LA REGULACIÓN DE LOS CENTROS DE CUIDADO

INFANTIL COMO UN DERECHO LABORALDERECHO LABORAL

Inga. Carmen Urquilla

Representante de la CEDM

ANTECEDENTES• Pobreza: ante la falta de educación e

ingresos económicosLos vínculos entre la división deltrabajo por sexo y lasobrerrepresentación de las mujeres enlos sectores de pobreza son evidentes. Yes que la responsabilidad principal de lases que la responsabilidad principal de lasmujeres por el trabajo de cuidado dehijas e hijos y el mantenimiento delhogar, limita su acceso a la educación y,asimismo, su participación en el mercadolaboral remunerado, lo que al mismotiempo margina a las mujeres de losbeneficios económicos y de protecciónsocial ligados a dicha participación.

• Barreras económicas reflejadas en el mercadolaboral

Existe conflicto de intereses entre las empresas y la fuerzade trabajo referente a la conciliación de la vida familiar y lavida laboral que conllevan a dificultades para las mujeres,ya que comúnmente, las responsabilidades familiares sonpercibidas como una amenaza al rendimiento laboraldel personal por parte del sector empresarial.del personal por parte del sector empresarial.

Esta situación cobra mayor relevancia en países como ElSalvador, donde el salario mínimo escasamente alcanzaa cubrir la canasta básica de alimentos, mucho menospermite a las mujeres pagar servicio doméstico o el cuidode sus hijos e hijas. De tal forma que de “maneravoluntaria”, muchas mujeres renuncian a sus empleospara cuidar de sus hijos e hijas menores de edad

CONCILIACIÓN, CORRESPONSABILIDAD E

INFRAESTRUCTURA FAMILIAR DE CUIDADO

• Creación de guardarías bajo la responsabilidad delsector privado y del Estado.

La existencia de una red de guarderías que permitaLa existencia de una red de guarderías que permitacubrir las necesidades de la población trabajadoraque aseguren un horario de servicio compatiblecon las jornadas laborales de hombres y mujeres,así como centros de cuidado de las personasmayores o enfermas.

INFORMACION ESTADISTICAESTADISTICA

POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR, 2013(COMO PORCENTAJES DEL TOTAL DE CADA SEXO)

Fuente: EHPM

PARTICIPACIÓN EN TRABAJO NO REMUNERADO

Trabajo noremuneradoEngloba las nocionesde trabajo reproductivoo de reproducciónsocial y doméstico;constituye la fuerza detrabajo invertida paratrabajo invertida parala reproducción de lamisma –y de losmiembros del hogar-,el cuidado y elbienestar familiar, porlo general esdesempeñada en elámbito del hogar oespacios vinculados aéste que garanticen laconvivenciacomunitaria

LOS CUIDADOS EN LA POBLACIÓN INFANTIL

• Los cuidados que demanda la poblacióninfantil van variando a medida que los niñosy las niñas crecen, son más demandantesy las niñas crecen, son más demandantesde tiempo en la primera etapa hasta los tresaños de edad. A su vez, para ese primertramo etario (0 a 3 años) es más difícilencontrar alternativas públicas para elcuidado. Para los niños y niñas de cuatroaños en adelante, el sistema educativoempieza a cumplir un rol fundamental.

LOS CUIDADOS EN LA PRIMERA INFANCIA (0 A 6

AÑOS)

• Según el Ministerio de Educación la primerainfancia es el período que va desde elnacimiento hasta los 6 años 11 mesesnacimiento hasta los 6 años 11 meses(MINED, 2013). En esta etapa de vidalos cuidados adquieren una importanciafundamental tanto para el desarrollo del niñoy la niña, como para las oportunidades yalternativas que tienen las personasresponsables de su cuidado.

¿CON QUIÉNES VIVEN LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS SALVADOREÑOS?

• De los niños y niñas de 0 a 6 años que habitan en viviendasparticulares, el 71% convive con ambos progenitores, el24,6% no convive con su padre y 3,5% no convive con susprogenitores.

¿QUIÉN CUIDA EN LA ACTUALIDAD A LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS

SALVADOREÑOS?• En la Encuesta de Hogares y Propósitos

Múltiples (EHPM) 2013, se cuenta coninformación sobre quien cuida normalmente aniños y niñas de 0 a 3 años. En el 82% de loscasos, como era esperable, es la madre quiencasos, como era esperable, es la madre quienestá a su cuidado; seguido por las y losabuelos, quien están a su cargo en el 11% delos casos; las empleadas domésticas cuidan al3% de esta población y el porcentaje dehermanas y hermanos, así como de padres,que cuidan a niños y niñas de esta edad llegaal 1%

DERECHOS LABORALES RELACIONADOS CON LA FAMILIA (C-156 OIT) (CONCILIACIÓN DE LA VIDA

LABORAL CON LA VIDA FAMILIAR)

Servicios de cuido infantil

Permisos para consultas médicas y cuido de hijos enfermos u otros familiares

CO

NV

EN

IO156

Licencia por fallecimiento o matrimonio

Derecho a reducción de jornada por obligaciones familiares

Inembargabilidad salarial excepto para la protección de la familia

CO

NV

EN

IO156 O

IT

MANDATO CONSTITUCIONAL

• A partir del Art. 37 la Constitución de laRepública regula de manera especial elDerecho al Trabajo y la Seguridad Social,dándole énfasis a la naturaleza protectora delmismo y a su función social, expresandomismo y a su función social, expresandoclaramente que no se considera artículo decomercio. Lo anterior es medular parainterpretar el resto del ordenamiento jurídicoalrededor del derecho al trabajo pues comoderecho humano fundamental goza de unaespecial protección de parte del Estado y esepunto no debe perderse de vista jamás

• El Art. 42 en su inciso 2°establece la obligación de los“patronos” de instalar y mantenersalas cunas y lugares decustodia, literalmente dice: 2º“ Las leyes regularán la

MANDATO CONSTITUCIONAL

“ Las leyes regularán laobligación de los patronos deinstalar y mantener salascunas y lugares de custodiapara los niños de lostrabajadores ”. En igualestérminos se expresa el inciso 2°del Art. 33 de la CartaInternacional Americana deGarantías Sociales

DESARROLLO LABORAL DE LAS MUJERES

• Si bien los beneficiarios de acuerdo al mandatoconstitucional son los hijos de trabajadores hombres omujeres, lo cual es correcto pues la responsabilidad delcuido de los hijos es de ambos padres y por lo tanto ambosdeben beneficiarse de medidas como esta, históricamente ladeben beneficiarse de medidas como esta, históricamente lamisma legislación laboral estructuró un modelo deprotección de la mujer que terminó por marginarlapaulatinamente del mercado de trabajo, y al mismo tiempofue consolidando un modelo de producción y reproducción apartir del arquetipo de hombre proveedor y mujer cuidadora

• El cuidado de los hijos es, dentro de lasresponsabilidades familiares la másimportante y no solo para padres ymadres, sino para la Sociedad en suconjunto. Si bien no todas las mujerescuya actividad principal es el cuidado de

DESARROLLO LABORAL DE LAS MUJERES

cuya actividad principal es el cuidado desus hijos quisieran estar en el mercadolaboral, una buena parte de ellas aspira atener las posibilidades para tener unempleo e ingresos propios; sin embargo,muchas veces no pueden hacerlo debidoa sus obligaciones domésticas y decuidado de la familia pues no cuentan conapoyo familiar ni recursos para resolver elcuidado de los hijos

• El problema de fondo es que el mercadolaboral no está pensado para personas conresponsabilidades familiares, sino para quienesdispongan del aporte de alguien que se haga

DESARROLLO LABORAL DE LAS

MUJERES

dispongan del aporte de alguien que se hagacargo de las necesidades de cuidado de sufamilia. Esto ubica a las mujeres en una grandesventaja frente a los hombres, puestradicionalmente es a ellas a las que se lesasigna este rol en sacrificio de su propiodesarrollo laboral y profesional.

ACCIONES REALIZADAS POR LA CEDM

• Acciones para visibilizarla necesidad de apoyarla atención del cuido dehijas e hijos de lasmujeres trabajadoras, semujeres trabajadoras, seha elaborado ypresentado a la CSJrecurso de amparo sobreomisión defuncionamiento de salascunas (Art. 42 que en suinciso 2° Cn.)

• La CEDM considera de forma indispensable laprovisión de salas cunas o lugares de cuidado dehijos e hijas, para garantizar el equilibrio entre lavida laboral y la vida familiar de las y lostrabajadores en general, y tomando en cuenta el

ACCIONES REALIZADAS POR LA CEDM

trabajadores en general, y tomando en cuenta elmandato del Art. 42 de la Constitución.

ACCIONES REALIZADAS POR LA CEDM

• Por lo tanto, se espera que la Sala tome en cuenta elrecurso presentado, y demande a la AsambleaLegislativa, realizar de inmediato el Decreto o reforma,que regule y desarrolle el mandato constitucionalque regule y desarrolle el mandato constitucionalestablecido en el artículo 42 inciso segundo de laConstitución, una deuda con la sociedad.

ACCIONES REALIZADAS POR LA CEDM

• Las representantes de la CEDM, señalan queel problema es que generalmente las empresasven este mandato como una problemáticaespecífica de las mujeres, y como una

ACCIONES REALIZADAS POR LA CEDM

específica de las mujeres, y como unainversión y no como una responsabilidadtanto de las empresas quienes debenadecuar sus instalaciones para brindar esteservicio para sus trabajadoras y trabajadores,como de la sociedad que por décadas haasignado a las mujeres el cuidado de losniños y niñas.

LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Reafirmó el consenso universal sobre la vital importancia querevisten la igualdad de género y su contribución al logro de los17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. La creación de más ymejores empleos para las mujeres, la protección socialuniversal, y la adopción de medidas para reconocer,reducir y redistribuir las labores de cuidado y las tareasreducir y redistribuir las labores de cuidado y las tareasdomésticas no remuneradas son indispensables parahacer realidad la nueva y transformadora agenda para eldesarrollo sostenible, que tiene por objeto reducir la pobreza(Objetivo 1) y las desigualdades (Objetivo 10), lograr laigualdad de género (Objetivo 5), y promover el crecimientoeconómico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno yproductivo y el trabajo decente para todos (Objetivo 8).

… GRACIAS POR SU ATENCION…!