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La Reforma Fiscal Integral

Marisol Vicens BelloSocia

¿Porqué hablar de una “Reforma Tributaria Integral”

Reforma Fiscal Integral

Lo primero sería corregir esta expresión parasituarla dentro de su justo contexto. Lo que hanreclamado muchos analistas y sectores, a la cabezade los cuales se encuentra el sector empresarial, esla necesidad de una reforma fiscal integral,esto es una reforma no solo a nivel de lostributos sino también del gasto público.

“Reformas” Tributarias Dominicanas

Desde la entrada en vigencia de la Ley 11-92 (CódigoTributario de la República Dominicana), la cualpodemos considerar como la única y verdaderaReforma Tributaria Dominicana, se han promulgadodiversas leyes tributarias, tendentes a “reformar” dichoCódigo.

Analizaremos brevemente cada una de estas llamadasreformas; aunque existen otras modificaciones detributos diseminados en leyes que no tienen comoobjetivo principal modificar el Código Tributario.

Múltiples “Reformas Tributarias”

Ley 147-00 de Reforma Fiscal

JUSTIFICACION:

Según reza uno de sus considerandos era necesariointroducir modificaciones en el sistema tributario del país afin de garantizar un nivel adecuado de ingresos fiscales parael desempeño de una acción gubernamental efectiva, quepermita eliminar permanentemente el déficit fiscal, reducirla pobreza y mejorar la equidad distributiva;


Modificó lo relativo a las compensaciones de las deudas tributariasde los sujetos pasivos.

Modificó la escala progresiva del ISR de las personas físicas,ampliando la base exenta y por consiguiente los restantes rangos.

Creó el conflictivo anticipo del 1.5% sobre los ingresos brutos.

Redujo de un 15% a un 5% las retenciones en la fuente de losintereses pagados o acreditados en el exterior.


JUSTIFICACION:

Que las recaudaciones del Estado Dominicano se veríanreducidas por efecto de la desaparición de varios impuestosestablecidos de manera temporal, así como por laeliminación del impuesto mínimo del 1.5% a los ingresosbrutos y era necesario implementar una política fiscal quecontribuyera a la sostenibilidad y el equilibrio de lasfinanzas públicas, como una forma de lograr la estabilidadmacroeconómica.


Aumentó la tasa del ITBIS de un 12% a un 16%

Aumentó las partidas arancelarias correspondientes altabaco de un 65% a un 130%.

Redujo la retención efectuada sobre las sumas pagadas oacreditadas en cuenta por concepto de alquiler oarrendamiento de cualquier tipo de bienes muebles einmuebles de un 20% a un 10%.

Estableció el pago de los anticipos en 12 cuotas mensuales,equivalentes al 100% del impuesto sobre la renta liquidadoen el período anterior.


Modificó aspectos relacionados con las sancionespecuniarias establecidas en el Código Tributario.

Amplió las deducciones admitidas para el cálculo delImpuesto Sobre la Renta.

Estableció la no deducibilidad de los recargos, multas eintereses aplicados como consecuencia de cualquier leytributaria.

Modificó la escala progresiva del ISR de las personas físicas yestableció su ajuste anual por inflación.


Modificó el Impuesto a las Viviendas Suntuarias y Solares Urbanos noEdificados (IVSS) a un impuesto más general sobre la PropiedadInmobiliaria.

Amplió la exención sobre el IPI-IVSS de RD$3,000,000.00 aRD$5,000,000.00, incluyendo a los solares urbanos no edificados.

Unificó las tasas del impuesto sobre sucesiones y las redujo a un 3%.

Redujo la tasa del impuesto sobre transferencia de bienes inmuebles de un 4% mas el 12% del referido 4% a un 3%.


JUSTIFICACION:

Que como consecuencia de la implementación del DR-CAFTA, sehacía necesaria la compensación de las pérdidas de ingresosasociadas a ese tratado, así como a la eliminación de la comisióncambiaria y otros que desaparecen como consecuencia de esteproceso;

Que se hacía indispensable la adopción de nuevas figurastributarias y la modificación de otras, con la finalidad de mejorarla capacidad de fiscalización y recaudación de la AdministraciónTributaria en aras de favorecer la disminución de los niveles deevasión e incrementar los ingresos provenientes de estas fuentes.


JUSTIFICACION:

Reclamo de los sectores productivos de equipararimpuestos frente a países competidores y de logaruna mayor equidad frente a éstos.


Fijó la tasa del ISR de las personas jurídicas, para el ejercicio2006 en un 30% y se amplió la escala progresiva del ISR delas personas físicas, de manera transitoria, para agregar unatasa del 30% sobre los ingresos que excedan deRD$900,000.00 anuales.

Redujo de un 15% a un 10% la retención en la fuente de losintereses acreditados o pagados al exterior.(La Ley 92-04sobre Programa Riesgos EIF había sido aumentado del 5% al15% nuevamente luego de la modificación de la 147-00).

Modificó los anticipos del ISR de las personas físicas ysucesiones indivisas.

Disminuyó la exención de anticipos de ISR de las personasfísicas de RD$6,000,000.00 a RD$5,000,000.00.


Amplió la lista de servicios exentos de ITBIS y se aumentaron losbienes gravados con el ITBIS.

Incluyó dentro del mecanismo de deducción del impuestoselectivo al consumo pagado por la importación de materiasprimas e insumos, a los productos de los cigarrillos.

Estableció una disminución gradual del impuesto sobre loscheques y las transferencias.

Creó el Impuesto Sobre los Activos.

En sustitución a la comisión cambiaria se creó un impuestoselectivo de 13% ad valorem sobre el consumo interno decombustibles fósiles y derivados del petróleo, con excepción delos destinados a la generación eléctrica (Empresas Eléctricas).


Eliminó el límite del 5% de la base depreciable de las cuentasconjuntas (Activos Fijos Categoría II y III) para lasdeducciones de los gastos incurridos en sus reparaciones.

Modificó las reglas relativas a la compensación de laspérdidas.

Ley 495-06 de Rectificación Tributaria

JUSTIFICACION:Tan solo un año después de la aprobación de la Ley No. 557-05, se intenta justificar un nuevo aumento de impuestosdiciendo que las figuras tributarias previstas en la referidaLey fueron recortadas en el Congreso, y resultaroninsuficientes para alcanzar las metas recaudatoriasesperadas en el 2006; y que el Gobierno está comprometidoa mantener la disciplina fiscal y la estabilidad financiera,como unos de los pilares del crecimiento económico, mejorarlas cuentas públicas, honrar los compromisos de deudainterna y externa, y a su vez cumplir con los Objetivos delMilenio (los cuales no se han cumplido).


Se modifica nuevamente el método de cálculo de losimpuestos selectivos al consumo de los productos derivadosdel alcohol y tabaco.

Se fija el impuesto de cheques en 0.15% (Modificando sudesaparición gradual establecida en la Ley No. 557-05).

Se aumenta de 13% a un 16% el Impuesto Selectivo alConsumo ad valorem aplicable a los combustibles fósiles yderivados del petróleo, creado mediante la Ley 557-05.

Se reducen las tasas del Impuesto Selectivo al Consumo delos electrodomésticos.


Se modifica el concepto de agente de retención.

Nuevas modalidades de notificación (E-mail, fax y cualquierotro medio electrónico).

Inclusión de la metodología de salarios mínimos para elestablecimiento de las multas.

Determinación de las ganancias de capital por la venta debienes situados, colocados o utilizados económicamente enla República Dominicana por parte de una empresaextranjera, mediante la consideración del valor global delpatrimonio de la sociedad.


Tributación especial para personas físicas residentes en elpaís que no tengan contabilidad organizada y cuyos ingresosprovengan en más de un 80% del ejercicio de actividadescomerciales o profesionales.

Se prohíbe la deducibilidad del ITBIS pagado en laadquisición de bienes destinados para la construcción deedificaciones.

Se eliminan las exenciones en algunos servicios(Precisamente los que habían quedado exentos en la Ley No.557-05).

Ley 173-07 de Eficiencia Recaudatoria

Deroga algunos tributos cuya recaudación, por desuso o cambiosen la actividad económica o social del país, resultaba pocoeficiente.

Se modifican aspectos procedimentales de algunas leyes generalesy especiales, tales como: La ley del impuesto a sustanciasexplosivas, la calidad para interponer recurso contenciosoadministrativo, otorgamiento de funciones a los Directores deRegistro Civil sobre la venta condicional de muebles,procedimientos para la recaudación de las multas y sobre elImpuesto Sobre Sucesiones y Donaciones.

Se deroga el impuesto sobre documentos y se unifica el impuestopara transferencias y operaciones escogidas.

Ley 139-11 Sobre Aumento Tributario

JUSTIFICACION:

A pesar de todas las anteriores reformas legislativas y otrasnormativas de gran efecto, se aprobó un nuevo aumento deimpuestos…

Bajo el alegato de que el país había experimentado una caídaen los ingresos corrientes que había reducido el coeficientede presión tributaria lo que afecta la sostenibilidad fiscal ydificulta honrar los compromisos financieros internos yexternos.


Se eleva (nuevamente) la tasa del ISR de las personasjurídicas de un 25% a un 29% por un período dos (2) años,correspondiente a veinticuatro (24) meses contados a partirde la promulgación de la presente ley, aplicable en losejercicios fiscales 2011, 2012 y 2013.

Se establece un impuesto anual sobre los activosfinancieros productivos netos de las institucionesclasificadas como bancos múltiples, asociaciones de ahorrosy préstamos, bancos de ahorro y créditos y corporaciones decrédito, ascendente a un 1% anual. Dicho impuesto estarávigente por un período de 2 años.


Se establece régimen simplificado para el pago del ImpuestoSobre la Renta a la operación de los casinos.

Impuesto único a las bancas de lotería.

Se aumenta el impuesto anual por operación de las bancasde apuesta.

Se crea un impuesto a la organización de juegos telefónicos.

Se crea un impuesto a los juegos por internet.

Evaluación de estas “reformas”

Es evidente que estas reformas fueron promulgadas con elobjetivo de remediar urgencias del momento y de aumentar larecaudación, sin ser estructuradas con una visión de país amediano y largo plazo. Como consecuencia de esta visióncortoplacista y la constante tendencia a remediar situacionesmediante “parches tributarios” la legislación dominicana enmateria fiscal se ha convertido en dispersa, complicada y dedifícil cumplimiento y los contribuyentes dominicanos se sientenbajo un recurrente “acoso fiscal”.

Evaluación de estas “reformas”

Y como adicionalmente no han servido para solucionarproblemas fundamentales y asegurar mejores servicios públicos,la población se siente frustrada porque no ve contraprestacionesque justifiquen los aumentos de impuestos.

Además en adición a todas estas reformas, los agenteseconómicos han sufrido los embates de intentos de otrasreformas que no han llegado a ser sometidas al Congreso…

Contrarreformas

Peor aún, en adición a esto han sucedido situaciones quepodrían llamarse Contrarreformas.

Tal es el caso de la suspensión de la Ley No.392-07 deCompetitividad e Innovación Industrial que eliminó el cobro delITBIS en la DGA. La suspensión de estas disposiciones legalesdesde agosto de 2010 ha afectado muy negativamente a losproductores locales y su capacidad exportadora.Paradójicamente esto no le ha generado recursos adicionales alEstado, tratándose de un simple asunto de flujo de caja.

Contrarreformas

También el caso del Decreto No.162-11 que dispone que todaslas solicitudes de exoneraciones de impuestos amparadas enleyes, concesiones y contratos ratificados por el CongresoNacional deberán ser sometidas al Ministerio de Hacienda parasu estudio y tramitación en desconocimiento de lasdisposiciones establecidas en las leyes especiales de incentivo.Con esto han logrado en parte lo que buscaban con unamodificación legal que no se llegó a conocer, alterando laseguridad jurídica.

OTRAS LEYES RELACIONADAS CON EL TEMA IMPOSITIVO.

Leyes 226-06 y 227-06 que Otorgan Personalidad Jurídica y Autonomía Funcional y Presupuestaria, Administrativa, Técnica y

Patrimonio Propio a la DGA y DGII.

Con la promulgación de estas Leyes, la DGA y la DGII pasaron a ser entesde derecho público con personalidad jurídicapropia, autonomíafuncional, presupuestaria, administrativa, técnica y patrimonio propio.

Leyes 226-06 y 227-06 que Otorgan Personalidad Jurídica y Autonomía Funcional y Presupuestaria, Administrativa, Técnica y

Patrimonio Propio a la DGA y DGII. A la Dirección General de

Aduanas se le asignó un 4% dela recaudación efectiva obtenidacada mes por concepto detributos al comercio exterioradministrados por ella y el 0.4%del CIF de las importaciones.

A la Dirección General deImpuestos Internos se le asignóun 2% de la recaudaciónefectiva obtenida cada mes porconcepto de los tributosadministrados.

Decreto 254-06 que establece el Reglamento para laRegulación de la Impresión, Emisión y Entrega deComprobantes Fiscales. “Revolución del Sistema

Impositivo Dominicano”.

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

2006 2007 2008 2009 2010

Comparativo Recaudación2006-2010

Comparativo

Recaudación

2006-2010

Cifras en Millones de RD$

Decreto 254-06 que establece el Reglamento para la Regulación de la Impresión, Emisión y

Entrega de Comprobantes Fiscales.

Como resultado de la efectividad y control fiscal derivadas de laaplicación de los comprobantes fiscales, las recaudaciones porconcepto de ITBIS, ISR, ISA tuvieron un excelente resultado.

Este decreto tiene una relevancia sustancial, ya que representa unincremento significativo de las recaudaciones sin la creación denuevos tributos ni aumento de las tasas de los ya existentes.

Es un mecanismo de control por parte de la Administración quereduce significativamente la evasión fiscal.

Presión Tributaria Dominicana

La fórmula utilizada para determinar lapresión tributaria en la RepúblicaDominicana, no es del todo válida puesno toma en cuenta como sí lo hacenotros países los costos de la SeguridadSocial así como tampoco otros costosocultos, unos de fácil medición comotasas cobradas por distintas entidadesestatales y otros de difícil como el costodel cumplimiento del sistema impositivo,la duplicación de pagos por serviciosbásicos, el exceso de regulaciones ytrabas burocráticas y los costosextraoficiales de otros servicios.

Cargas Tributarias No Contabilizadas

1. Seguridad Social.

Partiendo de la premisa de que la carga tributaria consiste en lospagos obligatorios, dispuestos legalmente, realizados por loscontribuyentes con fines públicos, se deben considerar a los fines decalcular la Presión Tributaria, las cotizaciones obligatorias de laSeguridad Social, cargos y comisiones a instituciones públicas,seguros obligatorios, etc.

Los ingresos que percibe el Estado a través delas contribuciones de la Seguridad Social, sonsignificativos, llegando a representar mas deun 2% del PIB.



0.0010,000.0020,000.0030,000.0040,000.0050,000.00

Contribuciones a la Seguridad Social

Contribuciones a la Seguridad Social

Como se puede observar, las recaudaciones del Sistema deSeguridad Social son cada vez más altas y sin embargo, no sontomadas en cuenta para el cálculo de la carga tributaria, como en lamayoría de los países.



- 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0

El Salvador

Paraguay

Chile

St. Vicente y las Granadinas

Estados Unidos

Jamaica

Reino Unido

Canada

Barbados

Suecia

Impuestos

Contribuciones

sociales

Fuente: FMI, Government Finance Statistics Yearbook, 2007.


2. Subsidios Cruzados.

TARIFA ELECTRICA: Los usuarios que consumenmás de 700kw al mes subsidian a los que consumenmenos de 300kw al mes.

GAS PROPANO: A pesar de que el Estado pretendebeneficiar a los más necesitados mediante el subsidiodel gas propano, todos los dominicanos que utilizaneste combustible se benefician del subsidio.


3. Tributos Menores.

Conforme estudio realizado por Ecocaribe para el CONEP lostributos menores no contabilizados en la Carga Tributariadominicana son los siguientes:

Impuestos Municipales;

Aportes obligatorios de las instituciones Bancarias a: (i)Supervisión Bancaria; (ii) Fondo de Contingencia; y (iii) Fondode Consolidación Bancaria.

Aportes obligatorios al INFOTEP, correspondiente al 1% de lanómina de la empresa contribuyente.

Aportes de empleados públicos al INAVI;


4. Pagos a Instituciones Públicas.

Institución Ingresos Corrientes 2002

Autoridad Portuaria Dominicana RD$547.4 Millones

CEI-RD RD$21.2 Millones

Comisión Administrativa Portuaria RD$112.6 Millones

Corporación de Fomento Industrial RD$67.7 Millones

Instituto de Auxilios y Viviendas RD$102.4 Millones

Superintendencia de Bancos RD$363.7 Millones

Superintendencia de Seguros RD$33.6 Millones

Cargas Ocultas

Son aquellas en las que deben incurrir los agenteseconómicos como consecuencia de un gasto públicodeficiente.

Conforme el estudio realizado por el Centro Regional deEstrategias Económicas (CREES) en el año 2011, entre estascargas ocultas se encuentran: (i) Costo de cumplimientodel sistema impositivo; (ii) Duplicación de pagos porservicios básicos; (iii)Exceso de regulaciones y trabasburocráticas; y (iv) Costos “extraoficiales” de otrosservicios.

Cargas Ocultas

Las diversas “reformas” a nuestrosistema tributario hacen que elmismo sea cada vez máscomplicado, y por ende, losgastos que deben asumir loscontribuyentes para podercumplir con sus obligaciones sonmayores de lo que deberían ser.

1. Costo de cumplimiento del sistema impositivo.

Cargas Ocultas

Los ciudadanos dominicanosdeben proveerse de losservicios básicos que debegarantizar el Estado, como porejemplo, educación, salud, se-guridad, transporte, aguapotable y energía eléctrica. Sepagan impuestos pero setienen que pagar para sustituirlos servicios públicosineficientes.

2. Duplicación de pagos por servicios básicos.

Cargas Ocultas

Las trabas burocráticas y la regulación excesiva imponen un costoagregado a los agentes económicos para el cumplimiento de susobligaciones.

3. Exceso de regulaciones y trabas burocráticas.

En ocasiones los ciudadanos deben asumir ciertos gastosextraoficiales (no establecidos legalmente) para la obtención delicencias, permisos o autorizaciones.

4. Costos “extraoficiales” de otros servicios.

Incremento en los Ingresos Tributarios

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

2004 2011

Recaudación del Fisco

Recaudación del

Fisco

Como se puede observar en el gráfico, los ingresos tributarios han crecido significativamente en los últimos 7 años, pasando de RD$157,012.00 Millones en el 2004 a RD$291,917 Millones en el 2011.

Incremento del Gasto Público

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

2004 2011

Gasto Público

Gasto Público

No obstante habersemanifestado un importantecrecimiento en larecaudación, lo que serefleja en el gasto públicoes aún mayor, pasando deRD$192,758.9 Millones enel 2004 a RD$402,703Millones en el 2011. Lasrecaudaciones nopueden seguir el ritmodel gasto.

Incremento del Gasto Público

A pesar del incremento constante del Gasto Público, seguimosteniendo las mismas deficiencias en los servicios básicos, comoson:

Seguridad Educación Salud Transporte

Medio ambiente Vías públicas Energía eléctrica

¿Cómo mejorar entonces esta oferta de servicios si tenemoslimitaciones en aumentar los ingresos?

Crecimiento del PIB vs Crecimiento de las Recaudaciones

Es difícil entender por qué el PIB aumenta mucho cada año, cosaque no hacen los impuestos recaudados, a no ser por lasobrevaluación del PIB. El hecho es que el producto lleva unritmo de crecimiento que difícilmente sea alcanzado por lasrecaudaciones. FALTA DE CONFIANZA EN EL METODO DECALCULO.

Crecimiento del PIB vs Gasto Público

De acuerdo con las estadísticas publicadas por la CEPAL en el 2008el gasto total del Gobierno Central ascendió a 19.5 por ciento delproducto; las estadísticas manejadas por el FMI lo colocan en18.9%, mientras que los datos oficiales del Gobierno Dominicano,publicadas en la página web del Banco Central, lo ubican en19.6%. Con pequeñas variaciones, todos coinciden en que setrata de un porcentaje intermedio en América Latina, perobastante por debajo de los países de la OECD.

Ejemplo de mala Calidad del Gasto Público

Educación

0.00%

2.00%

4.00%

6.00%

8.00%

10.00%

12.00%

14.00%Indice de Analfabetismo

En adición a destacarque RepúblicaDominicana es uno de los paises que menosinvierte en educación y que no cumple con lasdisposiciones legales de la materia, podemosseñalar que nuestroíndice de analfabetismoes relativamente alto en comparación con paisesde la región.

Inequidad Fiscal

Como consecuencia de la mala gestión y calidad delgasto público nos encontramos con una desigualdadque atenta contra el principio de equidad fiscal, elcual debe primar en el sistema tributario.

Por eso es importante conocer cómo el Estado, através de sus políticas de impuestos y gastos, estádistribuyendo las riquezas generadas.

Equidad Fiscal

Si hacemos una comparación del origen del ingreso bruto total con eldel ingreso tributario, se evidencia claramente la inequidad en ladistribución de la carga fiscal.

Ingreso Bruto

Total

Sector Formal

Sector Informal

Tributos Pagados

Sector Formal

Sector Informal

Fuente: Estudio Sobre la Carga Tributaria que Afecta los Sectores Productivos en la RD. Ecocaribe, SRL.

COMO ABORDAR UNA REFORMA FISCAL EN MEDIO DE ESTE CIRCULO VICIOSO


Lo primordial para iniciar un proceso de reestructuracióntotal del sistema fiscal dominicano, debe ser la restauraciónde la confianza entre el Estado y los ciudadanos. Esta es laprimera recomendación del Informe de la ComisiónInternacional para el Desarrollo Estratégico de la RepúblicaDominicana para llegar a un pacto fiscal. (Informe Attali).

Se debe hacer una revisión integral de las leyes, normas yreglamentos dispersos que se han ido incorporando anuestro sistema tributario, con el objetivo de unificarlos ycrear un sistema más sencillo.


¿Qué factores deben observarse con miras a obtenerun sistema fiscal efectivo?

Conviene evaluar las exenciones y beneficios que recibenalgunos sectores y particulares para evaluar que las mismasrespondan a necesidades sociales u objetivos primordialesde promoción de algunas actividades económicas. Debeprimar el principio de que todos los ciudadanos deben decontribuir de manera equitativa, en función de sucapacidad económica.


EL 74.1% DE LAS EXENCIONES SE ESTABLECIERON ENBENEFICIO DE LOS CONSUMIDORES

Gastos Tributarios

ITBIS

ISR

IS Patrimonio

Arancel

Combustibles

ISC

RD$67, 542 Millones.

Fuente: Presentación al CONEP sobre el proyecto de Presupuesto para el año 2012, Ecocaribe, SRL.


SOLO EL 25.9% RESTANTE DE LAS EXENCIONES SE ESTABLECIERON ENBENEFICIO DE LOS SIGUIENTES SECTORES ECONOMICOS

Fuente: Presentación al CONEP sobre el proyecto de Presupuesto para el año 2012, Ecocaribe, SRL.

Equidad Fiscal

Fuente: CEPAL

23.0

21.0 20.5

19.0 19.0

16.0 16.0 15.0 15.0

14.0 13.0 13.0 13.0

12.0 12.0 12.0

10.0 10.0

5.0

14.8

17.7

-

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

Uru

g…

Arg

e…

Bra

sil

Ch

ile

Peru

Co

lo…

Rep

.…

Mex

ico

Nic

ar…

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e…

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…

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sta …

Ecu

a…

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…

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at…

Hai

ti

Para

g…

Pan

a…

Pro

m…

Pro

m…

El IVA también es un factor de inequidad fiscal en Rep. Dom.

¿Qué factores deben observarse con miras a obtener

un sistema fiscal efectivo? Del análisis del gráfico anterior se puede observar que el gasto

tributario proveniente de las exenciones en ITBIS esextremadamente alto.

Las distintas “reformas” han tratado en su mayoría sobre aumentode tasas y creación de nuevos impuestos. Debemos tomar encuenta que estamos entre los paises con tasa de IVA más altos ynuestra tasa del ISR está en la media.

¿Qué nos queda? Debemos empezar por recortar las exenciones enITBIS que tanto peso tienen en el gasto tributario, así como otrasexenciones (vehículos congresistas por ejemplo) y revisar las leyesde incentivos a ciertos sectores, pero tomando en cuenta laestrategia país a mediano y largo plazo.

¿Qué factores deben observarse con miras a obtener un sistema fiscal efectivo?

Debemos revisar la estructura administrativa del Estado,procurando eliminar la burocracia excesiva, duplicidad defunciones, duplicidad de costos, con el objetivo de comenzara eliminar las referidas cargas ocultas.

Debemos eficientizar el gasto público, dedicando los fondosrecolectados a gastos útiles y beneficiosos para la sociedad;debidamente fiscalizados y controlados.

¿Qué factores deben observarse con miras a obtener un sistema fiscal efectivo?

Debemos equilibrar la carga fiscal, de forma que lacontribución se haga de la manera más equitativa posible.Actualmente se estima que la carga tributaria es del 19%.Correspondiendo un 26% al sector formal y a penas un 10%para el informal (Formalización de la economía).

Y así restaurar la credibilidad y confianza de loscontribuyentes para poder arribar a un pactofiscal.

¿Será esto posible?

¡Gracias por su atención!

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