideración, ya que aspectos como el pronóstico de la demanda de los
productos, la planeación financiera, la evaluación de proyectos, entre otros, se ven
fuertemente afectados por las variaciones de las tasas de inflación, tasas de
interés, fluctuaciones del tipo de cambio, el nivel de ingreso, etcétera. Una
compañía, bajo ninguna circunstancia, puede dejar de tener en consideración el
efecto que todos estos elementos tienen sobre sí misma y sobre su entorno. Las
variables macroeconómicas o premisas básicas son una serie de pautas
económicas, sociales, políticas y financieras que marcan un escenario específico
acorto plazo.
La empresa requiere de un constante crecimiento que asegure su
existencia en los mercados en que opera además este crecimiento debe de
realizarse a un costo razonable y a una utilidad justa relacionada con los recursos
invertidos, por eso se necesita hacer una evaluación.
El poder entender los fenómenos económicos representa para la empresa
la posibilidad de tomar decisiones más acertadas, poder protegerse de ciertos
76
riesgos, evitar pérdidas y poder adaptarse a las duras y cambiantes coyunturas
macroeconómicas.
2.9 CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL DE 2008 A 2012
Por crisis económica de 2008 a 2012 se conoce a la crisis económica
mundial que comenzó ese año, y originada en los Estados Unidos. Entre los
principales factores causantes de la crisis estarían los altos precios de las
materias primas, la sobrevalorización del producto, una crisis alimentaria mundial y
energética, una elevada inflación planetaria y la amenaza de una recesión en todo
el mundo, así como una crisis crediticia, hipotecaria y de confianza en los
mercados.
La crisis iniciada en 2008 ha sido señalada por muchos especialistas
internacionales como la «crisis de los países desarrollados», ya que sus
consecuencias se observan fundamentalmente en los países más ricos del
mundo.
Antecedentes: Elevados precios de las materias primas
La década de los años 2000 fue testigo del incremento de los precios de las
materias primas tras su abaratamiento en el período 1980-2000. Pero en 2008, el
incremento de los precios de estas materias primas —particularmente, del precio
del petróleo y de la comida— aumentó tanto que comenzó a causar verdaderos
daños económicos, amenazando con problemas sociales en los países que se
encuentran en vías de desarrollo , la estanflación y el estancamiento de la
globalización.
En enero de 2008, el precio del petróleo superó los US$ 100/barril por
primera vez en su historia, y alcanzó los US$ 147/barril en julio debido a
fenómenos especulativos de alta volatilidad que condujeron a un fuerte descenso
durante el mes de agosto.
77
Otro tanto sucedió con uno de los principales metales industriales, el cobre,
que venía experimentando un vertiginoso aumento en su cotización desde 2003,
principalmente por la cada vez mayor demanda de las nuevas potencias
emergentes, como China e India, sumada a otros factores como inventarios
decrecientes y conflictividad laboral en las minas cupríferas de Chile, el primer
país exportador a nivel mundial del mineral. En enero de 2008, la cotización del
cobre en la London Metal Exchange (Bolsa de Metales de Londres) superó por
primera vez en su historia los US$ 8.000 la tonelada. A principios del mes de julio
alcanzó US$ 8.940 la tonelada,[6] récord absoluto desde que se tienen registros
de su cotización en la LME, a partir de 1979. Este valor a niveles históricos fue un
272,5% mayor que el antiguo récord absoluto de US$ 3.280 la tonelada registrado
el 24 de enero de 1989 —sin ajuste por inflación—.
Luego de este máximo y en línea con la conducta del petróleo, la cotización
del cobre registró una abrupta caída de más del 50% desde el récord de julio (a
octubre de 2008) en un marco de volatilidad nunca antes visto.
Materiales esenciales en la producción, como el ácido sulfúrico y la soda
cáustica vieron también incrementados sus precios hasta un 600%.
La crisis del petróleo y de los alimentos fue objeto de debate en la 34ª
Cumbre del G-8.
Extensión de la crisis La crisis se extendió rápidamente por los países desarrollados de todo el
mundo. Japón, por ejemplo, sufrió una contracción del -0,6% en el segundo
trimestre de 2008. Australia y Nueva Zelanda también sufrieron contracciones.
Cabe destacar que es cada vez mayor la preocupación sobre el futuro de los
países con economías pujantes y emergentes, tal como lo es la incertidumbre
respecto a países tales como China e India en Asia; Argentina, Brasil y México en
78
América y Sudáfrica en el continente africano, cada uno de ellos líderes en sus
regiones y, también afectados por la actual crisis económica.
En el primer trimestre de 2009, las bolsas de Estados Unidos y Europa
fueron superadas por las de países en desarrollo como China y Brasil. Brasil y
Rusia aumentaron sus índices un 9% en moneda local; el índice de India pasó a
ser positivo y el índice compuesto de Shanghái, en China, aumentó un 30%, lo
cual se justificó por la fortaleza y estabilización de los sectores financieros de
dichos mercados y por la búsqueda de inversiones de riesgo. Una cronología de
eventos que testimonian la extensión es la siguiente:
Los flujos bajaron de US$ 1,2 billones (2007) a US$ 707.000 millones (2008).
En abril de 2009 se reporta que como consecuencia de la crisis el
desempleo en el mundo árabe se considera una «bomba de tiempo». Asimismo,
se informa que Egipto temía por el regreso de 500.000 trabajadores de países del
Golfo.
En marzo de 2009 se informó que, a raíz de la crisis, el mundo árabe perdió
3 billones de dólares (que corresponden en el mundo anglosajón a 3 mil millones
de dólares). A raíz de la crisis el Banco Mundial previa un año duro en 2009 en
muchos países árabes. El deterioro de las condiciones económicas favoreció el
surgimiento de movimientos de protesta masivos en el Norte de África y Oriente
Medio, particularmente en Túnez, Libia, Egipto y Siria. En los tres primeros se
derrocó a los gobiernos autocráticos aliados tradicionales de occidente.
En mayo de 2009 se informa que Naciones Unidas reporta caída de la
inversión extranjera en el Medio Oriente.
En septiembre de 2009 se informa que los bancos árabes han perdido casi
$ 4 mil millones desde el inicio de la crisis financiera mundial.
79
En febrero de 2008, Reuters informó que la inflación había subido a niveles
históricos por todo el mundo. A mediados de 2008, los datos del FMI indicaban
que la inflación se hallaba en máximos en los países exportadores de petróleo,
debido al aumento de las reservas de divisas extranjeras, pero también en muchos
países subdesarrollados. La inflación también aumentaba en los países
desarrollados, si bien no tanto en comparación.
Para 2009 el problema era el inverso: el panorama económico apuntaba a
la deflación, lo que, por ejemplo, llevó a la FED (Sistema de Reserva Federal (Federal Reserve System, informalmente FED) es el sistema bancario central de
los Estados Unidos) a situar el tipo de interés en prácticamente el 0%.
En 2011 la Organización Internacional del Trabajo señaló que se alcanzó un
máximo histórico de desempleados, con 205 millones en todo el mundo.
Guerra de divisas. En octubre de 2010 aparecen señales claras de una posible guerra de
divisas (dólar, euro, yen y yuan). Los países rebajarían la cotización de sus
monedas en busca de ventajas competitivas `-para facilitar la exportación- que
ayuden a salir de la crisis, pero, si se produce una guerra de divisas y un círculo
de rebajas se acentuaría el enfrentamiento comercial llegándose a una guerra
comercial que acentuaría y retrasaría inevitablemente la recuperación.
Precisamente también hubo una guerra comercial durante la Gran Depresión,
iniciada por Estados Unidos y Gran Bretaña. En esta ocasión los ojos se dirigen a
China quien podría corregir el problema, si lo desea, apreciando su moneda. Para
Immanuel Wallerstein la pérdida de peso del dólar es real y puede producirse una
caída repentina que genere un caos extraordinario o una caída suave que vaya
sustituyendo el dólar como moneda de referencia.
80
Crisis en los Estados Unidos
La Reserva Federal nacionalizó en el mes de septiembre a la aseguradora
AIG, adquiriendo el 80% de sus activos, e inyectando un préstamo de 85.000
millones de dólares, la mayor cifra en la historia de la Reserva.
Crisis de las hipotecas subprime y Crisis financiera de Estados Unidos del 2008.
Los Estados Unidos, la economía más grande del mundo, entraron en 2008
con una grave crisis crediticia e hipotecaria que afectó a la fuerte burbuja
inmobiliaria que venían padeciendo, así como un valor del dólar
anormalmente bajo. Como bien señala George Soros en su libro «El nuevo
paradigma de los mercados financieros» (Taurus 2008) «El estallido de la
crisis económica de 2008 puede fijarse oficialmente en agosto de 2007
cuando los Bancos centrales tuvieron que intervenir para proporcionar
liquidez al sistema bancario». Tras varios meses de debilidad y pérdida de
empleos, el fenómeno colapsó entre 2007 y 2008, causando la quiebra de
medio centenar de bancos y entidades financieras. Este colapso arrastró a
los valores bursátiles y la capacidad de consumo y ahorro de la población.
En septiembre de 2008, los problemas se agravaron con la bancarrota de
diversas entidades financieras relacionadas con el mercado de las
hipotecas inmobiliarias, como el banco de inversión Lehman Brothers, las
compañías hipotecarias Fannie Mae y Freddie Mac o la aseguradora AIG.
El gobierno norteamericano intervino inyectando cientos de miles de
millones de dólares para salvar algunas de estas entidades.
En un informe del libro beige, se mostró que la recesión se profundizó más
en abril aunque algunos sectores tenían señales de estar estabilizándose.
El 18 de abril, la FED anunció que compraría US$ 300.000 millones en
81
valores del Tesoro; además compraría US$ 1,25 billones en activos
respaldados por hipotecas.
En verano de 2011 la crisis sacudiría a la deuda soberana del país, llevando
a la crisis del techo de deuda.
Crisis económica en México (2008-2009).
Debido a la alta dependencia de la economía mexicana en su comercio
exterior con los EE.UU. y a la continua caída en las remesas producto de la
desaceleración de la economía norteamericana (segunda fuente de divisas
después del petróleo), México no tardó en resentir los efectos de una crisis
económica en el país vecino, el efecto dominó que esto tuvo en todos los sectores
tardaron unos meses en hacerse presentes. El desempleo abierto en México subió
a 4,06% en enero de ese año, comparativamente mayor con la tasa del año
anterior que se encontraba en 3,96%, y solo en enero de 2009, 336 mil personas
se quedaron desempleadas en México. La debilidad estructural de las finanzas del
gobierno mexicano altamente dependientes del precio del petróleo y la constante
caída en la producción de este recurso tuvieron una repercusión presupuestal que
obligó a elevar impuestos como el Impuesto al Valor Agregado, el Impuesto Sobre
la Renta y a instaurar impuestos nuevos a las telecomunicaciones,
desafortunadamente estos ingresos no van encaminados a nuevas inversiones o
proyectos productivos, sino a mantener la estructura gubernamental que consume
el 80% del presupuesto, esto plantea nuevos escenarios de crisis en un mediano
plazo.
El año 2009 ha sido especialmente difícil para la economía mexicana. Al
iniciar el año, las expectativas oficiales pronosticaban un crecimiento exiguo a lo
largo de 2009. Sin embargo, al pasar los meses las expectativas fueron tomando
derroteros más pesimistas y en ocasiones contradictorios, por ejemplo, entre los
pronósticos de la Secretaría de Economía y el Banco de México. Después de la
82
epidemia de gripe A(H1N1), se comenzó a hablar de una afectación de la actividad
económica en el país, especialmente en el caso del sector turístico que es la
tercera fuente de divisas para el país. El titular de la Sectur apuntaba en mayo de
2009 que la ocupación de los hoteles en los principales destinos turísticos del país
oscilaba entre 10 y 30% a lo que se sumaba la cada vez más frecuente
cancelación de vuelos. Ante ese panorama el secretario Rodolfo Elizondo Torres
pronosticaba una pérdida de más de 100 mil empleos en el sector.
Por otro lado, desde 2008 el peso mexicano entró en una serie de
depreciaciones frente al dólar estadounidense que lo llevaron a perder alrededor
del 25% de su valor hacia 2009. Si en 2006 (año de inicio del gobierno de Felipe
Calderón) el dólar se compraba en 10,77 MXN, en enero de 2009 se compraba en
las ventanillas bancarias al precio de 13,48 pesos por dólar. Entre las medidas que
se tomaron para contener la devaluación del peso se aplicó la subasta de una
parte de la reserva de divisas internacionales, lo que llevó al país a disminuir
dichas reservas extranjeras en más de 20 mil millones de dólares
estadounidenses.
La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) apuntó en su reporte
anual que México sería el país más afectado por la crisis económica en la región
al presentar una contracción de 7% en su producto interno bruto (PIB).
Crisis en Europa
El Banco Central Europeo (BCE) fue incapaz de prevenir la crisis, tomó las
primeras medidas con retraso, y básicamente ha impuesto medidas de austeridad
y contención del gasto público, que parte han hecho el crédito escaso y han
dificultado el acceso a financiación de consumidores y productores.
83
El fenómeno se expandió rápidamente por diversos países europeos, y
algunos sufrieron graves efectos. Dinamarca entró en recesión (seis meses
consecutivos de crecimiento económico negativo) en el primer trimestre de 2008.
En el segundo trimestre de 2008, el conjunto de la economía de la eurozona
se contrajo en un -0,2%,[38] encabezada por los retrocesos en Francia (-0,3%) y
Alemania (-0,5%).[39] Otras economías importantes, como la española, evitaron la
contracción (+0,1%) pero sólo crecieron muy débilmente en el mismo periodo, con
fuertes incrementos en el desempleo.
El día 7 de octubre de 2008, la reunión del ECOFIN, organismo del Consejo
Europeo compuesto por los Ministros de Economía y Hacienda de los Estados
miembros, así como por los Ministros de Presupuesto si se debaten cuestiones
presupuestarias, decidió que todos los Estados miembros proporcionarán, por un
periodo inicial de al menos un año, una protección garantizada a los depósitos
personales para los particulares por una cantidad de al menos 50.000 euros.
En la misma jornada, el Ejecutivo español anunció que elevaba la garantía
mínima de los depósitos en bancos y cajas de ahorro españolas desde los 20.000
euros actuales por titular y entidad a 100.000. También anunció la creación de un
fondo con cargo al Tesoro de 30.000 millones de euros, ampliables a 50.000, para
adquirir activos de máxima calidad a las entidades financieras españolas para
garantizar la financiación de empresas y ciudadanos.
El Banco Central Europeo redujo su tasa de interés de referencia de 4,25%
a 1,25% en octubre aunque es mayor que la de EE. UU.Según FMI, la economía
de la UE se contraerá 4% este año, y 0,3% en el 2010. Esto se debe a la tardía
reacción de las autoridades debido a que Europa tenía problemas menos graves,
el temor a la inflación y a un aumento de la deuda pública. Dado que Europa
representa el 30% del comercio mundial, retrasará la recuperación de la economía
mundial.
84
Crisis financiera en Grecia de 2010-2011.
Grecia es el país de la Unión Europea que ha sufrido más duramente la
crisis económica. El gobierno griego había emitido una gran cantidad deuda
pública para financiar sus déficits públicos. El nivel de deuda empezó a resultar
preocupante en las primeras semanas de 2010. La situación se agravó al
descubrir que el gobierno conservador de Karamanlís ocultó durante dos
legislaturas los verdaderos datos macroeconómicos, entre ellos el verdadero valor
de la deuda. La incapacidad de seguir financiando la deuda provocó importantes
recortes en el sector público, que fueron respondidas con manifestaciones
públicas y disturbios desde el comienzo de la crisis.
El 23 de abril de 2010 el gobierno griego se vio obligado a pedir un
préstamo a la Unión Europea, en lo que sería la primera petición de "rescate" ante
la imposibilidad de sostener la deuda pública. Grecia se convirtió así en el primer
país europeo en solicitar ayuda externa debido al contagio financiero,
posteriormente Irlanda y Portugal solicitaron ser ayudados. A pesar de los
esfuerzos por reducir la deuda, el gobierno griego se vio obligado a pedir otro
segundo rescate en el verano de 2011. Esto provocó tensiones con la Unión
Europea y en el Fondo Monetario Internacional que se plantean la posibilidad de
abandonar al gobierno griego para que declare la quiebra
Crisis en América Latina
La presidenta argentina Cristina Fernández de Kirchner en su primer
discurso en la 63ª Asamblea General de la ONU denominó a dicha crisis como
Efecto Jazz, dado que el origen de la crisis fue el centro de Estados Unidos y se
expandió hacia el resto del mundo, en clara contraposición a crisis anteriores que
se originaban en países emergentes y se expandían hacia el centro, como fueron
el Efecto Tequila, Efecto Caipirinha y el Efecto Arroz.
85
Consecuencias sobre la economía Argentina
El país con uno de los IDH más elevados y con una de las economías más
desarrolladas de la región camina a un mayor endurecimiento de su posición
comercial y se lo anticipó a Brasil en la cumbre ministerial del 17 de febrero de
2009 en Brasilia. Al gobierno le preocupan, en lo inmediato, varios sectores que
mostraron fuertes desequilibrios en el intercambio bilateral. Son siderurgia y sus
productos, con un saldo negativo de 1.400 millones de dólares en 2008;
autopartes y autos, donde el desbalance trepó a 2.800 millones y máquinas e
implementos agrícolas que arrojaron un déficit de 400 millones.
En principio se estudió utilizar para estos sectores las llamadas licencias no
automáticas de importación. Son permisos que otorgan los gobiernos y que
pueden demorar hasta 60 días para ser autorizados. De hecho, están legalizados
por la Organización Mundial del Comercio. Pero los industriales brasileños temen
que esas demoras «se amplíen y se conviertan en una barrera al comercio». En
este contexto de crisis mundial, un déficit comercial de 5.000 millones de dólares
«se vuelve insostenible para mantener la industria nacional».
Tanto la economía argentina como la brasileña son dos de las más
perjudicadas del continente por la crisis económica actual.
Crisis económica de Venezuela de 2009-2010
La crisis económica de Venezuela de 2009-2010 se refiere a la contracción
del producto interno bruto (PIB) que este país ha experimentado desde el segundo
trimestre de 2009. Además de la recesión económica, Venezuela presenta desde
el 2005 la mayor inflación de la región, entrando efectivamente en un período de
"estanflación".
86
Después de experimentar crecimiento del PIB por 22 trimestres seguidos, la
economía de Venezuela, altamente dependiente de la exportación de petróleo, se
vio afectada por la crisis económica mundial de 2008-2010, al igual que la mayor
parte de los países del continente americano. Sin embargo, a diferencia del resto,
se pronostica que Venezuela será la única economía de América que continuará
en recesión en el 2010, con la excepción de Haití, que fue afectada por un fuerte
terremoto a inicios del año.
El gobierno de del Presidente Hugo Chávez culpa de la recesión a los bajos
precios del petróleo, así como a efectos remanentes de la crisis mundial.
Opositores a Chávez y representantes de las empresas y la industria
responsabilizan a Chávez por la crisis, acusándolo de destruir la economía al
llevar adelante medidas de carácter socialista, entre las que destacan: un rígido
control de cambio de moneda extranjera, los controles de precios de productos
básicos, y una serie de nacionalizaciones de diversas industrias que el Estado
considera estratégicas. Entre otros factores que están lastreando la economía
venezolana también destacan una grave crisis energética, la caída en la demanda
del consumidor, y la caída de las inversiones.
Años previos
Después del paro petrolero de 2002-2003, la economía venezolana
empezó a crecer impulsada por los ascendentes precios del petróleo,
desde entonces Venezuela experimentó una racha de crecimiento de 22
trimestres continuos. El presidente Chávez aprovechó esta bonanza para
invertir en las llamadas "Misiones bolivarianas", programas sociales
destinados a los sectores más empobrecidos del país. De esta manera,
Chávez pudo incrementar el gasto público, que antes representaba un
20% del PIB, a un 30%. Después de ser reelecto con holgura en las
elecciones de 2006, Chávez anunció la radicalización de su llamada
"Revolución bolivariana", declarándola abiertamente socialista, e iniciando
la nacionalización de diversas industrias.
87
Sin embargo, en el 2008, con la llegada de una nueva crisis económica
mundial, el crecimiento de la economía venezolana se desaceleró por
primera vez desde el 2004, creciendo 4.8%, en comparación con el 8.4%
del 2007, a pesar de que el promedio del precio del petróleo fue de 84
dólares estadounidenses (US$) por barril.
Ante la rápida caída de los precios del petróleo, en noviembre de 2008, la
Asamblea Nacional de Venezuela calculó el presupuesto de su país
basado en US$ 60 por barril. Además, se puso más énfasis en mejorar el
trabajo del SENIAT, organismo recaudatorio de impuestos. Aunque
algunos analistas aseguraron que Chávez se encontraría en aprietos para
mantener los programas sociales y la ola de nacionalizaciones que estaba
llevando a cabo, otros se mostraron confiados en que la denominada
"Revolución bolivariana" tendría aún un margen de maniobra, resaltando el
hecho de que dos años antes el barril de petróleo estaba en US$ 40, y las
llamadas "Misiones bolivarianas" ya estaban operando. Todos resaltaron
que Chávez había logrado hacer frente al paro petrolero de 2002, donde la
situación económica fue más crítica.
2009
En enero de 2009, el precio del barril de petróleo había bajado a US$
40, después de haber alcanzado un máximo de US$ 140 seis meses
atrás.
Sin embargo, Venezuela entró en recesión en el tercer trimestre, y terminó
el año con una contracción de la economía de 3.3%, y una inflación anual
de 25.1%; defraudando las expectativas del Ministro del Poder Popular
para Economía y Finanzas, Alí Rodríguez, quien estimó un crecimiento del
PIB de 6%, y una inflación de 15% para todo el año. Rodríguez culpó a los
88
bajos precios del petróleo y al cumplimiento de los recortes de producción
decretados por la OPEP por la recesión.
2010
En el primer semestre del 2010, el PIB de Venezuela se contrajo en 3.5%,
totalizando cinco trimestres consecutivos sin crecimiento. A pesar de esto,
el gobierno cree que la economía crecerá entre 0.5% y 1%, contradiciendo
a otros expertos, que indican que la contracción será superior al 2%. La
CEPAL ha pronosticado que la economía venezolana se contraerá en 3%.
Sin embargo la economía solo decreció 1,4% y creció 0,6% en el ultimo
trimestre de 2010
89
CONCLUSIONES
La macroeconomía y la microeconomía son perspectivas para analizar un
mismo fenómeno social, el económico. La macroeconomía y la microeconomía se
relacionan profundamente entre sí. Si bien esta construcción es útil desde el punto
de vista analítico, cada disciplina de la economía, como la economía internacional,
la economía laboral, etc., utiliza tanto a la macroeconomía como a la
microeconomía.
La eficacia y los resultados que se derivan de la aplicación de cada política
macroeconómica, dependen de los siguientes factores: tamaño de la economía,
no pudiéndose generalizar para cualquier economía (pequeña o grande); grado
de apertura de la economía (abierta o cerrada); sistema cambiario adoptado (fijo,
flexible u otros); grado de movilidad internacional de capitales (libre o perfecta
movilidad, control de capitales, nula movilidad); así como también dependen de las
características propias de la economía (pleno empleo, desempleo) que las hemos
asimilado a la forma que asume la oferta agregada, según se comporte de
acuerdo a los supuestos clásicos o keynesianos. Al mismo tiempo, el punto de
partida adoptado para realizar el análisis (saldo de balanza de pagos equilibrado)
influye en los resultados obtenidos, al menos en algunos de ellos.
Si bien el análisis de la aplicación de las políticas macroeconómicas
generalmente se realizas para determinada economía de referencia y tomando en
cuente dicho análisis de forma estática, esto es, considerando que las demás
variables permanecen constantes, que no hay nada más que la política estudio
que haya cambiado. Lo anterior es la forma teórica de estudiar los efectos de las
políticas, lo cual no asegura que en la práctica sea lo que suceda, pues la realidad
es sumamente compleja, y a la vez que se aplican las políticas (con más de una a
90
la vez en ciertas ocasiones), la economía recibe impactos de diversa índole y
origen.
Considerando la profundización del proceso de internacionalización
verificado en las últimas décadas del siglo XX y lo que va del siglo XXI y que
seguramente persistirá en los próximos años, se comprueba que la aplicación de
las políticas macroeconómicas por parte de los países ha estado muy
condicionada por el contexto internacional y regional, y en muchos casos sus
resultados se han desviado significativamente de los buscados en la aplicación de
las políticas.
En efecto, muchas economías –particularmente en desarrollo– fueron muy
afectadas por las crisis económica de los piases desarrollados, reflejando la alta
vulnerabilidad de los países en emergente y sub-desarrollados y ratificando la
muy significativa dependencia del contexto internacional(particularmente del
sistema financiero internacional) en la aplicación de políticas macroeconómicas.
La realidad es más compleja, lo que hace que al momento de aplicar una
política deba tenerse en cuenta además de la teoría, la realidad de la economía
donde se aplica, que tiene determinadas características propias y que, además,
recibe constantemente impactos de todo tipo que influyen sobre ellas (más aún
cuando se trata de economías pequeñas y abiertas al comercio y a los capitales
externos), debiéndose hacer un diagnóstico preciso de la situación en que se
encuentra la economía y de los problemas a atacar, así como de los instrumentos
más adecuados a utilizar para ello en ese momento.
Una Microeconomía sana y competitiva, por si sola no funciona, ya que tal
fortaleza es concedida por la Macroeconomía como tal con todas sus medidas,
leyes, y estamentos. .
91
La política económica de una nación debe ser imparcial y concreta en sus
ideas, debido a que la misma regula la Macroeconomía o la Economía Agregada y
esta a su vez repercute en el desarrollo de los sectores productivos.
Con el estudio de este tema dejamos en claro que lo analizado es una
introducción al estudio tanto de las variables macro y micro económicas, y de sus
efectos sobre la economía, visto esto en términos teóricos, brindar un conjunto de
herramientas conceptuales que le permitan analizar dichos efectos en las
diferentes perspectivas estudiadas.
92
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• Oliveros, L.: "Balanza de Pagos" en Observatorio de la Economía
Latinoamericana Nº 90, enero 2008. Texto completo en
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