¿CÓMO CONSTRUIR EL MUNICIPIO NECESARIO?

BERNARDO KLIKSBERG

CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIONLIMA, PERU

21 DE JULIO DE 2004

• Iniciativa Interamericana de Capital Social, Etica y Desarrollo:

www.iadb.orgetica

• Bernardo Kliksberg, “MAS ETICA, MAS DESARROLLO” (Editorial Temas)

BIBLIOGRAFIA AMPLIATORIA

AGENDA

I. El “Redimensionamiento” del Estado Latinoamericano

Las “Reformas Parasitarias”

II. Las Nuevas Demandas

III. El Desempeño de Algunos Estados Activos

IV. Algunos Desafíos Abiertos para el Municipio

I. EL REDIMENSIONAMIENTO DEL ESTADO LATINOAMERICANO

País Gobierno Local

Argentina 11.4

Bolivia 5.8

Brasil 7.4

Chile 3.8

Colombia 2.8

Ecuador 6.3

El Salvador 4.8

Jamaica 9.1

México 1.5

Nicaragua 4.8

Perú 8.1

Trinidad y Tobago 13.3

Uruguay 13.6

Promedio LAC 7.3

Alemania 12.3

Canadá 17.5

Checoslovaquia 15.4

Dinamarca, Finlandia, Noruega

20.0

España 15.2

Estados Unidos 14.6

Holanda 12.2

Hungría 21.4

Italia 15.2

Reino Unido 12.6

Suecia 30.0

Promedio OCDE 15.6

País Gobierno Local

EMPLEO CIVIL EN EL SECTOR PUBLICO, 1999 O AÑO MÁS RECIENTE DISPONIBLE(% DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA)

*Fuente: Ingrid Carlson y J. Mark Payne. Estudio Comparativo de Estadística de Empleo Público en 26 Países de América Latina y el Caribe, 2002.

http://www.iadb.org/int/DRP ; OECD Public Management Service, 2001.

I. EL REDIMENSIONAMIENTO DEL ESTADO LATINOAMERICANO

PAISMAGNITUD PORCENTUAL DE

LA REDUCCION

Argentina -35%Bolivia -25%Chile -63%Costa Rica -32%Uruguay -26%Venezuela -75%

Decrecimiento del Empleo Público en Relación a la Población Económicamente Activa 1987 - 1998

(En porcentaje)

Fuente: CLAD (w w w .clad.org.ve/siare/tamano/estadistica.html)

I. EL REDIMENSIONAMIENTO DEL ESTADO LATINOAMERICANO

PAIS 1999 2000 2001Argentina 16.95 16.97 17.12Bahamas 19.53 19.02 -Bolivia 23.19 23.73 26.58Chile 22.16 21.89 23.07Colombia 18.83 - -Costa Rica 21.43 22.27 23.56El Salvador 16.30 17.01 2.54Haití 11.40 10.49 -Jamaica 40.01 38.83 38.85México 15.50 15.95 -Nicaragua 41.54 25.16 27.31Panamá 23.27 23.49 -Paraguay 19.41 19.38 18.50Perú 19.66 19.46 18.47República Dominicana 17.00 16.02 -Uruguay 32.08 31.47 31.17Venezuela 19.45 21.66 25.06Promedio LAC 22.22 21.43 22.93

Tendencias en el Crecimiento del Aparato PúblicoPaíses Desarrollados vis-a-vis Países Latinoamericanos

(Porcentaje Gasto Público del Gobierno Central con Relación al PIB)PAIS 1999 2000 2001

Australia 23.53 - -Austria 40.25 - -Canadá 20.89 20.34 19.77Dinamarca 36.68 35.36 -Estados Unidos 19.36 19.27 19.54Hungría 43.42 41.37 41.45Italia 41.94 - -Noruega 35.43 - -Nueva Zelanda 31.63 30.22 29.11Polonia 35.26 33.20 35.11Reino Unido 35.95 - -República Checa 35.26 36.77 38.24Suecia 37.94 - -Promedio OCDE 33.66 30.93 30.54

Fuente: World Development Indicators, Banco Mundial

II. LAS NUEVAS DEMANDAS1. Las nuevas percepciones

Percepción de justicia en relación a la distribución del ingreso en América Latina:

II. LAS NUEVAS DEMANDAS La insatisfacción con las políticas económicas

II. LAS NUEVAS DEMANDAS Grado de satisfacción con el mercado

II. LAS NUEVAS DEMANDAS La evolución del apoyo a las privatizaciones

II. LAS NUEVAS DEMANDAS Posición frente a la intervención del Estado

II. LAS NUEVAS DEMANDASNuevas demandas al Estado

Instrumento para la democratización

económica y social

Descentralización

Desarrollo educativo y tecnológico

Apoyo a la producción nacional

Capacidad regulatoria

Mejoramiento de la igualdad de oportunidades

Gerencia de alta calidad

Participación

III. EL DESEMPEÑO DE ALGUNOS ESTADOS ACTIVOSEL CASO NORDICO

POSICION DESARROLLO HUMANO

TRANSPARENCIA COMPETIVIDAD TECNOLOGÍA

1 Noruega Finlandia Finlandia Finlandia 2 Islandia Dinamarca Estados Unidos Estados Unidos 3 Suecia Nueva Zelanda Suecia Singapur 4 Australia Islandia Dinamarca Suecia 5 Holanda Singapur Taiwán Islandia 6 Bélgica Suecia Singapur Canadá 7 Estados Unidos Canadá Suiza Reino Unido 8 Canadá Luxemburgo Islandia Dinamarca 9 Japón Holanda Noruega Taiwán

10 Suiza Reino Unido Australia Alemania 11 Dinamarca Australia Japón Holanda 12 Irlanda Noruega Holanda Israel

Fuente: Indicadores de Desarrollo Humano; PNUD, 2003, http://www.undp.org/hdr2003/ Indicadores de Transparencia Internacional, 2002, http://www.globalcorruptionreport.org Indicadores de Competitividad; Foro Económico Mundial, 2003, http://www.weforum.org/

Indicadores de la Tecnología de la Información y Comunicación; Foro Económico Mundial; 2003, http://www.weforum.org/

III. EL DESEMPEÑO DE ALGUNOS ESTADOS ACTIVOS

El Caso del Sudeste Asiático Inversión en capital humano

Inversión en ciencia y tecnología

Intervenciones estratégicas

Las señales del MITI (Japón)

Crecimiento desde abajo

La estrategia de “papeles, ratones y oídos”

IV. ALGUNOS DESAFIOS ABIERTOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

¿Cómo lograr una descentralización participativa?

¿Cómo fortalecer la institucionalidad municipal?

¿Cómo reordenar las relaciones con el Gobierno Central?

¿Cómo desarrollar la cooperación intermunicipal?

¿Que enseña Porto Alegre?