www.revistatenea.esPVP: 7 UN LARGO Y TORTUOSO CAMINOEl nuevo blindado 8x8 espaolJUAN NARROSubordinacin y libertad de expresin ENSAYOLa nacin, un concepto superado?SEGURIDAD y DEFENSAteneaAAO III N 19AO III N 19El Ejrcito Tierra 2010AteneaSEGURIDAD Y DEFENSAENTREVISTA CON EL JEME, GENERAL DE EJRCITO FULGENCIO COLLdeNmero 18 Atenea 3ESTIMADO LECTOR:Tras el parntesis del verano, nuevamente tomo contacto con Vd. para presentarle este nmero 19 de la revista con el que cumplimos nuestro segundo ao de existencia como publicacin.Enestaocasin,comopodrncomprobarenelsumario,nuestrainformacinyanlisisse decanta sobre dos temas nacionales que consideramos importantes: la banda terrorista ETA que, al fin, parece definitivamente acorralada y el presente y futuro del Ejrcito de Tierra, en su vertiente organiza-tiva, desde la visin de su Jefe de Estado Mayor y, finalmente, con el anlisis del programa de material, el vehculo 8X8, sobre el que se asentar una gran parte de su capacidad operativa futura.EnlaSeccindeInternacionalanalizamoselpresenteyfuturodelaAlianzaAtlntica,cuyonuevo concepto estratgico deber resolver muchas de las actuales redundancias y contradicciones de la misma, y en relacin con Iberoamrica presentamos un estudio sobre las relaciones entre Estados Unidos y dicha Regin, de plena actualidad ante las tensiones que se estn produciendo en unos casos a nivel nacional y en otros entre Estados.Unensayosobreelconceptodenacin,unasref lexionessobrelalibertaddeexpresindelmilitar,un reportaje sobre el Servicio Areo de la Guardia Civil y el ya tradicional artculo sobre las misiones de las Fuerzas Armadas espaolas en el exterior, en este caso sobre Afganistn, cierran la parte de actualidad de este nmero que se completa, en la Seccin de Patrimonio, con un reportaje sobre el Museo Nacional de Historia de Mxico y la biografa del General Goyeneche primer jefe del Ejrcito realista del Per, con la que, como prometimos, vamos presentando a los principales personajes que intervinieron en la indepen-dencia de los Virreinatos Espaoles en Amrica.Finalmente,quisieracomentarlequeelGrupoAteneaque,comoindicabaalcomienzodeestacarta naca con esta revista hace dos aos, se ha trasladado a una nueva sede social y ha iniciado una fase de consolidacin con la adquisicin del Saln Internacional de HOMSEC, el establecimiento de departamen-tos acadmicos en dos prestigiosas universidades y el pleno desarrollo de su Consultora Estratgica. Con ello esperamos continuar en la lnea de mejora de nuestros productos y de conseguir la plena satisfaccin de Vd. que con su fidelidad y aprecio es nuestro principal activo.C A R T A D E L D I R E C T O RJoaqun Tamarit NavasDIRECTORJoaqun TamaritSUBDIRECTORSantiago Prez DazJEFE DE REDACCIN Y REA DE PATRIMONIOAntonio ManzanoREA INTERNACIONALJorge OrtegaREA IBEROAMRICARafael Argumosa PilaREA NACIONALManuel de RamnREA TECNOLOGA/INNOVACINFernando DavaraDIRECTORA DE ARTE: Isabel BenitoINFOGRAFA: Julin de VelascoCONSEJO ASESOR:Jose Luis Cortina, Jos Antonio Garca Gonzlez, Carlos Herrera Ruiz, Alejandro Klecker, Rafael Lorenzo, Fernando Mosquera, Juan Narro, Juan Ortuo, Francisco Parra, Francisco Serrano, ngel Tafalla, Marcos Urarte, Juan Velarde, Rafael YusteCOLABORADORES:Sonia Alda, Juan Batista, J.M. Blanco Nez, Alexandre Calvo, Guillem Colom, Csar Daz-Carrera, Bernardo Echepare, Carlos Echeverra, Ignacio Fuente, Bernab Gutirrez, Juan E. Iranzo, ngel Lobo, Jos Javaloyes, Abel Hernndez, ngel Prez Gonzlez, Juan A. Pons, Fernando del Pozo, Roco San Miguel, ngel Tafalla, Manuel R. TorresCOLABORACIONES CORPORATIVAS:Asociacin Espaola de Militares EscritoresSECRETARA DE REDACCIN:Roco de la RubiaVirginia VegaDIRECTORA DE COMUNICACIN:Lujn Artola prensa@grupoateneasd.esPUBLICIDAD: Eusebio Vzquezcomercial1@grupoateneasd.es 646 953 192INFORMTICA Y PGINA WEB:GRUPO DISEO Diseo Tecnolgico y Publicitario. www.revistatenea.esSUSCRIPCIONES:Apartado de Correos n 3072 fd EDITA: Empresa i2v, S.L. C/ Jos Abascal 18, 1 28003 Madrid915 945 255 IMPRIME: Grcas Monterreina rea Empresarial Andaluca Pinto (Madrid)DISTRIBUIDORA: SGEL PROHIBIDALAREPRODUCCINTOTALOPARCI ALPOR CUALQUI ER MEDI O SI N LA AUTORI ZACI N EXPRESA DEL EDI TOR.ATENEANOSEHACERESPONSABLEDELAS OPI NI ONESEXPRESADASPORSUSCOLABORADORES.I.S.S.N. 1889-0210Dep. Legal: M-46074-20084S U M A R I O06 GRUPO ATENEAEl Grupo ATENEA adquiere HOMSEC, el Saln Internacional de Homeland Security.10 ALIANZA ATLNTICAOTAN. El informe Albright. Por Jorge OrtegaOTAN. Una organizacin adaptada a la posguerra fra. Por Miguel ngel Benedicto Solsona18 IBEROAMRICAEstados Unidos y Amrica Latina. Balance de una relacin compleja. Por Carlos Maldonado Prieto EN PORTADA 24 El Ejrcito de Tierra 2010.Por Fernando Jos Lpez del Pozo35 ENTREVISTA General Fulgencio Coll, Jefe del Estado Mayor del Ejrcito.Por Manuel de Ramn 42 ANLISISSubordinacin y libertad de expresin. Por Juan NarroLA BANDA CRIMINAL ETA 47 En declive y sin retorno. Por Jos Luis Barbera52 La colaboracin entre Francia y Espaa. Por Ricardo Martnez Isidoro55 Laxxx ETA.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Por Santiago Prez Daz58 INDUSTRIAEl largo y tortuoso camino del nuevo 8 x 8 espaol. PorJuan A. Pons62 REPORTAJEEl Servicio Areo de la Guardia Civil. PorEduardo Luis Fernndez Martn66 MISIONES DE LAS FAS EN EL EXTERIORLa III Bandera Paracaidista en Afganistn (y 2). PorFernando Garca Gonzlez-ValerioACTUALIDADAtenea Nmero 19Septiembre 2010Patrulla de La Legin en Afganistn integrada en ASPFOR XXV.FOTO: NGEL MANRIQUE/EJRCITO DE TIERRA 00Nmero 19 Atenea5F I R M A S 74MUSEOS El Nacional de Historia de Mxico El Museo madre de todos los mexicanos.Por Luis Fernando Domnguez Mora 78BIOGRAFAEl General Jos de GoyenecheEl primer jefe del ejrcito realista del Per.Por Julio M. Luqui-Lagleyze 83HISTORIAEl nacimienrto de la Orden de San Fernando Orgenes y primeros reglamentos de la recompensa militar msprestigiosa de Espaa. Por Jos L. Isabel Snchez 87LIBROS 89ENSAYOLa nacin un concepto superado? Por Jos Luis Bazn 93EL OBSERVATORIOPor Francisco SerranoNovedades de material, industria militar, tecnologa aplicada y logstica: Vehculo robtico con 240 km de autonoma Detecin de suicidas a tiempo Medicina regenerativa innovadoraPATRIMONIOJOS LUIS BARBERAPeriodista especializado en temas de seguridad y sociedad del diario El Pas.JOS L. BAZNDoctor en Derecho por la Universidad de Navarra. Profesor de laUnIversIdadpontIcIadeComIllas.|steren0IreccIonde Recursos Humanos y Organizaciones por el ESIC.MIGUEL A. BENEDICTO SOLSONAPeriodista.JefedeinternacionaldeTelemadrid.Profesorde Comunicacin Internacional de la UEM.LUIS F. DOMNGUEZ MORADoctorando en Humanidades y Ciencias Sociales por la Univer-sidad Francisco de Vitoria. Ha sido secretario de redaccin de la revista acadmica Mar Oceana. Corresponsal de ATENEA en Mxico.EDUARDO L. FERNNDEZ MARTNCoronel de la Guardia Civil. Diplomado en Estado Mayor. Es el Jefe del Servicio Areo de la Guardia Civil.JOS L. ISABEL SNCHEZCoronel de Infantera. Profesor Emrito de la Academia de In-fantera. Historiador. Autor de diversos libros y artculos sobre la historia militar de Espaa.JULIO M. LUQUI-LAGLEYZEProfesor Adjunto de las Ctedras de Historia de Amrica Colo-nial y de Historia Argentina I en la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Catlica Argentina en Buenos Aires.CARLOS MALDONADO PRIETOHistoriador por la Martin Luther Universitat (Halle, Alemania) y analista de temas internacionales y de seguridad. Actualmen-te es asesor en temas de seguridad del Ministerio de Defensa chileno.RICARDO MARTNEZ ISIDOROGeneral de Divisin. Ha sido Segundo Jefe de la Divisin Mul-tinacional Centro-Sur en Al Hillah (Irak) en la Operacin Liber-tad Duradera. Director de Doctrina, Orgnica y Materiales del MADOC.JUAN NARROTenienteGeneralprocedentedelArmadeIngenieros.Diplo-mado en Estado Mayor. Fue Jefe del Estado Mayor Conjunto y primer Comandantedel CuartelGeneralde la OTAN en Reta-mares.JUAN A. PONSCoronel de Infantera. Especialista en industrias de la defensa. Ha sido profesor de relaciones internacionales y de comunica-cin pblica en la Academia General Militar.FERNANDO J. DEL POZOAlmirante. Su ltimo destino fue Director del Estado Mayor mi-litar internacional del Cuartel General de la OTAN en Bruselas. Miembro el Wise Pen Team.El Saln Internacional de Homeland Security se cre para potenciar la industria tecnolgica espaola en el sector6ElGrupoATENEA,desdesu fundacinenelao2008, desarrollaunproyectoque tienecomoobjetivoconvertirse,a medioplazo,enunreferenteden-trodelmundodehablahispana enlostemasrelacionadosconla Seguridad y la Defensa. Para ello el proyectocontemplacuatroreas principalesdetrabajo:laEditorial, laAcadmica,laConsultoraEstra-tgica y Ferias y Eventos.Si bien desde sus comienzos ATE-NEAhatrabajadoenestascuatro reas,inicialmentesemarccomo objetivosprioritarioselconsolidar lascorrespondientesalaEditora yalaAcadmicayas-ademsde habersecelebradocuatroForosy diversasactividadesdeConsulto-ra-,alosdosaosdesucreacin elprincipallogrodelGruposeha reejadoenlaconsolidacinde cuatrotiposdepublicaciones(el ObservatorioLogstico,laRevista ATENEAyelCatlogodeEmpre-sas, todos ellos en papel, as como el DiarioDigital,nicoenelmundo de habla hispana) y en el desarrollo dejornadas,seminariosycursos acadmicosencolaboracincon elInstitutoUniversitarioGeneral GutirrezMellado,laCmarade ComercioylasUniversidadesSan PabloCEU,FranciscodeVitoria, CatlicadeValenciayReyJuan Carlos, entre otras instituciones.Ahora,transcurridosdosaos desdesucreacin,ATENEAafron-taunasegundaetapaenlaque apuestaporlaplenaactivacinde su Consultora y entra de lleno en el mundodelasIndustriasdeDefen-saconlaadquisicindelamarca HOMSEC,prestigiosaFeriabienal deSeguridadyDefensaqueeste aocelebrarenIFEMAlatercera edicindesuSalnInternacional Homeland Security.Conestasnuevasactividadesel GrupoATENEAconsideraqueha F E R I A SAtenea Nmero 196EL GRUPO ATENEA ADQUIEREEl Saln Internacional de Homeland Security se cre para potenciar la industria tecnolgica espaola en el sectordado el paso decisivo que le permiti-r alcanzar sus nes fundacionales deconstituirenelfuturounThink tank,sindependenciaspolticasni econmicas,quepuedaserconsi-deradocomounareferenciasobre Seguridad y Defensa del mundo de habla hispana.Porotraparte,yenrelacincon elfuturodelSalnInternacional HOMSEC,elGrupoATENEApre-tende, sin desvirtuar la lnea de sus dosprimerascelebraciones,que susedicionesfuturasevolucionen hacia un lugar internacional de en-cuentrodelasnuevastecnologas, noslodelasaplicablesalosm-bitos de la seguridad, proteccin de losciudadanosygestindesitua-cionesdecrisisdecarcterdoms-tico, sino tambin de todas aquellas otrasrelacionadasdirectamente con la Defensa y la actuacin de las Fuerzas Armadas.ConelloATENEAtieneinten-cindeconstituirunforodeen-cuentroqueseadeutilidadtanto alasAdministracionesPblicas comoalasIndustriasespaolas relacionadasconlaSeguridady Defensaparapromocionarnues-trascapacidadesenestoscam-pos,brindandoademsanuestros empresarioslaposibilidaddepar-ticiparcomosociosendichopro-yecto,adecundolotantoensu formatocomosutemticaalas 7007 Nmero 19 Atenea EL GRUPO ATENEA ADQUIEREHOMSEC evoluciona hacia un lugar internacional de encuentro paralas nuevas tecnologas de la defensaEST PREVISTO CELEBRAR LA SIGUIENTE EDICIN EN IFEMA DEL 29 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2010FOTOS: HOMSEC8Atenea Nmero 198F E R I A Scondicionesqueseconsideren msbeneficiosasparaconseguir dichos fines.PRESENTE Y FUTURODE HOMSECAdemsdelosconictosconstan-tes entre estados, actualmente estn adquiriendounagranimportancia para la seguridad de la sociedad las amenazasrepresentadasporelte-rrorismo y el crimen organizado en sus diversas vertientes.Elcombatiraestasltimasjun-to con la prevencin de las grandes catstrofes,naturalesoproducidas porelhombre,eselprincipalco-metido de HOMELAND SECURITY que, por lo tanto, abarca todo lo que conciernealosCuerposPoliciales, lasCompaasdeSeguridadPriva-daylaProteccinCivil,ascomo alosapoyosqueendeterminados aspectosdebanprestarlasFuerzas Armadas y los Servicios Nacionales de Inteligencia.Todoselloshandecontarcon mediosadecuadosdeltimagene-racin para detectar, prevenir, neu-tralizar o reparar los daos causados en el menor plazo posible. Para ello, lainvestigacinylainnovacinse convierten en imprescindibles para labsquedadesolucionesprcti-cas que apoyen la aplicacin de las polticasdeseguridadydefensa, especialmenteloconcernienteal controldefronteras,proteccinde infraestructurascrticas,identi-cacin de personas, lucha contra la delincuenciayelcrimenorganiza-do e inmigracin ilegal, as como la creacineintegracindegrandes centros de mando y control para la gestin de crisis y catstrofes, y ase-gurar la seguridad interna en todos los diferentes procesos.ElSalnInternacionalHome-landSecurity,HOMSEC,quena-cicomolaconsolidacindela evidentenecesidaddedisponeren Espaadeunforointernacional especializadoenlasnuevastec-nologasalserviciodelaSeguri-dadInterior(HomelandSecurity), cuentayaensutrayectoriaconla celebracin de dos ediciones en las quehacontado,principalmente, con el respaldo institucional de los MinisteriosdeDefensaydeInte-rior, as como con el apoyo de otras InstitucionesyOrganismosdelas diferentesadministracionespbli-cas y/o privadas.HOMSEC es un evento de carc-terbienal,dirigidoaprofesionales yencaminadoaproporcionaruna plataformadenegociosnicapara lasempresasparticipantes,tanto nacionalescomointernacionales delsector,empresasfabricantesy suministradorasdebienesyservi-ciosparalasFuerzasArmadas,las FuerzasyCuerposdeSeguridad, OrganismosdeProteccinCivil, yAdministracionesPblicas,con elndedaraconocer,difundiry comercializarlassoluciones,desa-rrollosycapacidadesdelaindus-trianacionalyextranjera,altiem-poquepromuevelacontratacin, transferenciasdetecnologasyel partenariado tecnolgico entre em-presas y centros de I+D+i.Atravsdelasdosedicionesya realizadas(principiosde2007y-nales de 2008) HOMSEC se ha con-solidadocomoSalndereferencia enEspaaycomoforointernacio-nal especializado en las nuevas tec-nologas al servicio de la Homeland Security. En esta tercera edicin de 2010,HOMSEC,atendiendoalas caractersticasdesunuevopro-pietario,elGrupoATENEA,vaa incorporaralproyectounnuevo sector referido a lo relacionado con las misiones en el exterior que, des-dehaceyamsde20aos,llevan realizandolasFuerzasArmadasy las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad espaoles.As,HOMSECampliarsusl-neasexpositorasconlaincorpo-racindenuevasseccionestan importantes, entre otras, como las delarmamento,elequipamiento deunidadesmilitaresolalogsti-caengeneral,incluyendolosas-pectossanitariosyeltransporte. Conello,completartodaslasfa-cetas de la Seguridad y la Defensa y ser el saln pionero en Europa yaqueningunodelosquehasta el momento se celebran abarca la totalidaddelosaspectosquecu-brir HOMSEC 2010.Enlaactualidad,HOMSECest preparandosuterceraedicin,que se prev que tenga lugar entre el 29 denoviembreyel2dediciembre de2010,enelRecintoFerialJuan Carlos I, de IFEMA, en Madrid. HOMSEC tiene la conviccin de que la industria espaola es lder y capaz de competiren los mercados internacionalesAtenea Nmero 1910OT ANUNANTICIPODELNUEVOCONCEPTOESTRATGICOA L I A N Z A A T L N T I C A por Jorge Ortega MartnEnseptiembrede2009,bajolapresidenciadela seoraAlbrightyteniendoalholandsJeroen vanderVeercomovicepresidente,seiniciaron los trabajos por parte del Grupo que qued formado por otrosdiezmiembros:unitaliano,GiancarloAragona, una canadiense Marie Gervais-Vidricaire, un britnico, Geoff Hoon, un turco, nit Parir, un alemn, Hans-Frie-drichvonPloetz,unfrancs,BrunoRacine,unpolaco, Adam Daniel Rotfeld, un letn, Aivis Ronis, un griego, Yannis-Alexis Zepos, y el embajador de Espaa Fernan-doPerpi-RobertPeyra.Duranteochomesessehan recibido informes y propuestas de todos los miembros delaAlianza-yomismotuveocasindeexpresarmis opinionesatravsdelInstitutoUniversitarioGeneral Gutirrez Mellado-, se han realizado cuatro seminarios enLuxemburgo,Eslovenia,NoruegayWashington,y nalmente el 17 de mayo pasado ha visto la luz el resul-tado de los trabajos.AunqueellargonombredeldocumentoesAssu-red Security; Dynamic Engagement. Analysis and Recom-mendationsoftheGroupofExpertsonanewStrategic Concept for NATO, en el mbito atlntico comienza a conocrselecomoInformeAlbright,asemejanzadel Informe Harmel que en 1967 dio un importante giro a la estrategia aliada. En el propio trabajo se estable-ceestacomparacin.Eldocumento,queseplantea comohorizonteelao2020,seestructuraenuna EL INFORME ALBRIGHTEn la cumbre de Estrasburgo-Khel, celebrada en abril de 2009, los Jefes de Estado o de Gobierno del Consejo Atlntico solicitaron del Secretario General de Alianza Anders Fogh Rasmussen la presentacin en la siguiente cumbre, a celebrar en Lisboa a nales de 2010, de un borrador de un nuevo Concepto Estratgico que sustituyera al aprobado en 1999. Al efecto fue convocado un Grupo de Expertos dirigido por la ex Secretaria de Estado norteamericana Madeleine Albright para que redactara un informe que pudiera servir al Secretario General de documento de trabajo para la confeccin del referido Concepto EstratgicoNmero 19 Atenea11breveIntroduccin,unaPrimeraPartequeresume apretadamente el contenido del trabajo y una Segun-daenlaquesedetallanydesarrollanlosanlisisy recomendaciones del Grupo de Expertos a la Secreta-ra General de la Organizacin del Tratado del Atln-tico Norte. Tratar de resumir en el breve espacio de esteartculolospuntosprincipalesdelimportante documento,agrupndolosparamayorfacilidaddel lector.RIESGOS Y AMENAZASApesardeadmitirloinciertoeimpredecibledelasi-tuacinmundialenestosmomentos,armaquela Alianza tiene amplios motivos de conanza, pero que esprecisoquedebaencontrarsulugardentrodeun orden internacional menos centralizado y ms compli-cado. El anlisis va desgranando a lo largo del trabajo los peligros a enfrentar por los pases Miembros en los prximos diez aos. Terrorismo, proliferacin de armas de destruccin masiva, inestabilidad en Europa, pirate-ra, riesgos en el abastecimiento de fuentes de energa, rivalidadesregionales,nacionales,tnicasyreligiosas, pobreza,hambre,inmigracinilegal,pandemias,cibe-rataques, crisis econmicas, descuido medioambiental ycambioclimticosonanalizadosporeltrabajocon el resultado de una serie de recomendaciones para en-frentarlos en la prxima dcada. Con todo, el Grupo de Expertosseinclinaporsealarlastresamenazasms probableseneseperodo:unataqueconmisilesbals-ticos,ataquesporgruposterroristasinternacionalesy ataques cibernticos.QU OTAN Y ESCENARIOS DE ACTUACINTrasrecordarquesumisindeautodefensasiempre ha dependido, en parte, de acontecimientos ms all de sus fronteras, el documento repite en diversas ocasio-nes la expresin inglesa on and beyond its borders no cerrando, por tanto, tan slo al espacio artculo 5 los es-cenarios de actuacin atlnticos. Sin embargo, se pone nfasis en alertar de que el nuevo Concepto Estratgico deberasealarprincipiosgeneralesacercadecundo ydndehabradeaplicarlaAlianzasusrecursosfue-ra de sus lmites. Naturalmente el deseo del Informe es evitar las largas discusiones en el Consejo Atlntico so-bre posibles misiones fuera de rea, tratando de que se aprobara en Lisboa una clara gua sobre tal aspecto. En todocaso,sealalosfactoresquedebenserconsidera-dos ante alguna misin de este tipo. Entre otros incluye: peligro para los Estados, agotamiento de otras alterna-tivas, apoyo pblico y, sobre todo lo anterior, resalta la medida de la capacidad de xito de la misin. Se alerta a la OTAN de no ambicionar aquello para lo que no est preparada, aunque se le excita a no dejar de prepararse Madeleine Albright cambia impresiones con el Secretario General de la OTAN, Anders Rasmussen y expertos en Defensa.FOTO: OTANAtenea Nmero 1912A L I A N Z A A T L N T I C Aducen a: disuadir, prevenir y defender dentro del rea del artculo 5; cooperar con socios e instituciones civiles; des-plegar y sostener capacidades expedicionarias ms all del rea del Tratado, y ayudar a dar forma a un ambiente de seguridad internacional estable y pacco.Peroinmediatamentereconocelagrandistancia existente entre las misiones potenciales y las capacida-desdisponiblesy,adems,apuntaasuscausas:escasa inversin europea en gastos de defensa, el desequilibrio entre las contribuciones militares de unos y otros miem-bros, y la excesiva distancia (gap) entre las capacidades de Estados Unidos y las del resto de ejrcitos aliados que debieran mantener una postura menos esttica y adap-tarunmodelomsexible,mvil,verstil,desplega-ble, reticulado y sostenible. En relacin con este ltimo punto, el Grupo de Expertos se inclina por la creacin de una Agencia OTAN de Despliegue que resolviera los problemas que afectan a las misiones aliadas.Eldocumentovadejandoaquyallrastrosdelas mejorasquedebieranintroducirseenlasestructuras militaresatlnticas.Ascitalanecesidaddeactuaren lasoperacionesaliadasconunaclaracadenademan-dounicadaydeminimizarlascaveats[restricciones operativas]nacionales.SeinclinaporquelaFuerzade Respuesta (NRF) debe estar preparada para llevar a cabo misionesartculo5yNOartculo5.Sesealalain-dispensable mejora de las capacidades C4ISR y de ope-raciones especiales. Por n, se reclama una revisin de la Estructura de Mando para reducir costes y mejorar la exibilidad y desplegabilidad de la fuerza.Laposturanuclearseacercaalaenunciadarecien-tementeporEstadosUnidos:Entantoexistanarmas nucleares, la OTAN deber continuar manteniendo una fuerza nuclear segura y able, y aade: en el mnimo nivel requerido. El Informe se inclina por el manteni-mientodealgunossistemasnorteamericanosdedes-pliegueavanzadoensueloeuropeoporquerefuerza elprincipiodedisuasinnuclearextendidaydefensa colectiva.Enrelacinconelconceptocomprehensiveap-proachrelacionadoconlasoperacionesintegradas ganizacindeCooperacindeShangai.Igualmente sedebierabuscarunacercamientoalasgrandesna-cionesemergentesyalasnacioneslderesdefrica y Latinoamrica.EnrelacinconlaUE,elInformeadmitelamayor experiencia europea en aspectos no militares. Se anima alabsquedademsparticipacinconjuntaenen-cuentrosparafacilitarcoordinacin,ascomosepide unamsclaratransparenciayunmayorcompromiso de los pases que son miembros de una organizacin y no lo sonde la otra.Respecto de Naciones Unidas, el documento se incli-na por recomendar que el nuevo Concepto Estratgico debieradejarclaraladisponibilidaddelaOTANante peticionesdeesteorganismoencasosdegenocidio, violaciones masivas de derechos humanos, etc., Igual-mente, al objeto de facilitar las relaciones entre OTAN y ONU se apunta la posibilidad de crear una ocina de enlace de la OTAN en la sede de Naciones Unidas.El Informe dedica largos prrafos a las relaciones con Rusia. Tras sealar que la Alianza no considera enemigo a ningn pas y que ni la Alianza supone una amenaza militar para Rusia, ni considera a Rusia como una ame-nazamilitar,agregaquenadiedebedudardelareso-lucin de la OTAN si la seguridad de cualquiera de sus miembros fuera amenazada. El documento acepta que inevitablemente Rusia jugar un papel preeminente en darformaalreadeseguridadeuroatlnticaperoque en ambos lados existen dudas sobre las intenciones po-lticas del otro. Cree el Grupo de Expertos que el nuevo ConceptoEstratgicopuedeserunbueninstrumento paraunicarlospuntosdevistadelosAliadossobre Rusia que en estos momentos no son coincidentes. Re-sultaevidenteelescepticismodealgunospaseseuro-peos respecto del compromiso del Gobierno ruso ante una relacin ms positiva con el organismo atlntico.ESTRUCTURAS MILITARESEl Informe enumera las cuatro misiones militares que ms probablemente debern enfrentar los ejrcitos aliados en los prximos diez aos que, de una forma resumida, se re-para las tareas que puedan resultar necesarias. Sin citar-la expresamente, se entrev la referencia a la misin de ISAF en Afganistn.Lasnegacionesdeldocumentosonaunmsclaras: LaOTANnoesdeningnmodolanicarespuestaa cada problema que afecte a la seguridad internacionales un organismo regional, no globalno desea hacerse cargo de misiones que otras instituciones o pases pue-danmanejar.Deestaformaseseparasinambagesde losconceptosdepolicaglobalodepolicaalservicio deNacionesUnidas.Eldocumentoseinterroga,sin darsolucinaladuda,sobrelaposibilidaddequelos nuevos tipos de amenazas (ciberataques, ataques terro-ristas o proliferacin de armas de destruccin masiva) pudieran, o no, alcanzar el nivel previsto en el artculo 5.Porn,elInformeseinclinaporreforzarlasposibi-lidades de la Alianza como foro poltico, expresando el deseo de un uso ms creativo y regular de las consultas autorizadas por el artculo 4. Y cita concretamente al-gunas posibilidades: compartir informacin, promover convergencia de puntos de vista,LA OTAN Y LOS OTROS ACTORES ESTRATGICOSEsclaralaopinindelGrupodeExpertosrespectode posiblesfuturasampliaciones,respetandolapoltica depuertasabiertasquelapropiaAlianzasedioenel artculo 10 del Tratado de Washington.Se admite como habitual que la OTAN no actuar solanidebepensar,entalescircunstancias,enocu-par una posicin dominante. Se destaca la tendencia delaAlianzaaampliarsuespacioestratgicodein-fluencia mediante asociaciones. Se cita concretamen-te la posibilidad de que stas sean de carcter formal: atravsdePartnershipforPeace,EuroatlanticPart-nership Council, Dilogo Mediterrneo, Iniciativa de Cooperacin de Estambul; o simplemente con socios decarcteroperacional:Australia,NuevaZelanda, Repblica de Corea y Japn. Por fin, anima a explorar unanuevacapacidaddecooperacinydilogocon organizacionesregionalescomolaUninAfricana, la OEA, el Consejo de Cooperacin del Golfo o la Or-El Informe no dejar satisfechos a quienes esperan que el nuevo Concepto Estratgico disee una OTAN absolutamente distinta a la de 1949Nmero 19 Atenea13cvico-militares,elGrupodeExpertosreconoceque laAlianzanoestenmodoalgunoadaptadadebi-damenteparacualquiertarea(debieraleersepara tareascvico-militares)yque,afechadehoy,loses-fuerzos para operar con socios civiles son inconexos. CitandolaComprehensivePoliticalGuidance2006 recuerdaquelaOTANnotienenecesidaddedesa-rrollarcapacidadesestrictamenteparapropsitos civiles.Sinembargo,seapuntaunnuevomatiz:el Informeseinclinaporestablecerunapequeauni-daddeplaneamientocivildentrodelaOTANycree quelaAlianzadebierapediralosMiembrostener identificadouncuadrodeespecialistascivilescon experiencia y disponibilidad para ser desplegados. A pesar del aparente nuevo rumbo, las expresiones del Informesonclaras:losaspectoscivilesdelasopera-cionesdebencorresponderaotrasorganizaciones. La OTAN podra ser el principal organizador de tales operacionesounsimplecolaboradorconunpapel ducen a: disuadir, prevenir y defender dentro del rea del artculo 5; cooperar con socios e instituciones civiles; des-plegar y sostener capacidades expedicionarias ms all del rea del Tratado, y ayudar a dar forma a un ambiente de seguridad internacional estable y pacco.Peroinmediatamentereconocelagrandistancia existente entre las misiones potenciales y las capacida-desdisponiblesy,adems,apuntaasuscausas:escasa inversin europea en gastos de defensa, el desequilibrio entre las contribuciones militares de unos y otros miem-bros, y la excesiva distancia (gap) entre las capacidades de Estados Unidos y las del resto de ejrcitos aliados que debieran mantener una postura menos esttica y adap-tarunmodelomsexible,mvil,verstil,desplega-ble, reticulado y sostenible. En relacin con este ltimo punto, el Grupo de Expertos se inclina por la creacin de una Agencia OTAN de Despliegue que resolviera los problemas que afectan a las misiones aliadas.Eldocumentovadejandoaquyallrastrosdelas mejorasquedebieranintroducirseenlasestructuras militaresatlnticas.Ascitalanecesidaddeactuaren lasoperacionesaliadasconunaclaracadenademan-dounicadaydeminimizarlascaveats[restricciones operativas]nacionales.SeinclinaporquelaFuerzade Respuesta (NRF) debe estar preparada para llevar a cabo misionesartculo5yNOartculo5.Sesealalain-dispensable mejora de las capacidades C4ISR y de ope-raciones especiales. Por n, se reclama una revisin de la Estructura de Mando para reducir costes y mejorar la exibilidad y desplegabilidad de la fuerza.Laposturanuclearseacercaalaenunciadarecien-tementeporEstadosUnidos:Entantoexistanarmas nucleares, la OTAN deber continuar manteniendo una fuerza nuclear segura y able, y aade: en el mnimo nivel requerido. El Informe se inclina por el manteni-mientodealgunossistemasnorteamericanosdedes-pliegueavanzadoensueloeuropeoporquerefuerza elprincipiodedisuasinnuclearextendidaydefensa colectiva.Enrelacinconelconceptocomprehensiveap-proachrelacionadoconlasoperacionesintegradas ganizacindeCooperacindeShangai.Igualmente sedebierabuscarunacercamientoalasgrandesna-cionesemergentesyalasnacioneslderesdefrica y Latinoamrica.EnrelacinconlaUE,elInformeadmitelamayor experiencia europea en aspectos no militares. Se anima alabsquedademsparticipacinconjuntaenen-cuentrosparafacilitarcoordinacin,ascomosepide unamsclaratransparenciayunmayorcompromiso de los pases que son miembros de una organizacin y no lo sonde la otra.Respecto de Naciones Unidas, el documento se incli-na por recomendar que el nuevo Concepto Estratgico debieradejarclaraladisponibilidaddelaOTANante peticionesdeesteorganismoencasosdegenocidio, violaciones masivas de derechos humanos, etc., Igual-mente, al objeto de facilitar las relaciones entre OTAN y ONU se apunta la posibilidad de crear una ocina de enlace de la OTAN en la sede de Naciones Unidas.El Informe dedica largos prrafos a las relaciones con Rusia. Tras sealar que la Alianza no considera enemigo a ningn pas y que ni la Alianza supone una amenaza militar para Rusia, ni considera a Rusia como una ame-nazamilitar,agregaquenadiedebedudardelareso-lucin de la OTAN si la seguridad de cualquiera de sus miembros fuera amenazada. El documento acepta que inevitablemente Rusia jugar un papel preeminente en darformaalreadeseguridadeuroatlnticaperoque en ambos lados existen dudas sobre las intenciones po-lticas del otro. Cree el Grupo de Expertos que el nuevo ConceptoEstratgicopuedeserunbueninstrumento paraunicarlospuntosdevistadelosAliadossobre Rusia que en estos momentos no son coincidentes. Re-sultaevidenteelescepticismodealgunospaseseuro-peos respecto del compromiso del Gobierno ruso ante una relacin ms positiva con el organismo atlntico.ESTRUCTURAS MILITARESEl Informe enumera las cuatro misiones militares que ms probablemente debern enfrentar los ejrcitos aliados en los prximos diez aos que, de una forma resumida, se re-para las tareas que puedan resultar necesarias. Sin citar-la expresamente, se entrev la referencia a la misin de ISAF en Afganistn.Lasnegacionesdeldocumentosonaunmsclaras: LaOTANnoesdeningnmodolanicarespuestaa cada problema que afecte a la seguridad internacionales un organismo regional, no globalno desea hacerse cargo de misiones que otras instituciones o pases pue-danmanejar.Deestaformaseseparasinambagesde losconceptosdepolicaglobalodepolicaalservicio deNacionesUnidas.Eldocumentoseinterroga,sin darsolucinaladuda,sobrelaposibilidaddequelos nuevos tipos de amenazas (ciberataques, ataques terro-ristas o proliferacin de armas de destruccin masiva) pudieran, o no, alcanzar el nivel previsto en el artculo 5.Porn,elInformeseinclinaporreforzarlasposibi-lidades de la Alianza como foro poltico, expresando el deseo de un uso ms creativo y regular de las consultas autorizadas por el artculo 4. Y cita concretamente al-gunas posibilidades: compartir informacin, promover convergencia de puntos de vista,LA OTAN Y LOS OTROS ACTORES ESTRATGICOSEsclaralaopinindelGrupodeExpertosrespectode posiblesfuturasampliaciones,respetandolapoltica depuertasabiertasquelapropiaAlianzasedioenel artculo 10 del Tratado de Washington.Se admite como habitual que la OTAN no actuar solanidebepensar,entalescircunstancias,enocu-par una posicin dominante. Se destaca la tendencia delaAlianzaaampliarsuespacioestratgicodein-fluencia mediante asociaciones. Se cita concretamen-te la posibilidad de que stas sean de carcter formal: atravsdePartnershipforPeace,EuroatlanticPart-nership Council, Dilogo Mediterrneo, Iniciativa de Cooperacin de Estambul; o simplemente con socios decarcteroperacional:Australia,NuevaZelanda, Repblica de Corea y Japn. Por fin, anima a explorar unanuevacapacidaddecooperacinydilogocon organizacionesregionalescomolaUninAfricana, la OEA, el Consejo de Cooperacin del Golfo o la Or-El Secretario de Defensa norteamericano, Robert Gates, habla en la sede de la OTAN en Bruselas.FOTO: OTAN14Atenea Nmero 1914A L I A N Z A A T L N T I C ALacumbredelaOTANquese celebrenEstoniaanales deabrilfuelaantesaladelo queserlaprximareunindela Alianza Atlntica en Lisboa prevista para el mes de noviembre, cuando se jarelnuevoconceptoestratgico de la organizacin internacional.A la reunin de ministros de Exte-riores de la OTAN que tuvo lugar en Tallin, asistieron 27 titulares de Exte-riores. El objetivo que se plante fue avanzarenlareformadelaAlianza Atlntica Posguerra Fra con la nali-dad de hacer frente a las nuevas ame-nazasdeseguridadinclusofuerade las fronteras de la OTAN,adoptar po-lticasdedisuasinnuclearcrebles, la creacin de un sistema de defensa anti misiles con la incorporacin de Rusiayestablecerunahojaderuta paraAfganistn.Enlareuninde Estoniatambinsetocaronotros asuntos como el ciberterrorismo y la candidatura de Bosnia para entrar en la Alianza. SISTEMA DEDEFENSA ANTIMISILESEl dilogo entre Rusia y la OTAN so-bre la posibilidad de crear un siste-maantimisilesconjuntocomenz OT ANcomplementariodentrodeellasporloquedebede-jarclaroqueenningncasosepretendesituaralas organizaciones civiles bajo control militar.PROCEDIMIENTOSElGrupodeExpertosanimaalSecretarioGenerala presentar una agenda de reformas administrativas que conduzcanaunaAlianzamenoscompleja,mscapaz de tomar decisiones en tiempo oportuno y con un cos-te-ecacia ms eciente. En el difcil campo del consen-so, que ha sido principio fundamental aliado pero que ha retrasado las oportunas tomas de decisin, el Infor-meseinclinaporpreservarestareglaparalasdecisio-nes relacionadas con el artculo 5, con los presupuestos, con las nuevas misiones y con nuevos miembros. En el resto de asuntos, abre el camino a otro tipo de decisio-nes no especcamente de total consenso.CONCLUSINElInformenodejarsatisfechoaquienesesperaban queelfuturonuevoConceptoEstratgicodiseara una OTAN absolutamente distinta de la que naci en Washington en 1949, como distintas son las circuns-tancias estratgicas del siglo XXI. El Informe admite la necesidad de un nuevo Concepto Estratgico pero no un cambio masivo en la Alianza: Las nuevas pre-ocupacionesnuncadebenpermitirunanuevadefi-nicindelaOrganizacinElConceptoEstratgico debeempezaryterminarconlosidealesfundacio-nalesdelaOTAN.LalecturadeloqueelInforme denomina Core Building Blocks (vase recuadro) es su-ficientementeexpresivadeloafirmado.Ahora,pri-mero el Secretario General y su equipo en Bruselas, y posteriormente los Jefes de Estado y de Gobierno en Lisboa tendrn la ltima palabra. 1. El propsito central de la OTAN es salvaguardar por medios polticos y militares- la libertad y seguridad de todos sus miembros.2. La Alianza encarna el vnculo transatlntico por el que la seguridad de Norteamrica est permanentemente unida a la seguridad de Europa.3.La seguridad de todos los Aliados es indivisible: un ataque contra uno es un ataque contra todos.COREBUILDING BLOCKSEl Secretario General de la OTAN, Anders Rasmussen, hace uso de la palabra en la reunin de Ministros de Asuntos Exteriores de la alianza, que tuvo lugar en Tallin (Estonia) el pasado mes de abril.FOTO: OTANenelao2000,perofueinterrum-pidocuandolaAdministracinde GeorgeBushanuncilasalidadel acuerdosovitico-estadounidense de1972quelimitabaeldespliegue deestossistemasenlosdospases. La decisin de Barack Obama de de-tener la instalacin del tercer bloque de la defensa antimisiles en la regin europeadebilitlatensinenlas relacionesentreMoscyWashing-ton. Se renovaron las negociaciones sobrecooperacincuandoelsecre-tariogeneraldelaOTAN,Anders FoghRasmussenapoyelproyecto del sistema conjunto en 2009. Elconsensovolvialsenodela OTANtraslasmodicacionesque introdujo Obama al escudo de Bush. La diplomacia de EEUU ha llegado a unacuerdoconlospasesquems locomplicaban(PoloniaylaRep-blicaCheca).Adems,laOTANha dadounpasomsallaltenderla manoaRusiayofrecerlecooperar en la creacin de un escudo antimi-siles desde Canad a Siberia. Para el secretario general de la OTAN la di-suasin es necesaria ante la amena-za de un ataque con misiles, motivo porelquetambinespartidariode quelaOTANsedotedeunsistema propiodedefensaantimisilesque proteja a todos sus miembros. Rasmussen considera que el siste-ma antimisiles debe incluir a Rusia. Estonospermitircrearelnuevo modelodeseguridadeuropeaque queremosconseguir.SegnelSe-cretario General todava queda mu-chotrabajoporhacerparadenir dequmaneraseejecutarlacola-boracinyquimplicacionespol-ticas tendr, sobre todo en lo que se reere al control de las armas, pero, encualquiercaso,lacooperacin con Rusia contribuir a crear mayor seguridadenelcontinente.Unode losproblemasescompartirinfor-macin sobre la tecnologa de la de-fensaantimisilesconRusiaperose puedellegaraacuerdos.Otro,que Rusia habla de una nueva arquitec-tura de seguridad europea en la que entrara la OTAN pero dejando fue-ra a los Estados Unidos. Ladefensaantimisilesquela OTANestudiaaprobarenlacumbre denoviembreprximocostara200 millones de euros durante diez aos. Esecostetendrquedividirseentre los 28 miembros de la Alianza. Los je-fes de Estado y Gobierno de la Alianza Atlnticadecidirnenlacumbrede Lisboa del 19 y 20 de noviembre si se pone en marcha ese sistema, y una de las cuestiones an pendientes de cara a esa decisin era el coste del proyec-to.ParaRasmussenelsistemaquese estudiadaraunaproteccingeogr-cacompletaanteamenazasreales como Irn. DISUASIN NUCLEAR LaAlianzacontemplaesadefensa antimisilescomouncomplemento alairrenunciabledisuasinnuclear, contraotrosEstadosnuclearizadosy contra los grupos terroristas. El escu-dodebeservirparadisuadirataques dequienesnotemanladisuasin nuclear pura y dura. Adems, Hillary Clinton, la secretaria de Estado norte-americana,mantienequemientras existanarmasnucleares,EEUUten-drunarsenalnuclearparagaranti-zar la seguridad de los aliados. Rassmussensemostrdeacuer-doysubraylanecesidaddeuna disuasin nuclear creble pese a que debamos trabajar para conseguir un mundo sin armas nucleares. Debe-mos mantener la capacidad nuclear porque hay regmenes gamberros y grupos terroristas que pueden supo-ner una amenaza nuclear, aadi. OT AN1500Nmero 19 Atenea15UNA ORGANIZACIN ADAPTADA A LA POSGUERRA FRAPor Miguel ngel Benedicto Solsona16Atenea Nmero 1916A L I A N Z A A T L N T I C AAlemania,Noruega,PasesBajos o Luxemburgo pidieron la apertura dediscusionessobrelaconvenien-cia de tener almacenadas en Europa entre 200 y 240 bombas atmicas de EE UU. Hasta el momento, no se ha presentadounaestadsticaocial delacantidaddelasarmasnuclea-res de Estados Unidos en Europa, sin embargo, se supone que las tiene en cinco pases miembros de la OTAN: Blgica, Alemania, Italia, Holanda y Turqua. Porsuparte,laAdministracin norteamericanalescontestque sepuedediscutirestacuestinslo cuando se ratique el nuevo Tratado deReduccindeArmasEstratgicas START, rmado por los presidentes de Rusia y EE. UU. a principios de abril. Lapresenciadearmasnucleares tcticasestadounidensesenEuro-paesunaparteesencialdeladi-suasinnucleardelaOTAN,segn Rasmussen.Sinembargo,dejclaro quemientrashayaarmasatmicas la OTAN necesita una disuasin nu-clearcreble,ecazygestionadade forma segura.Adems,hay que tener en cuenta queRusiaensunuevaestrategiade seguridadtambinhabldesusar-mas nucleares.EnTallinhasidolaprimeravez queelasuntosehapuestosobrela mesa y, sobre ello, se seguir hablando a lo largo del ao con vistas a incluir lacuestinenelnuevoconceptoes-tratgicoquepreparalaalianzapara adaptar su doctrina a los desafos del siglo XXI.Laposturaespaolaalrespecto tambin es de cautela. En la prime-ravisitaqueelpresidenteespaol hizo a la sede de la OTAN el pasado mesdemayo,Zapaterodestacla importanciadelltimoacuerdode reduccindearmasnuclearesr-mado por los presidentes de EEUU, Barack Obama, y Rusia, Dmitri Med-vdev.Elpresidenteespaoltam-bin dijo que la OTAN debe garanti-zarsucapacidaddisuasoria,yaque se trata de una organizacin que tie-necomoprincipalobjetivomante-nerlaseguridad.Zapateroanima la Alianza a sumarse a la reduccin de armas nucleares con sucientes garantas.

GUERRA EN AFGANISTN Actualmente,elfuturodelaOTAN estligadoaldestinodelaguerra enAfganistn,lacualseconsidera la primera misin de la OTAN fuera delcontinenteeuropeoqueseini-ciporpeticindeEstadosUnidos despusdelacontecimientodel11 de septiembre. Msde50.000soldadosdela OTAN se encuentran en Afganistn, y sumando las tropas estadouniden-ses fuera de la comandancia conjun-ta de la alianza atlntica, el nmero demilitaresextranjerosendicho passobrepasalos150.000.Sinem-bargo,laguerrainiciadahace9 aos,sigueabiertaylosmiembros delaOTANhansidoincapacesde derrotar a los talibn. En Afganistn el 80% del territo-rioesinseguroysininfraestructu-rasdecomunicacin.En9aosse haconseguidounEjrcitodeunas 100.000personasmientrasenIrak, dondeelconictosedesarrollaen el 25% de su territorio, hay 500.000 soldados. Desdehaceuntiempo,hanapa-recidoseriasdivergenciasentrelos miembrosdelaOTANrespectoala formademanejarlaguerrayenviar refuerzosaAfganistn.ElPresiden-teestadounidense,BarackObama, quien duplic el ao pasado el nme-ro de sus uniformados en Afganistn, ha lanzado una nueva estrategia para afganizarelpasyhapedidoasus aliadosenlaOTANenviarmstro-pas.Noobstante,elaumentodelas fuerzas europeas de la OTAN durante este tiempo no ha rebasado unos cen-tenares de personas. Ahora,ladiscusinsobreAfga-nistnsecentraespecialmenteso-bre cmo debe continuar el proceso detransicindelaseguridadalas autoridades afganas en los distritos mstranquilosdelpas.Paraesose halanzadolapolticadeAfganis-tn Primero, que signica el apoyo alaeconomalocalafgana,facili-tandolascomprasdeserviciosy materialeslocalesenloscontratos quesaquelaOTANaconcurso.Es unareorientacindelosrecursos comunes hacia el sector privado en Afganistn.Unapolticadeinver-sin a largo plazo en el pas, segn elembajadorDirkBrengelmann, asistentedeAsuntosPolticosdel Secretario General de la OTAN. Un incrementodelascompraslocales en un 10% dar lugar a un aumento al menos del 5% del PIB. Elprocesodetransicinpermi-tir que el gobierno afgano se haga con la soberana del pas de manera progresiva con el apoyo de la OTAN. Unprocesonodirigidoporunca-lendariosinoporelhechodeque se den unas condiciones que permi-tan la retirada progresiva de tropas. Pero ser sostenible e irreversible, como arm Rasmussen. Los criterios para decidir la tran-sicinsebasanenlos3pilaresde la Estrategia de desarrollo nacional afgano:seguridad,gobernanzay desarrollo.Asimismolosministros 1700Nmero 19 Atenea17subrayaron el acuerdo a largo plazo de la Alianza con Afganistn. ParaRasmussen,transicinsig-nicaquelasautoridadesafganas tomenelliderazgoylosaliados cumplanunpapeldeapoyo.Pero no signica que haya prisa por mar-charsedelpassinoqueseharde manera gradual y cuando las condi-cioneslopermitan.LaISAFtrabaja demaneracercanaconsucontra-parteafganaenKabulparadesa-rrollarelconceptodeaprobacin porpartedelgobiernoafganoyde laComunidadInternacionalenla conferenciadeKabuldeestevera-no.Elobjetivoeslanzarelproceso atiempoparalaCumbredeLisboa de noviembre. Los aliados desean un Afganistn seguroyestablequenosuponga una amenaza para la regin ni para el resto del mundo. Los objetivos para 2011 son claros: tomar la iniciativa contra la insurgen-cia,ayudaralgobiernoafganoaque ejerza la soberana y comenzar a ceder la responsabilidad a los propios afga-nos. Incluso en pases con la opinin pblica en contra como Alemania, el 70%delosalemanesquierequelos soldadosregresenloantesposible. SucancillerAngelaMerkelhadicho que una retirada apresurada de Afga-nistntendraconsecuenciasms catastrcasquelosatentadosdel 11 de septiembre de 2001 en EE UU, y sumira al pas centroasitico en el caosylaanarqua.Unaretiradano coordinada con el resto de los socios delamisinsupondraunestmulo para los extremistas y desestabilizara an ms la regin. EnEspaa,elpresidenteRodr-guezZapaterosemostrpartidario decontinuarenlamisinenelpas centroasitico sin jar un calendario deretiradahastaquesedenlascon-dicionesnecesariasdeestabilidad, gobernanzayseguridadenlazona. Tambinabogporirafganizando la misin y apoy la nueva estrategia sobre el pas. Espaa cumple con sus compromisosenAfganistn,nues-tros soldados cumplen ejemplarmen-te, el rea de nuestra responsabilidad evolucionafavorablementeyvamos aseguircumpliendoconnuestros compromisos, subray Zapatero. El presidente espaol record que la de Afganistn no slo es la principal misin de la OTAN sino aqulla en la quelaseguridadinternacionalyla Alianza se juegan mucho y puso de relieve que la cumbre deLisboa debe servirpararenovarlaconanzaen laestrategiavigenteyrearmarel objetivodetransferirlaresponsabi-lidad de la seguridad y del futuro del pasalospropiosafganos.Enestos momentos, parece difcil plantear un plazodelasalidadelosmilitareses-paoles. NUEVO CONCEPTO ESTRATGICODebemantenerdosprincipiosin-herentesalaOTAN:lacooperacin transatlntica y el compromiso de de-fensa mutua entre los miembros de la organizacin.(Para ms informacin vase artculo anterior en pgina XX).BOSNIA HERZEGOVINA En la reunin de Tallin se une al Plan de Accin (MAP) para ser miembro de la OTAN, considerado el ltimo paso antes del ingreso en la Alianza. Variospases,entreellosEspaa, apoyanacordaryalaconcesindel MAP a n de respaldar el proceso de reformas internas de Bosnia e incluso poder tener cierta inuencia en l. CIBERDEFENSAEstonia y la OTAN rmaron un me-morndum de entendimiento el 23 de abril que facilitar el intercambio deinformacinycrearmecanis-mosdeasistenciaencasodeciber-ataques.Acuerdossimilaressobre ciberdefensa ya se han rmado con Eslovaquia, Turqua, Reino Unido y Estados Unidos. CONCLUSINLa Cumbre de la OTAN en Estonia ha sido el paso previo a la que se celebra-r en Lisboa y en la que se deber lan-zar el nuevo concepto estratgico que congurelaOTANdelSigloXXI.En el informe del grupo de expertos que lidera Madeleine Albright tambin se incide en que la Alianza deber estar preparada para afrontar misiones fue-ra de territorio aliado pero con condi-ciones: debe ser una intervencin por laseguridaddelospasesmiembros, responderaundesafoalacomuni-dad internacional y estar conforme a los principios de la Carta de Naciones Unidas. Una Alianza moderna, adap-tadaalosretosPosguerraFraconla mano tendida hacia Rusia, ms polti-ca pero manteniendo el principio de solidaridad y defensa mutua entre los aliados. La OTANha de tender la mano hacia Rusia, ser ms poltica y mantener la defensa mutuaentre los Aliados18Atenea Nmero 1918I B E R O A M R I C A por Carlos Maldonado Prieto ESTADOS UNIDOSY AMRICA LATINABALANCE DE UNA RELACIN COMPLEJALa relacin entre Estados Unidos y Amrica Latina ha sufrido avances y retrocesos a lo largo de dos siglos. A diferencia de los aos de la guerra fra y de la Alianza para el Progreso, cuando las polticas de Washington eran cruciales para el desarrollo interno de los pases de la regin, hoy en da sta muestra una creciente autonoma, madurez y solidez econmica, lo que se traduce en mayor independencia poltica y nanciera.El Presidente de Estados Unidos, Barack Obama, se dirige al estrado para participar en la apertura de la quinta Cumbre de las Amricas celebrada en Trinidad y Tobago en abril de 2009.FOTO: REUTERS/CORDON PRESS/CARLOS BARRIAS1900Nmero 19 Atenea19Dehecho,unaestrechao, alrevs,unadistanterela-cinconWashingtonno esahoraunexpedientequegaran-tice el xito o el fracaso de las pol-ticas pblicas de los pases. No obs-tanteello,loslazosentreestosdos actoressiguensiendoestrechos, tanto en el mbito comercial, en las inversionesenlaproduccinylos servicios, como en el rea militar y policial. Lo que probablemente est cambiandoeslacalidaddelarela-cin, para ser cada vez ms simtri-ca,yporelconvencimientodelas eliteslatinoamericanasdequesin el concurso de Estados Unidos tam-bin se puede progresar. Luego de ocho largos aos de un duro e inexible neoconservaduris-mo instalado en la Casa Blanca, que impliclaentronizacindelaes-trategiadelasguerraspreventivas y del combate global al terrorismo, lareginlatinoamericanahaba abrigadoesperanzasdeuncambio haciapolticasmsinclusivasy multilateralesdepartedelagran potencia hegemnica.Sinembargo,hastalafechaese esperado cambio no se ha produci-do. Las expectativas que el entrante PresidenteBarackObamadespert en su aparicin en la Cumbre de las AmricasenTrinidadyTobagoen abril de 2009, que incluy un tono moderado, respetuoso y dialogante diametralmenteopuestoasupre-decesor, no se han cumplido. Elprimeraodelgobiernode Obamanohasidofcil,puesseha caracterizado por una pugna de pro-porcionesentornoaalgunosdelos msemblemticosproyectosdel Presidente: la reforma de la salud p-blicaydelasleyesdeinmigracin. Losrepublicanoshanejercidouna oposicinvirulentaque,enmateria de relaciones con la regin, ha impli-cado el veto de casi un ao contra la designacin de algunos de los funcio-narios de Obama. Es el caso de Arturo Valenzuela,secretarioadjuntopara elhemisferiooccidental,ydeTho-masShannon,embajadorenBrasil. En la misma lnea debe verse la apro-bacin de la ley anti inmigracin que haaprobadoelcongresoestatalde Arizonaenmanosdelosrepublica-nos.Asimismo,esprobablequelas eleccionesparlamentariasdemedio trmino que deben producirse en no-viembre se renuevan todos los esca-osdelaCmaradeRepresentantes y cien del Senado-, sean ganadas por los republicanos. Esto debilitar an msalPresidenteObama.Portanto, suespacioparaavanzarencambios sustantivoshaciaAmricaLatina ser todava ms reducido. Y, por con-siguiente,lasfrustracioneslatinoa-mericanas seguirn creciendo.ESTADOS UNIDOS,POTENCIA PLANETARIAPor otro lado, a diferencia de Estados Unidos, Amrica Latina ha resistido muchomejorlosefectosdevasta-doresdelacrisiseconmicainter-nacionalqueafectespecialmente alaprimerapotenciacapitalista yluego,comounaconsecuencia indirecta,alazonaEuro.Especial-mente la economa brasilea se ha mostradorobusta,hacindosems independientedeWashington. Asimismohayfuentesdenan-ciamientoalternativas-Chinayal-gunospaseseuropeossonbuenos ejemplos-quelepermitenahoraa lospaseslatinoamericanosmayor espacioparamaniobrarymostrar creciente autonoma frente a la an-tigua potencia hegemnica. TeniendoencuentaqueEstados Unidosesunapotenciaglobal,con intereses y responsabilidades a nivel planetarioinvolucradaactualmen-te en dos guerras desgastantes en Irak y Afganistn y enfrentada a desafos complejosdemanejarporpartede Irn, Corea del Norte y el terrorismo islmico-, Amrica Latina slo puede ocuparunapartebastantereducida desuintersestratgico.Enloshe-ESTADOS UNIDOSY AMRICA LATINABALANCE DE UNA RELACIN COMPLEJADado que EEUU es una potencia global,Amrica Latina slo puede ocupar una parte bastante REDUCIDA de su inters estratgico20Atenea Nmero 1920I B E R O A M R I C Achos,losnicosdospasesquereal-menteimportanaWashingtonson Mxico y Brasil. En ambos casos, pese a la atencin prestada por la adminis-tracinestadounidense,larelacin conestosgiganteslatinoamericanos hatenidoavancesperotambinre-trocesos.MXICO, BRASIL, CUBAAsuvez,encuantoatpicosde atencin,EstadosUnidosest preocupadoporlamigraciny elnarcotrco,yalltambinha sido muy lento en su respuesta. En contraposicin,lareginlatinoa-mericana muestra inters por cues-tionescomoellibrecomercioyel acceso barato a ciencia y tecnologa. Sin embargo, es improbable que en el corto plazo el Congreso apruebe lostratadosdelibrecomerciocon Panam y Colombia. Seguramente, una nueva frustracin. En el caso de Mxico, la relacin con Estados Unidos tiene una din-micapropia,esdelargadataytie-ne poco que ver con la realidad del restodeAmricaLatina.Comoha sealadoelexCancillerJorgeCas-taeda, Mxico tiene su corazn en Amrica Latina, pero tiene su carte-ra, su cabeza y la undcima parte de su poblacin en Amrica del Norte. Dehecho,Mxicorealizael90% desucomerciointernacionalcon elgigantenorteamericano,el90% desuturismoprovienedeEstados Unidos,ascomoel70%delain-versin extranjera tiene ese origen. Noescasualidadentoncesque, exceptuandosubrevepermanen-ciaenTrinidad,Mxicohayasido hasta ahora el nico pas que ha vi-sitadoelPresidenteestadouniden-se.AunqueporunladoWashing-ton est apoyando los esfuerzos del PresidenteCaldernensulucha contraloscartelesdeladroga,las seales de varios estados y ciudades del otro lado de la frontera en su es-trategia de combatir la inmigracin ilegal, ponen una nota de discordia alarelacinbilateralquepuede tenerefectosmuyperniciososa medianoylargoplazo.Hastaaho-raObamanohatenidolasfuerzas sucientesparaacometerlapro-metida reforma para legalizar a los doce millones de indocumentados, cuyaampliamayoraprovienede MxicoyotrospasesdeAmrica Latina.Elotrocentrodeatencines Brasil.Lamayornacinsudameri-canaseencuentraenunafasede desarrolloaceleradocontasasde crecimientocercanaalosdosd-gitos.Manteniendosutradicional postura independiente, el gobierno delPresidenteLulanohadesdea-doacercarseenformapragmtica alaadministracindemcrata. Inclusoensemanasrecientesam-bos pases han suscrito un acuerdo marco en defensa que abre amplias posibilidadesdecooperacinen unterrenoespecialmentesensible. Sinembargo,enestecasotambin sehanproducidodesencuentros notables. Por ejemplo, Estados Uni-dosfuesorprendidoporlafuerte reaccinbrasileaacausadelas basesmilitaresenColombia.De hecho,Brasilialiderlascrticas aWashingtonmovilizandoala UnindeNacionesSuramericanas (UNASUR)aadoptarunaseriede medidasygarantasquedicultan lainstalacindebasesmilitares extranjerasenlaregin.Otropun-todefriccinhasidoelintentode mediacindeBrasilenelcasode laspretensionesnuclearesdeIrn. Hay que recordar que el Presidente MahmoudAhmadinejadvisiten noviembre de 2009 Bolivia, Brasil y Venezuela. Washington ha reaccio-nado con enfado y dureza, tildando algobiernocariocadeirresponsa-ble,yponiendoinclusoendudala visita que Obama planicaba reali-zar a Brasil.Untercertpicodeinterspara WashingtonsiguesiendoCuba. Hayqueconsignarquetodoslos pases de la regin, con la nica ex-cepcindeEstadosUnidos,tienen relacionesdiplomticasnormales conlaisla.InclusoEstadosUnidos debisumarseenjuniode2009al acuerdodelaOEAparaqueCuba vuelvaalaorganizacin.Laadmi-nistracinestadounidensesigue manteniendoelbloqueoeconmi-co contra el rgimen castrista, aun-queObamaprometireducirlas restriccionesdelaeraBushytuvo lavalentadereconocererroresen laspolticasdesuspredecesores No es casualidad que MXICO haya sido el nico pas que ha visitado el Presidente estadounidense2100Nmero 19 Atenea21sobrelaisla.Lasnuevasdirectri-cesincluyenaperturaaviajesde cubano-estadounidensesalaisla, laautorizacinparaqueempre-sasestadounidensesinviertanen telecomunicacionesall,exibi-lizacinenelenvoderemesasy lareaperturadeldilogobilateral sobremigracinyreposicindel servicio postal. Aunque es parte de otracuestinhumanizacindel combate a Al Qaeda-, tuvo impacto elanunciodeObamadecerrarla crcelenlabasedeGuantnamo. En los primeros meses de gobierno deObamainclusohuboalgunas declaracionesdepersonalidades cubanasquepodaninterpretarse comounaposturaabiertaaldilo-godirecto.Sinembargo,nadade ello se ha concretado.COLOMBIA,VENEZUELAOtrotemadevinculacinconla regineslacooperacinestado-unidense con Colombia. Aunque la nuevaadministracindemcrata hacambiadosuretricabelicista queponaelacentoenelcomba-tealterrorismointernacional,los compromisosdeWashingtoncon elPlanColombia,especialmente ensufasemilitar,siguenarme. ste se expresa en la fuerte presen-cia estadounidense en ese pas sud-americano,queconsisteenocho-cientos efectivos militares y ms de seiscientos contratistas privados.Sinembargo,Colombiaseha transformado en un nuevo dolor de cabeza para la superpotencia. Varias medidas inconsultas han producido irritacinenlosgobiernoslatinoa-mericanos.Elcasomsconocido haba sido el nuevo despliegue de la Cuarta Flota en las postrimeras de la administracin republicana. Pero a nes de octubre de 2009 volvi a ocurrirlomismoconlarmadel acuerdo con Colombia para ocupar siete bases militares en su territorio paracombatirelnarcotrcoyla insurgencia.Aunqueelgobierno deHugoChvezlanzunaanda-nadadecrticas,alegandoquesu soberana se pona en peligro por el eventualaumentodelapresencia militarestadounidenseenlazona, lafuertereaccindeBrasilfuela queprodujomayorsorpresaentre los funcionarios de Capitol Hill.Elincidentecolombiano-venezo-lanoquesurgicuandoseconoci elasuntodelasbases-yquellev inclusoalamovilizacindetropas, comprasdesistemasdearmasy congelamientodelcomerciobilate-ral- permiti la puesta en marcha de laUNASUR,lideradaprecisamente por Brasil. La UNASUR y su Consejo de Defensa Suramericano adoptaron medidasparaprevenirunaescalada militar y el ulterior estacionamiento defuerzascastrensesextraregiona-les.AunqueWashingtonysuCo-mandoSurhanmiradoconfrialdad elsurgimientodeesasnuevasorga-nizaciones regionales que revitalizan El Presidente de Mxico, Felipe Caldern, se dirige a los Jefes de Estado que tomaron parte en la Cumbre de Unidad de Amrica Latina y el Caribe, que se celebr en Cancn el pasado mes de febrero. En total estuvieron representados 25 pases. El acto apuntaba a la constitucin de una organizacin regional que pudiera sustituir a la OEA, pero sin Estados Unidos y Canad, lo que despierta dudas entre los observadores.FOTO: PICTURE ALLIANCE/JUAN NOVELO/CORDON PRESS22Atenea Nmero 1922I B E R O A M R I C AelliderazgocivilsobrelasFuerzas Armadas paradjicamente un obje-tivoperseguidoconxitoporlaad-ministracin Clinton-, la diplomacia seestimponiendoyesposibleque en un futuro cercano se pueda dar un dilogosobretemasestratgicosen-tre la UNASUR y Estados Unidos.ComoenelcasodelaOEA,la actituddeWashingtonsiguesien-doambigua.Aunqueterminapo-yandolareeleccindeJosMiguel Insulzacomosecretariogeneral, no ha mostrado mayor dinamismo para impulsar sus iniciativas ni me-jorarsupresupuesto.Estopodra resultarprioritarioteniendoen cuentaunaseriedeintentospara crearorganismosalternativosque tienden a prescindir de la superpo-tencia.EselcasodelaCumbrede laUnidaddeAmricaLatinayel Caribe,enqueveinticincojefesde EstadosereunieronenCancnen febrero de 2010. Algunos se pregun-tan si desplazar a la OEA y si podr funcionar sin EEUU y Canad. Probablementeenelreamilitar esdondeWashingtonhayaperdido ms inuencia en los ltimos aos y nada hace presagiar que esta tenden-cia pueda revertirse. No es casual que cadavezmspaseslatinoamerica-nos estrechen lazos de todo tipo no solamente de compra de armas- con pases extra regionales. Es as que Ru-sia, China, India, Irn, Francia y otros incrementen su inuencia.Porltimo,lacrisisdeHonduras pusoapruebalarelacindeEsta-dos Unidos con la regin. Aunque el PresidenteObamadenunciinme-diatamenteelgolpemilitarcontra Manuel Zelaya como ilegal y un pre-cedenteterrible,lacrisishondurea locomplicespecialmentedebidoa ladisputainternaconlosrepublica-nos que vieron en la emergencia del gobierno provisional de Roberto Mi-cheletti una manera concreta para li-mitar la inuencia que Chvez ejerce en el continente.Luego del fracaso de las negociaciones llevadas a cabo por la OEA y la Comisin Arias para repo-ner a Zelaya en el poder, Washington no tuvo ms remedio que reconocer como legtimas las elecciones de no-viembre y la asuncin del Presidente Porrio Lobo. Esto le permiti lograr unacuerdoconlosrepublicanosy destrabarladesignacindeValen-zuela y Shannon.HONDURAS, HAITLacrisishondureafueunbuen instrumentoparamedirelestado delarelacinentreEstadosUnidos ylaregin.Peseaquelamayora delospaseshanincrementadosu independenciadelapotenciahe-gemnica,nofaltaronlospolticos ydiplomticos,sobretodocentro-americanos,queexigieronaWas-hingtonmayorprotagonismopara destrabar el impasse que representa-ba el rgimen de facto. Esto provoc queelPresidenteObamaironizara conelhechodequeaquelloslati-noamericanos que recurrentemente se quejan de que Washington se en-trometedemasiadoenlosasuntos latinoamericanos,ahoraseestaban quejando de su poca intervencin.Entodocaso,hayquerecono-cerqueenalgunascircunstancias particularesladiplomaciaestado-unidensesehamostradoespecial-mente lcida. En la emergencia del terremotoenHait,Washington actuconprontitudenviandoa varios miles de efectivos para hacer frente a la crisis humanitaria.El ex PresidenteClintonylaesposadel PresidenteObamasetrasladaron personalmentealazonaycontri-buyeronapaliarlaemergencia.La reginesespecialmentesensible en este tema, pues mantiene a siete milmilitaresallenlamisinMI-NUSTAH.Enlamismalneasepuedein-cluirlamiradamsbienpragm-ticadelDepartamentodeEstado hacialospasesdelaAlianzaBoli-variana para los Pueblos de Nuestra Amrica(ALBA).Pesealaretri-caantiestadounidensedelderes comoHugoChvez,EvoMorales, Rafael Correa y Daniel Ortega, Was-hingtonraravezhacontestadoa lasprovocaciones,expulsiones(la DEAylaCIAdesdeBolivia,entre otras) y amenazas de boicots.Porejemplo,Washingtonhizo bienennobuscarunreemplazo delabasemilitarenManta,Ecua-dor,aunquealgunospiensanque simplementeningnpasestuvo dispuestoaaccederalossondeos estadounidenses. Es probablemente en el rea militar donde WASHINGTON haya perdIdo ms InuencIa24E N P O R T A D A por Fernando Jos Lpez del Pozo Atenea Nmero 1924EL EJRCITO DE TIERRAEl da a da transcurre cumpliendo en territorios lejanos, sumidos en graves conictos, las misiones encomendadas por el Gobierno, a la vez que, en territorio nacional, est en constante preparacin y modernizacin de su estructura y medios.Patrulla de La Legin en Afganistn integrada en ASPFOR XXV.Con el desplome de la Unin Soviticaylallegadadela post-guerrafralasgran-despotenciasoccidentales,ysobre todo Estados Unidos, pensaron que laamenazahabadisminuidotan drsticamentequepodrallegara sercasiinexistentey,encualquier caso,queconlasFuerzasArmadas disponibles se le podra hacer fren-te sin grandes problemas.Sin embargo, el panorama geoes-tratgico mundial ha evolucionado deformarpidaconunascaracte-rsticas que casi nadie esperaba. Na-die pens hasta qu punto las ame-nazas asimtrica e hbrida llegaran a ser los verdaderos problemas a los quedeberamosenfrentarnos.Las nuevasguerrasyanosedesarro-llanenescenariosseparadosdela poblacin,sinodentrodeella.Los objetivosyanosematerializanen puntos del terreno, sino en las men-tesdeladversarioodelasociedad, donde la iniciativa de los escalones msbajoscondicionalasdecisio-nesaniveloperacionaloincluso estratgico.La duracin de los conictos pone a prueba la dureza de los hombres y mujeresquecomponenelEjrcito, perotambindetodalasociedad queobservacmo,conelpasode losaos,sepierdenvidasysedes-vanecenpresupuestosenlugares del mundo que aparentemente nada tienen que ver con sus intereses.Las operaciones de estabilizacin surgencomolasolucinmenos malaalamayoradeestosconic-tos en los que no se sabe muy bien 2500Nmero 19 Atenea25DE TIERRA2010PARTICIPANDO EN MISIONES Y PREPARNDOSE PARA EL 2025FOTO: NGEL MANRIQUE/EJRCITO DE TIERRA 26Atenea Nmero 1926E N P O R T A D Adnde est la fronteraentre la paz ylaguerra.Lasunidadesterrestres semuestranaquespecialmente aptas para hacer frente a estas nue-vasamenazas.Elcampodebatalla setrasladaalosncleosdepobla-cinysehacenecesarioinltrar lasunidadesenunentornodonde esdifcildistinguiralenemigo,al que habremos de enfrentarnos con unasreglaspreviamentedenidas que nos constrien a nosotros pero que l no est obligado a cumplir.Conesteescenariolasunidades terrestres,empleadassiempreenun marco conjunto, cobran una relevan-cia que va a denir el carcter de las operaciones para los prximos 20-30 aos.Aligualqueenlaguerrafra las potentes plataformas estratgicas ylasgrandesunidadesostentaban laprimacaenlosteatrosdeopera-ciones,enelfuturoelcomponente terrestreasumirelprotagonismo, boots on the ground, con unidades ver-stiles, ligeras y de pequea entidad.Con este panorama, el Ejrcito de Tierra (ET) ha entrado en el siglo XXI y ha sufrido una serie de reorganiza-cionessucesivasparairadaptndo-se a las nuevas necesidades o, mejor, a las que estn por venir.El ET ha pasado de ser un ejrci-to territorial con tropa de reempla-zo y con casi 300.000 hombres a un ejrcitoprofesional,proyectable, orientadoalasmisionesyconun volumen adecuado a las posibilida-des econmicas y de reclutamiento de Espaa.LA ORGANIZACIN ACTUALEl Ejrcito de Tierra, al igual que la ArmadayelEjrcitodelAire,est divididoentresgrandesbloques: CuartelGeneral,FuerzayApoyo alaFuerza.SegnelRealDecreto 787/2007sobrelaestructuraope-rativadelaFuerza,correspondeal Jefe de Estado Mayor del Ejrcito su preparacin para ponerla a disposi-cindelJEMADqueeselencarga-do de su empleo en operaciones. La organizacin de la Fuerza busca fa-cilitaresapreparacinentodaslas unidades de manera que el Gobier-notengadisponibleenelmenor tiempoposiblelosagrupamientos operativosquerespondanalasca-pacidades solicitadas.Se ha organizado un solo Mando de generacin y tres de preparacin. ElMandodegeneracineslaFuer-zaTerrestreylosMandosdeprepa-racinsonlasFuerzasLigeras,las Fuerzas Pesadas y el Mando de Cana-rias. En total la fuerza proyectable se compone de ocho unidades tipo Bri-gada(LaLegin,Paracaidista,Aero-transportable,BrigadadeCanarias, BrigadadeCaballera,BrigadasMe-canizadas X, XI y XII, cuatro ligeras y cuatro pesadas y de las guarniciones de Melilla, Ceuta y Baleares.LamayorpartedelosApoyos decombateybuenapartedelos logsticosestnencuadradosen lasbrigadascitadas.Elrestodela Artillera,Ingenieros,Transmisio-nes y Logstica, se han centralizado almsaltonivelenunaseriede unidades que dotan al mando de la exibilidadsucienteparaponer adisposicindelJEMADagrupa-mientosdecombateconcapaci-dadesadhocoquesonespeccas paralaaccinconjunta;porejem-plo,lastransmisionesestratgicas o la artillera antiarea.Losapoyossonelcomplemento imprescindibleparaelfunciona-mientocorrectodelasunidadesde combatesobreelcampodebatalla. Estos apoyos proporcionan unas ca-pacidadesmuydisparesy,mientras unassonimprescindiblesenloses-cenarios actuales, otras pueden tener unempleomsocasional,sinque ello signique que haya que renun-ciaraellas.Portanto,esnecesario queaquellasunidadespertenecien-tesalosmandoscuyascapacidades tienen menos empleo en los teatros asimtricos sean capaces de desarro-llarotrasmisionesnoespeccas. Estasunidadesytodossuscompo-nentesdebenestarpreparadospara serempleadosenlosdostiposde misiones,laspropiasdesuscapaci-dadesespeccasylasgenricasde todas las unidades combatientes.De estos apoyos destacan, por su permanenteparticipacinenlas operacionesactuales,laBrigadade Transmisiones, con capacidad para proporcionarenlace,utilizandola tecnologa ms moderna; el Mando de Ingenieros cuyas capacidades se estnmostrandocasiimprescin-diblesenlosescenariosactuales, jugandounpapeldestacadoenla reconstruccin;lasFuerzasAero-mvilesdelEjrcitodeTierra,que frecuentementemarcanladife-renciaenlaluchacontralainsur-genciayelMandodeOperaciones Especiales, que representa unas ca-pacidadesadicionalesquecierran Las unidades terrestres son especialmente aptas para hacer frentea las NUEVAS amenazasunconjuntocoherenteycomple-toderespuestaantelasmodernas amenazas ya mencionadas. Adems, el Mando de Artillera de Campaa, como apoyo de fuegos, se presentacomounacapacidadcon posibilidadesdemultiplicarenor-mementelapotenciadecombate de nuestras unidades, llegado el mo-mento. Este Mando dispone ahora de lascapacidadesdeinteligenciapro-porcionadas por los vehculos areos no tripulados. Finalmente, el Mando deArtilleraAntiareaproporciona unascapacidadesimprescindibles paradefensadelterritorionacional yparalaproteccindelasunidades de combate, sobre todo en las opera-cionesconvencionales,paralasque siempre debemos estar preparados.Dentro de la Fuerza no debemos olvidar la Fuerza Logstica Operati-va que tiene encuadradas las unida-des logsticas necesarias para apoyo a las operaciones.ParanalizarconlaFuerza,me-recemencinaparteelCuartel GeneralTcticodeAltaDisponibi-lidad(CGTAD).SetratadelCuar-telGeneralquesirvedebasepara constituirlosCuartelesGenerales denivelCuerpodeEjrcitooDivi-sin que requiera la estructura ope-rativa, con todos los medios para ser proyectado y liderar una misin de acuerdoasuentidad,tantonacio-nalcomomultinacional.Entiem-podepazslotienecometidosde adiestramiento,loquelepermite mantener un alto nivel de prepara-cin y una disponibilidad absoluta.ElApoyoalaFuerzanoes,en principio,proyectable y supone la capacidad fundamental del Ejrcito para sostener a la Fuerza en Territo-rioNacionaloapoyardesdeEspa-aalcontingenteproyectado.Est constituidoporelMandodeApo-yoLogsticodelEjrcito,elMando dePersonal,laInspeccinGeneral delEjrcito(seencargadelainfra-estructuraenelTN),elMandode AdiestramientoyDoctrina(centro deexcelenciadeinvestigaciny depensamientodondesegenera ladoctrinaysegestionaelcambio conceptualintroduciendoenel sistemalasleccionesaprendidas; desarrollaelcometidofundamen-taldelaenseanzadeformacin yperfeccionamientoenelET),la JefaturadelosSistemasdeComu-nicacioneseInformacinyApoyo Tcnico(JCISAT)ylaDireccinde Asuntos Econmicos (DIAE).Laadaptacinsufridaestres-pondiendo a las necesidades opera-tivas actuales; sin embargo, no slo con un cambio en las estructuras se 2700Nmero 19 Atenea27Sargento 1 de La Legin al mando de una patrulla en una localidad afgana. Ha acoplado a su fusil HK G-36 una linterna para facilitar las inspecciones.FOTO: NGEL MANRIQUE/EJRCITO DE TIERRA 28Atenea Nmero 1928consiguen los objetivos propuestos; hasidonecesariotambinllevara cabounarenovacindelosmate-riales y de los procedimientos.LOS MATERIALESLosmaterialesquehaidoadqui-riendoelEjrcitorespondenalas nuevas necesidades estratgicasde Espaa.Porunlado,lasBrigadas Pesadascuentanconloscarrosde combateLeopardoylosVehculos deCombatedeInfantera(VCI)Pi-zarro.Estomantienelacapacidad decombateconvencionalalaque nopodemosrenunciarysupone elprincipalelementodisuasivode nuestroEjrcito,cuyoempleoen lasactualeszonasdeoperaciones nohayquedescartar.Setratade materiales modernos con una gran potenciadecombateydotadosde lamsaltatecnologa.Comocom-plementoaestosmateriales,seha adquiridoelhelicpteroTigreen sumodeloHAD(Helicpterode AtaqueyDestruccin)delosque hayya9unidadesenservicioyse adquirirn hasta un total de 24.Porotrolado,yrespondiendoal conceptodeamenazahbridaque antes apuntbamos, la propia situa-cin y la experiencia en operaciones ha llevado al Ejrcito de Tierra a ad-quirir vehculos ruedas con un alto niveldeproteccinqueresponden alosmtodosdeataqueutilizados porlainsurgenciaenlaszonasde operaciones,principalmenteAfga-nistn. Se van a adquirir 100 RG-31 Nyalay135LMVLince,lamayor parte de los cuales estn ya en zona deoperaciones.Losprimeros,con capacidadparatransportarnueve soldadosy,lossegundos,acinco; ambosconblindajereforzadoyar-madosconametralladoraspesadas (12,70)olanzagranadasde40mi-lmetros.PodemosdecirqueelETseen-cuentradotadodelosmateriales principalesparahacerfrentealas misionesqueseleencomienden, utilizandolatecnologamsmo-dernadelaquesedisponeenla actualidadyestandoalaalturade nuestros aliados.Mereceespecialatencinel esfuerzoquesehahecholtima-menteendotaralasunidadesque sedesplazanazonadeoperaciones demediosdeobservacineinteli-gencia.Nosreferimosalosaviones notripulados,deloscualessehan desplegado en Afganistn 4 del tipo SearcherMKII-Jy14sistemasMini UAVRavenRQ11-BparaUnidades tipobatalln.Estosmediosdotana las Unidades de una seguridad tanto de da como de noche, imprescindi-ble en el entorno que nos movemos.EL PERSONALElEjrcitodeTierranalizelpa-sado ao habiendo alcanzado el te-chodepersonaldetropaautoriza-do, lo que constituye un xito desde elpuntodevistadelaretenciny de la captacin.LaLeydelaCarreraMilitarha supuestouncambioenlapoltica de personal, lo que ha afectado a la mayoradelosprofesionales.No podemosolvidarnuncaquetodo cambioenlapolticadepersonal conllevaunelevadosacricio,por loqueestaspolticasdebenserlo msduraderasposible.Elretoal que nos enfrentamos ahora es con-seguir sacar el mayor provecho po-sible a la aplicacin de esta ley. Conamosenqueeldesarrollo reglamentariodelaLeysolucio-nepartelosproblemasquesehan generadoconlaintegracindees-calas.Lociertoesqueseesttra-bajando,ymucho,paraminimizar losefectosnegativosquesevayan descubriendo.Tenemos una gran esperanza en lareorganizacindelaenseanza militar que se llevar a cabo con el objetivo de mejorar, en lo posible, su calidad, a la vez que nos adaptamos alasnuevasrealidadesdenuestra sociedad.Estamosempeadosen mejorarlaformacindenuestros cuadrosdemandoydenuestra tropa, que ya es buena, como lo de-muestra el reconocimiento que tie-ne, dentro y fuera de nuestras fron-teras, y como ha quedado reejado encuantasocasioneshemosparti-cipado en misiones o ejercicios con ejrcitosdeotrospasesoconlas diferentes agencias civiles.Yasehandadotodoslospasos para que este ao se inicie el primer cursoconelnuevosistemadeen-seanza para los cadetes de la Aca-demia General Militar de Zaragoza. Los ocialessimultanearn duran-tecuatroaoslosestudiosdelgra-doenIngenieradeOrganizacin Industrialcondiferentesmaterias militares.Estoscuatroaosseve-rncompletadosconunquinto E N P O R T A D AEl Ejrcito de Tierra es profesional, tiene el volumen ADECUADO, y est orientado a las misiones en el exteriorcursoespeccamentemilitar,con elquenalizarnsuformacin. Haremosloposibleparaqueeste nuevo sistema contine proporcio-nandoalEjrcitounosprofesiona-lesperfectamentepreparadospara afrontar los retos del futuro.Tambin se estn llevando a cabo estudiosparalaimplantacindel nuevo modelo de enseanza para los subociales. El perodo de formacin seampliarenunao,pasandode dos a tres, durante los cuales simulta-nearn los estudios correspondientes a una titulacin de TcnicoSuperior de Formacin Profesional, con la for-macinmilitar.Conestenuevosis-tema,lossubocialesaadirnasu formacin militar la obtencin de un ttulo del sistema educativo general. Ahorabien,seesconsciente dequelaverdaderaformacinno terminaalsalirdelasAcademias. Lareorganizacindelaenseanza que nos ocupa pondr el acento de maneradestacadaenloscursosde perfeccionamientoqueserealiza-rnpreferentementeenlasAcade-miasEspeciales(lasclsicasdelas Armas)yenperodosformativos en las propias Unidades. El militar, enrealidad,nuncadejadeactuali-zarse y perfeccionarse.LA PREPARACIN ElEjrcitodeTierrallevaya21 aosparticipandoenoperaciones exterioresbajoelparaguasdedife-rentes organismos internacionales. Estaexperiencia,queabarcatodo tipodesituaciones,desdelaayuda humanitariahastaelcombate,se havolcadoenlapreparacinde nuestras Unidades.LapreparacindelaFuerzaes lapiezaclavequeaseguraelxito Una de las tareas que, adems de ser muy peligrosa, hace ms necesaria la paciencia, la meticulosidad y la constancia ,es la del desminado.2900Nmero 19 Atenea29FOTOS: LUIS RICO/EJRCITO DE TIERRA 30Atenea Nmero 1930E N P O R T A D Adelasoperacionesyminimizalas posiblesbajas.Paraellosehaesta-blecidoelPlandeDisponibilidad yAdiestramientodelEjrcitode Tierracomoherramientabsica para llevar a cabo el adiestramiento operativoydisponerdeunidades enzonadeoperacioneslomejor preparadas posible.Elplansedesarrollaencinco fases:preparacin,disponibilidad, adiestramientooperativo,proyec-cin y por ltimo, recuperacin. La primerafasesetratadeunaprepa-racin genrica orientada hacia un posibleempleoperosinconcretar enunazonadeoperaciones.Una veznalizadaestafase,launidad seencuentradisponibleparaser empleadaencualquiermomento. Acontinuacinpasaalafasede adiestramiento operativo, donde se orientayaaunazonadeoperacio-nesenconcretoconelobjetivode serproyectadaenunafechadeter-minada. Posteriormente, se proyec-tay,unaveznalizadalamisin, entraenfasederecuperacinpara volverainiciarelproceso.Elciclo completoduratresaosypermi-temantenerpermanentemente unaBrigadaLigerayunaPesada endisponibilidad.Elsistemaseha mostradomuytilenlosltimos aos, obtenindose unos resultados excelentestantoenlapreparacin como en el necesario descanso y re-cuperacin de las tropas.ActualmenteelETespaolse encuentradesplegadoendosmi-sionesimportantes.Unadeellas esAfganistn,dondeparticipan un total de 1.031 efectivos con ms de135vehculosdeltipoLMVy RG-31,comoyasehacomentado. Enestastierras,elcontingentees-paoldespliegaenlaprovinciade BaghdisformandounEquipode ReconstruccinProvincial(PRT ensussiglaseningls),conbase enQalaiNaw.Esteequipotiene comomisinprincipalgarantizar la seguridad en la zona y facilitar el trabajodelaAgenciaEspaolade CooperacinInternacionalyDe-sarrollo (AECID) en todos aquellos proyectosqueseestnllevandoa caboparalareconstruccindela provincia.AdemsEspaaaporta unBatallndeManiobraque,con dependenciadirectadelJefedel MandoRegionalOeste(RCWest), atiende a las misiones de seguridad que este Mando pueda encomendar-Un veterano BMR 600, pintado de blanco en seal de su misin al servicio de la ONU, patrulla por las carreteras del Lbano.FOTO: LUIS RICO/EJRCITO DE TIERRA le,dentrodetodoelreaRegional que incluye adems de la provincia deBaghdislasdeGohr,HeratyFa-rah.Porltimoestndesplegados tambin en la zona dos Equipos de enlaceytutela(OperationalMen-tor&LiaisonTeam,OMLT),con baseenHerat.Concretamente,los OMLT,sdesplegadosapoyanauni-dadesdeguarnicinylogsticasy estn prximos a su despliegue tres OMLT msde infantera, artillera y Cuartel General (CG).Laotramisindeenvergadu-raesladeLbano.Conelnombre deUNIFILybajoelmandatode laONUparticipancomocascos azulesuntotalde1.022efectivos ymsde118BMR,s.yVAMTAC,s. Espaa lidera una Brigada Multina-cionalconbaseenMarjayounque cuentaconunbatallnespaol, unbatallnindonesio,otronepal yotroindio,ademsdeloscorres-pondientesapoyosdecombatey apoyologsticoalcombate.Estn desplegadosenlafronteraisrael con la misin de comprobar que se cumplenlosacuerdosalcanzados por Lbano e Israel en 2006, bajo los auspicios deNaciones Unidas.AdemsdelaFuerza,enestos momentos un general del ET, el GD AsartaCuevas,lideralamisinde UNIFILdesdesuCGenNaqoura; untotalde11.013efectivosy31 naciones.Otramisinqueestdesarro-llando personal del Ejrcito de Tie-rraactualmenteesladenominada EUTM(MisindelaUninEuro-pea de entrenamiento a las Fuerzas ArmadasdeSomalia),bajomanda-todelaUninEuropea.Sellevaa cabo en Uganda y tienen como mi-sin entrenar a personal del ejrcito somal,enunintentodeiniciarla reconstruccin de un estado fallido como es Somalia, lo que constituye el paso bsico para erradicar la pira-tera. Esta misin est al mando de uncoroneldelEjrcitodeTierray cuentacon38efectivosespaoles; 20 destinados en el Cuartel General ylosotros18queejercerncomo instructores con la responsabilidad de proporcionar la formacin bsi-cadesubocialesydeunmdulo avanzado de infantera.Lasmisionesenelexteriorhan situadoalEjrcitoalaalturade cualquierotrodenuestrospases aliadosyhansupuestounrevulsi-vo, principalmente en dos campos, la motivacin y la experiencia. Con respecto al primero de ellos, la mo-tivacin,esevidentequeningn mdicoquierequeaumentenlos enfermos,peronoporellopode-mos dejar de reconocer que un doc-tor que no curase nunca a nadie es-tarapermanentementefrustrado yconladudadesi,llegadoelmo-mento,seracapazdehacerlocon laecaciaqueseesperadel.De forma parecida ocurre con nuestras unidadesmilitares.Elsaberque vanaserempleadasconstituyela motivacinnecesariaparallevara cabo la preparacin en condiciones ptimas.Conrespectoalsegundo, losmsde20aosdeoperaciones hanaportadoalETunaseriede leccionesaprendidasqueorientan nuestro trabajo diario hacindonos cadavezmsprecisostantoenla denicin de los objetivos como en los mtodos de adiestramiento, ade-msdepropiciarunamoderniza-cin y actualizacin de las Tcticas, TcnicasyProcedimientos(TTP) empleados en zona de operaciones.La misin en el Lbano requiere mucha observacin del personal y vehculos para detectar actividades sospechosas.3100Nmero 19 Atenea31En los escenarios actuales,el combatiente es la PIEDRA ANGULARde las operaciones modernasFOTO: LUIS RICO/EJRCITO DE TIERRA Unltimoaspectodelasopera-ciones,ynomenosimportante,es elsacriciotantoenvidashuma-nascomoenesfuerzoypenalida-desquehasupuestoysiguesupo-niendo para nuestro personal y sus familiaslaejecucindeestasmi-siones.Lagenerosidaddemostrada por cuantos han entregado su vida enservicioaEspaahasidoreco-nocidaporelpuebloylasociedad sesienteagradecidayorgullosade su Ejrcito, avalado desde 1992 por un total de 106 muertos, adems de 102CrucesalMritoMilitarcon distintivoRojo,comoreconoci-mientoal valor. EL FUTUROElcambiopermanenteaqueest sometidonuestroentornonos hacepensarenelfuturoparano llegartarde.Porello,paratenerun Ejrcitopreparadoyequipadoque sigacumpliendoconlasmisiones actuales y poder afrontar con xito lasquesenospresentenenelfu-turo,elGEJEMEhadifundidoun 32E N P O R T A D AAtenea Nmero 1932ARMAMENTO Y EQUIPO MODERNOSEl combatiente, el elemento ms importante, ha recibido la mxima atencin con el programa Combatiente del Futuro. Sistemas como el carro de combate Leopardo y el VCI Pizarro se completan con los vehculos protegidos contra minas y emboscadas Lince y FCJ1, especicamente adquiridos para la misin de Afganistn, y el obs APU SBT de 155 mm. Imprescindibles en la batalla actual son los nuevos helicpteros de combate Tigre y de transporte NH90 TTH. La capacidad C4ISR (Mando, Control, Comunicaciones, Ordenadores, Inteligencia, Reconocimiento y Adquisicin de objetivos) queda multiplicada con las nuevas comunicaciones y los aviones sin tripular, cuyas misiones son cada da ms variadas, a mayor altura, distancia, autonoma y con mayor persistencia en el aire.FOTO: EJRCITO DE TIERRA FOTOS: EJRCITO DE TIERRAdocumentodenominadoVisin 2025 que pretende ser una gua de actuacin para alcanzar estos obje-tivos y, sobre todo, marcar la senda delcaminoaseguirenlosprxi-mosaos.Elprincipalobjetivodel documento es que todos los miem-bros del ET tengan un referente que aglutinesusesfuerzos,aumentan-do la sinergia y el compromiso tan-to individual como colectivo con la meta a alcanzar.Una de las claves del futuro es el factorhumano,quesematerializa enelcombatiente,que,comoya hemosapuntado,seperlaenel escenarioactualcomopiedraan-gular de las operaciones modernas, dondellevarelpesodelcombate. Seresaltaporellolanecesidadde fomentar las virtudes militares que conseguiremos sobre la base de una formacindecalidad.Loscuadros demandodebernserlderesque basensuprestigioenelejemploy estncomprometidosparaalcan-zar la excelencia en su trabajo.Serimprescindibleelaprendi-zajedelidiomaingls,atodoslos niveles y ser en los cuarteles gene-rales y en las planas y estados mayo-resdondeseconstituircomouna herramienta normal de trabajo.Adems,seconsideranecesario quedeterminadospuestosydeter-minadasunidadestenganunosco-nocimientos bsicos de los idiomas empleados ms frecuentemente en las zonas de operaciones.Por otro lado, se considera impor-tantequetodoslosmiembrosdel Ejrcitomantenganlaformafsica adecuada para desarrollar su trabajo enlasdiferentesunidades.Estehe-cho, adems, contribuir a mantener la cohesin, a mejorar la preparacin individual y el adiestramiento de las unidades as como a fortalecer el es-pritudesacricioylapermanente disponibilidad para el servicio de to-dos sus componentes.LaDoctrinaserelmotordel cambio en el Ejrcito. Para ello con-tamosconelMandodeAdiestra-mientoyDoctrina(MADOC),con sede en Granada, que se ha consoli-dado ya como un centro de excelen-cia donde se genera el pensamiento ylabasedoctrinaldelEjrcitoy debeserlareferenciadondesees-tudien,analicenyproponganlos cambios para el futuro. La Brigada seguir siendo el m-dulobsicodondesereunirnel mayor nmero de capacidades, con la nalidad de que los miembros de la unidad estn integrados a travs del adiestramiento diario. Para ello sereorganizarndemaneraque suscapacidadesesencialesseande 3300Nmero 19 Atenea33El Ejrcito de Tierra ha sufrido en lasmisiones exteriores 106 muertosy se han concedido 102 CRUCES ROJAS34Atenea Nmero 1934E N P O R T A D Acarcterorgnicoyconstituyanla base fundamental de lo operativo. Deestamanerasereducirnal mnimoimprescindiblelascapaci-dadesquehayaquegenerarfuera del mbito orgnico. La accin con-juntaprimarsobreloespecco, porloquesedeberfomentarel adiestramiento en este campo.Adems,dentrodelamoderni-zacindelparquedevehculos,y unidoalapreocupacinporlase-guridaddelastropas,sehainicia-doelprogramaVehculoBlindado deRuedasVBR-8x8,parasustituir alosBMR(BlindadoMediosobre Ruedas),trascasitreintaaosen servicio en nuestras unidades.Este nuevo modelo debe ser el ve-hculo de combate moderno, con las capacidades necesarias de proteccin, movilidadypotenciadefuego,que permitadarunarespuestarpiday precisa en cualquiera de las misiones asignadas,proporcionandoadems lanecesariadisuasinyevitandola escalada de fuerzas.EnestosmomentoselGrupode Trabajo creado al efecto ha realizado laEvaluacinTcticadelosvehcu-los de aquellas empresas que respon-dieronalapeticindeinformacin delMinisterioysesigueelproceso establecido a la espera de que el Con-sejodeMinistrosapruebelaOrden de proceder y el techo de gasto.Otroaspectoimportantepara elfuturoeslanecesidaddemejo-rarlasactualesinfraestructuras,la mejora de nuestras bases y acuarte-lamientos. Por un lado es necesario conseguir que las unidades dispon-gan en sus bases de las infraestruc-turasadecuadasparaelmanteni-mientodelosmateriales,ascomo las infraestructuras necesarias para suinstruccinyadiestramiento. Porotrolado,dentrodelamejora delacalidaddevidaenlosacuar-telamientos,sedebeincrementar la capacidad de alojamiento para el personal de tropa. Inicialmente se estableci como premisadisponerdealojamiento parauncuarentaporcientodel personal de tropa destinado en cada base; sin embargo, gracias a la mejo-ra en el reclutamiento, este porcen-tajesehamostradoinsuciente. Por ello, ser necesario incrementar esteporcentajeteniendoadems en cuenta las caractersticas espec-cas de cada regin. LA REVOLUCINMILITAR MODERNALos grandes cambios que se han producido en las ltimas dcadas en el entorno de seguridad han obligado a los ejrcitos a adaptar sus estructuras a la nueva situacin.Estos cambios se han desarrollado envueltos en la gran revolucin tecnolgica que ha acompaado al resto de la sociedad, afectando a los medios materiales y, como consecuencia, a los procedimientos que han evolucionado al mismo paso.Toda esta evolucin ha llevado de un ejrcito territorial y con tropa de reemplazo con un volumen de 300.000 hombres a otro totalmente profesionalizado, orientado a misiones operativas, proyectable,con un volumen de 86.000 efectivos donde la mujer se encuentra integrada en todos los sectores.Una capacidad de proyeccin y de resolucIon de conIctos internacionales en los ms diversos escenarios, avalada por veintin aos de experiencia en operaciones en el exterior, con una ecacIa demostrada y reconocida por nuestra sociedad.Otro aspecto a tener en cuenta es el relativamente corto espacio de tiempo en el que la transformacin se ha llevado a cabo. Esto ha supuesto no slo un esfuerzo para conseguirlo, con el sacrIcIo de los hombres y mujeres que lo componen sino un cambio de mentalidad que nos ha llevado a desarrollar una capacidad de gestin del cambio y de adaptacin a nuevos escenarios que supone una excelente herramienta para afrontar los retos que nos plantea el futuro.El xito del cambio ha sido el saber formar a nuestros militares en todos sus empleos dndoles una preparacin completa y avanzada que les est permitiendo gestionar el nuevo entorno del conocimiento del siglo XXI. Esto ha dotado a nuestros cuadros de mando de una gran capacidad de liderazgo que, como reejo de las virtudes militares, est basada en el ejemplo, la iniciativa y la creatividad.Como conclusin ms importante podemos decir que Espaa cuenta con una institucin con vocacin de servicio capaz de adaptarse a las necesidades que su sociedad y el entorno internacional, en que estamos inmersos, demanden. Nmero 19 Atenea35FOTOS: OLIVIER PERESSEFULGENCIO COLLJefe del Estado Mayor del Ejrcito Los recortes no han afectado a las actividades en zona de operaciones E N T R E V I S T A por Manuel de RamnAtenea Nmero 19E N T R E V I S T A36AlosdosaosdesunombramientocomoJefe delEstadoMayordelEjrcito,elGeneralde EjrcitoFulgencioCollBucherharecibidoa ATENEAenelPalaciodeBuenavista,sededelCuartel General del Ejrcito de Tierra. Un sobrio despacho si se compara con los suntuosos salones de la parte del edi-cio ms cargada de historia, antigua residencia de los duques de Alba y de Manuel Godoy y donde muri en 1870 el general y Jefe del Gobierno Juan Prim. Una tra-dicin no escrita ja el mandato de los Jefes de Estado Mayorenperiodosdecuatroaos.ElgeneralCollse encuentra en la mitad de su mandato.PREGUNTA.- General Coll Qu representan para la ecaciaeimagendelEjrcitolasmisionesinterna-cionalesenlasqueseestparticipandodesdehace ms de 20 aos?RESPUESTA.-Hansupuestounarevolucintcnica que nos ha permitido aprender a participar en los cuar-teles generales internacionales, demostrar nuestras ca-pacidadesynoshadadoalgomuyimportante,como son misiones y objetivos claros y, principalmente, una preparacin. Tambin han tenido un alto coste en vidas humanas, pero, sobre todo, nos ha permitido llegar me-jor a nuestra propia sociedad para que entienda mejor loscometidosdelasFuerzasArmadasy,enconcreto, del Ejrcito de Tierra. Las misiones internacionales han sido importantsimas para la modernizacin de nuestra organizacin y medios y, en especial, por la comproba-cindequesomoscapacesderealizareltrabajobien hecho.P.- Cmo ve la evolucin en Afganistn y Lbano, las dosoperacionesmsdifcilesenlasqueparticipan nuestras FAS?R.-EnAfganistnyasehahechounesfuerzomuy importantealaumentarhasta1500elnmerode efectivos.Lasnoticiasquerecibimosdelosmandos deISAFsonmuypositivas,porquepuedentrabajar enmejorescondicionesparacumplirlosobjetivos. Hay un riesgo importante pero, gracias a la magnfica preparacin y a los medios de proteccin de que dis-ponemos, se est haciendo un buen trabajo. Por otra parte,lamisinenelLbanoestmsestabilizada, aunque no sin ciertos riesgos, y se estn cumpliendo los objetivos marcados para desarrollar la estructura delEstadoenelLbano.Podramosdecirqueahora mismo hay un escenario mucho ms exigente como eseldeAfganistn,peroambosescenariossonmuy importantes. P.-Hahabidorumoresrecientessobreunaposible retiradaamedioplazodelasfuerzasoccidentales para que los afganos se encarguen de su propia segu-ridad.Yelcontingenteespaolseraunodelospri-meros en replegarse. Realmente se est pensando en ese repliegue para un plazo no muy lejano?R.-Estamoshablandodequelasautoridadesafganas seancapacesdecontrolarlaseguridad.Poresoesim-portantelaformacindelejrcitoydelapolicade Afganistn. Por otra parte, el objetivo principal de estas mis