LA INVERSIÓN PÚBLICA

La inversión pública ha sido tradicionalmente una variable de ajuste de las cuentas fiscales. En tanto el gasto corriente y el pago del servicio de la deuda externa presentan importantes rigideces a la baja, el recorte de la inversión pública ha servido para equilibrar el déficit público en períodos recesivos. En los últimos años, sin embargo, la variable inversión pública fue parte fundamental de un plan de estímulo económico en el contexto de la implementación de una política fiscal contracíclica.

El Gráfico 1 muestra la evolución de la inversión pública desde fines de los 80 hasta la actualidad y se agrega su proyección, según el marco Macroeconómico Multianual, hasta el 2013. Se aprecian tres tendencias claras. La primera, entre fines de los 80 y principios del 2000, en la que la inversión pública fluctuó de manera relativamente estable alrededor del 4.0% del PBI, a pesar de haber sido un período de ajuste estructural. La segunda, entre el 2001 y el 2006, en la que la inversión pública se reduce en más de un punto porcentual del PBI y se ubica por debajo del 3.0% y, una tercera, de expansión, a partir del 2007, que significa que en tres años la inversión pública se duplica y se ubica alrededor del 6% del PBI.

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/730D7D71C95B61AD0525782C0076571C/$FILE/InversionPublica-PolicyBrief.pdf

GASTO DE CONSUMO DEL GOBIERNO

En el primer trimestre de 2014, el gasto de consumo final del gobierno a precios constantes de 2007, se incrementó en 12,9% respecto al mismo periodo del año anterior.

El gasto de consumo final del gobierno a precios corrientes, ascendió a 15 mil 771 millones de nuevos soles, lo que significó un crecimiento de 14,6%, respecto al mismo periodo del año anterior. Este nivel de gasto se explica por los incrementos de bienes y servicios (19,8%), y personal y obligaciones sociales (13,0%).

Los sectores del Gobierno Nacional que presentaron una variación positiva en sus gastos de remuneraciones y bienes y servicios a valores corrientes fueron: Presidencia del Consejo de Ministros, Interior, Economía y Finanzas, Ministerio Público, Defensa y Poder Judicial, Educación y Salud. El crecimiento en remuneraciones es explicado principalmente por el aumento de gastos en retribuciones y complementos en efectivo (13,6%), y contribuciones a la seguridad social (5,3%).

Los Gobiernos Regionales que incrementaron sus gastos en remuneraciones fueron: Ica, Amazonas, Huánuco, Piura, Tacna, Ucayali y Lima, principalmente. Asimismo, los gastos en bienes y servicios aumentaron, debido al mayor gasto en la asignación de los proyectos: camino departamental con mantenimiento vial; instituciones educativas con condiciones para el cumplimiento de horas lectivas normadas; niños con CRED (Control de Crecimiento y Desarrollo) completo según edad; niños con vacuna completa y atención en hospitalización.

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/comportamiento-economia-peruana-2014-i.pdf

ANALISIS- ACTUALMENTE:

LA INVERSIÓN PÚBLICA

En el Perú, los procesos y procedimientos de la inversión pública que desarrollan las entidades del Estado de los diferentes niveles de gobierno se sujetan a las reglas que emite el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección General de Inversión Pública (DGIP), ente rector del SNIP; a fin de garantizar la calidad del gasto y su contribución al desarrollo. Existe una amplia literatura económica teórica y empírica que establece una relación estrecha y positiva entre inversión pública y crecimiento económico y bienestar social.

El incremento de la inversión pública permite aumentar el stock de capital disponible en la economía, el cual ejerce influencia sobre las variables de crecimiento económico y progreso social. Por ejemplo, el capital físico (carreteras, puertos, aeropuertos, sistema urbano de transporte masivo, entre otros), capital humano (educación, salud y nutrición), el capital intelectual (investigación, desarrollo e innovación tecnológica), entre otros; incrementan la eficacia conjunta de la productividad de empresas y de la oferta laboral, permitiendo un incremento en la producción y en los niveles de ingresos de la población, proceso que la literatura especializada denomina como productividad total de los factores.

Con información sobre el gasto en inversión pública de las entidades del sector público de los tres niveles de gobierno, se realizaron mediciones estadísticas, para el periodo 2004 al 2014, de los impactos de dicho gasto sobre los indicadores socioeconómicos conectados con las principales brechas en el acceso de servicios públicos prioritarios, así como su contribución al proceso de crecimiento económico regional.

La Tabla Nº°1 resume los principales resultados del efecto de la inversión pública sobre los principales indicadores de logros asociados a las más importantes brechas de acceso a servicios públicos en una región promedio del Perú, con coeficientes estadísticamente significativos. Para la mayoría de los indicadores, el valor reportado señala la variación en puntos porcentuales sobre el cambio en el indicador por cada sol de incremento en la inversión per cápita en un sector en particular (se seleccionó sectores asociados a la formación de capital físico y al capital humano).

https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/novedades/2016/may/revista-MEF-01-04-2016.pdf

GASTO DE CONSUMO DEL GOBIERNO

Los recursos que financian los gastos del presupuesto 2016 ascienden a S/ 138,491 millones, aumentando en 6,6% respecto al 2015. Estos recursos son mayores en 57% respecto a lo obtenido a inicios de la presente Administración y cerca del triple si se compara con el alcanzado en el 2006.

Los recursos del presupuesto aumentan en 6,6% respecto al año 2015 y se destinan principalmente a:

Mejorar la calidad en la educación. Mejoras salariales de los

principales sectores (salud, educación, policía nacional del Perú y fuerzas armadas).

Reducir las brechas de infraestructura pública.

Fortalecer acciones de seguridad ciudadana.

Impulsar la actividad productiva Fenómeno El Niño.

https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/GUIA_ORIENTACION_LEY_DE_PPTO_2016.pdf

CONCLUCIONES

El Instutito Nacional de Estadística e Informática (INEI) informó que el durante el primer trimestre de 2016, el gasto de consumo del gobierno, a precios constantes de 2007, se incrementó en 12.7%, respecto al mismo periodo del año anterior.

Entre los principales gastos del consumo del gobierno estuvieron principalmente destinados a los progamas de educacón básica, seguridad ciudadana, nutrición y formamación universitaria, detalló el INEI.

El instituto detalló que el consumo del gobierno ascendió a S/.19,972 millones, un incremento de 19.6%. Dicho nivel de gasto se explica en el incremento de la adquisición de bienes y servicios, que creció 30.8%; y las retribuciones al personal y obligaciones sociales, que aumentaron en 12.1%.

Y en la Inversión Pública como se puede apreciar, existen perspectivas importantes y la inversión ´publica en nuestro país se encuentra en pleno crecimiento y en los próximos años habrán más recursos destinados para la ejecución de Proyectos de Inversión Pública, tanto a nivel central, regional y local, por lo que es necesario implementar acciones que permitan optimizar procesos, recursos y contribuir con el fortalecimiento de capacidades en la Gestión de Proyectos de Inversión Pública y de esta manera contribuir con el Desarrollo Nacional.