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La verdad de la pequeña minería en el Perú
Lima, Mayo 6, 2014
Hay dos cosas infinitas, el Universo y la estupidez humana.
Sobre el universo tengo dudas.
Einstein
LA VERDAD
En la realidad.
En el aspecto legal
En el aspecto económico
En el impacto ambiental
En el ámbito de lo humano
En el ámbito de lo político
En el ámbito de lo mediático
Verdad dice el que dice que lo que es, es
Y que lo que no es, no es.
ARISTOTELES
REALIDADES MUY DIVERSAS EN EL PERU
Madre de Dios Tambopata y Manú. Placeres
Puno Sandia y Carabaya. Filoneanos y placeres
Ica Palpa y Nazca. Filoneanos
Arequipa Caravelí-Camaná-Condesuyos. Filoneanos
Ayacucho Lucanas- Parinacochas. Filoneanos
La Libertad Pataz-Otuzco-Huamachuco. Filoneanos y placeres
Cajamarca Cajabamba. Filoneanos
Piura Ayabaca y Piura. Filoneanos
Lima Canta. Filoneanos
Pasco Pasco. Filoneanos
Apurimac Aymaraes, Antabamba, Grau, Cotabambas. Filoneanos
Ucayali Atalaya-Coronel Portillo. Placeres
Huánuco Puerto Inca-Pachitea-Leoncio Prado. Placeres
PRINCIPALES CONCENTRACIONES DE LA PEQUEÑA MINERIA
LA VERDAD
En la realidad.
En el aspecto legal
En el aspecto económico
En el impacto ambiental
En el ámbito de lo humano
En el ámbito de lo político
En el ámbito de lo mediático
LAS MUCHAS LEYES PROMULGADAS
Ley 27651 : Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería
DS 013-2002-EM : Reglamento de la Ley 27651
Ley 29815: Ley que faculta al Ejecutivo a legislar sobre minería ilegal. 22/12/2011.
DL 1099: Interdicción en Puno. Rios Ramis y Suches.
DL 1100: Regula la interdicción. Autorización antes de calificación PPM
DL 1101: Fortalecimiento de la fiscalización ambiental. OEFA vs DREM
DL 1102: Código Penal. Pluriofensividad. 4/8, 4/12 años. Funcionarios DREM
DL 1103: Control de insumos químicos SUNAT/OSINERGMIN
DL 1104: Pérdida de Dominio
DL 1105: Constituyentes de la formalización. DC, IGAC, Agua, Superficie. Cesión.
DL 1106: 25 años lavado de activos minería ilegal
DL 1107: Control de equipos (generadores, cargadores, etc) y del producto.
DS 006-2012-EM: Separa Madre de Dios. Declaración de Compromisos
DS 003-2013-EM: Establece precisiones de formalización. En especial M de Dios.
DS 032-2013-EM: Facilidades. ALA dentro de IGAC y Contrato con Concesionario.
RM 026-2014-PCM: Crean Grupo de Trabajo para la erradicación minería ilegal
RM 029-2014-PCM: Estrategia de Saneamiento pequeña minería
GRUPO DE TRABAJO RM 026-2014-PCM
El Grupo de Trabajo Técnico Multisectorial estará conformado por un representante titular y alterno de las siguientes entidades:
• La Presidencia del Consejo de Ministros, quien la presidirá;
• El Ministerio de Energía y Minas, responsable del diseño del programa presupuestal;
• El Ministerio de Economía y Finanzas;
• El Ministerio del Interior;
• El Ministerio de Defensa;
• El Ministerio del Ambiente;
• El Ministerio de Agricultura y Riego;
• El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento;
• El Ministerio de Cultura;
• El Ministerio de Salud;
• El Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
• El Ministerio de Trabajo y Promoción y del Empleo;
• El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables;
• El Ministerio Público;
• La Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC;
• El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN;
• El Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT;
• El Organismo Evaluador de Fiscalización Ambiental - OEFA;
• La Autoridad Nacional del Agua - ANA;
• El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP;
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en el marco de sus competencias, a nivel nacional, también formarán parte del presente
Grupo de Trabajo.
LA VERDAD
En la realidad.
En el aspecto legal
En el aspecto económico
En el impacto ambiental
En el ámbito de lo humano
En el ámbito de lo político
En el ámbito de lo mediático
Verdad dice el que dice que lo que es, es
Y que lo que no es, no es.
ARISTOTELES
valor eslabón 1 eslabón 2 eslabón 3 IGV Renta
0 20 30 50 9 15
0 0 0 50 9 15
IGV 3.6 1.8 3.6
El 30 % de la exportación de oro es de
procedencia “ilegal”.
Pero si todos los exportadores son legales, ¿en
dónde está la evasión, si alguien paga por
todos?
¿ADONDE FUGA EL ORO?
El oro es la moneda del ser humano, todo lo demás es deuda.
John Pierpont Morgan
0
50
100
150
200
250
300
350
2011 2012 2013
EXPORTACIONES DE ORO DE BOLIVIA
MILLONES DE US$
AÑO 2013
PBI PERU 210 bN US$
PBI BOLIVIA 30 bN US$
LA VERDAD
En la realidad.
En el aspecto legal
En el aspecto económico
En el impacto ambiental
En el ámbito de lo humano, político y mediático
Verdad dice el que dice que lo que es, es
Y que lo que no es, no es.
ARISTOTELES
LA EXPLOTACION SIN PLANEAMIENTO, DESORDEN Y MERCURIO
Gold miners excavate an eroded bluff with jets of water
at a placer mine in Dutch Flat, California sometime
between 1857 and 1870.
Flow Sheet conceptual de tratamientos de Arenas Auríferas (1,000 tdm)
Fuente de agua
(río, lago)
Agua
fresca
Bomba Filtro
Arena (~ 6 Onzas/t)
Batería de JIGs
Relave 1
Mesas Gravimétricas
O
Knelsons Relave 2
Concentrado de Au
(90% recuperación)
Electrólisis / fundición
Barras Au
Cianuración
(lixiviación)
Neutralización del Cianuro
LA VERDAD
En la realidad.
En el aspecto legal
En el aspecto económico
En el impacto ambiental
En el ámbito de lo humano, político y mediático
LA INFLUENCIA DE LOS MEDIOS Y LA POLITICA
CONTRA EL PATRIMONIO 29.23
DELITO CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 20.91
CONTRA LA VIDA/EL CUERPO Y LA SALUD 10.90
DELITO CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA 10.58
CONTRA LA LIBERTAD 9.26
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 8.06
CONTRA LA FAMILIA 3.44
CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA 2.12
INFRACCION AL CODIGO PENAL (FALTAS) 1.80
CONTRA LA CONF.Y.LA.BUEN.FE.EN.NEGOCIOS 0.59
NO TIPIFICADO 0.54
CONTRA LOS DERECHOS INTELECTUALES 0.49
TENTATIVA 0.45
DELITOS AMBIENTALES 0.34
DELITOS TRIBUTARIOS 0.29
CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO 0.27
CONTRA EL ORDEN ECONOMICO 0.23
LAVADO DE ACTIVOS 0.21
DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD 0.10
CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL 0.08
DELITOS ADUANEROS (LEY 28008) 0.07
DELITOS CONTRA LA VOLUNTAD POPULAR 0.02
CONTRA EL HONOR 0.02
CONTRA EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL 0.03
TOTAL 95,128 100.00
60 % de los delitos en el Perú son robos, homicidios, estafas, secuestros, violaciones, falsificaciones, violencia
familiar y corrupción (anuario MP, Fiscalías de Lima y Callao).
Solo el tonto pelea para ganar; el hábil gana, para no pelear. Arte de la Guerra
La diferencia en la forma como tratan su pequeña minería Chile y el Perú
La gente sigue al Príncipe por amor o por temor.
En el corto plazo por temor, en el largo por amor.
Machiavelo
