LA VIVIENDA SUSTENTABLE LA VIVIENDA SUSTENTABLE ES UNA VIVIENDA SEGURAES UNA VIVIENDA SEGURA

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

En las últimas décadas, se ha despertado, a nivel mundial la conciencia sobre la necesidad de un diseño y planeación de la vivienda.

El término de vivienda sustentable se ha relacionado con tecnologías apropiadas, la selección adecuada de materiales –tradicionales y modernos-, el correcto uso y manejo de los recursos energéticos.

Sin embargo, es necesario entender la sustentabilidad de la vivienda no sólo como un respeto a los recursos naturales, sino también, como su propia adaptación y resiliencia ente los efectos destructivos de los fenómenos naturales.

SEQUIA

INUNDACIÓN

CICLON

EPIDEMIAS

DESLIZAMIENTO

VULCANICO INFECCION POR INSECTOS

TEMPERATURAS EXTREMAS

TERREMOTO Y TSUNAMI

INCENDIO FORESTAL

Según la International Strategy for Disaster Reduction ISDR de la ONU los fenómenos naturales presentan un

incremento en sus efectos destructivos y su frecuencia.

Las pérdidas económicas alcanzadas en los última década del siglo XX ascendieron a 591 mil millones de dólares superando

ocho veces la cifra correspondiente a los años sesenta.Fuente: http://www.unisdr.org/disaster-statistics/occurrence-type-disas.htm

PROBLEMÁTICA MUNDIALPROBLEMÁTICA MUNDIAL

PROBLEMÁTICA MUNDIALPROBLEMÁTICA MUNDIAL

NÚMERO DE DESASTRES NATURALES, 1900-2005

2840 28 33 37 5272 72 120

232

463

776

1498

20342135

56 60

233325

23212488

0

500

1000

1500

2000

2500

1900

-190

9

1910

-191

9

1920

-192

9

1930

-193

9

1940

-194

9

1950

-195

9

1960

-196

9

1970

-197

9

1980

-198

9

1990

-199

9

2000

-200

5

Hidrometeorlógicos Geológicos

NÚMERO DE DESASTRES NATURALES A NIVEL MUNDIAL, POR TIPO Y REGIÓN, 1991-2005

INCREMENTO DE LOS DESASTRES NATURALES 1900-2005

Entre 1991 y 2005 en el continente

americano sucedieron 1186 eventos

desastrosos sólo superado por Asia

donde se registraron 1,836 desastres.

Sequía Temperaturas extremas

Inundación Deslizamiento Incendio forestal

Huracan Sismo y Tsunami

Volcánico

Africa 145 9 336 14 15 88 607 26 5 31 638

América 57 45 381 61 85 443 1072 80 34 114 1186Asia 91 66 672 151 33 519 1532 270 28 298 1830Europa 19 96 260 23 51 132 581 41 3 44 625Oceanía 14 5 45 9 12 99 184 14 10 24 208Total 326 221 1694 258 196 1281 3976 431 80 511 4487

CONTINENTE Total Subtotal SubtotalHIDROMETEOROLÓGICO GEOLÓGICO

Los últimos desastres han evidenciado una alta vulnerabilidad de la vivienda ante los efectos de los fenómenos naturales, debido principalmente a una ocupación territorial desvinculada de los factores de peligro y riesgo presentes en nuestro país.

– El 70% del territorio se ve afectado por los huracanes y otros fenómenos hidrometeorológicos.

– El 34.4% de la población total esta expuesta a los ciclones tropicales y aproximadamente 33.2% se encuentran expuestos ante el peligro de inundación.

– El 59% de la población del país se ubica en zonas de peligro sísmico alto y severo.

PROBLEMÁTICA NACIONALPROBLEMÁTICA NACIONAL

La población asentada en zonas urbanas se ha incrementado drásticamente en las últimas décadas.

Fuente: CONAPO, Evolución de las ciudades de México, 1900-1990 y Estimaciones del CONAPO con base en el XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo de Población y Vivienda, 2005.

27.6 37.3 46.3 53.8 59.0 68.3 70.50.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2005

%Porcentaje de participación de la población urbana respecto

al total nacional, 1950-2005

VULNERABILIDAD URBANA VULNERABILIDAD URBANA

Estados Unidos de América

Oceano Pacífico

Oceano Atlántico

SISTEMA URBANO NACIONALSISTEMA URBANO NACIONALCiudades grandes 9 34.9%Ciudades medias 81 26.9%Ciudades pequeñas 273 8.6%

Fuente: Elaboración propia con base en las estimaciones del CONAPO

Población urbana 72.7 millones(70.5% de la población nacional)

Localidades

# Cercanas a ciudades

# Cercanas a centros de población

# Cercanas a carreteras

# Aisladas

# 1# 2# 3

Los asentamientos humanos son altamente dependientes y vulnerables por la cantidad de población y activos económicos y sociales que albergan

La vulnerabilidad urbana es resultante del grado diferencial de exposición y capacidad reactiva y preventiva ante fenómenos naturales y riesgos socialmente inducidos, propios a las diferentes funciones urbanas

La vulnerabilidad de la población está estrechamente relacionada con los niveles de pobreza

VULNERABILIDAD URBANA VULNERABILIDAD URBANA

Cuadro 1. Montos de reconstrucción por tipo de evento 2000-2008

EFECTOS DE LOS DESASTRESEFECTOS DE LOS DESASTRES

Los efectos de los fenómenos naturales generan pérdidas humanas y materiales y pueden frenar el desarrollo social y económico de la sociedad.

Año Fenómenos Naturales

Estados afectados

Programas Instrumentad

os

Reconstrucción de vivienda

Acciones de Vivienda

Inversión (pesos)

Federal Estatal Total

2000 5 6 8 9,241 53,710,000 84,780,000 138,490,000

2001 4 4 5 23,985 167,707,042 135,772,593 303,479,635

2002 * 11 10 18 131,963 1,307,224,645 567,383,015 1,874,607,660

2003 22 12 26 37,118 371,320,269 216,383,236 587,703,505

2004 9 7 9 4,806 39,923,740 19,275,116 59,198,856

2005 9 8 11 36,964 573,519,122 268,134,776 841,653,898

2006 13 8 15 11,954 179,699,939 100,643,448 280,343,387

2007** 19 17 27 54,845 972,180,247 535,030,748 1,507,210,998

2008 22 13 27 16,405 154,801,228 126,664,355 300,264,796

TOTAL 114 27 146 327,281 3,820,086,231 2,054,067,287 5,874,153,519

* Huracanes Isidore y Emily ** Huracán Dean

Viviendas apoyadas en Programas Emergentes de Reconstrucción de Vivienda 2007- 2008

9,620

8,291

6763 6,593

4,092

3,030 2,7682,440 2,271 2,102

1,412 1,380 1,312918

563 299 176 42

12,972

14,253

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

11,000

12,000

13,000

14,000

15,000

Q ROO

VER

PUE

TAMPS

TAB

SON

SLP

GROCHIS

DGO SIN YUC

OAX

COAHBC

SCHIH

HGO JAL

ZAC NL

EFECTOS DE LOS DESASTRESEFECTOS DE LOS DESASTRES

Fuente: SEDESOL 2009, Dirección General Adjunta de Prevención y Atención a DesastresFuente: SEDESOL 2009, Dirección General Adjunta de Prevención y Atención a Desastres

EFECTOS DE LOS DESASTRESEFECTOS DE LOS DESASTRES

Del total de acciones de reconstrucción de viviendas apoyadas por el Gobierno Federal, del

2000 a la fecha, el 96% fueron dañadas a consecuencia de fenómenos hidrometeorológicos

La vulnerabilidad de la vivienda a sufrir daños, la construimos nosotros

mismos día a día, al edificar en zonas proclives a deslizamientos,

inundaciones o factores de riesgo y construir con materiales poco

apropiados.

EFECTOS DE LOS DESASTRESEFECTOS DE LOS DESASTRES

La única manera de poder reducir las posibilidades de ocurrencia de desastres y la pérdida de viviendas

es actuar sobre la VULNERABILIDAD

¿COMO DISMINUIR LA VULNERABILIDAD DE LA

VIVIENDA?ELEMENTOS PARA REDUCIR LA

VULNERABILIDAD MITIGACIÓN

ESTRUCTURALES

NO ESTRUCTURALES

• Actualización de Reglamentos de Construcción

• Ubicación de la vivienda en zonas aptas de acuerdo a los atlas de peligros y programas de desarrollo urbano

• Calidad en materiales de construcción

• Diseño acorde con las amenazas locales

Los reglamentos de construcciones actualmente contienen una serie de cláusulas como:• Procedimientos de construcción• Alineamientos• Medidas reglamentarias mínimas de espacios y

arquitectónicas• Normas técnicas complementarias de estructuras,

instalaciones y arquitectónicas

Se considera que debería incorporarse:• Normas técnicas relacionadas con los

diferentes riesgos locales a los que esta expuesta la vivienda

• Medidas de resiliencia en la vivienda (capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a un desastre de adaptarse)

ELEMENTOS NO ESTRUCTURALESELEMENTOS NO ESTRUCTURALES

ELEMENTOS NO ESTRUCTURALESELEMENTOS NO ESTRUCTURALES

Identificación de las zonas aptas para los

asentamientos humanos a través de la elaboración de Atlas de Peligros y Riesgos

Construcción de la vivienda en zonas aptas

Delimitación de las zonas de peligro en planicies inundables

ELEMENTOS NO ESTRUCTURALESELEMENTOS NO ESTRUCTURALES

Programas de Desarrollo Urbano

–usos de suelo- relacionados con los

peligros, vulnerabilidad y

riesgos

Construcción de la vivienda en zonas aptas

ELEMENTOS NO ESTRUCTURALESELEMENTOS NO ESTRUCTURALES

• En desarrollos habitacionales realizar un análisis de riesgo y vulnerabilidad del terreno para determinar la factibilidad de los proyectos

• Determinar las medidas de mitigación necesarias para disminuir el riesgo de desastre en las zonas ya construidas

• Edificar viviendas de acuerdo a las características locales, considerando como eje principal para los aspectos arquitectónicos a las amenazas locales

Factores SocialesFactores Sociales

• El acceso a la vivienda en México para sectores de escasos recursos se cubre -en muchas ocasiones-, a través de la invasión de terrenos en zonas de alto y muy alto riesgo

• Miles de viviendas son construidas por sus propios dueños con escaso o ningún conocimientos técnico, y sin tomar como un criterio de importancia los riesgos locales y la prevención de desastres

• Desconocimiento por parte de la sociedad de las amenazas locales

FACTORES QUE AUMENTAN FACTORES QUE AUMENTAN LA VULNERABILIDAD DE LA VIVIENDALA VULNERABILIDAD DE LA VIVIENDA

• Uso inadecuado del suelo• Inobservancia de planes

o programas de desarrollo urbano

• Reglamentos de construcción locales son obsoletos y no consideran la exposición a las diferentes amenazas naturales

FACTORES QUE AUMENTAN FACTORES QUE AUMENTAN LA VULNERABILIDAD DE LA VIVIENDALA VULNERABILIDAD DE LA VIVIENDA

Factores InstitucionalesFactores Institucionales

La pérdida de capital natural, sumada al cambio climático global, aumenta la vulnerabilidad de los asentamientos humanos.

FACTORES QUE AUMENTAN FACTORES QUE AUMENTAN LA VULNERABILIDAD DE LA VIVIENDALA VULNERABILIDAD DE LA VIVIENDA

LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LÍNEAS DE ACCIÓN PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD DE DISMINUIR LA VULNERABILIDAD DE

LA VIVIENDALA VIVIENDA

2. Fortalecer los mecanismos para la identificación de suelo apto basándose en las características físicas del territorio y la prevención de desastres.

1. Impulsar que los programas de vivienda se basen en diseños sustentables, resilientes y con elementos estructurales que disminuyan su vulnerabilidad.

LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LA LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LA SUSTENTABILIDAD DE LA VIVIENDA SUSTENTABILIDAD DE LA VIVIENDA

SEGURASEGURA

4. Implementación de programas de reconstrucción de vivienda con mecanismos que disminuyan la vulnerabilidad del parque habitacional ante eventos futuros.

5.Evaluación de los niveles de riesgo de la vivienda dentro del Sistema Urbano Nacional.

3. Coordinar con los gobiernos locales acciones para adoptar códigos y estándares de construcción que reduzcan el riesgo frente a los fenómenos naturales.

Para guiar el desarrollo de los asentamientos humanos hacia las zonas físicamente aptas y en su caso, establecer las medidas de

mitigación necesarias para lograr que

las ciudades sean espacios SEGUROS, ORDENADOS y

HABITABLES.

IMPULSAR UNA POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE DESASTRES

CONCLUSIÓNCONCLUSIÓN

La vivienda es la base del desarrollo familiar por ello, la importancia de garantizar su

seguridad a través de la ocupación del suelo apto y de la generación efectiva de políticas y

acciones que disminuyan su vulnerabilidad ante los efectos destructivos de los

fenómenos naturales.

UNA VIVIENDA UNA VIVIENDA SUSTENTABLE ES UNA SUSTENTABLE ES UNA

VIVIENDA SEGURAVIVIENDA SEGURA