la pobreza más allá de los ingresos multidimensional...

La pobreza más allá de los IngresosNuevo informe sobre pobreza multidimensional2010-2019Introducción de datos fundados en un Enfoque de Derechos

@ODSAUCA

En el contexto político argentino de fines de 2019, en algunasredes sociales y medios de comunicación se puso en discusiónla idoneidad académica de las investigaciones que realiza elobservatorio de la deuda social argentina (ODSA),reproduciendo información distorsionada acerca de losíndices de indigencia y pobreza vertidos en sus últimosinformes.

En respuesta, el ODSA tiene la responsabilidad de brindarprecisiones que ofrezcan racionalidad y verdad a los debatessuscitados, reafirmando la continuidad de su misión: hacervisibles para poner en agenda las deudas sociales, más allá delos intentos que -por ignorancia o estrategia política- buscaninvisibilizarla.

http://uca.edu.ar/es/noticias/la-pobreza-en-agenda-10-anos-de-medicion-de-las-deudas-sociales-en-la-

argentina

http://wadmin.uca.edu.ar/public/ckeditor/Observatorio%20Deuda%20Social/Presentaciones/2020/2020-

OBSERVATORIO-INFORME-METODOLOGICO-01.pdf

http://uca.edu.ar/es/noticias/la-pobreza-en-agenda-10-anos-de-medicion-de-las-deudas-sociales-en-la-argentina

http://wadmin.uca.edu.ar/public/ckeditor/Observatorio Deuda Social/Presentaciones/2020/2020-OBSERVATORIO-INFORME-METODOLOGICO-01.pdf

El Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA) es un espacio deinvestigación científico-técnico independiente y de prestigio académiconacional e internacional, que jamás estuvo vinculado a partido o movimientopolítico o ideológico alguno, siendo su misión hacer visibles los déficits que,en materia de desarrollo humano e integración social, sufre la población denuestro país.

SU MISIÓN ES GENERAR CONOCIMIENTO QUE PERMITA AMPLIAR ELDEBATE POLÍTICO-CIUDADANO CON BASE EN EVIDENCIAS Y, EN ESTEMARCO, PONER EN LA AGENDA PÚBLICA LA NECESIDAD DE ENCARARACCIONES TRANSFORMADORAS ORIENTADAS AL BIEN COMÚN.

El ODSA cumple diez años estudiando, monitoreando y dando a conocimientopúblico las deudas sociales de la Argentina urbana a través de las Encuestas de laDeuda Social Bicentenario (2010-2017) y Agenda para la Equidad (2017-2025). Enun país que dispone de muy pocas estadísticas sociales para hacer comparacionesfiables sobre cómo estábamos hace diez años, cómo estamos ahora y cómopodremos estar en la nueva década que se inicia, los desafíos asumidos y la tarearealizada son de un gran valor académico y social.

EL OBERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA

El Observatorio de la Deuda Social Argentina constituye un programa deinvestigación, extensión y formación de recursos humanos de laUniversidad Católica Argentina, cuyo origen se remonta a los momentosprevios a la crisis de 2001, cuando la Conferencia Episcopal Argentina (CEA,noviembre 2000) dejó expresó lo siguiente:

“La gran deuda de los argentinos es la deuda social. Todos debemospreguntarnos si estamos dispuestos a cambiar y a comprometernos parasaldarla. ¿No deberíamos acordar entre todos que esa deuda social, que noadmite postergación, sea la prioridad fundamental de nuestro quehacer?”

Los estudios del ODSA-UCA tienen como finalidad dotar de basescientíficas –desde un enfoque humanista-cristiano- al reconocimiento ydebate ciudadano de los estados de pobreza, marginalidad, fragilidadsocial y desigualdad que afectan a la sociedad. Se procura poner endiscusión pública las causas estructurales del problema y evaluar lacalidad de las políticas que emprende el Estado para su superación.

• El Observatorio de la Deuda Social Argentina, tieneentre sus objetivos monitorear la evolución de lasDeudas Sociales entendidas éstas como “privacionesinjustas” que afectan el desarrollo de las capacidadesde desarrollo humano e integración social de unasociedad. Para tal fin, se adopta como criterio el gradode acceso o cumplimiento a un conjunto de derechossocio-económicos y ambientales considerados interna-cionalmente como un piso para el progreso del biencomún general.

PRESENTACIÓN

• El Estado argentino mide oficialmente la pobreza a través de los ingresoscorrientes de los hogares. Esta medición monetaria de las privaciones se apoyaen el supuesto de que la población logra a través de los ingresos del hogaracceder a los bienes y servicios necesarios para garantizar un nivel de bienestareconómico normativamente aceptable.

• Existe cada vez mayor consenso académico y político-internacional (ODS 2030-ONU, 2015) respecto a que el ingreso monetario corriente no es una buenamedida de la pobreza, y que su adecuada medición debería orientarse aregistrar déficit de recursos, funcionamientos y capacidades humanas. El mayorproblema para hacerlo es la disponibilidad de información y la dificultad paraconsensuar una única medida.

• Asimismo, no son pocos los actores sociales que denuncian que las exclusionessociales incluyen privaciones en distintas dimensiones, tales como: educación,salud, vivienda, empleo, empoderamiento, discriminación, seguridad personal, ymuchas otras que difícilmente pueden ser identificadas por el nivel de ingresos.

PRESENTACIÓNMEDIR PRIVACIONES INJUSTAS

En la Argentina la medición oficial de la pobreza ha experimentado cambios continuos,tanto en los parámetros como en los instrumentos de medición de este indicador. Enparticular, destaca la intervención del INDEC entre 2007-2015, a partir de los cual sealteraron medidas fundamentales, como el IPC que permite la valoración de la CBA, entreotros indicadores sociales.

También durante los últimos 20 años se alteraron los patrones, criterios y métodos demedición y/o imputación de ingresos recogidos por la EPH, se modificó el marco muestralde la encueta, así como también la composición de la CBA y los parámetros para estimarla CBT, tomando como base las Encuestas de Gastos de los Hogares.

A partir de la recuperación del INDEC en 2016, se actualizaron los parámetros, haciendoincomparable las nuevas medidas de pobreza con las anteriores a las de 2007. El INDECadoptó como decisión oficial no actualizar hacia atrás dichas medidas, afectadas por loscambios en la EPH, IPC y otros indicadores necesarios para su cálculo.

La Encuesta de la Deuda Social del ODSA, si bien no cambió sustancialmente sumetodología, encaró entre 2010-2019 mejoraras en su instrumento, una necesariaactualización de la muestra al Censo de 2010 e introducir como criterio las nuevascanastas CBA y CBT estimadas oficialmente por el INDEC a partir de 2016. Esto implicórealizar ejercicios de empalme de series estadísticas entre distintas muestras (EDSA 2017),procedimiento habitual en campo de las ciencias sociales.

LA ENCUESTA DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA

• La Encuesta de la Deuda Social Argentina surge de un diseño muestralprobabilístico de tipo polietápico estratificado y con selecciónsistemática de viviendas, hogares y población en cada punto muestra(5760 hogares). Se complementa con un módulo de infancia que seaplica para todas los miembros del hogar menores de 18 años.

• El universo geográfico de la EDSA abarca a una serie de grandes ymedianos aglomerados urbanos: Área Metropolitana del Gran BuenosAires Córdoba Rosario Mendoza, Salta, Neuquén: Plottier - Cipoletti,Mar Del Plata, Salta, Tucumán y Tafi Viejo Paraná Resistencia, San Juan,Zárate, La Rioja, Goya, san Rafael, Comodoro Rivadavia, Ushuaia y RíoGrande.

TASA DE POBREZA A PARTIR DE MICRODATOS DE LA EPH-INDEC Y DE LA EDSA-ODSA-UCA SEGÚN DISTINTAS ESTIMACIONES. En % de PERSONAS. Semestres 2010-2019.

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I II I II I II I II I II I II I* II I II I II I II

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

CEDLAS ZACK, SCHTEINGART & FAVATA CIFRA-CTAGONZÁLEZ ROZADA INDEC (OFICIAL) EDSA-BICE-APEODSA - A PARTIR DE EPH GCBA

TASA DE POBREZA A PARTIR DE MICRODATOS DE LA EPH-INDEC Y DE LA

EDSA-ODSA-UCA SEGÚN DISTINTAS ESTIMACIONES.

En porcentaje de personas. Semestres 2010-2019

(*) El dato oficinal del INDEC del I semestre del 2016 solo incluye el II trimestre.

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

PIB

pe

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Pe

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)

CEDLAS ZACK, SCHTEINGART & FAVATA CIFRA-CTA

GONZÁLEZ ROZADA INDEC (OFICIAL) EDSA-BICE-APE

ODSA - A PARTIR DE EPH GCBA PIB PER CAPITA (2010=100)

TASA DE POBREZA A PARTIR DE MICRODATOS DE LA EPH-INDEC Y DE LA

EDSA-ODSA-UCA SEGÚN DISTINTAS ESTIMACIONES.

En porcentaje de personas. Semestres 2010-2019

(*) El dato oficinal del INDEC del I semestre del 2016 solo incluye el II trimestre.

32

,2%

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% 35

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45,0%

50,0%


2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Re

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)

CEDLAS ZACK, SCHTEINGART & FAVATACIFRA-CTA GONZÁLEZ ROZADAINDEC (OFICIAL) EDSA-BICE-APEODSA - A PARTIR DE EPH GCBAREMUNERACIÓN PROMEDIO ASAL REG (IS 2010=100)

LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL A PARTIR DE LOS MICRO

DATOS DE LA EDSA / ODSA-UCA

ALIMENTACIÓN Y SALUD

Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente y a una dotación de recursos públicos o privados suficientes para hacer frente a situaciones de riesgo respecto a la salud.

ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

Acceso a servicios básicos en materia de saneamiento y calidad de vida (no incluye información).

VIVIENDA DIGNA

Acceso a una vivienda segura en condiciones y espacios adecuados para el refugio, el descanso y la convivencia.

ACCESOS EDUCATIVOS

Acceso a credenciales otorgadas por instituciones educativas formales según ciclo de vida/cohorte etaria de la población.

EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

Acceso a un empleo decente y/o a un sistema de seguridad social no asistencial que provea de protección integral.

ACCESO A UN MEDIO AMBIENTE SALUDABLE

Acceso a un medio ambiente que no presente factores contaminantes que afectan la salud en las cercanías de la vivienda.

DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS

20,418,2 19,3

18,120,7

1920,3

21,622,8

26,6

6 5,3 5,6 5,6 5,4 4,8 5,1 5 67,4

15,813,5

15 14,216,4

14,616,5 17,1 17,5

21,1

12,4 13,214,8

13,5 15,1 15

18,9

0

5

10

15

20

25

30

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

DIMENSIÓN ALIMENTACIÓN Y SALUD Inseguridad alimentaria severa

No accedió a atención médica No accedió a medicamentos

Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA

DÉFICIT EN DIMENSIONES DE DERECHOS. ALIMENTACIÓN Y SALUD.

En % de HOGARES. Totales Urbanos: 2010-2019.

38,1 36,8 37 35,6 34,9 35,3 35,332,8

30,2 29,9

15,1 14,1 13,4 11,9 11,7 12,1 12,1 10,8 10,3 10,5

38,334,8

35,534,2 33,4 33,2 32,6 31,8

29,1 28,5

0,5 0,9 0,7 0,6 0,6 1,2 1,1 0 0,7 0,10

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

DIMENSIÓN SERVICIOS BÁSICOS Sin agua corriente

Sin conexión a cloacas Sin fuentes de energía


DÉFICIT EN DIMENSIONES DE DERECHOS. SERVICIOS


28,8 27,725,7 25,5

23 22,4 22,2 21,4 21,1 21,6

17,3 16,5 17 17,2 16,8 16,3 15,3 14,8 14,1 14,8

9 7,9 8,7 8,2 8,3 7,9 8,8 8 7,6

11,9 11,5 11,2 10,2 9,1 10,1 9,4 10 8,6 8,9

0

5

10

15

20

25

30

35

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

DIMENSIÓN VIVIENDA DIGNA Vivienda precaria Hacinamiento Déficit en el servicio sanitario


DÉFICIT EN DIMENSIONES DE DERECHOS. VIVIENDA DIGNA

Porcentaje de HOGARES. 2010-2019.

32,8 32,7 33,230 30,3 29,9 31,1 31,6

29,1 28

20,1 21 21,619 19,4 20,4 21,5 22,1 21,1 19,9

11,6 11 11,49,7 11 11 9,7 9,1 8,4

6,4

17,8 17,4 17,2 16,914,7 15,8 14,6 14,9

13,410,9

0

5

10

15

20

25

30

35

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

DIMENSIÓN MEDIO AMBIENTE Presencia de basurales

Presencia de fábricas Espejos de agua contaminados


(a)

(a) Dato estimado, tomar con reserva

DÉFICIT EN DIMENSIONES DE DERECHOS. MEDIO AMBIENTE


29,2 29,631,3

2930,3 30,2

33,1 32,3 31,930,1

5,2 5,2 4,8 4,63,5 3,1 2,8 2,5 3,1 2,1

17,316,2

19,518,4

21,1 21,923,7 23 22,8

21,1

13,8 14,513,3

12,1 11,612,3 13,2

12,1 12,111,8

0

5

10

15

20

25

30

35

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

11 11,411,710,911,811,212,611,912,312,5

8 8,37,1 6,7

5,1 4,6 4,2 3,7 4,6 4,1

23,624,426,6

25,1

28,427,127,2

25,625,427,3

9,3 10 9,6 8,9 8,8 9,110,59,7 9,8 9,7

0

5

10

15

20

25

30

35

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019


(a)

(a)

(a)

(a) Dato estimado, tomar con reserva

DÉFICIT EN DIMENSIONES DE DERECHOS. ACCESOS EDUCATIVOS

En % de HOGARES y POBLACIÓN. Totales Urbanos: 2010-2019.

HOGARES POBLACIÓN


11,0 11,2 10,812,3 12,9 12,5

14,2

17,5 17,619,7

26,6 27 25,8 26 24,9 24,5 25,7 26,728,1

30,3

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Percibe transferencias por algún programa asistencial

DÉFICIT EN DIMENSIONES DE DERECHOS. ACCESO AL EMPLEO Y LA SEGURIDAD

SOCIAL. En % de HOGARES. Totales Urbanos: 2010-2019.

6 5 4 3 2 1

Índice de privación de Derechos

Cantidad de carencias en Derechos Sociales

0

Bie

ne

sta

r -

Ing

reso

s

No pobres por ingreso pero con al

menos una privación no monetaria

Sin pobreza ni privaciones no

monetarias

Pobres sin privaciones no monetarias

Pobres multidimensionales. Pobres

por ingresos y con al menos una

privación no monetaria

Ing

reso

s so

bre

la

lín

ea

de

po

bre

za

Ing

reso

s b

ajo

la

lín

ea

de

po

bre

za

MATRIZ DE POBREZA

MULTIDIMENSIONAL

DIAGRAMA

29,724,8 24,4 25,5 26,5 27,2 29,9 26,7

31,437,5

38,942,8 43,7 40,8 37,9 35,8

35,1 40,7 35,631,5

1,9 1,2 1,5 2,0 1,7 2,8 2,9 1,6 2,23,3

29,5 31,2 30,4 31,7 33,9 34,2 32,1 31,0 30,8 27,7

0

20

40

60

80

100

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

No pobres y sin carencias no monetarias Pobres por ingreso sin privaciones no monetarias

No pobres por ingreso pero con privaciones no monetarias Pobres y con al menos una carencia

MATRIZ DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL DE DERECHOS E INGRESOS.

En % de POBLACIÓN. Totales Urbanos: 2010-2019.

Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA

18,9 15,6 14,9 15,8 17,6 15,9 18,8 17,3 20,2 21,4

29,7

24,8 24,4 25,5 26,5 27,229,9

26,731,4

37,531,8

25,9 25,9 27,4 28,2 30,032,8

28,2

33,6

40,8

-10

10

30

50

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Pobreza Estructural Pobreza Multidimensional Pobreza Monetaria

POBREZA MULTIDIMENSIONAL DE DERECHOS E INGRESOS Y POBREZA

ESTRUCTURAL. En % de POBLACIÓN. Totales urbanos: 2010-2019


45,1%

36,8% 36,7% 37,4%39,8% 40,4%

44,8%41,6%

48,6%

54,8%

32,4%

27,4% 28,6% 28,2% 28,4% 30,6% 32,8%

26,8%

32,1%

38,5%

25,1%20,5%

19,1%22,0% 22,9% 25,1% 26,3%

33,3%

7,0% 7,8% 7,6% 8,0% 7,6% 6,8% 9,1% 7,6% 8,8%12,1%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

0 a 17 años 18 a 29 años 30 a 59 años 60 años y más

POBREZA MULTIDIMENSIONAL SEGÚN GRUPOS DE EDAD



1,6%0,7% 0,2% 0,3%

7,1% 7,8% 6,2% 7,2% 7,1% 8,8% 9,4%4,1%

7,2%12,5%

36,8%

29,6% 28,6% 27,2%

32,8% 32,9% 35,6%32,9%

39,5%

46,3%50,3%43,9%

44,7%51,3% 50,0%

53,1%56,8% 55,7%

60,0%64,4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Medio profesional Medio no profesional Obrero integrado Trabajador marginal

POBREZA MULTIDIMENSIONAL SEGÚN ESTRATO OCUPACIONAL



13,7% 12,7% 10,7%7,2% 7,1% 8,5%

12,0%7,0% 8,6% 9,2%

36,7%

28,9% 29,7% 29,3%34,4% 35,3% 36,7% 35,0%

40,9%

47,7%

27,9%24,8% 24,8% 24,3% 23,3%

29,7%27,2%

33,7%

24,2% 21,4% 25,9% 23,3%26,9%

22,3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

CABA Conurbano Otras Áreas Metropolitanas Resto urbano

POBREZA MULTIDIMENSIONAL SEGÚN REGIONES URBANAS



UN PROBLEMA ESTRUCTURAL

A pesar del crecimiento económico, las políticas de proteccióndel mercado interno y la ampliación de las políticas sociales, concada ciclo económico se reproducen barreras productivasestructurales que ponen límites a la caída de la pobreza y aprocesos de convergencia a nivel social y regional.

Tanto la desigualdad persistente como la pobreza estructuralson resultado de un modelo económico-productivodesequilibrado con efectos de exclusión, marginalidad ydesigualdad a nivel socio-cultural, socio-demográficos y socio-ocupacionales.

Aunque se expanda la economía vinculada al sector externo(condición necesaria para el crecimiento), no ocurren“derrames” hacia los sectores menos dinámicos sino haypolíticas activas redistributivas y de desarrollo productivo local-regional hacia el sector informal y el mercado interno.

COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVAEn porcentaje de población de 18 años y más. Años 2010-2019.

43,8 45,143,9 42,7 42,7 43,0 41,4

43,9 44,1 41,6

35,1 34,734,9 33,5

32,731,9 30,7

27,8 27,2 26,9

9,7 11,4 11,6 15,0 15,5 15,6 18,0 18,5 18,8 20,6

11,4 8,7 9,6 8,8 9,1 9,4 9,9 9,8 9,9 10,9

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Desempleo Subempleo inestable Empleo precario Empleo pleno

Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) - EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO E INTENSIDAD DE LA POBREZA EN EL HOGAR En porcentaje de población de 18 años y más. Año 2019.

38,4

44,0 52,6

18,34,7

41,6

24,5

28,727,3

29,5

1…

26,9

20,8

20,5 12,0

37,0

57,0

20,6

16,46,9 8,1

15,327,6

10,9

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Mujer Varón No pobre Pobre no

indigente

Indigente Total

Desempleo Subempleo inestable Empleo precario Empleo pleno

Sexo Situación de pobreza del hogar

Fuente: EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA

NECESIDAD ESTRATÉGICA DE SALIR DE LA TRAMPA

DE LA POBREZA ESTRUCTURAL

Reconstrucción ODSA-UCA de la serie histórica de las tasas de

indigencia y de pobreza en la Argentina urbana con la nueva metodología

del INDEC y análisis comparado con % del Gasto Social Previsional y de

Programas de Protección Social

LAS DEUDAS SOCIALES EN LA ARGENTINA:

UN PROBLEMA CRÓNICO Y ACUMULATIVO

65,0

38,3

74,6

35,5

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

oc

t-8

0o

ct-

81

oc

t-8

2o

ct-

83

oc

t-8

4o

ct-

85

oc

t-8

6o

ct-

87

oc

t-8

8o

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89

oc

t-9

0o

ct-

91

oc

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2o

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93

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t-9

4o

ct-

95

oc

t-9

6o

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97

oc

t-9

8o

ct-

99

oc

t-0

0o

ct-

01

oc

t-0

2II

S 2

00

3II

S 2

00

4II

S 2

00

5II

S 2

00

6II

S 2

00

7*

IIS

20

08

IIS

20

09

IIS

20

10

IIS

20

11

IIS

20

12

IIS

20

13

IIS

20

14

IS 2

01

5II

S 2

01

6II

S 2

01

7II

S 2

01

8II

S 2

01

9

Pobreza EPH-INDEC (Nueva Metodología) (%)Pobreza ODSA-UCA (%)Indigencia EPH-INDEC (Nueva Metodología) (%)Indigencia ODSA-UCA (%)Pobreza estructural

65,0

38,3

74,6

35,5

0

2

4

6

8

10

12

14

16

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

oct

-74

oct

-76

oct

-78

oct

-80

oct

-82

oct

-84

oct

-86

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-88

oct

-90

oct

-92

oct

-94

oct

-96

oct

-98

oct

-00

oct

-02

IIS

20

04

IIS

20

06

IIS

20

08

IIS

20

10

IIS

20

12

IIS

20

14

IIS

20

16

IIS

20

18

Gasto Seguridad Social (%PIB) Gasto Protección Social (%PIB)

Pobreza (%) Indigencia (%)

Lineal (Pobreza (%)) Lineal (Indigencia (%))

IDEAS QUE GANAN CONSENSO MUNDIAL

ALTOS NIVELES DE DESIGUALDAD AFECTA EL CRECIMIENTOECONÓMICO Y LA COMBINACIÓN DE AMBOS AUMENTA LAPOBREZA.

LA IGUALDAD DE RESULTADOS ES FUENTE DE DESARROLLOECONÓMICO, FORTALECIMIENTO DEMOCRÁTICO,INTEGRACIÓN SOCIAL Y BIENESTAR SUBJETIVO.

SALIR DE LA TRAMPA DE LA

REPRODUCCIÓN DE LA POBREZA (1)

CRECIMIENTO CON EQUILIBRIO MACRO

ECONÓMICO QUE BAJE LA INFLACIÓN Y PERMITA

PLANIFIAR EL DESARROLLO CON ACUERDOS

REDISTRIBUTIVOS SECTORIALES Y SOCIALES

CRECIMIENTO DE LOS SECTORES EXTERNOS

CON IMPACTO EN LAS ECONOMÍAS

REGIONALES Y MERCADOS LABORALES

INFORMALES MICRO-PYMES.

DEUDAS SOCIALES

SALIR DE LA TRAMPA DE LA

REPRODUCCIÓN DE LA POBREZA (2)

INVERTIR EN EL CAPITAL HUMANO Y SOCIAL DE LA

INFANCIA: ALIMENTACIÓN, SALUD, CUIDADO,

EDUCACIÓN, HÁBITAT Y ESPACIOS DE

SOCIALIZACIÓN INCLUSIVA.

INVERTIR EN LA GENERACIÓN DE EMPLEOS DE

CALIDAD MÍNIMA EN LA MICRO EMPRESA Y EN EL

SECTOR DE LA ECONOMÍA SOCIAL QUE

CONTRIBUYAN AL DESARROLLO SOCIAL-

COMUNITARIO (CAPITAL HUMANO Y SOCIAL).

DEUDAS SOCIALES

El estado debe adoptar un objetivo

explícito de impedir y reducir el

desempleo y la inactividad involuntaria

(y/o los trabajos de indigencia que de ello

se derivan) ofreciendo empleos públicos

o asociados y garantizando un salario

mínimo vital y móvil a quienes lo buscan.

PARA REDUCIR DE MANERA SIGNIFICATIVA LA

POBREZA Y LA DESIGUALDAD ESTRUCTURAL

PROGRAMA DE EMPLEO MÍNIMO SOCIAL GANTIAZADO

A cargo de ONG´S u organizaciones sociales – vecinales a través

de proyectos de empleo social evaluados por organismos

externos y bajo coordinación y supervisión municipal. Fondos

administrados por un fideicomiso social con participación mixta.

Programa de empleo mínimo social garantizado con salario

mínimo y afiliación a la seguridad social para el desarrollo de

tareas reconstrucción comunitaria, recuperación ambiental,

servicios de cuidado y recreación social para poblaciones de

riesgo.

Las tareas deben ser trabajos productivos con valor económico

de mercado o valor social en las comunidades pobres: servicios

de cuidado, comedores, recuperación ambiental, orientación

jurídico-institucional, servicios de reparación, servicios de

recreación y deportes, mejoramiento social, etc.

DESARROLLO HUMANO DESDE Y PARA LA

ECONOMÍA SOCIAL

SALIR DE LA

POBREZA$15.000

DOTAR DE 1 EMPLEO

CON SALARIO

MÍNIMO TIEMPO

PARCIAL POR HOGAR

EN 2019 ($12.650)

Costo

U$S 15.000

millones

de dólares(3% PBI)

LA INDIGENCIA CAERÍA A CASI 0%

Y LA POBREZA SE REDUCIRÍA A

15% (PERSONAS)

9% (HOGARES)4 millones de nuevos

empleos / 800 MIL POR AÑO

EN 5 AÑOS

(0,5% PBI x AÑO)

HOGAR

PROMEDIO

CREAR EMPLEOS MÍNIMOS GARANTIZADOS EN LA ECONOMIÍA SOCIAL ES UNA

INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO

HOY EN LOS

HOGARES

POBRES75%

25%Ingresos laborales

Transferencias sociales

Fuente: Estimaciones ODSA-UCA en base microdatos I semestre 2019 EPH-INDEC

EJERCICIO

¿CUÁNTO COSTARÍA SALIR DE LA POBREZA CRÓNICA-ESTRUCTURAL?

1 millón

Hogares pobres con al menos 1

desocupado de 18 a 64 años

1,5 millones

Hogares pobres con al

menos 1 ama de casa de 18

a 65 años

Hogares pobres con al

menos 1 trabajador del

segmento marginal

1,5 millones

74,1%

25,9% Hogares con niños

Hogares sin niños

22,0%

21,8%

19,1%

11,5%

25,6%

Segmento primario

Segmento secundario

Segmento marginal

Desempleo

Inactividad

Empezar por jóvenes, mujeres y trabajadores indigentes de los hogares pobres

Jefes de

hogar

Fuente: Estimaciones ODSA-UCA en base microdatos I semestre 2019 EPH-INDEC

¿QUIÉNES PODRÍAN RECIBIR ESTE DERECHO?

PROGRAMA UNIVERSAL DE GESTIÓN TERRITORIAL

odsa_uca

@ODSAUCA

[email protected]

www.uca.edu.ar/observatorio

la pobreza más allá de los ingresos multidimensional...

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