La política industrial y de apoyo a la PYME

Galo Gutiérrez Monzonís

Director General de Industria y PYME

RAI, 13 de noviembre de 2018

ÍND

ICE

1. La política industrial

2. La política de apoyo a la PYME

3. La Secretaría General de Industria y de la PYME

I. Legislación y desarrollo normativo

II. Desarrollo de la política industrial y de la PYME:

presupuesto y programas

III. Acciones transversales para el refuerzo de la

competitividad, la coordinación y cooperación

interadministrativa y regional.

4. Conclusiones

1. La industria en España: algunas reflexiones sobre política industrial

I. La industria está siendo decisiva en el proceso derecuperación de nuestro país porque:

es un sector que tiene altos niveles de productividad

genera empleos de mayor cualificación

permite una mayor resistencia a las fases adversas del ciclo económico

SECTOR INDUSTRIALMantiene y crea empleo de alta cualificación con salarios más altos

y mayor productividad que otros sectores de la economía

16,4%INDUSTRIA Y ENERGÍA POBLACIÓN OCUPADA

12,5 %EXPORTACIONES

72 %

II. Desarrollar una política industrial activa que:

Incremente el peso de este sector para hacer frente a losretos presentes y futuros que plantea la digitalización.

Desarrolle y potencie nuevos sectores industriales, nuevasindustrias emergentes y a la adaptación al nuevo contextomarcado por la rápida evolución de las tecnologías digitales ypor la creciente competencia internacional.

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

2018 2020

Ind con Energía

Ind. manufacturera

Peso de la Industria

en el PIB total

(%)

Estrategia Europa 2020

OBJETIVO: POLÍTICA INDUSTRIAL ACTIVA

NUEVOS RETOS: LA DIGITALIZACIÓN DE LA INDUSTRIA

La 4ª revolución industrial: introducción de

tecnologías digitales en la industria

Las revoluciones anteriores carecieron de la

capacidad transformadora que supone la

interconexión de máquinas, productos, proveedores

y millones de consumidores.

Es un cambio radical en la forma de hacer negocios

y en el tipo de producto y servicio que van a ofrecer

nuestras empresas industriales

Potenciación y desarrollo de los habilitadores

digitales y la hiperconectividad

2. El papel clave de la PYME: políticas de apoyo

EL PAPEL CLAVE DE LAS PYME: EL MOTOR DE UNA ECONOMÍA

Necesidad de llevar a cabo una política de apoyo a la PYME:

Importancia económica de la PYME.

Restricciones que sufre debido a su tamaño.

Suplir los fallos de mercado, mercados privados no soneficientes a la hora de garantizar los recursos quedemandan las PYME.

3. La Secretaría General de Industria y de la PYME

LA SECRETARÍA GENERAL DE INDUSTRIA Y DE LA PYME

I• Legislación y desarrollo normativo

II• Desarrollo de la política industrial y de PYME a través de

nuestro presupuesto y programas

III

• Acciones transversales para el refuerzo de lacompetitividad, la coordinación y cooperacióninteradministrativa y regional

SGIPYME

I• Legislación y desarrollo normativo industrial

CALIDAD INDUSTRIAL

Objetivo:• Dotar a las empresas de unos

estándares técnicos que favorezcan su competitividad

Instrumento:• Infraestructura para la calidad:

• UNE (Normalización)• Desarrollo normas españolas

(UNE)• Adopción normas

internacionales

• ENAC (Acreditación)• Verificación competencia

técnica de las entidades de certificación, inspección, laboratorio ensayos,..

SEGURIDAD INDUSTRIAL

Objetivo:• Establecer un marco

regulatorio que permita el desarrollo de productos y actividades con garantías de seguridad

Dos ámbitos de actuación:• Productos

• Reglamentación comunitaria

• Instalaciones industriales• Reglamentación

exclusivamente nacional

CompetenciasRegulatorias: UE / AGEEjecutivas: CC.AA.

SEGURIDAD VEHICULAR

Objetivo:• Garantizar la seguridad y la

protección del medio ambiente de todo tipo de vehículos

Instrumento:• Desarrollo y aplicación de

normas técnicas homogéneas Homologaciones

Tipos de regulaciones:• Nacional• Europea• Internacional (ONU)

CompetenciasRegulatorias y ejecutivas: AGE

PROGRAMAS Y CICLO DE VIDA

Rie

sg

o

Madurez empresarial

CERSA

Garantías

ENISA

Préstamos

Participativos y

Capital riesgo

START UP CRECIMIENTO

I.C 4.0

Préstamos&

Apoyo

RCI: Resto

Préstamos

RCI:

CreaciónPréstamos

Subvenciones

AEIs

II• Desarrollo de la política industrial y de PYME a través de nuestro presupuesto y

programas

A. CREACIÓN

B. FINANCIACIÓN

C. INNOVACIÓN -

CRECIMIENTO

II• Desarrollo de la política industrial y de PYME a través de nuestro presupuesto y

programas

A. CREACIÓN

• PAE: atención personalizada a emprendedores y pyme.

prestación de servicios de información,tramitación de documentación, asesoramiento,formación y apoyo a la financiación empresarial

DECISIÓN DE EMPRENDER: herramientas para el emprendedor

CIRCE (centro de información y red de creación de empresas). Constitución y puesta en marcha de empresas telemática.

http://www.ipyme.org/es

B. FINANCIACIÓN

1. Programa de fortalecimiento de la

competitividad industrial (RCI)

2. ENISA

3. CERSA

4. Apoyo a la Industria Conectada 4.0

5. Futuros programas

6. Financia Industria

EL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL.Datos básicos 1

OBJETOEl programa de apoyo a la inversión industrial productiva que facilita lacreación, ampliación y traslado de establecimientos industriales y los planesde mejora empresariales que contribuya a la incorporación de las tecnologíasavanzadas, la generación de empleo cualificado y el aumento de nuestra baseexportadora

En el periodo 2012-2017 a través del Programa de apoyo financiero a lainversión industrial en el marco de la política pública de reindustrialización yfortalecimiento de la competitividad industrial

Se han concedido 2.924 M€, movilizando inversiones por valor de 4.000 M€

ENISA es una compañía mercantil estatal tutelada por el MINCOTUR, a través de la DGIPYME

OBJETIVOS: Proporcionar a los emprendedores y a la PYME instrumentos financieros que permitan

reforzar sus estructuras empresariales en todas las etapas de su desarrollo empresarial.

Potenciar el mercado de capital riesgo como vía de financiación de las pymes.

INSTRUMENTO FINANCIERO: El préstamo participativo es un instrumento de financiación a medio camino entre el

préstamo tradicional y el capital riesgo que refuerza considerablemente la estructurafinanciera de las empresas.

2 ENISA (Empresa Nacional de Innovación. SME, S.A.)

2

jóvenes emprendedores emprendedores crecimiento Entre 2012 y 2017 se han concedido 496.761.220 M€ a 4.117 empresas.

ENISA (Empresa Nacional de Innovación. SME, S.A.)

CERSA: es una compañía estatal adscrita al MINCOTUR, a través de la DGIPYME. Tiene consideraciónde Entidad Financiera

Da Cobertura al Sistema español de Garantía Recíproca = CERSA + SGR + SAECA

Misión: facilitar la obtención de todo tipo de financiación a las pymes y autónomos que tienenmayores dificultades de acceso a recursos ajenos.

Funciones: i) implementar las políticas financieras del Gobierno de España y de la Unión Europea enmateria de PYME. ii)La asignación de distintos porcentajes de cobertura parcial (45- 75%) de losavales otorgados por las sociedades de garantía estipulados anualmente en el contrato dereafianzamiento entre CERSA y las sociedades de garantía.

Apoyo de fondos europeos (FEI).

3

Refuerzo del sistema de garantías a través de la actividad de CERSA, reavalando las garantías

ofrecidas por las 18 SGRs españolas.

Datos

actividad

anual

SGR CERSA

Pymes

avaladas

Importe

avalado

(millones

EUR)

Pymes

reavaladas

Importe

reafianzado

(millones

EUR)

2012 8.500 985 5.467 298

2013 7.463 907 5.876 322

2014 10.107 1.003 8.470 353

2015 11.473 1.036 9.321 425

2016 12.800 1.172 10.639 499

2017 17.420 1.336 10.700 573

2018

30/06/20188.470 710 4.536 307

3

o Con un importante efecto multiplicador,

o Eficiente para la canalización de recursos públicos,

o Combinación de recursos y esfuerzos privados y públicos y procedentes del Estado, Comisión Europea (acuerdo CERSA-FEI) y las CC.AA

FINANCIACIÓN DE LA INDUSTRIA 4.0

Objetivo: apoyar la transformación digital de la industria mediante ayudas financieras para la

implementación de proyectos encaminados a incorporar valor añadido tecnológico al producto,

implantar procesos productivos innovadores o desarrollar nuevos modelos de negocio.

Dirigido a las empresas de todos los sectores industriales de España.

Presupuesto 2018: 30 millones de euros a tipo fijo Euribor, 10 años de amortización y 3 de

carencia. 18 meses de ejecución.

Proyecto 2018• Creación de un catálogo conjunto con el resto de las AAPP sobre las ayudas

financieras para el desarrollo de proyectos de Industria 4.0• Adaptación instrumentos de financiación para incrementar la participación de las

empresas

4

Financiación de proyectos industriales de innovación tecnológica.

Iniciativas en favor de la igualdad de género en la industria.

Estamos estudiando nuevas posibilidades.

PROGRAMAS FUTUROS5

FINANCIA_INDUSTRIA

CANALIZAR INVERSIONES Estudia las iniciativas industriales determinando el mejor mix financiero para el proyecto

entre los distintos instrumentos públicos. Asesoramiento para enfocar el proyecto de cara a la petición de solicitudes.

DIÁGNÓSTICO Cuestionario que permite conocer el grado de madurez inicial del proyecto. Ofrece asesoramiento de maduración de la iniciativa industrial.

ACCESO a través de: Colaboradores Portal ipyme.org http://www.ipyme.org/FinanciacionIndustrial Página del programa RCI

SERVICIO DE ASESORAMIENTO PERSONALIZADO Trata de encontrar el programa financiero más adecuado para cada proyecto

6

C. INNOVACIÓN

AEI

Estrategia Industria Conectada 4.0

• Fallos de mercado: difícil acceso a la innovación para PYME

• Necesidad de transferencia de conocimiento entre ámbito conocimiento y empresa.

• Herramienta básica Estrategia Industrial e Innovación UE

• Búsqueda de la excelencia

POR QUÉ UN PROGRAMA DE CLUSTERS

1. ESTRATEGIA DE RECONOCIMIENTO

2. ESTRATEGIA DE APOYO

3. ESTRATEGIA MEJORA INTERNA

• REGISTRO AEI.

• MARCA CLUSTER ESPAÑA.

• PROMOCION DE CASOS DE USO.

• RECONOCIMIENTO DE LA EXCELENCIA.

• AYUDAS ECONOMICAS.

• COLABORACION INTER-CLUSTER.

• FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN.

• EVALUACION DEL PrOGRAMA DE AYUDAS.

• VISIBILIDAD Y DIFUSIÓN.

PROGRAMA DE AGRUPACIONES EMPRESARIALES INNOVADORAS

91 AEI

Líneas de Actuación

Apoyo a la efectiva implantación

de habilitadores

digitales en la

industria española

Concienciación a través de la

divulgación; y formación

para el desarrollo de

competencias

relacionadas con

Industria 4.0

Aseguramiento

de las condiciones

necesarias para el

desarrollo de la

oferta de habilitadores

digitales en España: • Financiación I+D+i

• Marco Regulatorio

• Estandarización

Impulso a la creación

de entornos y

herramientas de

colaboración para

favorecer la comunicación,

el intercambio de ideas

y la colaboración entre los

Sectores tecnológico e industrial

LÍNEAS DE ACTUACIÓN “INDUSTRIA CONECTADA 4.0”

13

La digitalización es una prioridad de nuestra política industrial

APOYO A LA IMPLANTACIÓN DE LA IC4.0: HERRAMIENTA HADA

Objetivo: Permite evaluar el grado de preparación y madurez de una empresa para

afrontar los retos de la industria 4.0.

Resultados: Presenta tanto el resultado individual de la empresa como una

comparación de la misma con otras empresas.

Pionera: dentro de la Unión Europea, es la primera herramienta pública de

autodiagnóstico de acceso gratuito que puesta a disposición de las empresas

Permitirá la elaboración del Barómetro de Industria 4.0 y del Indicador de Madurez

Digital de la Industria (IMDI)

• Adaptación de HADA a otros sectores productivos

RESULTADOS

• 1409 empresas

registradas

• 798 empresas

industriales

Proyecto 2018

APOYO A LA IMPLANTACIÓN DE LA IC4.0: ACTIVA INDUSTRIA 4.0

OBJETIVO: guiar a las empresas en su proceso de transformación digital

Programa de apoyo mediante consultoría especializada y personalizada, realizado por empresas consultoras

de prestigio y experiencia en Industria 4.0

Metodología de consultoría desarrollada por la Secretaría General de Industria y de la PYME, que da a las

empresas un diagnóstico y un plan de acción

RESULTADOS: identificación y priorización de las áreas de la empresa a mejorar, así como las soluciones

digitales para implementar tales mejoras

Iniciado en el tercer trimestre de 2017: 197 EMPRESAS PARTICIPANTES

Cofinanciado entre el Gobierno de España, las Comunidades Autónomas y las

empresas beneficiarias (1/3 cada una de las partes)

El retraso en la aprobación de los PGE 2018 ha impedido sacar la convocatoria 2018

1

Promover la constitución de DIH. Coordinar y

ordenar el mapa nacional de DIH. Definir el papel

de los DIH en la política industrial española.2

Estudiar, analizar y promover el desarrollo de

habilitadores digitales. Garantizar su aplicación

a la industria3

Promover , coordinar e impulsar las diferentes

iniciativas de industria 4.04

Promover la participación de empresas españolas en lo

foros internacionales y desarrollar nuevas propuestas

de normas y leyes en materia de Industria 4.0

ESTANDARIZACIÓN Y

NORMALIZACIÓN5

SISTEMA DE GOBERNANZA DE IC4.0: GRUPOS DE TRABAJO

INICIATIVAS REGIONALES

MARCO EUROPEO DE

DIGITALIZACIÓN DE LA

INDUSTRIA

Analizar los efectos de la digitalización en el empleo y en laformación de las futuras generaciones. Movilizar recursos parafavorecer la adaptación de las capacidades de la mano de obra aestas necesidades.

FORMACIÓN Y

CAPACITACIÓN

DIGITAL

INNOVATION HUBS

HABILITADORES

DIGITALES DE LA

INDUSTRIA 4.0

ADMINISTRACIONES

PÚBLICAS

III• Acciones transversales para el refuerzo de la competitividad, la

coordinación y cooperación interadministrativa y regional

1. Acciones transversales: CO2

2. Coordinación y colaboración interadministrativa y regional: Conferencia Sectorial y Consejo Estatal de la PYME

3. Agendas Industriales

Programa de compensación de costes indirectos. régimen de comercio de derechos deemisión de gases efecto invernadero (RCDE).

• Concesión de ayudas a la realización de determinadas actividades industriales paracompensar los aumentos de precios de la electricidad resultantes de la inclusión de loscostes de las emisiones de gases de efecto invernadero debidos al régimen comunitariode comercio de derechos de emisión (RCDE de la UE) desde 2013.

• Se pretende paliar la pérdida de competitividad que se produce como consecuencia dela inclusión de los costes de emisiones indirectas, cuando no pueden ser repercutidosen los precios del producto sin perder una parte significativa del mercado, frente ainstalaciones situadas en terceros países que no están afectados por esta regulación dela UE.

• Se han realizado tres convocatorias de las ayudas correspondientes a los costes de 2015,de 2016 y se está cerrando la de 2017.

III. 1.- ACTUACIONES TRANSVERSALES

III. 2.- COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN INTERADMINISTRATIVAS Y REGIONALES

La Conferencia Sectorial de Industria y PYME se constituyó el día 12 de marzo de2014, con objeto de establecerla como cauce prioritario de comunicación y parafacilitar la necesaria cooperación y colaboración entre las Administraciones Públicascompetentes en ambas materias.

El Consejo Estatal de la PYME es el foro de referencia para la coordinación de laspolíticas y actuaciones de apoyo a la PYME entre la Administración General delEstado y los distintos agentes que actúan en el territorio más cerca de nuestrasempresas: Comunidades Autónomas y otros Organismos implicados en el ámbito dela PYME.

Participación y seguimiento de las políticas europeas (REPER)

Se están configurando un conjunto de Agendas Sectoriales de los principales sectoresindustriales españoles.

Las Agendas Sectoriales se configuran como una hoja de ruta a medio y largo plazo para mejorarla competitividad de cada uno de los sectores analizados de la industria española y marca, portanto, las líneas de actuación necesarias para potenciarlos.

Estas líneas de actuación se concretan en un conjunto de medidas elaboradas con una visiónintegral, aunque su desarrollo práctico corresponda a órganos administrativos diferentes. Por loque es fundamental la mesa de impulso y seguimiento de las medidas.

Así, las medidas se han elaborado en un ejercicio de colaboración público-privada que reflejauna visión compartida por todos los agentes involucrados directa o indirectamente en el sector.

III. 3.- AGENDAS

AGENDAS INDUSTRIALES

Espacio.

Industria papelera.

Fabricación de bienes de equipo.

Fabricación de cemento.

Alimentación y bebidas.

Industria textil, confección y moda.

ESTAMOS TRABAJANDO EN TRECE AGENDAS:

Industria Química y refino.

Industria Eólica.

Industria Naval.

Industria Siderúrgica.

Industria Farmacéutica.

Sector aeronáutico.

CONCLUSIONESEn política industrial no se parte de cero. Seguimos avanzando, sobre el trabajo de

gobiernos anteriores, en la definición del marco estratégico de la España industrial 2030 y,

en el diseño de agendas sectoriales dando continuidad a los trabajos ya iniciados.

Estamos en estos momentos revisando el marco estratégico 2030 para atender a las

prioridades de digitalización y descarbonización de la economía y del conjunto de la

industria y alinear este marco con el plan de acción para la implementación de la Agenda

2030 que, como saben, acaba de presentar el Gobierno de España.

Asimismo, se trabaja con los sectores para presentar las agendas sectoriales pendientes y

que estas den lugar a espacios de diálogo entre la industria, los ministerios implicados y

los agentes sociales …..

CONCLUSIONES

Finalmente, también quiero indicar que seguimos trabajando para alcanzar un pacto por la industria del

siglo XXI; un pacto que nos permita abordar las prioridades que tiene la industria española en estos

momentos y que es imprescindible para no quedar rezagados.

Diez prioridades que tienen que ver con la digitalización, con la actividad innovadora, con el desarrollo del

talento y la formación, con la racionalización del marco regulatorio, con el aumento del tamaño de la pyme

industrial, la descarbonización, con reducir los costes logísticos del transporte y la distribución, con impulsar

también la sostenibilidad y, por supuesto, con apoyar la internacionalización de nuestra industria.

Los cambios disruptivos a que asistimos hacen necesario trabajar en un proyecto de Ley de industria

alineado con el marco estratégico para la España Industrial 2030.

Muchas gracias.

Galo Gutiérrez MonzonísDirector General de Industria y de la PYMEdgip@mincotur.esTeléfono: 913494783