El grupo temático del sistema de la EIRD sobre conocimientoy educación ha sido convocado por

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación,la Ciencia y la Cultura (UNESCO)www.unesco.org

Para myor información sobre los miembros y las iniciativasdel grupo temático, por favor visite:www.unisdr.org/knowledge-education

Cuando surge una amenaza natural, los niños representan uno de los grupos más vulnerables,especialmente los que asisten a la escuela al momento de producirse un desastre. El terremoto de Pakistánen octubre del 2005 -en el cual más de 16.000 niños perecieron al desplomarse las escuelas- o bien, losrecientes deslaves que produjeron las inundaciones en la isla de Leyte en Filipinas - donde más de 200estudiantes fueron enterrados vivos- representan sólo algunos de los trágicos ejemplos que señalan que sedeben dedicar muchos más esfuerzos para proteger a nuestros niños antes de que se produzca un desastre.

En todas las sociedades, los niños representan la esperanza del futuro. Como resultado, y debido a suvínculo directo con la juventud, se considera en todo el mundo que las escuelas son instituciones deaprendizaje para infundir valores culturales y transmitirles a las generaciones más jóvenes tanto elconocimiento tradicional como convencional. Por consiguiente, la protección de nuestros niños durante lasamenazas naturales requiere de dos acciones prioritarias que, aunque distintas, son inseparables: laeducación para la reducción del riesgo de desastres y la seguridad escolar.

La inclusión de la educación sobre el riesgo de desastres en los planes de estudio de las escuelas primarias ysecundarias promueve la concientización y una mejor comprensión del entorno inmediato en el que losniños y sus familias viven y trabajan. Con base en experiencias previas, sabemos que los niños que tienenconocimiento sobre los riesgos de las amenazas naturales desempeñan un importante papel cuando se tratade salvar vidas y proteger a los miembros de la comunidad en momentos de crisis.

Cuando se produjo el tsunami de diciembre del 2004, la estudiante británica Tilly Smith logró salvarmuchas vidas en una playa de Tailandia, puesto que instó a la gente a huir de la costa: sus lecciones degeografía en Gran Bretaña le permitieron reconocer las primeras señales de un tsunami. Al mismo tiempo,Anto, un joven de la isla indonesa de Simeulue había aprendido de su abuelo qué hacer en caso que seprodujera un terremoto. Él y todos los otros isleños huyeron hacia tierras más elevadas antes de que eltsunami azotara la isla, logrando así que todos los miembros de su comunidad, a excepción de ocho, sesalvaran.

En la mayoría de las sociedades, además de su papel fundamental dentro de la educación formal, entiempos normales las escuelas sirven como punto de reunión de la comunidad y para la conducción deactividades colectivas y, en tiempos de desastres, como hospitales improvisados, centros de vacunación ylugares de refugio. A pesar de ello, varios miles de millones de niños, tanto de los países en desarrollo comodel mundo desarrollado, asisten a escuelas ubicadas en edificios que no pueden resistir las fuerzas de lanaturaleza.

Con el propósito de informar a las comunidades y asegurar su futuro, la secretaría de la EIRD/ONU y sussocios consideraron que la educación sobre el riesgo de desastres y las instalaciones escolares más segurasdebían constituir los dos temas principales de la Campaña Mundial para la Reducción de Desastres 2006-2007. Esta campaña, titulada "La reducción de los desastres empieza en la escuela" tiene como fin informary movilizar a los gobiernos, comunidades e individuos para garantizar que la reducción del riesgo dedesastres se integre plenamente a los planes de estudio de las escuelas en los países de alto riesgo y que losedificios escolares se modernicen para que puedan resistir las amenazas naturales.

Debido a que la reducción del riesgo de desastres es tarea e interés de todos, le invitamos a unirse a lasecretaría de la EIRD/ONU y a sus socios en esta campaña mundial. Juntos podemos ayudar a los niños aconstruir, con nosotros y para todos nosotros, un mundo más seguro. Las escuelas marcan la diferenciaentre la desesperación y la esperanza. También pueden marcar la diferencia entre la vida y la muerte.

Sálvano BriceñoDirector de la EIRD/ONU

La reducción de los desastres empieza en la escuela

es necesaria una campaña en educación sobre el riesgo de desastres y seguridad escolar? • Los niños se encuentran entre los grupos más vulnerables durante la ocurrencia de un desastre, especialmente

aquellos que se encuentran en la escuela al momento de producirse una catástrofe. Durante los desastres, sedestruyen los edificios escolares, cobrando las preciadas vidas de los niños y los maestros, y paralizando elacceso a la educación tras la ocurrencia del desastre. La reconstrucción de estas escuelas puede durar años y esmuy costosa

• Un proceso de aprendizaje sobre el riesgo de desastres en las escuelas primarias y secundarias contribuye a quelos niños desempeñen un papel importante cuando se trata de salvar vidas y proteger a los miembros de lacomunidad en tiempos de desastres. La integración de la educación sobre el riesgo de desastres a los planesnacionales de estudio en las escuelas contribuye a incrementar el grado de concientización sobre estos temas encomunidades enteras

• Además de su papel fundamental en la educación formal, los centros educativos también deben proteger a losniños en caso que surja una amenaza natural. La inversión en el fortalecimiento de las estructuras escolares antesde que se produzca un desastre reduce los costos a largo plazo, protege las generaciones de nuestros niños ygarantiza la continuidad educativa después de ese desastre

• La educación sobre el riesgo de desastres y la seguridad de los edificios escolares son dos de las áreasprioritarias para la acción que definió el Marco de Acción de Hyogo para el 2005-2015: Aumento de la Resilienciade las Naciones y las Comunidades ante los Desastres, que adoptaron 168 gobiernos durante la ConferenciaMundial sobre la Reducción de Desastres, realizada en enero del 2005

• La integración de la educación sobre el riesgo de desastres en los planes nacionales de estudio, al igual que laconstrucción de instalaciones escolares más seguras son dos prioridades que contribuyen al progreso de lospaíses hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

está organizando la Campaña?• La secretaría de la EIRD/ONU encabeza la coordinación de las Campañas Mundiales para la Reducción de

Desastres, las cuales son bienales. Estas campañas están dirigidas a concientizar, movilizar acciones yaprovechar las prácticas existentes para reducir la pérdida de vidas y los medios de sustento, al igual que laspérdidas sociales y ambientales de las comunidades a consecuencia de un desastre. Los temas de la Campañareflejan las cinco prioridades que trazó el Marco de Acción de Hyogo para el 2005-2015: Aumento de la Resilienciade las Naciones y las Comunidades ante los Desastres

• Los socios de la EIRD/ONU, tales como la UNESCO, UNICEF, la FICR, ActionAid e importantes organizacionesregionales dentro y fuera de las Naciones Unidas, contribuyen con su experiencia y conocimientos especializados,y establecen vínculos entre sus iniciativas y las campañas. La Campaña del 2006-2007 "La reducción de losdesastres empieza en la escuela" cuenta con el apoyo de todos los socios de la EIRD/ONU, incluyendo el grupotemático del sistema de la EIRD sobre conocimiento y educación. Para consultar una lista detallada sobre quiénse encarga de hacer qué, por favor visite nuestra página de Internet: www.unisdr.org/wdrc-2006-2007

son los objetivos principales de la Campaña?• Promover la integración de la educación sobre el riesgo de desastres en los planes nacionales de estudio en los

países vulnerables a las amenazas naturales

Preguntas más frecuentes¿Por qué

¿Quién

¿Cuáles

• Promover la construcción segura y la modernización de los edificios escolares para que puedan resistir lasamenazas naturales

podemos lograr los objetivos de la Campaña?• Promoviendo las mejores prácticas para mostrar lo beneficioso que es para las poblaciones vulnerables contar con

escuelas más seguras y una educación para la reducción de desastres• Fomentando la participación de los principales protagonistas en diferentes niveles para lograr transmitir los

mensajes de la Campaña• Sensibilizando a los estudiantes, padres de familia, maestros, sindicatos de educadores, instancias decisorias,

encargados de la formulación de políticas y profesionales en los ámbitos local, nacional e internacional, al igualque a las organizaciones de la sociedad civil para que apoyen y promuevan la educación para la reducción dedesastres y las escuelas más seguras

son los mensajes principales de la Campaña?• La reducción del riesgo de desastres habilita a los niños y contribuye a una mayor concientización en torno a este

tema en las comunidades• Las instalaciones escolares seguras salvan vidas y protegen a las generaciones de los niños en caso de que surja

una amenaza natural• La educación sobre el riesgo de desastres y las instalaciones escolares más seguras contribuirán al progreso de

los países hacia la consecución de los ODM

son los principales grupos a los que se dirige la Campaña?• Estudiantes de primaria y secundaria, maestros, encargados de la formulación de políticas educativas, padres de

familia, ingenieros y profesionales de construcción• El Ministerio/ente gubernamental encargado de abordar asuntos relacionados con la gestión de desastres,

Ministerios de Educación, líderes políticos a nivel nacional, autoridades locales e instancias decisoriascomunitarias

son los resultados esperados de la Campaña?• La inversión de los gobiernos locales y nacionales en instalaciones escolares más seguras y la plena integración

de la reducción de desastres en los planes nacionales de estudio en las escuelas• Un mayor nivel de concientización en torno a las incidencias positivas de la seguridad escolar y la educación para

la reducción de desastres en las escuelas• Más acciones y la utilización de prácticas adecuadas para movilizar a las coaliciones y alianzas de trabajo, facilitar

los intercambios sur-sur, desarrollar las capacidades necesarias y ofrecer orientación para que otros tenganacceso a los recursos de capacitación existentes en educación sobre el riesgo de desastres y seguridad escolar

puede participar en la Campaña?• Se invita a estudiantes, maestros, líderes comunitarios, padres de familia, al igual que cualquier persona que esté

interesada en la educación sobre el riesgo de desastres y escuelas más seguras• ONG, organizaciones de base, organizaciones de las Naciones Unidas, asociaciones/instituciones nacionales,

regionales y locales, y los sectores público y privado a unirse a la campaña

dura la Campaña?• La Campaña de la EIRD/ONU durará dos años, hasta finales del 2007, pero continuará a partir de entonces bajo

los auspicios del Decenio de Educación para el Desarrollo Sostenible de la UNESCO

puedo leer más sobre este tema?• La página de Internet de la EIRD/ONU ofrece una serie de vínculos electrónicos y contactos que le pueden ayudar

a comprender mejor este tema. Por favor visite: www.unisdr.org/wdrc-2006-2007

¿Cuáles

¿Cuáles

¿Cuáles

¿Quién

¿Cuánto

¿Dónde

¿Como

Hoja informativaCantidad de muertes durante el 2005

ge.P$°.aJos.de~astres_pe origen naturgtl~ ~ - r -~.""';"UI"~ E -- ~I lIro

'~ .-~...

=#1322 ~:¡¡ ... .

~ ~. .dO..~.

-=~:¡,~~v-

. .

561-ii

....... ~.~... ,1,,..

~

'".",

~

.

"'GuatemalaHuracán SIan, odIJtxe

Estados UnidosHuracán Katrina. agosto

NigeriaEpidemia de S3IaII1pión

IránTerremoto, febrero

PakistánTerremoto, ocbJbreru ldaciaI leS, febrero

iiii:i:!i;':~

F =I;¡¡:

~,

Actualmente losdesastresque el mundo enfrenta se

sitúan en una escala sin- precedentes. Desde la.. década de los 90, los

desastres han venidocobrando un promeálO de

... 58.000vidasalaño yafectando a 225 millones de

personas. Solamente duranteel 2005, 92.000 personas

murieron a coosearencia de150 desastres.

<;;1

~

500--

--...

:i:!!.-~

~.

~

.'~

-

Incf.alntJndación, jurlO

Terremoto, odIJtxe

ChinalnlI1daciones, junio

IndonesiaTerremoto, marzo

400Qoe'.sastre;;

Tendencia de losdesastres en eltranscurso del tiempo1975-2005

300~

Asia YÁfrica sufren las consearencias de una carga desproporcionada en cuanto a las pérdidasque ocasionan los desastres. Aproximadamente el 88 por ciento del \ola! de las muertes quese reportaron y el 96 por ciento de todas las personas que resultaron afecladas por losdesastJ e&viven en estas dos regiones.Treinta Años de Desastres Naturales 1974-2003:Las Cifras, CRED 2004

~",. .'. . ..

Ñ818... .E\h)A~-~cie~~~~ ,:e;aa=r~~.......-;,;~~:a..icace~Sr s, :3e9r;a

100

.""""""",

1980 1985 1990

200

Existe evi:Iencia cientiIica tp1 t ..1 ~

q.¡e el c..aIea4a.l~do gIOOaIi.LlClIICIL:.ci

lacantidadYla ..Ib..;dad de las ..,.........na!lr.Ifes,talesCXItIOn.~"", y

fameldas severas.Los"...,.,a:mt!n

- apaise;sricosCXItIOa ~ peroel irr4>act>~

~

falla de reaJISOS¡;, os o materiales paraproteger los medios de sus!enID Ylos lIJg¡Rs. De los 49 paises menos

desarrollados dellIUIdo, 24 ..ár..,IaI, aIIDsriveIes de riesgos de o' I,=-

Seis de éstos deben hacer1efrente a entre 00s Yocho o'1,

""

de granrnagnituj arw!mente.

Perfide losDesastresen losPaises menos!: ..Ld..

PI"Y'''''' de las NacicnesUridasparael [J, ,.AI,2IJ01

1995 2000 2005

. En China, se han evitado posibles ~dida!. por lJ1 monto de

$12 mil miIIooes de dólares, como resU1ado de Lm ifflersiónde~milmiIIooesoo~de~de~rowoo~00 un periodo de 40 años.

. Según el Banco Mundial Y el SeMcio GeoIógiro de los

Esfados Unidos. dwante los años 90. ~ pérdidas ewó,oic.asde los desastres pudieron haberse reducido hasIa 00 $280 milmillones a nNeI mundiaL si se hubieran irNer1ido$40 milmillones 00 ~ de mi!igación YpreparaciólL

. Se ca!aJIa que por cada dólar que se invierte 00 la reducción

del riesgo de ~es, se reintegran entre dos YaJatrodólares 00 térmillOS de los impadDs de los d:! r ¡"'!s que selograron evitar o al menos reducir.

'":' es,gstad§$'1jñid~S;..Huracane Fuerlle:PáginadelntometdelDFIDhJJp:/hrwdid.¡p<uIr

\\~~19~.'- ,,',§ ~qtri{.¡':j:,.,

'~'?J'"~ ~ 12 mil mIllones

~~€JjJ(ffjll

,~',,¡.i. ranc¡ " ' <'09&'

7 '/ a.loth. '(5'mI mi/lone "lle/¡/q,s. IfaliéJ '8o%>'ProV" ve"

18, ~% q~7.l11ill11i¡, Q'e~ BBB

VOI)Il' ~;r.~ ~.r{¡.\k' . ~¡r ~ k. e~~q ~ ':70

~~ ~ ~?~ ~ ~

-., .~ ¡::;>'C '''?,~ ~. 'Po"

-=-~ 7 ~ ~~~ '. -- ~..;; ~¿ 't:i- ~~ ¡i..~-

~~~' -"---1" ~ ~ ~i.~ . .>.~r F' e ~ ~ '\ '!'....

"'. 't:.~ ..,.. ~ ~ % ~, -r '~1;"'X

~ ~ ~ c::>

losdesasWs_~~é~m~~~~:,' \ \ iameaJCén de las 0t>jefÑ0Sde Desarrollo del Milenio(COM),~ ccmol<JSUItadodelas c:. -?' ?'IasCOl'l1Ul1idadespObres se vuelven aún máspoblesy máswlnerabfes ante IasÜlras : CtIan<b ~ g.é huracánIofilcliaz!)!¡óa HondtJras~ 1998.desIrujóe/50 pcr - de las puentes,uná'a,ma par1ede ~!"lDdaslas escuelasYla mitadde la producci6nagrícoladel país, Cano a>nseaIOrICiadel tuacán. !res

"""'''1. o- c;}millonesde personasdependieronde laa¡uda ~ pudieranrecibir,Cí1aJentaaños de lr.Ibajo~ é canpo l ? ~del desaroIIo desaparecieron

""n horas. ;;;:¡;;' ~ ( / z al

-Aprenda 1a!.Ba;ión,Ios'gobiernosdebencambiarla Ibnnaen querealizansu Irabajode iIyuda 'lo <D ¡gdespués de milesde mu9!teSmecesarias _los recientesdesastres, TearliJnd,2005 .. - ~!5'\(' .' ;, ~Países más¡¡[Poj~ porlosdesastres de origennatural 2005 ¡¡ ~31 China 11 Pafóstán ~

~30 India 10 VoeInam.~d.."';'" Rumania .016LosEstadosurnm 9 Irán.Rusia &13Af!j<llo.t,¡II 8 Haití ~12BaI1gIadesh 1MéxaI,Turquia

El costo de los desastres

Durante la última década.losd tres ocasionarondaños caIaJIados 00 unpromedio anual de $67 milmillones de dólares. Desdelos años so, el aJS!oeco.lÓI,lico relacionado conlos Ibast~ quedesencadenan ~amenazas naIuraIes haincrementado, pasando de$3.9 milmlIones a $63 milmllones anuales 00 los 90.

Fuente:Desastres-es.Calculando los Cos/D$Página deIntometdelBanroMundial

enO.S!E

-Oeo(;)en(J)o

eas

Q

Sólo en el 2005, laspéfdidas ascendieron a$220 ml millones. B BancoMundial ha afinnado que~ pérdidas que producenlos desasIles 00 los paises00 desarrollo, 00 términosdel portentaje del ProductoInterno Bru1D,son hasIa 20veces mayor que 00 lospaises desarrollados.

-_s-y_delRíes¡¡o: Desastres NaIuaIes

OCDE. 2004

Existe cada vez más evidencia de que la inVelSión 00 lareducción del riesgo de desastres produce beneficioseconómicos Yde desarrollo. Por ejemplo:

.f. ...,

'I...<t-

@)~Ut?

;:,IA