la valorización energética como servicio público en españa
TRANSCRIPT
VALORIZACIÓN ENERGÉTICA COMO SERVICIO PÚBLICO
EN ESPAÑA
“ “
Joan Gaya, Presidente de la Asociación Catalana de Empresas de Valorización Energética de Residuos (ACEVERSU) Algeciras, 20 de noviembre de 2015
3 PILARES LEGALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS MUNICIPALES Y LA VALORIZACIÓN ENERGÉTICA
PILAR ADMINISTRATIVO
El tratamiento de residuos municipales es un servicio
público obligatorio
De conformidad con lo establecido en la Ley de Bases del Régimen Local (artículos 25, 26, 36 y 86), recoge en su artículo 12.5 lo siguiente:
”Corresponde a las Entidades Locales, o a las Diputaciones Forales cuando proceda:a) Como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos domésticos generados en los hogares, comercios y servicios en la forma en que establezcan sus respectivas ordenanzas en el marco jurídico de lo establecido en esta Ley, de las que en su caso dicten las Comunidades Autónomas y de la normativa sectorial en materia de responsabilidad ampliada del productor. La prestación de este servicio corresponde a los municipios que podrán llevarla a cabo de forma independiente o asociada.”
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados
Asimismo, tal como recoge el mismo artículo 12.5 de la Ley:
“Las Entidades Locales podrán:4.º Realizar sus actividades de gestión de residuos directamente omediante cualquier otra forma de gestión prevista en la legislaciónsobre régimen local. Estas actividades podrán llevarse a cabo por cadaentidad local de forma independiente o mediante asociación de variasEntidades Locales.”
Gestión Directa: Empresa Pública, Mancomunidad, Consorcio…..
Gestión Indirecta: Concesión, Servicio….
Mixta: Empresa Economía Mixta…
Otras…..
PILAR MEDIOAMBIENTAL
La valorización energética es prioritaria legalmente a cualquier actividad de eliminación (vertedero)
“Las administraciones competentes, en el desarrollo de las políticas y de la legislación en materia de prevención y gestión de residuos, aplicarán para conseguir el mejor resultado ambiental global, la jerarquía de residuos por el siguiente orden de prioridad:
a) Prevención;;b) Preparación para la reutilización;;c) Reciclado;;d) Otro tipo de valorización, incluida la valorización energética;; ye) Eliminación.”
Directiva 2008/98/CE, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos, transpuesta por la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos
contaminados
Diagrama clásico jerarquía gestión residuos
Diagrama actualizado de la jerarquía de gestión residuos para el cumplimiento de objetivos del paquete europeo de
economía circular
PERO ESPAÑA ES EL PAÍS EUROPEO CON MAYOR CANTIDAD ABSOLUTA DE RESIDUOS A VERTEDERO (> 12 MILLONES DE TONELADAS/AÑO)
A PESAR DE ELLO, ¡EL NUEVO PLAN ESTATAL MARCO DE GESTIÓN DE RESIDUOS (PEMAR) NO RECOGE LA NECESIDAD DE
ESAS INFRAESTRUCTURAS DE TRATAMIENTO EN ESPAÑA!
PILAR ENERGÉTICO
La valorización energética de residuos permite la generación de energía renovable y combatir el
cambio climático
Tiene como finalidad establecer un marco común europeo para el fomento de la energía procedente de fuentes renovables con el fin de limitar las emisiones de gases de efecto invernadero;; así como para promover la eficiencia energética y reducir la contaminación debida al transporte. Esta Directiva fija como objetivo para la UE en 2020 un 20% de energía procedente de fuentes renovables en el consumo total.
Directiva 2009/28/CE, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables
La Directiva 2009/28/CE incluye en su artículo 2 la biomasa como fuente de energía renovable y la define como “la fracción biodegradable de los productos, desechos y residuos de origen biológico procedentes de actividades agrarias (incluidas las sustancias de origen vegetal y de origen animal), de la silvicultura y de las industrias conexas, incluidas la pesca y la acuicultura, así como la fracción biodegradable de los residuos industriales y municipales”
Se asume de forma general entre los EEMM que un mínimo del 50% de los residuos incinerados son de origen biogénico y, por tanto, se deben considerar como fuente de energía renovable.
El Gobierno de España asume este porcentaje. El Plan de Acción Nacional de Energías Renovables de España (PANER) 2010-2020 y el Plan de Energías Renovables (PER) 2011-2020 recogen el carácter renovable del 50% de la potencia eléctrica generada a partir de residuos municipales.
A PESAR DE ELLO, ¡ESPAÑA HA ELIMINADO EN LA NUEVA REGULACIÓN ELÉCTRICA LA
PRIORIDAD DE EVACUACIÓN DE LA ELECTRICIDAD PRODUCIDA A PARTIR DE
RESIDUOS!
Más de 30 años de historia…..
La experiencia de la planta de Girona
TRARGISA, sociedad 100% pública para la gestión de la depuración de aguas e incineradora de residuos:
73 % Ayuntamiento de Girona23 % Ayuntamiento de Salt4 % Ayuntamiento de Sarrià de Ter
En 2009 previsión de macroproyecto de centro integral con un presupuesto de 170 M€
Solución: Reformar la planta actual
Pero llegó la crisis y la falta de disponibilidad presupuestaria
Y no obstante,
De acuerdo con la Agencia de Residuos de Catalunya, los porcentajes de recogida selectiva son los mejores de la provincia:
RSB RSNvGironès 44,61% 36,17%vProvincia Girona 37,36% 30,24%vCatalunya 38,35% 31,24%Una vez más, la realidad contradice la demagogia..
CONCLUSIONES:
• Los pilares legales administrativos, medioambientales y energéticosavalan las iniciativas de valorización energética de residuos.
• Los Entes Locales tienen una responsabilidad y un papel importantea jugar, aunque no el único. La planificación y estrategia nacional,tanto medioambiental como energética, son necesarias.
• La asociación de los Entes Locales es una fórmula recomendable a lahora de impulsar un proyecto, ya que mejora la capacidad de inversiónbien de manera directa o ante la posibilidad de subvenciones, ademásde globalizar la responsabilidad política.
• La valorización energética de residuos no es un negocio deproducción de electricidad, es un servicio público que debe ocupar sulugar en un sistema de gestión integral.
