la gestión de residuos de construcción y demolición
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nº 108 - FEBRERO 2019Revista del Gremi de Recuperació de Catalunya Agrupación Nacional de la Recuperación (ANR) www.gremirecuperacio.org
La gestión de residuos de
construcción y demolición
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Hace unos meses, un ca-chalote de más de nueve metros de largo apareció varado en la costa de Mur-cia, en el sur de España. La autopsia reveló que había muerto por la ingestión de casi 30 kilos de plástico. En YouTube puede verse una colonia de pingüinos coloni-zando una isla de plásticos. Solo dos ejemplos que cada vez nos sorprenden menos al ser habituales en los medios de comunicación.
El inicio de la industria del plástico se inicia en 1909 con Baekeland, su inventor. Estos primeros plásticos se denominaron popularmente “baquelita” en honor a su descubridor. Hoy es prácti-
camente imposible comprar nada que no lo contenga en menor o mayor medida. Pero el plástico es sólo la punta del iceberg. Es la parte más escandalosa del consumis-mo desbocado de nuestra sociedad. Pero no es menos preocupante la invasión de los residuos electrónicos, sin olvidar la ropa, kleenex, etc.
El problema real es el creciente consumismo, sin evaluar sus consecuencias a corto plazo. La sociedad avanza a una velocidad ver-tiginosa ante los avances de la tecnología, pero es incapaz de absorber sus aspectos negativos.
Los avances, durante déca-das de nuestra sociedad, han sido evidentes. Pero hubo que crear instrumentos cuantita-tivos para medirlos. Poco a poco, hemos incorporado a nuestro lenguaje coloquial
SIEMPRE TRIUNFA EL AMOReditorial
Editorial
Xavier Riba, Presidente del Gremi de Recuperació de Catalunya | [email protected]
pasa a la página 62
conceptos de economía tales como: PIB, IPC, TAE, inflación, deflación, etc.
Uno de los más utilizados para evaluar la evolución de la economía es el PIB. El Pro-ducto Interior Bruto tiene su origen en la Gran Depresión. En 1932, tras ser elegido pre-sidente de Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt quiso cifrar el daño que había sufri-do la economía del país tras el crash de 1929. Roosevelt pidió al economista Simon Kuznets la creación del índice que ha marcado nuestras economías los últimos 86 años.
Pero el Producto Interior Bruto no distingue entre pro-ducción buena o mala. Desde esta perspectiva, cuanto más plástico produzcamos, me-jor. De hecho, ateniéndonos al PIB, cuanto más produz-camos de cualquier cosa, más aumenta el PIB. Da igual que sea botellas de un solo uso o electrodomésticos de obsolescencia programada. Entronca con una concep-ción errónea de lo que es el progreso económico.
Pero, incluso en su momen-to triunfal, Kuznets tuvo du-das acerca del concepto que había creado. Razonaba que el PIB no debería contabili-zar todo lo que producimos. ¿Debe contarse el arma-mento? ¿Y la especulación? Él creía que no. De haberla excluido nos hubiésemos evitado la crisis financiera
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Edita
Gremi de recuperació de catalunya
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Las opiniones expresadas en los artículos son responsabilidad exclusiva de los autores, no comprometiendo la opinión y política científica de la revista.
Sumario
Editorial ......................................................................................................................................... 3
Artículo de fondoLa gestión de los residuos de construcción y demolición .............................6
Entrevista a José Ignacio Tertre Toran, presidente de la Asociación
Española de Reciclaje de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) 10
EntrevistaEntrevista a Daniel Calleja, director general de Medio Ambiente de la
Comisión Europea ...........................................................................................................36
Entrevista a Pedro Muñoz, director general de Medio Ambiente de la
Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio de la
Junta de Extremadura ............................................................................................................. 54
ColaboracionesSebastià Sansó i Jaume, Director General d’Educació Ambiental, Qualitat
Ambiental i Residus. ...................................................................................................... 24
ReportajesLos SANDACH, residuos de subproductos animales ......................................... 16
Los neumáticos ............................................................................................................................32
SeccionesNoticias de empresa .....................................................................................................20
Gente de la Recuperación..........................................................................................28
Noticias internacionales .............................................................................................40
El recuperador indignado ............................................................................................ 41
Noticias del Gremi ......................................................................................................... 42
Noticias del sector .........................................................................................................48
Héroes de la Sostenibilidad ....................................................................................... 51
Directorio ............................................................................................................................58
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El sector de la construcción siempre ha sido un pilar económico en España, a pesar de que fue uno de los principales afectados por la crisis económica. Una correcta gestión de los residuos que se generan en este tipo de actividades es primordial para obtener ventajas a nivel económico y medioambiental.
Se define como resi-duo de construcción y demolición (RCD) a
cualquier sustancia u objeto que, cumpliendo la definición de residuo, es decir, cualquier sustancia u objeto que su po-seedor deseche o tenga la intención o la obligación de desechar, se genere en una obra de construcción o de-molición.
Los RCD son, en un 80% en peso, materiales de origen pétreo, tales como hormigo-nes en masa y hormigones armados, productos cerámi-cos limpios, materiales pé-treos naturales procedentes de excavaciones, y aglomera-
Artículodefondo
dos asfálticos. Generalmente proceden de demoliciones y se originan, en su mayoría, agrupados por materiales pre-dominantes, son fáciles de reciclar y, según la tipología de la obra, como por ejemplo la demolición de una solera de hormigón, se encuentran en muchas ocasiones “limpios”, (sin estar mezclados con otros residuos).
El 20% restante de los RCD, denominados generalmente RCD “mixtos”, lo componen maderas, plásticos, papel, tex-tiles, vidrio, metales férricos y no férricos, etc.; los cuales, según la legislación actual, son considerados subproductos
debido a su posible potencial como materia prima recicla-da. Además, pueden conte-ner residuos menos comunes como residuos voluminosos (mobiliario, muebles de coci-na, colchones, etc.), residuos eléctricos y electrónicos (en adelante RAEE), urbanos, etc., y en muchas ocasiones hasta residuos peligrosos como el amianto, disolventes, fluo-rescentes, etc., que deben ser separados y entregados a ges-tores autorizados.
Los residuos de construcción y demolición, denominados popularmente en España como “escombros”, se gene-ran en las obras de demolición
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entre otros problemas, puede producir la ocupación de suelo y problemas urbanísticos, im-pacto visual y corrimientos de tierras, pérdida de materias primas para la fabricación de áridos y materiales reciclados que evitarían, en parte, la ex-tracción de recursos natura-les y la contaminación de los suelos, producida a causa de la mezcla con residuos orgá-nicos y todo tipo de residuos, incluso residuos peligrosos que pueden estar mezclados con los RCD.
Otros impactos negativos sobre el medio ambiente que pueden ocasionar son la des-
La gestión de los residuos de
construcción y demoliciónpaíses como Japón, Chile, Hai-tí, o Ecuador, y la relacionada con los conflictos bélicos que han arrasado en numerosas ocasiones ciudades enteras como en Siria, reduciéndolas a escombros.
Los RCD que se depositan en vertederos sin someterse a un tratamiento previo, y aún con el calificativo de residuos “inertes”, pueden contener toda clase de materiales y sustancias muchas veces peli-grosas o nocivas que terminan en el medio sin ningún control.
El vertido incontrolado de toda clase de RCD es una práctica en contra de un reci-claje controlado y de calidad y,
y rehabilitación de edificios e infraestructuras o suponen excedentes y sobrantes de ejecución en la construcción de obra nueva, en pequeñas obras de reforma en viviendas y locales comerciales, en obras de canalización de acometi-das y vías de comunicación en las ciudades, y como ex-cedentes en la fabricación de materiales y componentes para la construcción.
A esta producción derivada del sector de la construcción, habría que añadir la produc-ción ocasional relacionada con las catástrofes naturales y su incidencia en la generación de RCD, con gran incidencia en
“Entre otros problemas, puede producir la ocupación de suelo y problemas urbanísticos, impacto visual y corrimientos de tierras.”
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por la directiva europea marco de residuos.
Según el Real Decreto 105/2008, hay que incluir, en el proyecto de ejecución de la obra, un estudio de gestión de residuos de construcción y de-molición, que debe contener, como mínimo, una estimación de la cantidad de RCD que se generará en la obra, las medidas para la prevención de residuos en la obra objeto del proyecto, las operaciones de reutilización, valorización o eliminación a que se des-tinarán los residuos que se producirán en la misma, las medidas para la separación de los residuos en obra, los planos de las instalaciones, las prescripciones del pliego de prescripciones técnicas particulares del proyecto y una valoración del coste previsto de la gestión.
En obras de demolición, rehabilitación, reparación o reforma, hay que hacer un inventario de los residuos pe-ligrosos que se generarán, dis-poner de la documentación que acredite que los RCD han sido gestionados, en su caso, en obra o entregados a una instalación de valorización o de eliminación y, en el caso de obras sometidas a licencia ur-banística, constituir una fianza o garantía financiera.
Como medidas preventivas o de ejecución en obra, debe cambiarse el concepto de de-molición por el de “decons-trucción”, que se define como el conjunto de operaciones coordinadas orientadas a fa-cilitar la máxima recuperación de los RCD que se generan.
composición de los residuos, que producen lixiviados que pueden tener un alto conte-nido en sulfatos, selenio, cloro, etc. y que puede conllevar la contaminación de aguas superficiales y de aguas sub-terráneas, o la disminución de iniciativas de reciclaje de RCD por falta de residuos que gestionar, ya que no podrían competir con vertidos o relle-nos de bajo precio. Por otro lado, la gestión de los RCD sin control influye directamente
en la calidad del aire de las zonas donde estos procesos tienen lugar.
La transformación de un residuo en un pro-ducto demanda un proceso de reciclaje acorde para la obten-ción de nuevos productos, que cumpla las nor-
mativas de calidad fijadas y responda a los criterios de fin de condición de residuo fijados
“Los RCD “limpios” se someten a procesos de trituración y separación de armaduras e impropios.”
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“La producción de RCD disminuyó en los años 2012 y 2013 debido a la crisis económica.”
RCD limpios y mezclados
Los RCD “limpios” (hor-migones en masa y hormi-gones armados, productos cerámicos limpios, materiales pétreos naturales de excava-ciones y aglomerados asfálti-cos), se someten a procesos de trituración y separación de armaduras e impropios me-diante sistemas de limpieza y cribado, transformándose en áridos y materiales reciclados para múltiples aplicaciones, principalmente para bases y subbases de carreteras. El nuevo producto debe cum-plir la normativa de calidad fijada para una aplicación determinada, y en la Unión Europea, contar con el mar-cado CE (exigido en todos los productos que se venden dentro de la UE); de esta ma-nera, el producto responde al criterio de “fin de condición de residuo”.
Los RCD “mezclados” entre sí con la fracción pétrea deben separarse de ésta, bien desde el origen, bien en las plantas de clasificación, donde debe lograrse la separación de la fracción pétrea del resto de los RCD y clasificarlos por su
naturaleza (metales férricos y no férricos, plásticos, made-ras, etc.) mediante diferentes tecnologías.
En España, la gestión de este tipo de residuos está regulada por la legislación básica del estado que contempla el Real Decreto 105/2008 de produc-ción y gestión de RCD.
Este Real Decreto establece la figura del Productor y el control de los RCD mediante el sistema de fianza obligatoria por cada licencia de obras. La mayoría de las Comunida-des Autónomas tienen trans-posiciones del RD y son los Ayuntamientos, quienes por medio de sus ordenanzas mu-nicipales, deben aplican sus disposiciones.
Otras legislaciones que afectan a la gestión de estos residuos son: la Directiva Euro-pea de residuos 2008/98CE, la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados, el Plan Estatal Marco de Residuos PEMAR 2016-2022, la Orden Ministerial de valorización de materiales naturales excava-dos, el Real Decreto 180/2015 de transporte de residuos, las Legislaciones de las Comuni-
dades Autónomas en España y las Ordenanzas Municipales.
Según un informe de pro-ducción y gestión de RCD en España que elabora la Aso-ciación Española de Reciclaje de Residuos de Construcción y Demolición, la producción media de RCD en España en el periodo 2010-2015 fue de 18,8 millones de toneladas, 0,405 t/h/a, que representa la mitad de la producción de RCD que se generaba con anterioridad al año 2008.
La producción de RCD dis-minuyó en los años 2012 y 2013 debido a la crisis econó-mica y empezó a recuperar-se, lentamente, presentando
una producción de 20.167.075 to-neladas (0,435 t/h/a) en 2015, año durante el cual se supera-ron, ligeramente, los porcentajes
de valorización del periodo anterior, situándose en un 41%. Aun así, se reflejan grandes diferencias entre las distintas CCAA para alcanzar los obje-tivos 2020.
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1. ¿Qué es la Asociación Espa-ñola de Reciclaje de Residuos de Construcción y Demoli-ción?
La Asociación Española de Reciclaje de Residuos de Cons-trucción y Demolición es una asociación de ámbito nacional miembro del FIR (Federación Internacional del Reciclaje), que defiende el reciclaje como alternativa de gestión para los residuos de construcción y de-molición (RCD), y que cuenta con oficina técnica perma-nente para dar servicio a sus asociados, y es el referente en España para el sector.
Se fundó en 2014 como re-conversión de la antigua aso-ciación GERD, que fue la pione-ra en el reciclaje de este sector en España, desde los años 90.
2. ¿Qué tipo de empresas agrupa?
Agrupa empresas públicas y privadas gestoras de RCD en todo el territorio peninsular e insular. En la asociación hay
ArtículodefondoentrevistaCon el fin de compartir, con nuestros lectores, las claves para comprender la situación actual del sector de la recuperación de los residuos de construcción y demolición, hemos entrevistado al presidente de la Asociación Española de Reciclaje de RCD, quien nos analiza el presente y el futuro de los mismos.
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“La asociación se fundó en 2014 como reconversión de la antigua GERD.”
todo tipo de empresas, des-de multinacionales o públicas de algunas CC.AA, hasta me-dianas y pequeñas empresas PYMES familiares. 3. ¿Cuáles son los principales objetivos de la asociación?
Los principales objetivos que tenemos son el fomento al reciclaje y la correcta gestión de los RCD, así como el cum-plimiento de objetivos de va-lorización en todas las CCAA.
Luchamos para la defensa y promoción de los intereses de los asociados y por el fomento de la innovación y de la calidad en los procesos y productos acordes con la economía cir-cular. Representamos el sector ante las Administraciones pú-blicas y la UE y colaboramos con todos los agentes impli-cados. Por otro lado, también ofrecemos asesoramiento técnico a nuestros asociados y organizamos servicios for-mativos y culturales.
4. ¿Cómo podrían alcanzarse estos objetivos? ¿Qué estra-tegias siguen para ello?
Podrían alcanzarse si se cumpliera la legislación vigente. El problema es que no se con-trolan los RCD, no se sanciona la gestión ilegal y no existe edu-cación ambiental para ello. Nos deshacemos de los residuos de la forma más económica po-sible sin más consideraciones, y creemos erróneamente que los materiales reciclados son de peor calidad y más caros que los productos naturales.
La asociación sigue diferen-tes líneas estratégicas, como la formación dirigida, princi-palmente, a técnicos de los ayuntamientos y de las CC.AA, mediante un curso online de gestión de RCD.
También realizamos infor-mes y estadísticas fiables de producción y gestión de RCD a nivel nacional, y elaboramos manuales personalizados de gestión de RCD para Ayunta-mientos, analizamos la cues-
tión de las denuncias diarias a la ilegalidad, etc.
5. ¿Qué relaciones establece con otras organizaciones, pú-blicas o privadas, para tales fines?
La asociación tiene dife-rentes acuerdos internacio-nales con el FIR, con sede en Bruselas, donde se tratan los aspectos legislativos y norma-tivos con la Comisión Europea
(CE), apoyamos el protocolo de gestión de RCD de la UE, y tam-bién tratamos con asociaciones afines, con cole-gios profesiona-
les y universidades, con insti-tutos técnicos de investigación; participamos en congresos nacionales e internacionales como el CONAMA donde se crea el grupo de trabajo de Economía Circular para el sector de la construcción, y con organizaciones medioam-
“Los RCD han sido, hasta el día de hoy, los olvidados de nuestras administraciones públicas”
Entrevista a José Ignacio Tertre Toran, presidente de la Asociación Española de Reciclaje de Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
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Artículodefondo
de RCD, debe darse una puesta en obra de áridos y materiales reciclados con todas las garan-tías de cumplimiento técnico de los Marcados CE, y de “fin de condición de residuo” para que su uso sea habitual.
Los retos definidos por su Junta Directiva para el 2018 parten del cumplimiento del sistema de fianzas en los Ayun-tamientos, la exigencia de un control de obras menores y
el cumplimiento del Real Decreto 180/2015 sobre traslado de resi-duos. También exige realizar cer-tificados oficiales de correcta gestión
mediante la aplicación infor-mática en todas las CC.AA, clasificar los RCD en obra y la aplicación de un alto canon de vertido como fomento al reciclaje, así como adjudica-ciones de obra con criterios medioambientales de Com-pra Verde, CPV y criterios de
Economía Circular para crear el efecto de demanda en el mercado. También exige la obligatoriedad de usar un por-centaje mínimo del 5% de áridos y materiales reciclados en todas las obras públicas y privadas, un control y fuertes sanciones al vertido ilegal y favorecer acuerdos sectoriales para la comercialización de áridos reciclados.
Otros retos importantes son los relacionados con los relle-nos y las restauraciones con tierras y materiales reciclados, logrando la consideración de “Fin de condición residuo” para áridos y materiales reciclados procedentes de RCD pétreos que cumplan para una apli-cación determinada y cuenten con Marcados CE. Deben defi-nirse criterios medioambienta-les para ello, lograr unos precios de gestión que reflejen el cos-te real de toda la cadena de “valor”, y conseguir incentivos económicos para el reciclaje de RCD para PYMES.
7. ¿Cómo podrían alcanzar-se? ¿Tienen alguna petición para la Administración?
Tenemos la tecnología y la legislación para ello, pero ha faltado, hasta ahora, la volun-tad de querer realizarlo. Desde la asociación reivindicamos nuestras peticiones diaria-mente a la Administración, incluso hemos denunciado prácticas de gestión ilegal de RCD en sus propias obras, intervenimos mediante co-mentarios y alegaciones en la práctica totalidad de la re-dacción de los nuevos planes de gestión de residuos de las
“Los principales objetivos que tenemos son el fomento al reciclaje y la correcta gestión de los RCD.”
bientales como ECODES para decálogos de buenas prácticas, con IFEMA SRR para la promo-ción del reciclaje, etc.
Este año estamos organi-zando del 9 al 10 de octubre en el instituto Eduardo Torroja, el primer congreso internacio-nal de reciclaje de residuos de construcción y demolición, en el que se van a involucrar todos los actores que participan en la gestión de los RCD en España, además de algunas experien-cias de otros países de la Unión Europea y Latinoamérica.
6. ¿Cuál es su visión del sec-tor de los RCD? ¿Cuáles cree que son sus principales re-tos?
Los RCD, a pesar de ser los residuos de mayor producción, de facilidad de reciclaje, y a pesar de contar con un obje-tivo prioritario desde 2016 en la UE, han sido, hasta el día de hoy, los olvidados de nues-tras administraciones públicas (principalmente de nuestros ayuntamientos).
La gestión de RCD está me-jorando, no al ritmo legislati-vo y de objetivos marcados por la UE, ya que la calle lle-va otro ritmo, pero existe una mayor concienciación acerca del reciclaje en el sector de la construcción, aunque todavía estamos lejos de una correcta gestión y de incentivar una demanda efectiva de áridos y materiales reciclados.
Los retos actuales deben englobarse bajo criterios de economía circular, los proyec-tos técnicos de edificación y obra civil deben acompañarse mediante estudios de gestión
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CC.AA, y tratamos de que su decálogo de buenas prácticas sea conocido en todos los ámbitos.
8. ¿Se prevén cambios en la
legislación que regula este sec-tor?
Sí, y son im-portantes, como la revisión del Real Decreto
105/2008 de producción y gestión de RCD en cuya prime-ra redacción ya participamos, avances en Bruselas a través de la FIR, o la presentación del Protocolo de Gestión de RCD a nivel europeo que trata de generar la confianza en el sec-
tor de la construcción desde el origen de la obra hasta la utilización de áridos y mate-riales reciclados.
9. ¿Cómo imagina el futuro de los residuos de construc-ción y demolición?
Después de 20 años en la gestión, es fácil imaginar un futuro ideal, pero todo está por hacer. Vamos a reciclar todos los residuos que produce el sector de la construcción y vamos a consumir todos los áridos y materiales reciclados de calidad que producimos, con lo que lograremos un aho-rro considerable en materias primas y un ahorro de su de-pósito en vertederos.
“La asociación tiene diferentes acuerdos internacionales con el FIR.”
Con un amplia formación acadé-mica, José Ignacio Tertre es profesor del Master en gestión de residuos de la Universidad Politécnica de Madrid y profesor del Master de Medio Ambiente en la Escuela de Organización Industrial. Tertre acu-mula una gran experiencia como gerente de distintas empresas y participando en distintos comi-tés técnicos, grupos de trabajo y consorcios internacionales de evaluación de RCD, ha realizado más de 400 ponencias en congre-sos, cursos, jornadas y conferen-cias nacionales e internacionales. Actualmente es Presidente de la Asociación Española de Reciclaje de RCD y Consejero de la Federa-ción Internacional de Reciclaje FIR.
Perfil profesional:
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Los SANDACH, residuos de subproductos animales
Se define los subproductos animales no destinados al con-sumo humano (SANDACH) como cuerpos enteros o partes de animales, productos de ori-gen animal u otros productos obtenidos a partir de los mis-mos, que no están destinados al consumo humano, bien sea por motivos sanitarios o por decisión del operador.
Tales residuos suelen gene-rarse en la producción primaria ganadera, en las industrias de transformación de los alimen-tos de origen animal, en los establecimientos alimentarios de comercio minorista y en los hogares y, por motivos comer-ciales o sanitarios, no pertene-cen a la cadena alimentaria humana.
Los Subproductos Animales No Destinados al Consumo Humano (SANDACH) son residuos que, debido al posible riesgo que una mala gestión conlleva, están regulados por una normativa específica. Su correcta gestión es determinante, no solamente para el medio ambiente, sino sobre todo para la salud pública.
La gestión de los SAN-DACH desde el momento en que se generan hasta su uso final, ya sean valo-rizados o destruidos, está específicamente regulada
para garantizar que durante la misma no se generen ries-gos para la salud humana, la sanidad animal o el medio ambiente y, especialmente, para garantizar la seguridad
Reportaje
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de la cadena alimentaria humana y animal.A modo de ejemplo pueden nombrarse algunos
elementos como cadáveres de animales, decomisos de mataderos, materiales especificados de riesgo, alimentos que se retiran del circuito comercial, productos usados con finalidades técnicas como gelatinas, cueros o pieles, e incluso trofeos de caza, fertilizantes con componentes que incluyan material SANDACH, grasas animales y derivados, aceites vegetales procedentes de industrias y cocinas y harinas de carne y huesos.
Cuando el explotador decide que un producto pasa a ser SANDACH, pasa a serlo de forma irreversible y, por tanto, dicho material tiene que ser gestionado como tal.
Clasificación según peligrosidad
Esta clase de residuos se clasifican en tres cate-gorías en función de su peligrosidad.
En la categoría 1 encajan aquellos elementos de más riesgo, como los animales sospechosos de estar infectados por una EET (Encefalopatías Espongi-
formes Transmisibles), por enfermedades al-tamente contagiosas o animales de expe-rimentación. Salvo en algunas excepciones, los elementos de esta categoría solamente pueden tener, por des-tino, la eliminación.
En la segunda ca-tegoría se encuentran productos de origen
animal que contienen residuos de medicamentos veterinarios, o animales que han muerto sin ser sa-crificados para el consumo humano. Para este tipo se permiten determinados usos técnicos y, general-mente, se prohiben, salvo en algunas excepciones, el uso en la alimentación animal.
Por último, en la categoría 3 se incluyen aquellos elementos de riesgo contaminante más bajo, como partes de animales sacrificados para el consumo humano, y pueden ser usados para la elaboración de piensos, siempre que sean sometidos a los tratamientos adecuados y teniendo en cuenta la prohibición de alimentar animales con productos
“Cuando el explotador decide que un producto pasa a ser SANDACH, pasa a serlo de forma irreversible.”
Reportaje
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derivados de su misma espe-cie, así como la prohibición del uso de residuos de cocina.
Con carácter general, los SANDACH tienen dos desti-nos posibles, la eliminación o la valorización.
La eliminación de todos los subproductos animales no es una opción deseable, puesto que tendría unos costes muy elevados y podría entrañar ries-gos para el medio ambiente. Si se realiza un uso seguro y sostenible de los subproductos, estos se pueden utilizar para distintas aplicaciones como las industrias de productos
farmacéuticos, de piensos y del cuero, y para la valorización energética.
En cuanto a la legislación que regula los SANDACH, cabe se-ñalar que la normativa general de residuos es subsidiaria y se aplica en aquellos aspectos que no están desarrollados en los reglamentos SANDACH o cuando estos reglamentos remiten a la normativa de re-siduos.
De este modo, la normativa
Reportaje
específica que afecta a los SANDACH es la prioritaria y la que tienen que cumplir.
El Reglamento (CE) 1069/2009, del Parlamento
Europeo y del Con-sejo y el Reglamen-to (UE) 142/2011, de la Comisión, constituyen des-de el 4 de marzo de 2011 el marco legal comunita-rio aplicable a los SANDACH.
En España, el Real Decreto 1528/2012 es-tableció las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria sobre los SAN-DACH, definiendo, entre otras medidas, la distribución de competencias entre diversos departamentos de la Admi-nistración General del Estado (AGE) y las comunidades au-tónomas (CCAA) en relación con tales residuos.
Por otro lado, se creó la Comisión Nacional de Sub-productos de origen Animal No Destinados Al Consumo Humano, entre cuyas funcio-nes figuran el seguimiento y la coordinación de la ejecución de la normativa sobre éstos.
La Comisión Nacional se re-úne como mínimo dos veces al año. Además, mantiene un contacto permanente con los diferentes sectores implicados en la gestión de los SANDACH.
Una de las primeras tareas abordadas por la Comisión Nacional fue la realización de un estudio integral sobre la cadena de gestión de estos subproductos, que dio lugar al
Libro Blanco de los SANDACH.Las recomendaciones y con-
clusiones que aparecieron en el mismo contribuyeron, a su vez, a la base del Plan Nacional Integral de los SANDACH, una herramienta de gestión que define las líneas estratégicas de actuación para conseguir una aplicación eficaz de la nor-mativa sobre subproductos, garantizando la protección de la salud pública, la sanidad animal y el medio ambiente sin menoscabo de la actividad económica de los sectores implicados.
Por último, hacer mención a que los establecimientos (plantas, instalaciones…), transportistas y otros inter-locutores (agentes y/o nego-ciantes) que intervienen en la gestión de los SANDACH tienen que estar inscritos en el Registro Estatal de Estable-cimientos SANDACH, que en Catalunya se aportan los datos de establecimientos catalanes mediante la Agència de Resi-dus de Catalunya y el Departa-ment d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació en función de la tipología o del destino.
También cabe mencionar que, para este tipo de materia-les, existe la obligación de cum-plimentar la documentación acreditativa de la gestión de los SANDACH, que en Catalunya es el Full de Seguiment de Resi-dus (FS) i/o el documento Co-mercial SANDACH (DOCOM) de acuerdo con la categoría y el destino final. El documento comercial SANDACH debe ser registrado en el Registro Estatal de Movimientos SANDACH.
“Con carácter general, los SANDACH tienen dos destinos posibles: la eliminación o la valorización.”
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20 FEBRERO 2019
TOMRA Sorting Recycling ha realizado una presentación en el Congreso Internacional de Reciclaje de Residuos Electró-nicos (IERC 2019) para mostrar su experiencia en la recupera-ción de materiales a partir de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEES). El pun-to de partida era la prohibición legislativa de reutilizar plástico que contenga material ignífu-go bromado (BFR). Y a partir
IERC 2019: Tomra Sorting Recycling destaca la eliminación de plásticos con retardantes a la llama de flujos de RAEES
TOMRA Sorting Recycling: “Ahora que ya no se puede en-viar plástico a China y olvidarse de este problema, las empre-sas de reciclaje demandan cada vez más la separación previa de polímeros que no contengan material retardante a la llama bromado. “
El IERC 2019 se celebró en el centro de convenciones Salz-burg Congress y contó con más de 450 profesionales, incluidos
Noticias de empresaNe
de ahí, TOMRA ha explicado de qué forma la combinación de las tecnologías de infra-rrojo cercano y rayos-x de la compañía permiten eliminar hasta el 98 % del plástico que contiene retardantes a la llama bromados de flujos de residuos de plástico mixto.
En palabras de Judit Jansana, directora de TOMRA Sorting Iberia e integrante del grupo de expertos en metales de
21FEBRERO 2019
fabricantes y usuarios de tecnologías de reciclaje, representantes de gobiernos y ONG, personalidades con poder de decisión en materia normativa y medios de comunicación. Un tema candente fue la iniciativa china conocida como la “Espada Nacional”, que ha detenido casi totalmente el envío de residuos al país asiático. Jean Cox-Kearns, presidente del Comité Directivo del IERC, indicó que en enero de 2018 hubo una reducción del 99 % del plástico exportado a China con respecto al año anterior, y que se espera que se aprueben restricciones similares en otros países asiáticos.
Estas restricciones aumentan enormemente la necesidad de mejorar las tasas de reciclaje en los países donde se originan los residuos, hecho que requerirá conocer y adoptar mejor las tecnologías de clasificación. Esta cuestión es muy importante dado que la ley prohíbe reciclar material ignífugo bromado, lo que obliga a extraer del plástico de RAEES este tipo de material antes de su reciclaje. Además, la Directiva RoHS de Restricción de sustancias peligrosas, que se aplica a la producción de productos eléctricos y electrónicos, exige que los polímeros reciclados no contengan bromo entre otros elementos. La presentación de TOMRA indicó que los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos contienen entre un 3 y un 60% de plástico y alrededor de un 30% del plástico de los RAEE contiene retardantes a la llama. TOMRA permite extraer este material de los residuos gracias a la eficaz combinación de dos máquinas de clasificación que permiten cumplir la Directiva RoHS con un producto de salida con menos de 1000 ppm de bromo.
22 FEBRERO 2019
NeLa Farga presenta una nueva línea de colada continua de cobre
La Farga ha dado a conocer su último avance tecnológico, una gran apuesta por el futuro y la sostenibilidad a largo plazo a partir de una nueva línea de producción de colada continua que ha supuesto una inversión total de 15 millones de euros.
La nueva línea, única en el mundo, ha sido diseñada y fabricada específicamente para las instalaciones de La Farga. “Tras 35 años de fun-cionamiento, había llegado el momento de modernizar la línea, de hacer un cambio estratégico y puntero con la inversión y construcción de una nueva línea”, explicó Oriol Guixà, presidente de La Farga y responsable de la construcción de la primera línea que puso en marcha la empresa en el 1983. La nueva es más eficiente, más segura y más tecnológica; una gran apuesta que tiene el obje-tivo de hacer crecer a la com-pañía a nivel de capacidad, fiabilidad e innovación a escala mundial. “Aportará una gran proyección a la empresa, ya
que implica un avance tecno-lógico muy importante en las coladas existentes”, añadió Oriol Guixà.
Sus principales beneficios son el aumento de la capaci-dad productiva de 15 t/h a 20 t/h (una cifra muy significativa teniendo en cuenta que cuan-do se inició la línea, hace 35 años, la capacidad productiva era de 7 t/h y que a día de hoy, la capacidad total anual de La Farga es de 320.000 t); el incremento de la fiabilidad; el avance significativo en seguri-
dad y, por último, el hecho de que trabajará en la orientación ecológica y sostenible de la empresa. Según Inka Guixà, directora general de La Farga, “la nueva línea situará a la com-pañía en la segunda colada de cobre más grande de Europa”.
La nueva línea se ha desa-rrollado con tecnología propia, gracias al conocimiento, a la experiencia interna y, sobre todo, a la actitud del equipo que ha participado en el pro-yecto. Inka Guixà remarcó el papel fundamental de los tra-bajadores de La Farga: “el pro-yecto se ha afrontado con una gran profesionalidad, implica-ción, dedicación y flexibilidad, lo que ha permitido cumplir con los tiempos marcados”. La magnitud del proyecto ha implicado la participación de 90 personas durante el de-sarrollo inicial, la contratación de 28 empresas contratistas participantes, además de la subcontratación de 42 empre-sas y trabajadores autónomos. En total, aproximadamente 325 personas han trabajado en la nueva línea.
23FEBRERO 2019
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24 FEBRERO 2019
La nueva ley de residuos de las Baleares: una apuesta hacia un cambio de modelo
Colaboración
Sebastià Sansó i Jaume Director General d’Educació Ambiental, Qualitat Ambiental i Residus
Desde la Conselleria de Medi Ambient, Agricultura i Pesca hemos trabajado intensamen-te durante tres años para que el pasado 29 de enero de 2019 el Parlamento de las Illes Ba-lears aprobara la primera ley de residuos del archipiéla-go, un hito histórico, no sólo por ser la primera sinó por la
apuesta que se hace hacia un cambio de modelo. La pro-ducción de residuos es una consecuencia del sistema de consumo basado en el usar y tirar. Por este motivo, reducirlos significa cambiar este modelo, hacerlo más sostenible en beneficio de todos.
Éste es nuestro objetivo,
Foto durante el funeral del plás-tico, organizado por entidades sociales
25FEBRERO 2019
Colaboración
pero para hacerlo reali-dad necesitaremos la im-plicación de la sociedad, de las administraciones y de las empresas. Re-ducir, reutilizar, reciclar, valorizar energéticamen-te y eliminar. Esta es la jerarquía que marcan las directivas europeas en relación a la gestión de residuos pero curiosa-mente la gran mayoría de objetivos de obligado cumplimiento para los estados miembros son en relación al reciclaje. Por eso, seguramente, parte de la repercusión interna-cional que ha tenido la ley se debe a que una parte importante del articula-do se refiere a medidas efectivas de prevención, ya que el mejor residuo es el que no se produce.
También hemos puesto el ojo en la reutilización poniendo objetivos con-cretos de preparación para la reutilización del total de residuos domés-ticos (un 3% para 2025) y también para los envases de bebida, especialmente para el sector HORECA
que a modo de ejemplo será de un 80% para los envases de cerveza de cara a 2030. Los datos de 2018 nos indican que en Baleares sólo estamos en, aproximadamente, un 20% de recogida selecti-va lo que hace muy difícil cumplir con el objetivo marcado por la UE de llegar al 50% de reciclaje para el 2020. Por este motivo, hemos puesto una serie de medidas encaminadas a alcan-zar éste y otros objetivos como la obligación de tener sistemas de pago por generación y terminar con el anonimato en la gestión de los residuos.
Por otra parte se prevé que, en caso de incum-plir el objetivo marcado para 2020, se pondrán en marcha otros meca-nismos complementarios para conseguirlos, reco-mendados además por la Comisión Europea al Reino de España, como puede ser un canon fi-nalista para el vertido o incineración de residuos o la puesta en marcha, con los respectivos estudios de implantación y una prueba piloto en una de las islas, de un Sistema de Depósito, Devolución y Retorno de envases, que además conseguiría ob-tener una mejor calidad
que los microplásticos ya hayan entrado en la cadena trófica (el Insti-tuto Español de Oceano-grafía ya ha encontrado estos elementos en los tejidos de peces comer-ciales de nuestras costas) o que la principal causa de mortandad del ave marina más amenaza-da de Europa, la pardela balear, sea la ingesta de elementos plásticos. Por eso, la regulación a partir de 2021 de las vajillas de un solo uso, bastoncillos
del material recuperado. El SDDR, junto con toda una serie de medidas que regulan que no se puedan distribuir determinados productos de plástico muy problemáticos a nivel ambiental, tendrá un efecto muy positivo para la salud de nuestro medio ambiente ya que disminuirá el abandono de residuos plásticos. He-mos querido poner nues-tro grano de arena para revertir el gran problema ambiental que supone
26 FEBRERO 2019
Clpara las orejas o vasos en-tre otros, tengan que ser de material compostable, o que no se puedan comercializar cosméticos en nuestras islas que contengan microplásti-cos o nanoplásticos es una clara medida de protección adicional del medio ambiente, competencia que ostentamos las comunidades autónomas.
Además, unidad de mercado no es uniformidad, ni regular es prohibir ya que existen alter-nativas en relación a todos los productos que la ley incluye.
de forma muy breve como la obligatoriedad la recogida selectiva a todos los niveles y se tendrán que incorporar las fracciones de materia or-gánica, téxtil, aceite vegetal y residuos peligrosos de origen doméstico. También es des-tacable el apartado de las nuevas obligaciones de los Sistemas de Responsabilidad Ampliada del Productor de envases ya que es de justicia que asuman el coste total de la gestión de los mismos además de asumir la recogida
la gestión de residuos y por eso la ley pone una serie de medidas para poner solución a esta situación. Por último remarcar la obligación de las administraciones a llevar a cabo acciones de educación, formación y concienciación (será obligatorio dedicar como mínimo un 1% de los contratos de gestión de residuos a estas acciones) que junto con otras medidas como la obligación de los municipios de tener centros de preparación para la reutili-zación, ponen de relieve que la ley también hace una apuesta para generar economía verde.
Esta normativa supone un cambio de paradigma que será, sin duda, una oportuni-dad de negocio para muchas empresas. Y volviendo a la idea del principio: para que una ley se cumpla no basta que se apruebe. Se necesita implicación y consenso. Y esta ley tiene ambas cosas porque sin perder los objetivos que perseguíamos hemos hecho un largo proceso de partici-pación con todas las partes implicadas, hemos llegado a acuerdos y hemos generado más puntos de encuentro que de desencuentro. De aquí que, antes que la ley estuviera aprobada, grandes empresas (hoteleras, de la distribución, navieras, etc.) ya hayan lleva-do a cabo iniciativas como por ejemplo la eliminación de las bolsas de plástico de entrega en caja o la eliminación de los utensilios de plástico de un solo uso. Todos ganamos cuando la conciencia ambien-tal es transversal.
El texto tiene 80 artículos, 8 anexos y 15 disposiciones. Por eso es evidente que, por cuestión de espacio no puedo profundizar en otros aspectos no menos importantes como por ejemplo los suelos conta-minados. De todas maneras sí que voy a enumerar, sin ser exhaustivo, otros aspectos
de los que se abandonan. La responsabilidad no debe ser solo de los consumidores, sino también de quién pone los productos en el mercado. Ade-más tendrán que proporcionar los datos de los envases que ponen en el mercado balear. La transparencia de datos es una asignatura pendiente en
Foto de grupo con todas las entidades tras aprobar la Llei de Residus balear
27FEBRERO 2019
El Día Mundial del Reciclaje es una iniciativa fundada en 2018 por el BIR (Bureau Inter-national of Recyling), con el fin de reconocer y celebrar la importancia del reciclaje a la hora de preservar los recursos primarios y conservar nuestro planeta, estableciendo un día al año para que el mundo pon-ga el planeta en primer lugar de forma unánime.
El objetivo de tal decreto es, por un lado, emitir un mensaje claro a los líderes mundiales: el reciclaje es un reto global, urgente y debe contar con un enfoque común; por otro, invitar a la gente a que conciba los residuos, no como desper-
Gremi de Recuperació de Catalunya
El Gremi se suma al Día Mundial del Reciclaje
https://www.globalrecyclingday.com
Toda la información en nuestras redes sociales.
18/3/2019
https://www.facebook.com/gremide.recuperaciohttps://www.facebook.com/gremirecuperacio
http://www.linkedin.com/company/gremi-de-recuperaci-de-catalunya @gremirecupera
Reciclaje, el séptimo recursoCada 18 de marzo se celebra el Día Mundial del Reciclaje
dicios, sino como recursos.Como resultado directo del
éxito del Día Mundial del Re-ciclaje 2018 nació, en octubre del año pasado, la Fundación Global del Reciclaje, la cual, a pesar de haber sido formada por el BIR, funciona como una organización independiente para promover la industria global de la gestión de los residuos.
Desde este organismo se ha publicado el Manifiesto del Séptimo Recurso: en nuestro planeta existen seis recursos naturales principales, el agua, el aire, el carbón, el petróleo, el gas natural y los minerales. Ahora, los materiales recicla-
bles se añaden a esta lista, ocupando la séptima posición.
Al comulgar con tales ideas y principios, el Gremi ha decidi-do colaborar con esta iniciativa en la difusión de su mensaje y con el objetivo de generar conciencia en este sentido.
28 FEBRERO 2019
Situada en San Esteve de Ses Rovires, se encuentra la plan-ta de recuperación de Roba Amiga Empresa d´Inserció que, junto a Formació i Treball Empresa d´Inserció y Recibaix (Baix LLobregat), forman el trío de organismos destinados a la inserción social de perso-nas con riesgo de exclusión social de la Fundació Forma-ció i Treball.
Allí nos recibe Albert Al-berich, quien, iniciando su trayectoria como voluntario, actualmente es su director, ejerciendo, además, las fun-ciones de presidente de la
Cooperativa de Roba Amiga, compuesta, a su vez, por cin-co entidades que gestionan residuos textiles en Catalunya.
“La Fundació Formació i Treball nació en 1992 como
una iniciativa de Cáritas con el fin de trabajar para la inserción laboral de personas con riesgo de exclusión social a través de actividades for-
mativas profesionalizadoras y de la creación de nuevos pues-tos trabajo”, nos explica Albe-rich, y continua: “Este proyecto
surgió del convencimiento de que el clásico asistencialismo a las personas necesitadas no era suficiente. El factor de-terminante era el trabajo. Y, además, existía otro objetivo: potenciar, gestionar y, sobre todo, dignificar la entrega so-cial que hasta el momento se realizaba a través de Cáritas”.
De este modo, si hasta entonces la entrega de do-naciones se llevaba a cabo en sus parroquias, empezó a realizarse a través de tiendas, convirtiendo, a la persona ne-cesitada, en un consumidor más.
Gente de la recuperación: Roba Amiga Empresa de Inserción
“El objetivo es la creación de proyectos de impacto económico, social y medioambiental”
“La Fundació Formació i Treball nació en 1992 como una iniciativa de Cáritas.”
29FEBRERO 2019
A día de hoy, este organismo cuenta con un programa de entrega social muy potente, a través del cual, personas deri-vadas de los servicios sociales, de Cáritas o de los Ayunta-mientos de Barcelona, Hos-pitalet y San Adrià del Besós, escogen por sí mismas ropa, juguetes y muebles que pre-viamente han sido donados y gestionados por la entidad.
La primera línea de trabajo que se desarrolló fue la reco-gida de ropa en las parroquias, que servía para la creación de nuevos puestos de trabajo para su gestión. A partir de esa idea, el proyecto ha ido creciendo hasta el punto de abarcar una gran variedad de ámbitos y de articularse a través de varios medios.
Se pasaba, así, de una do-nación pasiva a la instalación de contenedores, recogida domiciliaria, etc; tareas, en definitiva, que requerían per-sonas para su gestión.
“Actualmente, la mayor par-te de la recogida la realizamos a través de contenedores ins-talados en la vía pública. Para ello, firmamos convenios con los Ayuntamientos, entidades privadas, parroquias, etc. En Barcelona ciudad realizamos recogida domiciliaria y pronto esperamos renovar la licita-ción por la que se puede con-tactar con nosotros a través del 010”, explica Albert.
Pero su proyecto no se limita
a la ropa. Lejos de ello, desde Fundació Formació y Treball se gestiona, a través de una gran variedad de proyectos, calzado, muebles, juguetes, alimentación y otros residuos a los que les ofrecen una se-gunda vida.
El objetivo es la creación de proyectos de triple impacto, es decir, a nivel económico, social y medioambiental.
“A partir de la labor de la reutilización y el reciclaje, que aportan un beneficio medioambiental, ayudamos a cubrir una necesidad social no cubierta o mal cubierta a través de la creación de pues-tos de trabajo para facilitar la inserción social. Y nuestro in-dicador principal es el número de personas que hemos podi-do derivar de nuestros centros de inserción a las empresas ordinarias. Estos puestos de
trabajo se inscriben en ám-bitos como la restauración, la logística y la venta”, señala Albert.
La sede central de Funda-ció Formació i Treball está ubicada en La Mina, en Sant Adrià del Besós, donde con anterioridad se realizaba la clasificación que actualmente
se lleva a cabo en la planta de Sant Esteve de Ses Ro-vires.
Tales instalacio-nes cuentan con un espacio de 10.000 m2, que contienen la cen-tral de Adminis-tración, una zona dedicada a la for-
mación y, desde hace cinco años, una escuela de restau-ración llamada D´ins, donde forman ayudantes de cocina y
Nos desplazamos a San Esteve de Ses Rovires para visitar la planta de recuperación de Roba Amiga Empresa de Inserción donde, además de contribuir al medio ambiente, realizan una labor económica y social que ha mejorado, y sigue haciéndolo, la vida de muchas personas.
“En Vilanova i la Geltrú gestionamos una lavandería industrial y contamos con una pequeña planta de reciclaje de cartón.”
30 FEBRERO 2019
camareros y en la que cuentan con un restaurante que abre al público al mediodía.
A partir de excedentes ali-mentarios, la Fundación da soporte a diferentes come-dores sociales de Barcelona, como Gregal, el Comedor del Padre Julián y Can Pedró , y en Tarragona, donde cuenta con uno propio.
“En nuestro centro de Ta-rragona se da un servicio de comedor huyendo de la estig-matización social. Además, en Vilanova i la Geltrú llevamos una lavandería industrial y contamos con una pequeña planta de reciclaje contigua al vertedero de este municipio dedicada al cartón y en la que empleamos a cuatro perso-nas”, explica Alberich.
En cuanto a la ropa, las per-sonas que forman parte de su programa de inserción social, se dedican, principalmente, a la recogida, a la planta de tratamiento y clasificación o a las diez tiendas con las que la Fundación cuenta en las provincias de Barcelona y Tarragona.
La ropa a gestionar les llega a través de dos vías, la que recogen directamente a través
de sus contenedores y la que Cáritas (que además de la planta de San Esteve de Ses Rovires cuenta con otras dos en Valencia y el País Vasco) les envía desde diferentes puntos
de España.Cuando las bol-
sas de ropa llegan a la planta, se lleva a cabo una primera clasificación, que resulta en cuatro categorías.
La primera de ellas es la ropa de calidad, a la que también llaman
“crema”. Se trata de ropa re-
utilizable en muy buenas con-diciones.
“Este grupo supone la frac-ción más pequeña que nos llega. Cada vez más, la calidad de ropa que compramos es peor y la crisis económica se notó en ello, pues la ropa que llegaba estaba más usada. La delincuencia, como el robo de contenedores, también influye en ello”, explica Alberich.
El segundo grupo lo compo-ne aquella ropa que no es reu-tilizable con los estándares de aquí. Se trata de ropa que es exportada a países del tercer mundo, bien porque está pa-sada de moda, bien porque se
Gente de la Recuperación
“La ropa a gestionar llega a través de dos vías, la que recogen en sus contenedores y la que Cáritas envía desde diferentes puntos de España.”
31FEBRERO 2019
Els nostres principis bàsics són la professionalitat,
proximitat i tracte personalitzat
GESTIÓ DE RESIDUS
SERVEIS
Fotogràfics i radiografies
Transport de residus
Subministrament d’etiquetes i envasos homologats
Assessorament i tramitació documental
Especials i perillosos
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C/ Torre Bovera, 40 08740 – Sant Andreu de la Barca - Telf 93 682 1515Connecta amb nosaltres, tenim nova web: www.trf-gestioderesidus.cat
aumentado el volumen de ropa tratada y seguimos con la voluntad de crear el máximo número de puestos de trabajo. En Europa se están marcando objetivos de reciclaje cada vez más exigentes. Para el 2025, la ropa deberá ser tratada obligatoriamente como una fracción más de los residuos municipales y existen muchos ayuntamientos que aun no cuentan con contenedores destinados a la misma, lo que supone un gran potencial a explotar”, explica Albert, quien además comparte con no-
sotros una cifra: “en España, 800.000 toneladas de ropa son desechadas en el con-tenedor de la fracción resto”.
Dicho esto, des-de Recupera ani-mamos a todos nuestros lectores a localizar su con-tenedor de Roba Amiga o de Càritas más cercano y de-positar, allí, aquella
ropa que ya no usan, ofrecién-dole, así, una segunda vida y ayudando a mejorar la vida de muchas personas.
trata de tipologías de la misma que no tienen suficiente salida en las tiendas.
El tercer grupo lo conforma la ropa que es reciclada por-que está muy sucia o porque llega rota, que es clasificada según su naturaleza, ya sea algodón, acrílica, lana, etc…
“Dado que aquí apenas existe una industria de reci-claje textil, exportamos esta fracción a países como la In-dia, Bangladesh o Paquistán donde, a pesar de ser fibras muy básicas, son capaces de sacarle provecho. Y si bien el coste del transporte es su-perior al del material, halla-mos un equilibrio económico gracias a las tiendas. Lo que buscamos es evitar que sea quemada o abandonada en los vertederos”, explica Albert.
El cuarto grupo es la frac-ción rechazo, compuesta, por ejemplo, por trapos mancha-dos de aceites que pueden contaminar el resto de ropa. Éste es llevado a plantas de valorización energética.
De este modo, el ciclo es cerrado completamente.
“Ahora estamos implan-tando un segundo turno en nuestra planta porque ha
“En España, 800.000 toneladas de ropa son desechadas en el contenedor de la fracción resto.”
32 FEBRERO 2019
Actualmente, los neumá-ticos están fabricados de caucho (natural y sintéti-co), acero, negro de carbón, materiales textiles, óxido de zinc, azufre y aditivos, ade-más de un sinfín de com-puestos químicos que pasan a formar parte del mismo, y su función principal es la de permitir el contacto adecua-do por adherencia y fricción en el pavimento, permitien-do el arranque, la guía y el frenado.
La fabricación masiva de neumáticos supone un pro-blema ambiental de primer orden a nivel mundial ya que requiere cantidades ingentes
Si bien el invento de la rueda surgió hace miles de años, la
idea de ponerle caucho es relativamente reciente. Más concretamente, de princi-pios del siglo XIX, cuando empezó a emplearse el cau-cho natural para recubrir las ruedas de madera o acero. Y así apareció el neumático, cuyas raíces etimológicas se hunden en el griego antiguo y se traducen como “relativo al pulmón”.
A partir de entonces, éste fue evolucionando para dis-minuir su desgaste y ofrecer prestaciones cada vez más seguras y duraderas.
de energía. Por ejemplo, para la fabricación de un neumá-tico de camión se necesi-ta medio barril de petróleo crudo.
Por otro lado, al final de su vida útil, si se abandonan en vertederos o se acumulan en depósitos al aire libre, suponen un gran pro-
blema medioambiental, ya que, por su configuración, no permiten ser compactados, ocupan mucho espacio y permiten almacenar agua de lluvia en su interior, lo que
Materiales de la Recuperación
“La fabricación masiva de neumáticos supone un problema ambiental de primer orden a nivel mundial.”
los neumáticos
33FEBRERO 2019
plazarlos aun no habiendo finalizado su vida útil, por lo que son aptos para el mer-cado de segunda mano y son puestos a la venta como neumáticos de ocasión.
Aquellos neumáticos que no son aptos para ello ni pueden ser recauchutados
tienen, como única posibili-dad de trata-miento, la valo-rización.
Para ello son entregados a
centros autorizados de tra-tamiento o empresas que
fomenta la aparición de in-sectos que pueden propagar enfermedades y afectar, así, a la salud pública.
Otro problema asociado a ello son los incendios, que dan lugar a emisiones de sustancias tóxicas a la at-mósfera y que son de difícil extinción dado el alto poder calorífico de estos residuos.
Por esta razón, su correcta gestión es primordial, y ello empieza por una buena re-cogida.
La recogida de estos resi-duos posibilita el reciclaje de calidad de sus materiales y componentes, dando lugar a un ahorro de energía, emisio-nes y materias primas.
De este modo, se consi-guen beneficios como la producción de nuevos pro-ductos a partir de materiales reciclados, los cuales son empleados, también, en la construcción de pavimentos de carreteras en la industria y en obras públicas.
Además, se evitan los da-ños ambientales asociados a su depósito en los vertede-ros, una práctica prohibida explícitamente por el Real Decreto 1619/2005 de ver-tido de residuos.
Los neumáticos fuera de uso son neumáticos que han sido utilizados y de los que sus poseedores se han desprendido porque su su-
perficie se ha desgastado o porque su estructura interna ha perdido sus característi-cas de resistencia mecáni-ca y ya no cumplen con los requisitos de la normativa aplicable.
Algunos de ellos pueden ser recauchutados y utili-zados de nuevo; otros no pueden recauchutarse y se destinan a su valorización material o se utilizan como combustible en fábricas de cemento, centrales térmicas, etc.
También puede ser que sus propietarios quieran reem-
“Los neumáticos que no pueden recauchutarse se destinan a valorización material.”
Los neumáticos tienen un papel principal en el transporte y en nuestra seguridad. Fabricados principalmente de caucho, un tratamiento adecuado al final de su vida útil aporta grandes beneficios medioambientales y económicos.
34 FEBRERO 2019
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Los neumáticos aptos para ser recauchutados son aque-llos que tienen gastadas sus respectivas bandas de ro-dadura pero que, aun así, continúan reuniendo otras condiciones técnicas, como la integridad o la resistencia de sus carcasas, que permi-ten ser sustituidas por otras nuevas.
El ciclo por el que pasan suele iniciarse con el des-montaje en los talleres de recambio de neumáticos, donde son sustituidos por otros nuevos o por neumá-ticos recauchutados o de segunda mano.
Los talleres entregan los neumáticos a los Centros de Recogida y Clasificación, donde se inspeccionan y, según sus condiciones, se agrupan como neumáticos de ocasión o como neumá-ticos para recauchutar, es decir, aptos para la prepa-ración para la reutilización. Los neumáticos no aptos para lo anterior se destinan a
valorización material o ener-gética, gestionada a través de los Centros Autorizados
de Tratamiento (CAT), donde son triturados y sepa-rados en distintas fracciones (ace-ro, textil, granza, polvo de neumá-tico…), que son recicladas.
Su valorización energética se lleva a cabo en hornos de cemento como combustible alternativo o en
incineradoras con recupera-ción de calor, donde se intro-ducen enteros o troceados.
En España, se producen, anualmente, alrededor de 200.000 toneladas de Neu-máticos Fuera de Uso (NFU) en los talleres donde se rea-liza el cambio de neumáticos y en los Centros Autorizados de Tratamiento (CAT) de vehículos fuera de uso. En Catalunya, se estima que esta cifra alcanza, aproxi-madamente, unas 40.000 toneladas al año.
“El neumático fuera de uso tiene el código europeo de residuo (CER) 160103 y está clasificado como residuo no peligroso.”
35FEBRERO 2019
“Los productores están agrupados en dos sistemas integrados de gestión: Signus Ecovalor, S.L., y Tratamiento de Neumáticos Usados, S.L. (TNU).”
Materialesdela recuperación
El neumático fuera de uso tiene el código europeo de residuo (CER) 160103 y está clasificado como residuo no peligroso.
La aparición del Real De-creto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso, atribuye la responsabilidad básica de la correcta gestión de los NFU a los respon-sables de su puesta en el mercado nacional, ya sean fabricantes, im-portadores o adquirientes en otro Esta-do de la UE. A s i m i s m o , prohíbe la eli-minación de los neumáti-cos enteros en depósitos controlados.
Para dar cumplimien-to a este Real Decreto, los productores es-tán agrupados en dos sistemas in-
tegrados de gestión: Signus Ecovalor, S.L., y Tratamiento de Neumáticos Usados, S.L. (TNU).
Los neumáticos que se in-cluyen en el ámbito de apli-cación de este Real Decreto son los neumáticos puestos en el mercado nacional, ex-cepto los neumáticos de bicicleta y aquellos cuyo diá-metro exterior sea superior a 1.400 mm.
Según el Real Decreto 1619/2005, el taller es el generador de NFU y debe ha-cerse cargo de aquellos NFU que genere como conse-cuencia de la prestación de un servicio dentro del marco de sus actividades. El taller está obligado a entregarlos al productor de neumáticos o a un centro autorizado.
De acuerdo con el Real Decreto 1619/2005, los productores (que son los fabrican-tes o importado-res de neumáti-cos) recogerán, a través de los sis-temas integrados de gestión (SIG),
los NFU de todos los pun-tos de generación que lo soliciten.
De este modo, la recupera-ción y la correcta gestión de este tipo de residuos con-tribuye a obtener ventajas económicas y medioam-bientales.
36 FEBRERO 2019
Galardonado recientemente con el premio Madre Tierra concedido por la Federación Española del Reciclaje, Daniel Calleja cuenta con una trayectoria profesional dedicada al desarrollo sostenible y orientada hacia el ámbito de la política medioambiental.
Entrevista
1. ¿Cómo definiría la situa-ción actual de la recupera-ción de residuos en la UE?
La Unión Europea es el lí-der mundial del reciclaje. Las estadísticas muestran que el reciclaje ha ido ganando terreno progresivamente: en el año 2000 reciclábamos solo el 25% de los residuos municipales; en el 2010, esta tasa se situaba en el 38% y, en el 2016, llegamos al 46%. En este sentido, nuestras po-líticas han sido efectivas, pero aún tenemos que trabajar para conseguir que todos al-cancen el mismo nivel: hay países que superan el 60% mientras que otros no llegan al 10%. Sin embargo, aplican-do las medidas adecuadas, se puede mejorar rápidamente: Eslovenia, por ejemplo, ha pasado de un 20% a un 58% de reciclado en tan solo 7 años. Estamos haciendo un seguimiento de los países que experimentan más dificulta-
des para conseguir que todos puedan cumplir el objetivo del 50% en el 2020.
2. ¿Cuándo habrá unifor-
midad entre los países en el cálculo de la tasa de recicla-do? ¿Cómo se realizará este cálculo?
Actualmente, la tasa de reciclado de residuos muni-cipales se puede medir de cuatro formas distintas. ¡Esto no tiene sentido! Con la nueva legislación sobre residuos, la tasa de reciclado se calculará tomando la cantidad total de residuos municipales re-ciclada o preparada para su reutilización con respecto a la cantidad total de residuos municipales generados: una definición simple e intuitiva. Además, incluimos indicacio-nes detalladas sobre cómo calcular las cantidades de residuos preparados para su reutilización y reciclado, en qué punto de la planta de tra-
tamiento y en qué condicio-nes se miden las cantidades que se pueden contabilizar como recicladas, etc. Y para conseguir una armonización total, la Comisión adoptará leyes estableciendo reglas para el cálculo, la verificación y la presentación de los datos
y también reglas para calcular las pérdidas durante los procesos de separación.
3. ¿Se pe-
nalizará algún material que no alcance la tasa
de reciclado exigida en el nuevo paquete legislativo de Economía Circular?
El nuevo paquete legislativo tiene en cuenta las particu-laridades de cada material a la hora de establecer los objetivos de reciclaje: los ob-jetivos se han fijado teniendo en cuenta el nivel de reciclado
“Para conseguir una armonización total, la Comisión adoptará leyes estableciendo reglas para el cálculo.”
37FEBRERO 2019
“Queremos acabar con el vertido”Entrevista a Daniel Calleja, director general de Medio Ambiente de la Comisión Europea
realistas: ambiciosos, porque supone reciclar un 20% más que hoy y realistas, porque de hecho ya hay un país, Alema-nia, que cumple los objetivos para los residuos municipales. Asimismo, hemos establecido una meta global del 70% para el reciclado de los envases, con metas diferenciadas para cada material. Al mismo tiem-po, somos conscientes de las diferencias que existen dentro de la UE. Por ello, los estados que más lejos se encuen-
tran actualmente de cumplir estos objetivos, podrán solicitar un perio-do transitorio para cumplir los obje-tivos 5 años más tarde.
5. ¿Cómo cree
que podrán alcanzarse?Las recetas para cumplir
los objetivos ya han sido pro-badas con éxito en muchos puntos de Europa. Primero, debemos promover el dise-ño que tenga en cuenta la durabilidad de los productos, su reutilización y su reciclaje. Esta es la mejor manera de reducir la generación de re-siduos.
Luego, hay que aplicar ins-trumentos económicos de manera que los precios refle-jen los costes medioambien-tales y cumpliendo el principio
“No se trata de favorecer un material con respecto a otro, pero debemos exigirle a cada uno según lo que pueda dar.”actual y la facilidad (o dificul-
tad) que entraña su reciclaje. Dicho esto, la política de la Comisión es de neutralidad respecto a los materiales: no se trata de favorecer un ma-terial con respecto a otro, pero debemos exigirle a cada uno según lo que pueda dar.
4. ¿Qué objetivos se han
planteado para los países que forman parte de la mis-ma?
Las nuevas leyes sobre resi-duos incluyen objetivos ambi-ciosos, abarcando un amplio espectro de indicadores. Nos hemos basado en nuestro
principio básico: la jerarquía de los residuos, primando la prevención y el reciclaje, y en la medida en que ello no sea posible, la valorización. Y, por supuesto, queremos acabar con el vertido, ya que en esta opción el valor de los materiales se desperdicia por completo.
Por ello hemos introducido un objetivo de reciclaje del 65% para los residuos munici-pales junto a una limitación de los desechos municipales que van a vertedero hasta el 10%, metas que deben alcanzarse en el 2035. Estos objetivos son muy ambiciosos, pero
de “el que contamina, paga”. El pago por generación es una fórmula que suele dar buenos resultados para reducir la can-tidad de residuos generados y mejorar la separación de las fracciones.
Es importante implicar a los ciudadanos, informándoles, motivándoles y explicando los beneficios de la separación de los residuos para ellos y para el conjunto de la sociedad. Las fracciones recogidas separa-damente pueden ser tratadas de forma eficiente en plantas de reciclaje o compostaje.
Para cerrar el círculo virtuo-so, hay que crear mercados para los productos reciclados mediante normas o certifica-dos de calidad, de forma que puedan encontrar un hueco en el mercado.
Todo esto es ya es una realidad en muchas partes de Europa: podemos citar el ejemplo de Treviso (Italia), donde se alcanza un porcen-taje de reciclado del 85%. Ser respetuoso con el medio am-biente es rentable: Treviso es uno de los municipios con las tasas municipales más bajas en todo el país y ha creado puestos de trabajo vinculados a la recogida separada y al reciclaje.
6. ¿Cuáles cree que son los
principales obstáculos que se anteponen a tales objeti-vos y qué medidas se ponen en marcha para superarlos?
El primer obstáculo es la falta de voluntad, unida a la resistencia al cambio: es mucho más cómodo seguir
con un sistema – aunque sea ineficiente – en vez de intro-ducir un cambio de filosofía. El segundo obstáculo es la falta de conocimientos: algunas entidades públicas y empre-sas no disponen de conoci-mientos sobre los métodos modernos de gestión de resi-duos. Desde la Unión Europea, hacemos todo lo posible por difundir estos conocimientos mediante reuniones con los Estados miembros, confe-rencias con participación de entidades regionales y muni-cipales, así como manuales y guías disponibles en internet. El tercer obstáculo es la falta de financiación. Los estados, muchas veces, disponen de fondos, y por parte de la UE hacemos todo lo posible para financiar medidas, principal-mente con fondos regionales, pero también con programas como el programa LIFE, que financia proyectos innovado-res medioambientales.
7. ¿Qué relaciones estable-
ce la UE a nivel internacional para orientar la economía hacia la circularidad?
La transición hacia una eco-nomía circular es un objetivo a nivel mundial. No pode-mos permitirnos que se sigan malgastando los recursos, especialmente si tenemos en cuenta que los niveles de consumo están aumentando considerablemente en las economías en transición. Por ello, intentamos promover la economía circular con una serie de instrumentos y pro-gramas. Disponemos de los
programas ‘Switch to Green’ (cambio al verde), mediante el que se promueve la eco-nomía circular en Asia, en África y en países vecinos del Mediterráneo y de Europa. Por otra parte, estamos lle-vando a cabo ‘Misiones de Economía Circular’ en algu-nos países estratégicos, que
incluyen reuniones de alto nivel – a ni-vel político y a nivel empresarial- para comunicar y pro-mover políticas sos-tenibles. Asimismo, la UE promueve, de forma activa, el mo-
delo de economía circular a través de las Naciones Unidas y otros foros como el G7 y el G20. Por último, la Unión Europea es socio fundador del Panel Internacional de Recursos, un panel científi-co de expertos que trata de ayudar a los países a utilizar los recursos naturales de un modo sostenible.
8. ¿Habrá cam-
bios legislativos en el sector de los re-siduos durante los próximos años?
La nueva legisla-ción sobre residuos
constituye un paso muy im-portante y es esencial man-tener una estabilidad a nivel jurídico, que permita planifi-car las inversiones. Durante los próximos años comple-mentaremos la legislación recién adoptada con algunas medidas (como por ejemplo, las reglas de cálculo que ya
“Algunas entidades públicas y empresas no disponen de conocimientos sobre los métodos modernos de gestión de residuos.”
“La Unión Europea es un referente mundial de la economía circular.”
39FEBRERO 2019
Gestión integral de residuos
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Planta de tratamiento: LL-11 km 3,2(Rotonda de acceso a Els Alamús) LLEIDAGestor de Residuos E-1353.12
Planta de tratamiento:Carretera de Tarragona, Km. 89, N-240 LleidaGestor de Residuos E-587.98
Entrevista
mencioné) y también evaluaremos la posibilidad de introducir objetivos más ambiciosos para otros tipos de residuos como los residuos de construcción y demolición y, por primera vez, para los residuos textiles. Asimismo, en el caso de las directivas más antiguas, vamos a presentar un informe evaluando las directivas de baterías y vehículos fuera de uso.
9. ¿Cree que los países de la UE
conseguirán representar realmente un modelo de economía circular durante los próximos años?
La transición hacia una economía circular no es fácil, pero hemos avan-zado mucho durante los últimos años. Tanto las administraciones como la industria lo ven ya como algo inevitable y se están preparando para ello. Por otra parte, la Unión Europea es un refe-rente mundial de la economía circular. Queremos consolidar esta posición y seguir avanzando, aprovechando las oportunidades de crecimiento y de empleo que ello nos ofrece. Somos los líderes en tecnologías medioam-bientales, pero aún queda mucho camino por recorrer: según un informe reciente, se estima que la circularidad de la economía mundial se sitúa en torno al 9%.
Daniel Calleja es Licenciado en Derecho y Ad-ministración de Empresas por la Universidad de Comillas, Madrid.
Autor de numerosas publicaciones, ha sido pro-fesor de Derecho Europeo en varias universidades e instituciones de distintos Estados Miembro.
En 1986 pasó a ser Miembro de los Servicios Legales de la Comisión, a partir de 1993 asesoró al Comisario Europeo de Transportes y, entre 1995 y 1999, fue Jefe de Gabinete del Comisario Europeo Marcelino Oreja.
Entre 1999 y 2004 fue Jefe de Gabinete de la Vicepresidenta de la Comisión Europea, Loyola de Palacio y, a partir de 2004 se convirtió en el Director de Transportes Aéreos de la Comisión Europea.
Daniel Calleja ha sido Director General de Empresas e Industria de la Comisión Europea y actualmente ejerce el cargo de Director General de Medio Ambiente de la misma.
Perfil profesional:
40 FEBRERO 2019
NiTogo, África: una segunda vida para los desechos electrónicos
Kodjo Afate Gnikou, de ori-gen togolés, ha logrado de-mostrar que el continente africano tiene una potencial capacidad para competir con los países occidentales en términos de diseño de im-presoras y especialmente modelos 3D.
En África, cada año se elimi-nan alrededor de 515 tonela-das de desechos electrónicos, de las cuales, aproximada-mente 600.000 ordenadores, son arrojados a sus vertederos de forma indiscriminada. De hecho, se sabe que este conti-nente se enfrenta a una grave y masiva problemática social y medioambiental: cada mes recibe toneladas de desechos electrónicos procedentes de Europa que, si bien pretenden ser artículos para vender en el mercado de segunda mano, la realidad es que muchos de éstos terminan en los ver-tederos, donde se mezclan repuestos reutilizables con residuos tóxicos. Pero lejos de quedarse con los brazos cruzados, en 2013, el joven Kodjo Afate Gnikou tomó la decisión de diseñar y producir una impresora 3D a partir de los desechos presentes en los distintos vertederos del país y de todo aquello que tuviera a mano, como ordenadores viejos y carcasas antiguas de sus vecinos.
El resultado llegó al cabo de
6 meses con la impresora 3-D de Afate, llamada W.Afate, una réplica casera de Prusal Mendel, una impresora po-pular en los Estados Unidos y Europa. Afate recibía, por ello, el premio a la “Mejor In-novación” en el Encuentro In-ternacional FabLabs de 2014 en Barcelona.
Desde que llevara a cabo tal hazaña, las cosas han ido muy rápido para este joven togo-lés, pero sus energías se han centrado en la creación de una nueva comunidad de de-sarrolladores llamada Woora Make, una iniciativa gracias a la cual, los jóvenes de Lomé se reúnen para aprender y trabajar juntos en la búsqueda de aplicaciones reales y útiles para esta impresora y otros artilugios fabricados a partir de productos desechables,
con el objetivo de aunar re-ciclaje y abaratamiento de procesos para el bien común.
Afate estuvo presente en la segunda edición del Fes-tival Grigri Pixel de Madrid, celebrada en octubre del 2017, donde impartió el taller “Crea tu impresora 3D”.
Noticiasinternacionales
41FEBRERO 2019
Etiquetas poco clarasEn esta revista, el Recupera-
dor Indignado quiere hablar de las etiquetas de los envases. ¿Quién no se ha fijado en las letras más o menos grandes con las palabras “reciclable”, “compostable” o “biodegra-dable” que muchos de ellos llevan?
Y el recuperador indignado, que antes de indignado es re-cuperador y acumula una larga experiencia en este sector, se pregunta si estas palabras no se utilizan un poco a la ligera aunque la legislación lo per-mita. Porque si bien es cierto, por ejemplo, que un material es biodegradable, también es muy cierto que lo es en unas condiciones ambientales muy concretas (temperatura, pre-sión, etc.) y que no siempre son fáciles de encontrar. Lo mismo ocurre con el término “reciclable” y de esto los re-cuperadores podemos hablar largo y tendido. Un material puede ser reciclable pero si se necesita una tecnología que lo hace económicamente inviable acabará, si no está
subvencionado, fuera del cir-cuito de reciclaje.
Otro caso son los materiales de los que está compuesto un envase, sobre lo que hay mucho desconocimiento entre los ciudadanos. Por ejemplo, una regla de oro es que los en-vases monomateriales (de un solo material) son más fáciles de reciclar que los que están compuestos por dos o más materiales distintos. Es decir, una botella de plástico PET o PEBD (por poner un caso con-trovertido hoy en día como es el plástico) será más fácil de reciclar que un en-vase com-puesto de celulosa de papel más al-guna capa de otros materiales como puede ser el film de plástico y/o el aluminio. En el segundo caso, deberán separarse los materiales para poder reciclar-
el recuperadorindignado
lo, lo que dificulta y encarece el proceso.
Todos estos factores de-berían tenerse en cuenta a la hora de legislar si un envase puede llevar las palabras ante-riormente dichas. Porque, aun-que así sea en teoría, puede ser que en la práctica este mismo envase, cuyo consumidor es-taba convencido de que era una opción ambientalmente correcta, acabe en un vertede-ro o incineradora, es decir, fue-ra del circuito del reciclado. O que su descomposición sea en un plazo de tiempo tan largo por las condiciones ambienta-
les que la palabra “biode-gradable” sea,
en realidad, una verdad a medias o una mentira de “green-
washing”.
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42 FEBRERO 2019
NgEl Gremi, ponente en una jornada sobre sostenibilidad
El Gremi impulsa la utilización de plástico reciclado
El Gremi se desplaza a las plantas de sus asociados
El Gremi participó como po-nente en una jornada de sosteni-bilidad del clúster del packaging celebrada en las instalaciones de la multinacional Lubrizol. Desde estas páginas agradecemos a los organizadores su predisposición e implicación para conseguir que los envases sean más sostenibles. En esta jornada, productores y gestores de residuos debatieron cualidades como reciclabilidad, sostenibilidad y, en definitiva, la economía circular aplicada al sector. La ponencia del Gremi se centró en los problemas que se encuentran los recuperadores a la hora de recuperar ciertos envases como los multicapa o los que constan de etiquetas de distintos materiales que no son reconocidos por los lectores óp-ticos y, por ello, son descartados del circuito de reciclaje. El Gremi también propuso sistemas de mejora como el sistema de devo-lución, depósito y retorno, ya que aporta más cantidad y calidad del material, contribuyendo directa-mente en mejores porcentajes de valorización.
Junto a Symbiosi y Datambient, el Gremi organizó un Encuentro entre gestores de residuos plás-ticos y fabricantes de objetos de este material para que éstos se diseñen y fabriquen con la máxima cantidad de producto reciclado. Este Encuentro tuvo lu-gar en el marco de la subvención que la Agencia de Residuos de Catalunya ha otorgado al Gremi de Recuperació para el estudio y la viabilidad de la recuperación del plástico film. El proyecto se presentará el 21 de marzo en las instalaciones del Gremi y en el próximo número de Recupera publicaremos un artículo que recogerá el trabajo realizado y las conclusiones a las que se han llegado.
EL Gremi ha iniciado ya las visi-tas, previstas para el año 2019, a las plantas de sus asociados. Estas salidas permiten un acercamiento mucho más personal a la realidad de cada una de las empresas y a sus gestores, de forma que las actividades que se programen desde el Gremi se adecúen per-fectamente a las necesidades de todos ellos. Además de conocer la historia de cada empresa y sus instalaciones, en estas visitas se imparte también formación In Company sobre la plataforma RAEE o el SDR y se comparten experiencias sobre la economía circular y el futuro del sector.
43FEBRERO 2019
El Gremi forma parte de la Comisión para el canon de los residuos de la Agència de Re-sidus de Catalunya (ARC). En este grupo de trabajo hemos podido conocer y dar nuestra opinión sobre los ingresos obtenidos por este concepto y las inversiones que se van a facilitar en forma de subvenciones para municipios y para las empresas privadas que implanten sistemas de minimización de los residuos que van a vertedero. Próximamente saldrán las convocatorias y por ello animamos a aquellos que lo consideren oportuno a presentarse.
Noticiasdel gremi
El obsoleto SDR
Intervención ambiental atmosférica
El Gremi, vigilante ante el nuevo RD de traslado de residuos
Subvenciones del canon de residuos
El Gremi se ha reunido con el departamento de Atención e información de la Agència de Re-sidus de Catalunya (ARC), junto con AETRAC, para debatir los problemas que tiene el sistema SDR. Esta plataforma fue, sin duda alguna, muy novedosa en su momento (año 2003) pero, lamentablemente, se ha quedado atrás. Bajo nuestro punto de vista, el sector necesita una herramienta sencilla que aporte trazabilidad, eficiencia y eficacia a la gestión y transporte de residuos y así se le explica a la ARC en cada reunión.
Conseguimos, gracias a la colaboración con AETRAC y con Albert Custodio, so-cio de Econia y especialista en medio ambiente, que la dirección general de cali-dad ambiental, recapaci-tara sobre la aplicación del decreto 139/2018 sobre los regímenes de intervención ambiental atmosférica, por el cual todos los gestores, independientemente que tu-vieran o no alguna instalación que pudiera contaminar la atmosfera, debían someter-se a un conjunto de inspec-ciones para la obtención de un certificado. Esto suponía
Junto con Repacar, FER y ANGEREA, el Gremi se ha reunido con el Ministerio para la Transición Ecológica para mostrar su preocupación ante la legislación que se está ges-tando que sustituirá al RD 180/2015 de traslados de re-siduos. Nuestro punto de vista es que dicha normativa dista mucho de aligerar las cargas burocráticas a las que están sometidos los gestores y que
un gasto innecesario porque este certificado lo hacían las entidades acreditadas con su coste correspondiente. Gracias a buen saber hacer y a la experiencia, hemos demostrado que actividades de gestión de residuos que en su licencia no disponen de ninguna especificación sobre emisiones atmosféri-cas queden exentas de esta certificación. Hay que agra-decer la buena predisposición de la Dirección general de calidad ambiental, quien se ha preocupado de entender la situación y publicar una nota informativa al respecto.
económicamente va contra el medio ambiente y, en conse-cuencia, contra la salud de las personas. Las nuevas norma-tivas no inciden en la mejora ambiental, solo se centran en la trazabilidad y esto a veces hace que se ponga en riesgo la cartera comercial y el sustento de las empresas. Próxima-mente, cuando la normativa sea publicada, expondremos todos nuestros comentarios.
ya hemos denunciado en esta revista reiteradas veces. Los legisladores deben acercarse al ciudadano para conocer la realidad y, así, legislar con conocimiento. Desde el Gremi defendemos que una legisla-ción correcta, y que tiene en cuenta la realidad del sector, ayuda a la profesionalidad; pero una legislación que pro-voca que la gestión de resi-duos se convierta en inviable
44 FEBRERO 2019
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NgEl Gremi presenta alegaciones a la plataforma de información de RAEE y la oficina de asignación
El Gremi ha presentado varias alegaciones al proyecto de orden ministerial (OM) por el que se desarrolla la plataforma electrónica de gestión de residuos de apa-ratos eléctricos y electrónicos y la oficina de asignación de recogidas, de 19 de diciembre de 2018. Las más destacadas son las siguientes:
- Relativa a la obligación del etiquetaje individual de determinadas fracciones de RAEE y remisión diaria de
información: el Gremi con-sidera que tal etiquetaje no va a suponer ninguna mejora respecto de la trazabilidad del flujo de RAEE, como se reconoce implícitamente en la propia OM (DT Tercera). Así, el etiquetaje individual, nada aporta respecto del etiquetaje por lotes, que ya supone un perfecto y completo control de los elementos esenciales de los residuos recogidos (vo-lumen en peso de los RAEE, código LER y número de uni-dades y fracción de recogida
que componen cada lote). Pero sí va a suponer un incre-mento significativo de coste que no aparece reflejado en el análisis de impactos ni en la memoria.
Por ejemplo, supongamos que si una planta mediana gestiona 10.000 unidades a lo largo del año, y dichas uni-dades deben ser etiquetadas individualmente, a un coste en tiempo de 10 minutos por etiqueta (entre la emisión, pegado de la misma y lectura, y gestión y resolución de inci-
45FEBRERO 2019
Noticiasdel gremi
dencias), equivaldría a 1.667 horas de trabajo anuales, lo que representa una repercu-sión directa en los costes de personal de las plantas de gestión de residuos, que re-
ciben, en bruto, dichos RAEE.Por otra parte, se prevé la
obligación de volcado diario de la información, cuando es dudoso que esta inmediatez aporte algún valor en cuanto a
trazabilidad de las recogidas, que deberá evaluarse anual o trimestralmente, pero no de forma diaria. Nuevamente, esta obligación administrativa no aparece cuantificada en el análisis de impacto nor-mativo, a pesar de que es indiscutible que va a suponer, también, un aumento en el coste de la gestión.
- Relativa a la información disponible para la Oficina de Asignación
La propuesta de Orden Mi-nisterial prevé que los gesto-res introduzcan determinada información con el fin de asig-nar las recogidas por parte de la oficina. Ésta debería
46 FEBRERO 2019
Ngarticularse de manera que la información sensible (NIF del poseedor y volumen de ma-terial anualmente asignado a dicho NIF), esté disponible solo para la administración y no sea, por tanto, visible para la oficina de asignación.
- Sobre el plazo para for-malizar la adhesión a la ofi-cina de asignación: en el artí-culo 14 de la OM se prevé que la decisión de gestionar todas o algunas de las fracciones RAEE sin intermediación de la oficina de asignación, sea formulada anualmente, en el último trimestre del año, y que dicha decisión se mantenga la
totalidad del ejercicio siguien-te. Nuevamente, esto perju-dica a los gestores ya que su actividad está condicionada por el precio de los materiales básicos que componen las diferentes fracciones de los materiales recogidos, y tam-bién de los RAEE, los cuales cotizan diariamente y con variaciones importantes de precios.
Pongamos otro ejemplo: el precio del cobre, en 2018, fluctuó entre 5.981 dólares/t y 7.063 dólares/t. Si se solici-ta la adhesión anual, es fácil entender que la mayor parte de los gestores no se adhieran a dicha plataforma ya que les
supondría comprometer el precio del material recogido durante todo el año. Por ello, el Gremi propone que se pue-da entrar y salir según criterio del recuperador.
- Relativa a la coordinación entre los diferentes Regis-tros: en la OM se establece un nuevo registro que, pa-rece ser, sustituirá a los que anteriormente existían.
No obstante, no se observa que haya una disposición final o derogatoria que expresa-mente establezca que la co-municación de los registros a la Plataforma Electrónica de gestión de RAEE, exime de
47FEBRERO 2019
cualquier otra comunicación a la administración de dicha in-formación. Por ello, el Gremi entiende que, o bien debería establecerse la obligación de los registros autonómicos de volcar los datos a la platafor-ma, o bien debería eximirse, de modo expreso, de sumi-nistrar dicha información al resto de registros una vez se ha volcado dicha información en la plataforma.
En caso contrario, se esta-ría estableciendo una nueva carga administrativa.
- Sobre la composición de la Oficina de Asignación: la oficina de asignación ha de
ser un ente que asigna las recogidas de RAEE entre los diferentes sistemas de res-ponsabilidad ampliada de productor. Por ello, debería contar con todos los agen-tes integrantes del proceso y, entre ellos evidentemente, a los gestores de residuos, aspecto que no se recoge actualmente.
- Composición del Grupo de Trabajo de RAEE
En el artículo 16 de la OM, se indica que “la oficina de asig-nación informará al “grupo de trabajo de RAEE”, sobre su funcionamiento, incluyendo las asignaciones realizadas,
las asignaciones pendientes, y las peticiones de recogida no atendidas”. Sin embargo, en ningún punto de la OM se indica la composición y funciones de dicho “grupo de trabajo de RAEE”.
El Gremi entiende que di-cho grupo de trabajo debería componerse, como mínimo, de los agentes que están lle-vando a cabo el trabajo, y por tanto, debería incluir también a miembros que sean empre-sas gestoras de residuos o bien a los representantes de las diferentes asociaciones sectoriales, aspecto que tam-poco que se recoge y contra el que el Gremi ha alegado.
Noticiasdel gremi
48 FEBRERO 2019
NSEl aluminio, un material fundamental para la economía circular
Tres cuartas partes de los mil millones de toneladas de aluminio que se han produ-cido hasta ahora se encuen-tran en uso productivo, según el Instituto Internacional del Aluminio.
Se trata del metal más co-mún en la tierra y se extrae del mineral de bauxita, por lo que no se estima que su agotamiento se de con la ve-locidad de otras materias más escasas.
Si bien es cierto que la pro-ducción primaria de aluminio es un proceso que consume mucha energía, (el 3,5% del consumo mundial de la mis-
ma se emplea en este tipo de producción), tal consumo de energía para el aluminio se ha reducido en un 70% desde 1900. Además, cada vez se utilizan más fuentes de energía limpia, como la ener-gía hidroeléctrica. Y utilizar aluminio recuperado para la fabricación de nuevos ele-mentos de aluminio consigue un ahorro de energía del 95%, por lo que es importantísimo que, al final de su vida útil, los productos de aluminio se reciclen. Es importante des-tacar que el aluminio puede reciclarse de forma indefinida sin perder calidad.
49FEBRERO 2019
Noticiasdel sector
Una treintena de multinacionales destinarán más de 800 millones de euros a eliminar residuos plásticos
Un proceso innovador recuperará plásticos a partir de residuos mixtos
Una treintena de multina-cionales destinará más de 1.000 millones de dólares (unos 877 millones de euros) para desarrollar e implantar soluciones con el fin de elimi-nar plásticos en el medio am-biente y, en particular, en los océanos. Se trata de la Allian-ce to End Plastic Waste, que se ha marcado el objetivo de invertir hasta 1.500 millones de dólares (1.315 millones de euros) durante los próximos cinco años para minimizar los residuos plásticos y promover una economía circular en tor-no a los mismos.
La Alianza está formada por empresas de todos los
Con el fin de reciclar los films multicapa en envases flexibles y los compuestos termoplásticos reforzados con fibra en el sector de la automoción, se ha creado el proyecto MultiCycle, en el que el Instituto Tecnológico del Plástico AIMPLAS participa aportando sus conocimientos.
El proyecto se basa en el proceso Crea-Solv©, patentado por Fraunhofer IVV, que se desarrollará a escala piloto y se digitalizará para su uso en la industria.
CreaSolv© es un proceso de extrac-ción selectivo a base de disolventes que permite la recuperación de plásticos puros y fibras a partir de re-siduos mixtos sin degradación. También se optimizará el posterior procesado y la formulación de los materiales recuperados y convertidos en pro-ductos de mayor valor y se evaluará la sostenibilidad medioambiental, social y económica y la viabilidad técnica, económica y de los de-sarrollos propuestos.
A su vez, desde el proyecto se elaborarán una serie de re-comendaciones para mejorar la eficiencia en la gestión de residuos y de los recursos en el sector del envase y la automoción.
continentes y ha dado lugar a una organización sin ánimo de lucro que incluye toda la cadena de valor de los plásti-cos: empresas que producen, utilizan, venden, procesan, recogen y reciclan. A tales figuras, se les suman fabri-cantes de químicos y plás-ticos, compañías de bienes de consumo, revendedores y empresas que trabajan con gestión de residuos.
La Alianza cuenta, como so-cio estratégico, con el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible y co-laborará con organizaciones intergubernamentales, como Naciones Unidas.
50 FEBRERO 2019
NS
PIMEC lanza una campaña para cumplir los objetivos de la Agenda 2030 de la ONU
China aprueba más agencias de inspección previa a la expedición
ECOLEC vuelve a superar los 100 millones de kilogra-mos anuales de RAEE gestionados
PIMEC, la patronal que representa las micro, pequeñas y medianas empresas y autónomos de Ca-taluña, ha puesto en marcha la campaña “Reto sostenible”, una iniciativa interna de la patronal catalana que ahora hace extensiva a sus asociados con el objetivo de cumplir algunos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible que marca la Agenda 2030 de la ONU para que las empresas sean sostenibles.
Desde esta campaña se impul-
En su anuncio No. 2 de 2019, la Administra-ción General de Aduanas de la Repúbli-ca Popular Chi-na ha publicado una segunda lista de agencias de inspección aprobadas antes del envío de residuos sólidos importados que pueden utilizarse como materias primas. Esto sigue a la publicación de una lista inicial de 21 agencias aprobadas para la presentación.
La segunda lista de agencias aprobadas se emite de acuerdo con las “Medidas administrativas de inspección y cuarentena de re-siduos sólidos importados como materias primas” y las “Reglas de implementación para la inspección y supervisión previas a la expedición de residuos sólidos importados como materias primas”.
Por otro lado, el gigante asiático traslada ocho tipos de importación de residuos a la lista “restringida”.
El Ministerio de Ecología y Medio Ambiente de la República Popular China, el Ministerio de Comercio, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Administración Ge-neral de Aduanas anunciaron el 21 de diciembre de 2018 a través del Aviso N ° 68 que, con efecto a partir del 1 de julio de 2019, ocho tipos de residuos y la chatarra pasará de su “Catálogo de residuos sólidos no restringidos a la importación como materias primas” a su “Catálogo de residuos sólidos restringidos a la importación como materias primas”.
La Fundación ECOLEC ha vuelto a superar, por segundo año consecutivo, la cifra de las 100.000 toneladas de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) correctamente gestiona-dos, incrementando en casi un 10% (113.131,47 toneladas de RAEE de origen doméstico), las toneladas gestionadas en 2018.
Dentro de los residuos de origen doméstico, 31.258,75 toneladas co-rresponden a residuos de intercam-bio de temperatura (frigoríficos, congeladores, aires acondiciona-dos) los cuales, mal gestionados, tienen un impacto negativo para la atmósfera. En cuanto a los RAEE de origen profesional, definidos como residuos industriales, re-
san diversas acciones e iniciativas que favorecen el ahorro energético, el consumo responsable, una vida saludable, el reciclaje y la reduc-ción de residuos. PIMEC anima con carteles a sus trabajadores y visitantes a utilizar botellas de agua que no sean de un solo uso, reciclar, reducir el uso del ascensor y ha sustituido los vasos de plás-tico por los de cartón reciclables y reutilizables.
sultantes de los procesos de fabricación, transformación o utilización generados por la acti-vidad industrial, la cifra de RAEE gestionado por ECOLEC supera las 1.754 toneladas.
Tales resultados se deben, en gran medida, a la colaboración y compromiso que ECOLEC mantie-ne con los diferentes agentes del país: administraciones públicas, gestores de residuos, más de 2.000 puntos de venta de distribución de electrodomésticos y a la población en su conjunto.
51FEBRERO 2019
Noticiasdel sectorLa economía ambiental aumentó un 6% en 2017 y generó 274.000 empleos nuevos en España
Nestlé eliminará todas las pajitas de plástico de sus productos
2ª edición de ‘1m2 por el campo, los bosques y el monte’
El valor añadido bruto de la eco-nomía ambiental creció un 6% du-rante 2017 hasta llegar a representar el 1,87% del Producto Interior Bruto (PIB), al tiempo que generó un total de 274.000 empleos, lo que supone el 1,53% del total de empleos en la economía española, según datos de la Cuenta de bienes y servicios am-bientales del Instituto Nacional de Estadística (INE).El Valor Añadido Bruto (VAB), es decir, asociado a la producción de bienes y servicios ambientales, generó 21.814 millones de euros, es decir un 6% más que el año anterior y el empleo generado en el sector creció un 2,6%.
Por tipo de actividad, las que mayor peso tuvieron en el VAB
Nestlé ha anunciado una serie de acciones específicas para cumplir con su compromiso de conseguir que el 100% de sus envases sean reciclables o reutilizables para 2025. Así, entre otras medidas, eliminará todas las pajitas de plástico de sus productos, utilizando materiales al-ternativos como el papel, así como diseños innovadores para reducir el desperdicio. Además, entre 2020 y 2025, Nestlé eliminará gradual-mente todos los plásticos que no son reciclables o que son difíciles de reciclar para todos sus productos en todo el mundo para implementar materiales de embalaje alternativos en su cartera de productos global y establecer alianzas con especia-listas de envases de vanguardia.
Nestlé lanzará productos en en-vase sin plástico, como por ejemplo, de papel, a lo largo de este 2019. Mientras, Nestlé Waters aumentará el contenido de PET reciclado en sus botellas al 35% para 2025 a nivel mundial y alcanzará el 50% en los Estados Unidos.
En diciembre de 2018, Nestlé anunció la creación de su Instituto de Ciencias del Envase para evaluar y desarrollar diversos materiales para envases sostenibles y cola-borar con socios industriales para desarrollar nuevos materiales y soluciones para envases.
El 11 de diciembre arrancó la segunda edición de la campaña nacional “1m2 por el campo, los bosques y el monte” organizada por LIBERA, el proyecto creado por SEO/BirdLife en alianza con Ecoembes para acabar con el pro-blema de la basuraleza. 88 colecti-vos de diversa índole salieron a 93 puntos de 34 provincias de España para realizar batidas de limpieza y caracterización de residuos.
El objetivo principal era recoger datos para valorar el volumen, la cantidad y la tipología de la basu-ra que existe en estos entornos, a partir de lo cual, realizar un análisis tanto cuantitativo como cualitativo de los residuos abandonados en nuestros espacios terrestres y llevar a cabo campañas y actuaciones
fueron el suministro de energía eléctrica, el gas, vapor y el aire acon-dicionado, que supuso el 37,8% del total. A ésta le siguen el suministro de agua, las activida-des de saneamiento y la gestión de residuos y descontaminación, que generaron el 25,9% del total.
Por volumen de empleo, el su-ministro de agua, las actividades de saneamiento, la gestión de los residuos y la descontaminación generaron el 36,5% del total del empleo ambiental.
adecuadas.De esta forma, después de ca-
racterizar la basuraleza en playas y costas, LIBERA cierra su última campaña de ciencia ciudadana con unos resultados determinantes. A lo largo de una semana, se han recogido 29.789 objetos, más del doble que el año anterior, cuando se caracterizaron alrededor de 12.000 residuos.
De entre los residuos encontrados en los 6.879.576 de m2 caracteri-zados de los entornos terrestres destacan, en primer lugar, las co-lillas (2.695 unidades), seguidas de las latas (1.856), piezas de vi-drio (1.182), embalajes industriales (1.146), restos de comida (1.116), botellas de plástico (1.097) y pa-quetes de tabaco (970).
52 FEBRERO 2019
NSHuellas limpias: la industria del calzado también apuesta por la sostenibilidad
Una innovadora tenden-cia ambiental se abre paso en España con la irrupción de empresas que convierten el plástico de las botellas abandonadas y cuya vida de otro modo se alargaría unos 500 años, en hilos y filamen-tos para confeccionar ropa y zapatillas sostenibles sin contaminar el aire.
Ejemplo de ello es la em-presa Doly, que acaba de lanzar unas zapatillas fabri-cadas a partir de material reciclado procedente de PET de botellas de plástico, a tra-vés de un innovador proceso de transformación destinado a su reutilización.
Las zapatillas Doly han sido diseñadas de tal manera que es sencillo extraer las piezas sin que haya restos de pe-gamento por lo que ese ma-terial puede ser recuperado fácilmente.
Según los datos, la indus-tria del calzado es una de
las más contaminantes por el uso abusivo de productos químicos nocivos y materia-les plásticos, y la mayor parte de su producción se realiza en países cuyas legislacio-nes son poco rigurosas con los derechos y la seguridad laboral.
Otras marcas españolas de referencia en este novedoso concepto de utilizar plástico reciclado para producir ropa o calzado son Ecoalf, creada en 2012 o El Naturalista, fun-dada en 2003.
“Moral fiber”: fibra textil sostenible y reutilizable diseñada por ingenieros
Moral Fiber, traducida en español como “fibra moral”, es el primer producto textil que se ha diseñado y fabricado usando únicamente ropa vieja gracias a un equi-po formado por ingenieros, científicos y diseñadores con el objetivo de impulsar el mundo de la moda hacia un futuro mucho más sostenible. Como resultado, se ha creado una fibra para producir productos textiles de forma totalmente sostenible, ya que se puede reutilizar indefinidamente gracias a un proceso químico que se encar-ga de extraer el poliéster de una mezcla de materiales y crear un nuevo hilo, para que sea 100% circular y 100% infinito.
De momento, este proceso se encuentra en una fase de prueba en la ciudad de Los Ángeles, pero dentro de poco pretenden instalar este proceso en muchos otros países del mundo, en los cuales los niveles de consumo y residuos sean muy altos, con tal de que puedan reciclar la ropa y producir estos hilos. Un punto fuerte de esta tec-nología es que puede ser transportada en un contenedor de envíos pequeño, lo que facilita su producción en masa. La planta de Los Ángeles procesa cada día alrededor de 100 kilos de ropa proveniente de tiendas locales, pero el equipo está analizando cómo aumentar la producción y el próximo año planea lanzar una colección con una marca importante, ya que cuentan con el apoyo de grandes actores de la industria de la moda.
53FEBRERO 2019
HsFavio Chávez y la Orquesta de Instrumentos Reciclados de Cateura
Nacido en Buenos Aires (Argen-tina), Favio Chávez es un músico y técnico medioambiental que fun-dó, en 2012, la Orquesta de Ins-trumentos Reciclados de Cateura, formada por niños, adolescentes y jóvenes en riesgo de exclusión social que viven en Bañado Sur, una comunidad ubicada alre-dedor del vertedero Cateura de Asunción (Paraguay).
Lo curioso del caso es que los instrumentos que usan para con-formar la orquesta están fabri-cados a partir de los residuos que se rescatan del mismo, con los cuales interpretan un amplio repertorio de temas musicales que incluye obras de Mozart,
Beethoven, los Beatles y música tradicional paraguaya.
Tal ha sido su éxito, que la or-questa, formada por 200 niños, ha ofrecido su música alrededor de todo el mundo y ha llegado a participar en una gira por Sud-américa de la famosa banda Metallica.
El pasado 28 de diciembre, la Orquesta de Instrumentos Reci-clado de Cateura actuó en Vigo (Galicia) y el día 4 de enero en el Teatro Real de Madrid, ambos eventos patrocinados por Eco-embes.
En palabras de Chávez “el mun-do nos envía basura; nosotros le devolvemos música”.
Héroes de la Sostenibilidad
Iniciamos en esta revista una nueva sección donde Recupera quiere dar visibilidad a los que consideramos “Héroes de la Sostenibilidad”, personas y entidades que están trabajando por un mundo más sostenible y que con su trabajo nos muestran como otro tipo de sociedad es posible.
54 FEBRERO 2019
Pedro Muñoz, director general de Medio Ambiente de la Junta de Extremadura, nos explica los entresijos de la gestión de residuos de esta comunidad autónoma, las prioridades que establece su gobierno y su visión de futuro para este sector.
Entrevista
1.¿Cómo definiría la situa-ción actual de la gestión de residuos en Extremadura?¿Y la de sus gestores de resi-duos?
La situación de la gestión de residuos en cualquier te-rritorio siempre es mejorable, pero se debe reconocer que la Junta de Extremadura acertó cuando en 1992 abordó la construcción y explotación, a través de la empresa pública GESPESA, de siete plantas de tratamiento de residuos municipales que han permi-tido desde hace años que este flujo de residuos se ges-tione de manera adecuada, aunque aún tenemos retos importantes que superar, es-pecialmente, en cuanto al necesario incremento de la recogida separada en origen.
Más recientemente, los es-fuerzos de las Administracio-nes Públicas en Extremadura se han centrado en controlar los residuos de construcción
y demolición (RCD) mediante el desarrollo de las disposicio-nes contenidas en el Decreto 20/2011, de 25 de febrero. Así, gracias a sendos concursos promovidos por la Diputación de Cáceres, se han estableci-do dos empresas gestoras de RCD con diversas instalacio-nes de reciclaje distribuidas homogéneamente por dicha provincia, a las que hay que sumar algunas otras promo-vidas por empresas privadas. Mientras, en la provincia de Badajoz, han sido los gesto-res de residuos los que han financiado íntegramente las actuales plantas de reciclaje de RCD, dando servicio es-pecialmente a las zonas más pobladas.
En cuanto a los residuos industriales, su escasa ge-neración ha facilitado que Extremadura sea conocida por su alta calidad ambiental, pero dificulta el que se pueda contar con instalaciones de
tratamiento final para algunos tipos de residuos industriales, los cuales deben ser tras-ladados fuera de la región encareciendo su gestión.
Si hablamos específica-mente de los gestores au-torizados de residuos debe reseñarse que tanto su pro-
fesionalidad, como su núme-ro y el tamaño medio de las instalaciones, si-gue una tenden-cia claramente creciente desde hace años, ha-biendo superado
la pasada crisis económica mejor que otros sectores.
2. ¿Cuáles son sus princi-
pales prioridades respecto a la gestión de residuos en Extremadura?¿Se prevé de-sarrollar nueva legislación?
La prioridad fundamental es poder cumplir con los am-
“La prioridad fundamental es poder cumplir con los ambiciosos objetivos ecológicos.”
55FEBRERO 2019
“El sector de residuos necesariamente va a crecer, el reto está en lograr la colaboración de todos los agentes implicados”
Entrevista a Pedro Muñoz, director general de Medio Ambiente de la Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio de la Junta de Extremadura
biciosos objetivos ecológicos establecidos por normati-va comunitaria y nacional, a través del desarrollo de las medidas contempladas en el Plan Integrado de Residuos de Extremadura (PIREX) 2016-2022. Y no nos planteamos, al menos a corto plazo, de-sarrollar nueva legislación en un sector en el cual ya existe una gran actividad normativa, como muestra la reciente
publicación del nuevo pa-quete legislativo europeo de residuos.
3. ¿Cuáles cree que son
los principales problemas u obstáculos que afronta el sector de la gestión de re-siduos extremeño? ¿Cómo podrían solucionarse?
Los principales problemas que afronta el sector de re-siduos en Extremadura para
su desarrollo son similares a los del resto de sectores pro-ductivos, y están relacionados fundamentalmente con un territorio extenso que cuenta con una baja densidad de población. Otros problemas más específicos se refieren a la gran carga burocrática que conlleva la gestión de resi-duos, la competencia desleal y el intrusismo.
Estos problemas específi-cos pensamos que se podrían reducir mediante un acuerdo
entre el Ministe-rio para la Transi-ción Ecológica y las Comunidades Autónomas para un desarrollo más ágil de la plata-forma electrónica “ESIR” que facilite el cumplimiento
de las tareas burocráticas a los gestores, así como una mayor colaboración entre la Administración y las asocia-ciones del sector para detec-tar la competencia desleal y el intrusismo.
4. ¿Qué tipo de relaciones
establece Extremadura con el resto de España para la gestión de residuos?
Como ya he indicado ante-riormente, para ciertos tipos de residuos industriales no existe una producción que justifique la existencia de ins-
“Otros problemas más específicos se refieren a la gran carga burocrática que conlleva la gestión de residuos.”
56 FEBRERO 2019
talaciones finales de trata-miento en Extremadura, por lo que son trasladados a otras Comunidad Autónomas para su gestión.
En cambio, contamos con algunas grandes plantas de tratamiento de residuos de envases de plástico PET, en-vases de vidrio, residuos eléc-tricos y electrónicos (RAEE), y una planta siderúrgica, que precisan para su funciona-miento de residuos proce-dentes del resto de España, e incluso, de otros países próxi-mos como Portugal.
5. ¿Existe un problema de
intrusismo en el sector de la recuperación de residuos en Extremadura? En caso afirmativo, ¿qué medidas se han desarrollado para hacerle frente?
Existe un problema de intru-sismo y competencia desleal contra el que está siendo muy importante tanto la labor del SEPRONA de la Guardia Civil, como la del propio personal de esta Consejería que de-sarrolla el Plan de Vigilancia Ambiental de Extremadura 2014-2020. Como resultado de este trabajo, anualmen-te se legalizan gestores que hasta entonces operaban de manera ilegal.
6. ¿Qué iniciativas se lle-
van a cabo desde la Junta de Extremadura para fomentar la recuperación de residuos?
En el marco de la Estrategia de Economía Verde y Circu-lar de Extremadura estamos siendo especialmente activos
en iniciativas referidas a los residuos municipales y los RCD. Recordemos que la Ley de Residuos y Suelos Conta-minados obliga a reciclar el 50% de los residuos munici-pales y el 70% de los residuos de construcción y demolición antes de 2020.
Cabe señalar, entre otras medidas, el proyecto piloto para promover la recogida “puerta a puerta” de residuos domésticos, incluida la frac-ción orgánica; y la clausura, sellado y recuperación am-
biental de zonas degradadas por el vertido de RCD.
7. ¿Se ofrece, desde la
Junta, algún tipo de ayuda para que las PYMES de este sector puedan sobrevivir en un contexto económico
y legislativo com-plicado?
Desde la Conse-jería de Economía e Infraestructuras se ofrece asesora-miento y apoyo fi-nanciero a través de
los Incentivos Autonómicos a la Inversión Empresarial, el Programa para la Mejora Competitiva de la PYME Ex-tremeña y otros.
8. ¿Podría compartir algu-
nas tasas de reciclaje para ilustrar el panorama actual de la gestión de residuos en Extremadura?
Como ejemplo de la situa-ción en Extremadura pode-mos señalar que, en el año 2016, la valorización de resi-duos municipales alcanzó el 36% de las 518.953 toneladas de residuos generadas, sien-do destinados a vertedero el 64% restante. El porcentaje de recogida selectiva se situó en el 17,6%.
Ese mismo año se reco-gieron de manera separada 5,27 kg por habitante de resi-duos de aparatos eléctricos y electrónicos, lo que supone aproximadamente un 40% de los aparatos puestos en el mercado.
En gestión de RCD hemos pasado de tratar en instala-
“Anualmente se legalizan gestores que hasta entonces operaban de manera ilegal.”
57FEBRERO 2019
Entrevista
ciones autorizadas tan solo unas 62.000 toneladas en el año 2012, a 268.000 to-neladas en el año 2016, lo que supone un gran avance gracias al esfuerzo realizado por las Entidades Locales y la Junta de Extremadura en el control y vigilancia de este flujo de residuos.
Durante 2017, cada habi-tante, de media, depositó en el contenedor amarillo 10,92 kilos de envases lige-ros (la media nacional es de 13,95). En lo que respecta al contenedor azul (de papel y cartón) la aportación en Extremadura fue de 11,70 kilos por habitante y año (la media nacional está en 16).
9. ¿Cuál es su visión de futuro para este sector?
La publicación del nuevo paquete legislativo euro-peo de residuos establece ambiciosos objetivos jurí-dicamente vinculantes para el reciclaje y la reducción de los vertederos dentro de unos plazos fijos, como parte de la política general de la UE relativa a la econo-mía circular. Por lo tanto, el sector de residuos necesa-riamente va a crecer, el reto está en lograr la colabora-ción de todos los agentes implicados para aprovechar al máximo esta oportunidad y situarnos como líderes en la materia.
Pedro Muñoz es licenciado en Ciencias Geoló-gicas, diplomado en Ingeniería Geológica y espe-cialista en Predicción y Evaluación de Impactos Ambientales. Como funcionario ha ocupado diversas jefaturas y direcciones, como la del Ser-vicio de Conservación de la Naturaleza y Áreas Protegidas, o la de Sección de Impacto Ambiental.
Muñoz está en posesión de un amplio currícu-lum tanto en cursos de formación, congresos y jornadas en materia medioambiental, como en actividad docente, con más de un centenar de artículos y ponencias publicadas.
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58 FEBRERO 2019
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62 FEBRERO 2019
Editorial
de 2008. Antes del crash se afirmaba
que nuestros bancos, fuera de control, “aportaban” al-rededor de un 10% al PIB. ☹.
Hasta la valla de Trump va a aumentar el PIB de Estados Unidos. ☹
¿Y la contaminación? Tam-bién contribuye al PIB. De hecho, si en el futuro se de-cide limpiar unos suelos con-taminados, lo que les cueste volverá a contribuir al PIB.
Por suerte o por desgra-cia, los índices también han llegado a nuestro sector. La voluntad de medir la evolu-ción medioambiental de la sociedad y su despilfarro los medimos con porcentajes.
Porcentajes que buscan medir la responsabilidad
Viene de la pagina 3
medioambiental de ciuda-danos y productores. De tal manera, por poner un ejem-plo, se fijan objetivos mínimos al 65% el índice de recogida / reciclado del peso medio de los Aparatos Eléctricos y Electrónicos (AEE) para el 2019.
Al igual que el PIB, este porcentaje es un índice insu-ficiente. El índice no mide si el proceso de reciclado será más o menos respetuoso con el medio ambiente, ni qué nivel de aprovechamiento de materia prima genera, ni qué porcentaje de economía cir-cular aporta, ni si se incluyen demasiados conceptos en el numerador y se olvidan otros en el denominador. Hay una obsesión por la cantidad más
que la calidad del proceso. Los AEE no son un ejemplo aislado. Lo mismo ocurre con los envases en general y el plástico en particular, los RAEES, la ropa, etc.
Mientras tanto, el sector queda atónito por, además de intentar reciclar lo i-re-ciclable, sufrir una presión asfixiante que acabará en una sociedad más cercana al escenario de Wall-E que de lo que proyecta el decreto ley. Suerte que Wall-E, final-mente, se enamora de EVA, una robot que es enviada a la tierra para investigar si existen indicios de vida, lo cual significaría que el lugar puede ser, nuevamente, habi-tado por la humanidad. Y es que siempre triunfa el AMOR.
63FEBRERO 2019
64 FEBRERO 2019