las cuestiones y los públicos 8
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1. Las cuestiones y los pblicos 2. Concepcin sociolgica del pblico
- El pblico se distingue por una resolucin colectiva de algn problema por medio de argumentos y rplicas.
- El pblico discursivo representa slo una pequea porcin del electorado moderno.
- El pblico no es una entidad fija. Cambia en cuanto a su tamao y su composicin al tiempo que se intensifica un asunto, se vara con la discusin y se resuelve.
3. Fases de desarrollo
- Park y Blumer proponen el modelo discursivo y mantienen que la opinin pblica se forma a travs de una secuencia de estadios.
- Foote y Hart(1953) identifican cinco fases colectivas en la formacin de la opinin pblica.
- 1.- Fase del problema
- 2.- Fase de propuesta
- 3.- Fase poltica
- 4.- Fase programtica
- 5.- Fase de valoracin
4. 1.- Fase del problema
- Una situacin es considerada problemtica por una persona o grupo y con el tiempo se considera generalmente como tal.
- Caractersticas:
-
- Falta de definicin tanto del problema como de las consecuencias.
-
- Por lo anterior el pblico es indeterminado
-
- Pblico y problema surgen juntos en el
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-
- transcurso de la interaccin, la cual es rudimentaria y provisional ya que la gente no sabe lo que quiere en una situacin
- Al final de esta primera etapa el problema a cristalizado en un asunto reconocido y la gente implicada, el pblico de este asunto, tiene alguna idea de lo que quiere.
- Pero an no sabe como conseguirlo. Por lo que surge la
6. 2.- Fase de propuesta
- Aqu se formula una o ms lneas potenciales de accin como respuesta al problema.
- Existe ambigedad pues surgen y se descartan muchas ideas.
- Esta fase implica algunas caractersticas de la conducta colectiva: movimientos a tientas, emociones efmeras, ondas espordicas de rumores y presiones.
- Se tantea colectivamente las dimensiones del problema y determinan una o varias formas de resolverlo.
7. 3.- Fase poltica
- Se debaten activamente los mritos y debilidades de las propuestas.
- Esta se identifica como discurso pblico, ya que los miembros ms activos buscan el apoyo de los menos involucrados, intentando conseguir consenso
- Los encuestadores controlan activamente las opiniones sobre el asunto y en los medios de comunicacin aparecen
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- editoriales y cartas de apoyo o de oposicin a propuestas especficas
- Esta fase termina con una decisin para acometer un plan especfico de accin
9. 4.- Fase programtica
- Se realiza la accin programada
- 5.- Fase de valoracin
- Se realizan evaluaciones peridicas de la efectividad de la poltica llevada a cabo, especialmente por parte de las minoras de no convencidos que se forman durante el debate pblico
10. Actores y espectadores
- Lippman y Blumer consideran al pblico, por naturaleza formado por dos niveles:
-
- Los elementos activos actores
-
- Los elementos relativamente ms pasivos espectadores
- Los actores son aquellos (funcionarios o ciudadanos) intentan influir directamente en el curso de los asuntos polticos. Proponen soluciones e intentan persuadir a los dems de su punto de vista.
11.
- Los espectadores componen laaudienciade los actores, siguiendo sus acciones con diversos grados de inters y actividad.
- Esta distincin de actores y espectadores no es definitiva, ya que con frecuencia se mezclan los dos tipos de conducta.Los hombres pasan continuamente de uno a otro lado. Este aspecto es importante para los analistas de la opinin pblica.
12.
- Los asuntos pblicos surgen, en gran parte, de las acciones recprocas de estos dos elementos, ya que son cuestiones en pugna entre los actores (grupos o individuos, dentro o fuera del gobierno) que han logrado obtener una audiencia ms amplia entre los espectadores.
- Los asuntos pueden originarse en un grupo pequeo que est en desacuerdo
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- sobre alguna cuestin, o que presionan para conseguir un cambio.
- Pero un problema o un desacuerdo no se convierte en una preocupacin extendida un asunto pblico-hasta que no consigue el inters y la atencin de un grupo ms amplio.
14. Extensin del debate pblico
- El xito a la hora de conseguir una audiencia mayor se da en parte a los esfuerzos concertados de los actores para hacer pblicas sus pugnas y desacuerdos.
- Los actores gastan considerable energa intentando presentar el conflicto en la forma que mejor convenga a sus intereses.
- Por qu algunos asuntos tienen xito en
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- conseguir audiencia, y otros no?
-
- Muchos asuntos no consiguen audiencias porque son desacreditados por fuertes antagonismos
- Las caractersticas de un asunto:
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- complejidad,
-
- importancia social
-
- o implicaciones a largo plazo,
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-
- pueden influir en la probabilidad de que se extienda desde el crculo de los inmediatamente interesados hacia un pblico ms amplio.
- Estas caractersticas pueden manipularse en el transcurso de un debate pblico.
- Los primeros estadios de formacin de la opinin pblica determinan principalmente qu facciones del electorado se activarn
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- y en consecuencia hasta qu punto y con qu profundidad se dividir el pblico durante la fase poltica.
- Una vez debatido y decidido un asunto, su pblico, tericamente, retrocede, debido al agotamiento y la reduccin de la comunicacin. Pero las asociaciones, alineaciones y escisiones formadas a travs de la respuesta pblica al problema
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- especfico persisten; los elementos del pblico ms altamente activos y organizados, una vez formados, pueden funcionar por largos perodos de tiempo, consiguiendo, finalmente, unstatuscasi institucional.
- El pblico remanente de un asunto forma, la materia prima para nuevos asuntos y nuevos pblicos.