LAS NUEVAS FORMAS DE

LA POBREZA EN

AMERICA LATINA

Bernardo Kliksberg

Agenda

I. PROBEMAS SOCIALES CLAVES

II. “COARTADAS” Y FALACIAS

III. CAUSAS DEL “ENIGMA

LATINOAMERICANO”

IV. HACIA UNA ECONOMIA CON ROSTRO

HUMANO

BIBLIOGRAFIA AMPLIATORIA

Iniciativa Interamericana de Capital Social, Etica y

Desarrollo

www.iadb.org/etica

I. PROBLEMAS SOCIALES CLAVES

• 1. La escalada de pobreza• 2. La situación de los niños• 3. El desempleo juvenil• 4. Promesas y realidades en educación• 5. El derecho a la salud• 6. Los nuevos pobres• 7. El deterioro de la familia• 8. El ascenso de la criminalidad• 9. Las desigualdades

Fuente: BID, Informe de progreso económico y social, 1998. Nota: Linea de pobreza de 2 (ppp ajustado) en dólares de 1985 per cápita.

70

90

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1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994

Mill

ones

de

pers

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EVOLUCION DE LA POBREZA EN AMERICA LATINA EVOLUCION DE LA POBREZA EN AMERICA LATINA 1970-19951970-1995

Some trends of social deterioration in Latin America

• Under the line of povertyUnder the line of poverty

• UnemploymentUnemployment

• Non formal workersNon formal workers

PopulationPopulation

19801980 20002000

41%41% 44%44%

6 6 millionsmillions 1717 millionsmillions

40%40% 60%60%

SITUACION DE LA INFANCIA EN AMERICA SITUACION DE LA INFANCIA EN AMERICA LATINA LATINA ((datos dedatos de CEPAL) CEPAL)

• 58% de los niños menores de 5 años son pobres58% de los niños menores de 5 años son pobres

• 57% de los niños de 6 a 12 años son pobres57% de los niños de 6 a 12 años son pobres

• 36 % de los niños de menos de 2 años están en situación 36 % de los niños de menos de 2 años están en situación de “ALTO RIESGO ALIMENTARIO”de “ALTO RIESGO ALIMENTARIO”

• 22 millones de niños menores de 14 años trabajan22 millones de niños menores de 14 años trabajan

• UNICEF “ En América Latina la mayoría de los pobres UNICEF “ En América Latina la mayoría de los pobres son niños y la mayoría de los niños son pobres” son niños y la mayoría de los niños son pobres”

1999

Tasa de desempleo Jóvenes totales por sexo (14 a 25 años)

País Sexo 1990 1999 1990 1999

Argentina Total 6 15 13 24(Gran Buenos Hombres 6 13 12 23 Aires) Mujeres 6 17 16 26

Bolivia Total 9 7 17 15Hombres 10 6 18 13Mujeres 9 9 18 19

Brasil Total 5 11 8 22Hombres 5 9 9 18Mujeres 4 14 8 26

Chile Total 9 10 18 22Hombres 8 9 17 20Mujeres 10 11 19 24

AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO, AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO, SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999

EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO JUVENIL

EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO JUVENIL (cont)

Tasa de desempleo Jóvenes totales por sexo(14 a 25 años)

País Sexo 1990 1999 1990 1999Colombia Total 9 19 20 37

Hombres 7 16 15 32Mujeres 13 23 25 42

Costa Rica Total 5 6 11 15Hombres 5 5 10 15Mujeres 6 7 12 15

Ecuador Total 6 14 14 26Hombres 4 11 11 20Mujeres 9 20 17 34

El Salvador Total 10 7 19 14Hombres 10 9 18 16Mujeres 10 5 21 11

AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO, AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO, SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999

Tasa de desempleo Jóvenes

Totales por sexo 14 a 25 años

País Sexo 1990 1999 1990 1999Guatemala Total 4 3 7 5

Hombres 3 4 7 6Mujeres 4 2 7 3

Honduras Total 7 5 11 9Hombres 8 6 12 10Mujeres 6 4 11 7

México Total 3 3 8 7Hombres 3 4 8 8Mujeres 3 3 8 6

Nicaragua Total … 14 … 21Hombres … 14 … 18Mujeres … 14 … 26

AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO, AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO, SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999

EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO JUVENIL (cont)

Tasa de desempleo Jóvenes Totales por sexo 14 a 25 años

País Sexo 1990 1999 1990 1999Panamá Total 19 13 35 27

Hombres 16 11 32 23Mujeres 23 17 40 34

Paraguay Total 6 10 16 20(Asunción) Hombres 6 10 15 22

Mujeres 7 10 17 17

República Total 20 … 34 …Dominicana Hombres 11 … 22 …

Mujeres 32 … 47 …

Uruguay Total 9 11 24 26Hombres 7 9 22 21Mujeres 11 15 28 32

Venezuela b/Total 10 15 19 26Hombres 11 14 20 22Mujeres 8 16 18 33

Fuente: CEPAL

AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO, AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO, SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999

EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO JUVENIL (cont)

DIFICULTADES EN EDUCACION

alumnos que terminaron el cuarto grado

DIFICULTADES EN EDUCACION

Alumnos que terminaron la secundaria

Escolaridad comparada de diferentes grupos étnicos

Gasto público por alumno

DEFICITS EN SALUD PUBLICADEFICITS EN SALUD PUBLICA(Datos de la Organización Panamericana de la Salud OPS)

• 1 de cada 130 madres muere durante el embarazo o el 1 de cada 130 madres muere durante el embarazo o el parto. En EE.UU. es una de cada 3,500 (28 veces parto. En EE.UU. es una de cada 3,500 (28 veces menos)menos)

• Con progresos hay grandes brechas en mortalidad Con progresos hay grandes brechas en mortalidad infantil. En Bolivia mueren 83 niños de cada 1,000 infantil. En Bolivia mueren 83 niños de cada 1,000 antes de que cumplan un año de edad. En Canadá 5,7 antes de que cumplan un año de edad. En Canadá 5,7 (15 veces menos)(15 veces menos)

• 190,000 niños mueren anualmente por enfermades 190,000 niños mueren anualmente por enfermades prevenibles o controlables (enfermedades diarreicas e prevenibles o controlables (enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias)infecciones respiratorias)

DEFICITS EN SALUD PUBLICADEFICITS EN SALUD PUBLICA(Datos de la Organización Panamericana de la Salud OPS)

• 218 millones de personas carecen de protección en 218 millones de personas carecen de protección en saludsalud

• 100 millones no tienen servicios básicos de salud100 millones no tienen servicios básicos de salud

• 160 millones no tienen agua potable160 millones no tienen agua potable

• 82 millones de niños no tienen82 millones de niños no tienen acceso a los acceso a los programas de inmunizaciónprogramas de inmunización

MIDDLE CLASS FALL IN ARGENTINAMIDDLE CLASS FALL IN ARGENTINA

Year 1960Year 1960

Middle class represented 53% of the whole populationMiddle class represented 53% of the whole population

Period 1990-2000Period 1990-2000

7 million people from the middle class became poor, 7 million people from the middle class became poor,

20 % of the middle class population20 % of the middle class population

Year 2000Year 2000

Middle class represented around 25% of the populationMiddle class represented around 25% of the population

Algunos impactos de la pobreza sobre la Algunos impactos de la pobreza sobre la familia latinoamericanafamilia latinoamericana

• Más del 20% de los hogares han sido destruidos. Sólo quedó una madre humilde al frente del hogar.

• Aumento de la tasa de renuencia de parejas jóvenes a formar familia por las incertidumbres económicas.

• Aumenta el número de hijos ilegítimos.• Aumenta el número de niños que su familia no

logra proteger y que trabajan (22 millones de niños menores de 14 años trabajan largas jornadas)

Algunos impactos de la pobreza sobre la familia latinoamericana (cont)

• Aumento del número de madres adolescentes

• Incremento de la violencia doméstica

• Aumento de la población de niños totalmente desprotegidos por la familia y la sociedad que viven en las calles

EL ASCENSO DE LA CRIMINALIDAD EN AMERICA LATINA

• El número de homicidios creció en un 40% en la década del 90’

• Hay 30 homicidios por cada 100,000 habitantes por año (6 veces la tasa de criminalidad moderada de países como Noruega, Suecia, Holanda y otros)

• América Latina es la segunda área geográfica con mayor criminalidad del mundo (el Sahara Africano es la primera)

EL ASCENSO DE LA CRIMINALIDAD EN AMERICA LATINA

• En la encuesta LATINBAROMETRO 2001, dos de cada cinco entrevistados dijeron que ellos o un miembro de su familia habían sido objeto de un delito en los últimos 12 meses

• Brasil gasta en fondos públicos y privados para seguridad el 10.3% de su PIB, Colombia el 24.7% y Perú el 5.3%

CAUSAS DE LA CRIMINALIDAD

La criminalidad latinoamericana está constituída en gran parte por delincuentes jóvenes.

1-Altas tasa de desocupación juvenil (superior al 20%)

2-Aumento del número de familias desarticuladas

•En EE.UU. una investigación sobre 60,000 jóvenes delincuentes detectó que el 70% venían de familias desarticuladas, con un sólo cónyuge al frente•En Uruguay se encontró que el 64% de los jóvenes internados provenían de familias desarticuladas

3-Bajos niveles de educación

Se observan correlaciones consistentes con:

0.07

0.08

0.09

0.1

0.11

0.12

0.13

In

gr

es

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30

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0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 PIB per capita

Africa

América Latina

Asia MeridionalAsia Oriental

Desarrollados

DESIGUALDADINCOME OF THE POOREST 30%

(percentage of total income)

0.12

0.14

0.16

0.18

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0.22

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0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 PIB per capita

Africa

América Latina

Asia Meridional

Asia Oriental

Desarrollados

INCOME OF THE WEALTHIEST 5% (percentage of total Income)

INEQUIDAD COMPARADA(medida con el coeficiente de Gini)

•   PAISES MAS DESARROLLADOS, EN TERMINOS DE EQUIDAD

(SUECIA, DINAMARCA, PAISES BAJOS, OTROS) 0.25 a 0.30

       PAISES DESARROLLADOS 0.30

       GINI PROMEDIO UNIVERSAL 0.40

• AMERICA LATINA 0.57

2001 LATIN AMERICAN INEQUALITY 2001 LATIN AMERICAN INEQUALITY INCOME DISTRIBUTIONINCOME DISTRIBUTION

• The highest 10% income level has 84 times The highest 10% income level has 84 times greater percent of national income than the lowest greater percent of national income than the lowest 10% and 19 times greater than the 40% lowest10% and 19 times greater than the 40% lowest

• Between 2/3 and 3/4 of the population, depending Between 2/3 and 3/4 of the population, depending on the country, present an income per capita that is on the country, present an income per capita that is lower than the average income for the countrylower than the average income for the country

2001 LATIN AMERICAN INEQUALITY2001 LATIN AMERICAN INEQUALITY

Education and years of schooling:

• The richest 10% of the population: 12

• the poorest 30% of the population: 5

60

80

100

120

140

160

1970197419781982198619901994

EL IMPACTO DE LA DESIGUALDAD SOBRELA POBREZA EN AMERICA LATINA

1970-1995

Fuente: Birdall, N. y J. L. Londoño. “Asset inequality matters: an assessment of the world Bank’s approach to poverty reduction”, American Economic Review, May, 1997.

II. Coartadas y Falacias

A. La pobreza es un problema individual

B. Hay que tener paciencia

C. La deslegitimación de la política social

D. La pérdida de la capacidad de indignación

III. Causas del “Enigma Latinoamericano”

1. La Discusión Actual Sobre el Consenso de Washington

2. El Papel de la Desigualdad

3. El Relegamiento de las Políticas Públicas

4. La Desvalorización de la Política Social

5. La Subestimación del Capital Social

6. La Marginación de la Etica.

IV. Hacia una Economía con Rostro Humano

A. Un modelo integrado de desarrollo

B. Una nueva visión de las políticas sociales

C. El rol de la gerencia socialD. Recuperando la relación entre ética y economía

E. El papel del voluntariado

F. La organización de los pobres

G. Impactos recientes de la ética del desarrollo

H. La profundización de la democracia