la política nacional del océano y los espacios costeros · desarrollo sostenible de los mares...

La Política Nacional del Océano y los

Espacios CosterosTF LINA MARIA OLANO VENEGAS, Jefe Área Asuntos Internacionales y Política

I Curso de Planificación Espacial Marina en el Ámbito de la Economía Azul

Octubre 01 de 2019, Cartagena

1)La Comisión Colombiana del Océano

2)¿Por qué necesitamos una Política

Nacional del Océano?

3)La Política Nacional del Océano y los

Espacios Costeros

4)Otras herramientas de Política

Pública

AGENDA

La Comisión Colombiana del

Océano es un órgano

intersectorial de asesoría,

consulta, planificación y

coordinación del Gobierno

Nacional en materia de

Política Nacional del Océano

y de los Espacios Costeros y

sus diferentes temas

conexos, estratégicos,

científicos, tecnológicos,

económicos y ambientales

relacionados con el

desarrollo sostenible de los

mares colombianos y sus

recursos.

Creada por Dto 763 de 1969

Océano Pacífico, Colombia. Foto: Sabrina Monsalve Rocha


Funciones Decreto 347 de 2000

Servir de Foro de

Concertación e

integración de políticas

sectoriales para

consolidar la PNOEC

Asesorar en la adopción

y en el diseño de

mecanismos de

cooperación internacional

Asesorar al Consejo Nacional

de Ciencia y Tecnología para

establecer prioridades de

investigación y desarrollo en

los campos de la PNOEC

Establecer, difundir y

mantener un Sistema

Nacional de Información

Oceánica y Costera

Proponer al Gobierno

Nacional la PNOEC,

efectuando la coordinación

interinstitucional e

intersectorial necesaria

Recomendar el Plan de

Acción de la Política

Recomendar al Gobierno el

Manejo Integral de los

Espacios Oceánicos y

Costeros

Servir de Punto Focal

Nacional Técnico ante

organismos

internacionales

Diseñar e implementar

estrategias para articular

políticas sectoriales

Miembros

Decreto 347 del 2000

Decreto 2214 del 2013

Más de 60 entidades trabajando en asuntos marinos y costeros

Delegado SectorProductivo Marino


Comités Técnicos Nacionales y Mesas de Trabajo Nacional

(CTN-AT)Alerta por Tsunami

(CTN-EM)Educación Marítima

(CTN-AA)Asuntos Antárticos

(CTN-ERFEN) Estudio del

Fenómeno del Niño

(CTN-CUM)Cultura Marítima

(CTN-CTeI)Ciencia, Tecnología e Innovación

(CNI-PNOEC) Comité Nacional Interinstitucional

de la Política Nacional del Océano

y los Espacios Costeros

(CTN-CMAR)Corredor Marino del Pacífico Este

Tropical

(CTN-GIT)Gestión Integral del Territorio

Marino-Costero

(CTN-Datos) Datos e Información

(CTN-CM)Prevención de la Contaminación

Marina

(CTN PUERTOS)Comité de Puertos

(MNPII)Mesa de Pesca Ilegal e Ilícita Mesa de Seaflower

SEPTIEMBRE 18Industria Pesquera en Colombia

Transporte Público Acuático

Sector energético – Offshore y

energías alternativas

MARZO 15Industria Naval Astillera

Industria Náutica

Erosión Costera

JULIO 17Plan Integral para 47 municipios

marino-costeros – Proyectos que

generen ingresos

Promoción de muelles para

actividades marítimas

Abanderamiento de buques

NOVIEMBRE 22Economía Naranja

CONPES Expansión portuaria

ENERO 16CONPES Bioceánico

Estudio sobre la CONVEMAR

Acuerdos Internacionales en

temas marino costeros

Cumbre Marítima del Mar 2019

MAYO 16Protección Integral

Costera/Piratería

Cooperativa de Vendedores (CTG)

– formalización artesanos

Reglamentación de Playas

APROPIACIÓN DEL TERRITORIO

Territorio Nacional 2,070,408 km2

Territorio marítimo

(mar territorial, zona contigua, ZEE): 928.660 km2

Línea de costa

total 3.189 km

(1.600 km en el Caribe y 1.589 km en el Pacífico)

Entes territoriales

12 departamentos y 47 municipios costeros

Población costera 4,5 millones aproximadamente

Límites Marítimos

en el Caribe (8)

Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Honduras,

Jamaica, Haití, República Dominicana y

Venezuela (por definir),

en el Pacifico (3)

Panamá, Costa Rica y Ecuador


Retos marítimos

ANÁLISISREGIONAL

FALTA DE

CONCIENCIAMARÍTIMA

RECURSOS

PARA EL

CUMPLIMIENTO

DE FUNCIONES

DE LAS

AUTORIDADES

CONTAMINACIÓN

MARINA

ORDENAMIENTO

ESPACIAL

MARINO

EROSIÓN

COSTERA

INTERPRETACIONES

JURÍDICAS

ENCONTRADAS

INADECUADOS

PROGRAMAS DE

EDUCACIÓN Y

FALTA DEOFERTA

SEGURIDAD EINFRAESTRUCTURA

(MEDIOS)

POLÍTICA

EXTERIOR QUE

FORTALEZCA

LOS ASUNTOS

MARINO

COSTEROS

FORMACIÓN

PARA EL TRABAJO

NECESIDADES

BÁSICAS

INSATISFECHAS

ESCASEZ DE

RECUERSOS

PARA C y T

GESTIÓN

DE DATOS

DESCONOCIMIENTO

DEL TERRITORIO

MARÍTIMO

¿Por qué necesitamos una Política

Nacional del Océano?

Costa Caribe Colombiana

Costa Pacífica Colombiana

Caracterización zonas costeras de Colombia

81%

19%

Urbana Rural

Distribución Población

12%

88%

Zonas costeras Resto del país

% Población

33

1

7

1

0

5

Sexta

Quinta

Cuarta

Tercera

Segunda

Primera

1.456.340

247.126

2.887

25.642

4.676

Afro

Indigena

ROM

Raizal

Palenquero

% Composición étnica

Total 5’145,241

Categorías de los municipios*

La categorización obedece a cuatro criterios: # de habitantes, ingresos para libre destinación, importancia económica y situación geográfica.

Victimas de desplazamiento 1985 - 2017

50%50%

Pacifico Caribe

Total 1.130.107

Índice NBI Municipios

Pobreza Multidimensional Municipal

0

7

6

34

0 - 25

26 - 50

51 - 75

76 - 100

4

15

13

15

0 - 25

26 - 50

51 - 75

76 - 100

Total has 33,755,05

Cultivos de has coca

87%

13%

Pacifico Caribe

Caracterización zonas costeras de Colombia

Territorio Nacional:

Territorio marítimo:

Línea de Costa:

Entes Territoriales

Población Costera:

Límites Marítimos

Caribe (8)

Pacífico (3)

Islas Colombianas

Mar Caribe:

Océano Pacífico:

¿CONOCEMOS NUESTRO TERRITORIO MARINO COSTERO?

Territorio Nacional: 2,070,408 km2

Territorio Marítimo: (mar territorial,

zona contigua, ZEE): 928.660 km2

Línea de Costa:

Entes Territoriales:

Población Costera:

Límites Marítimos

Caribe (8)

Pacífico (3)

Islas Colombianas

Mar Caribe:

Océano Pacífico:





Línea de Costa:3.189 km

1.600 km en el Caribe

1.589 km en el Pacífico

Entes Territoriales

Población Costera:

Límites Marítimos

Caribe (8)

Pacífico (3)

Islas Colombianas

Mar Caribe:

Océano Pacífico:








Entes Territoriales

12 departamentos

47 municipios costeros

Población Costera:

Límites Marítimos

Caribe (8)

Pacifico (3)

Islas Colombianas

Mar Caribe:

Océano Pacifico:








Entes Territoriales

12 departamentos


Población costera: 5,1 millones

Límites Marítimos

Caribe (8)

Pacífico (3)

Islas Colombianas

Mar Caribe:

Océano Pacífico:



Territorio marítimo: (mar territorial,


Línea de costa:3.189 km



Entes territoriales

12 departamentos



Límites Marítimos

Caribe (8)

Panamá, Costa Rica, Nicaragua,

Honduras, Jamaica, Haití, República

Dominicana y Venezuela (por definir),

Pacifico (3)

Islas Colombianas

Mar Caribe:

Océano Pacifico:



Territorio marítimo: (mar territorial,


Línea de costa:3.189 km



Entes territoriales

12 departamentos



Límites Marítimos

Caribe (8)

Panamá, Costa Rica, Nicaragua,

Honduras, Jamaica, Haití, República

Dominicana y Venezuela (por definir),

Pacifico (3)

Panamá, Costa Rica y Ecuador

Islas Colombianas

Mar Caribe:

Océano Pacifico:



PNOEC 2017Promover el desarrollo sostenible del océano

y de los espacios costeros, así como de los

intereses marítimos nacionales, mediante la

estructuración concertada y la puesta en

marcha de estrategias que permitan garantizar

la cabal administración, aprovechamiento

económico, beneficio público, conservación

del ambiente, desarrollo sociocultural,

vigilancia y control de dichos espacios

jurisdiccionales.


Objetivo Intereses marítimos nacionales

Establecer un marco para

el desarrollo y fomento de

los Intereses Marítimos

Nacionales, a través de la

integración armoniosa y el

trabajo conjunto entre los

diferentes actores

encargados de su

ejecución para garantizar

la cabal administración de

los usos establecidos para

el territorio, que permitan

convertir a Colombia

en una Potencia

Media Oceánica

(PMO).

Soberanía e integridad del

territorio marítimo nacional

Conciencia, Apropiación

Territorial y Cultura

Marítima

Recursos Ambientales

Marino-Costeros

Educación Marítima

Investigación Científica,

Tecnológica y de

Innovación

Poder Naval

Seguridad Integral

Marítima

Ordenamiento

Marino-Costero

Transporte y

Comercio

Marítimo

Turismo Marítimo

y Recreación

Industria Naval

y Marítima

Minería Marina

y Submarina

Pesca y

Acuicultura

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

PNOEC 2017

¿QUÉ ES LA PNOEC?

Política de Estado.

Su primera vigencia es del 2007 y fue

actualizada entre los años 2014-2016. La

nueva PNOEC se implementó a partir del 1

enero 2017.

Documento estratégico que promueve la

sostenibilidad, el desarrollo integral, la

competitividad del océano y sus costas.

Permite la interacción y coordinación de

actores estatales, privados, academia.

Política flexible, ajustable a la coyuntura

nacionales y dinámica internacional.

¿QUÉ NO ES?

Documento que se rige a las prioridades del

gobierno del momento.

Documento que analiza los temas marinos y

costeros desde lo ambiental, o un único

sector.

Una política que limita su cumplimiento a las

acciones de una sola entidad.

Política fija, que no permite cambios y una

proyección a largo plazo.

Otros instrumentos de Política Pública

Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022“Pacto por Colombia. Pacto por la equidad”

Por primera vez un PlanNacional de Desarrollotiene un capítuloespecífico para:

• Región Caribe,

• Región Pacífico

• Kriuol & Seaflower

• Región Océanos

Estrategias del Capítulo Océanos (PND 2018-2022)

Gobernanza, seguridad, ordenamiento y planificación integral de los océanos• Fortalecer el rol de la Comisión Colombiana del Océano (CCO)• Aumentar los niveles de seguridad integral marítima y fluvial

• Desarrollo del Sistema Nacional de Seguridad Integral Marítima, Fluvial y Portuaria

• Actualización del marco normativo que regula el derecho marítimo y el ejercicio de las actividades marítimas en Colombia

• Conservación y restauración de los ecosistemas.

Conectividad y productividad marítima• Incrementar la infraestructura y conectividad logística entre el

territorio y los espacios costeros, marinos e insulares• Promover el desarrollo de la industria astillera• Promover el desarrollo sostenible de la industria pesquera• Fortalecimiento de capacidades en gente de mar

Conocimiento y apropiación social de los océanos: • Impulsar las expediciones científicas interdisciplinarias e

interinstitucionales para profundizar en el conocimiento de los océanos

• Fortalecimiento del abanderamiento de buques• Desarrollo de puertos, embarcaderos y marinas náuticas

• Promover la investigación de CTeI aplicada al conocimiento y desarrollo oceánico y de sus sistemas marinos.

• Desarrollo de la industria offshore

CONPES Bi-oceánico

Ley 1743 de 2015, Plan Nacional

de Desarrollo 2014-2018. Art 247.

Formulación de una política

integrada para la gestión de

zonas marinas, costeras e

insulares

Proceso liderado por el Departamento

Nacional de Planeación- DNP.

Versiones que se han socializado sin

que ninguna se valide aún:

V.1. Septiembre 2017

V.2. Diciembre 2017

V.3. Septiembre 2018

V.4. Febrero 2019

V. 4.1. Mayo 2019

V. 4.2. Julio 2019

Contenido del documento

CONPESAntecedentes y justificación

Marco conceptual

Definición de política

Plan de Acción y Seguimiento

(PAS)

Recomen-daciones

CONPES Bi-oceánico

Objetivo general V.4.2.

Proyectar a Colombia como potencia

bioceánica, fortaleciendo el desarrollo

integral y sostenible de las zonas

costeras, marinas e insulares del país,

aumentando las sinergias entre las

entidades encargadas de aprovechar

la vocación bioceánica del país para

beneficio de su población

Objetivos específicos V.4.2.1. Crear el Sistema Bioceánico Nacional y fortalecer

la gobernanza y la institucionalidad

2. Incrementar la capacidad del Estado para velar

por la soberanía, defensa, vigilancia, control y

seguridad integral marítima.

3. Visibilizar la cultura marítima e incrementar el

conocimiento, la formación, la investigación e

innovación y la apropiación socia

4. Articular las normas, políticas e instrumentos

vigentes

5. Impulsar las actividades económicas en

función del desarrollo sostenible y el

crecimiento competitivo del país.

6. Optimizar la infraestructura, conectividad y

logística.

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