la experiencia de méxico en compras electrónicas gubernamentales
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La Experiencia de México en Compras Electrónicas Gubernamentales
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CompraNet es un sistema para efectuar licitaciones públicas a través de Internet.
CompraNet
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Objetivos
Hacer el proceso de contrataciones y adquisiciones del gobierno de manera más eficiente y transparente
Simplificar la participación de proveedores
Proveer información pública sobre el procesode adquisiciones y contratacionesgubernamentales
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Adquisiciones Gubernamentales
80% adquirido vía licitaciones públicas.
4,500 unidades compradoras en el gobiernofederal
50,000 proveedores y contratistas
20 Billones USD en adquisiciones y obra pública al año.
Más de 30,000 licitaciones públicas al año.
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Etapas de Evolución
Publicación de convocatorias para compras y contrataciones en un sitio de Internet1996
Publicación de documentos relacionados con licitaciones publicadas en el sitio de Internet
Habilitación de mecanismo de pago para adquirir documentos relacionados con licitaciones públicas y participación en el procesos
1999 The Bangemann Challenge Award-Winner
1997
Licitaciones electrónicas
Publicación de información relacionada con invitaciones a cuando menos tres proveeedores y adjudicación directa
2003 Certificación ISO9001:20002004 Certificación del Banco Mundial (BIRF)
2000
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Servicios en Operación
Pagos de bases vía bancos
Programa anual de adquisiciones
Licitaciones estatales
Información de proveedores
Quejas y sugerencias
Marco regulatorio
Convocatorias
Adjudicaciones directas
Licitaciones públicas
www.compranet.gob.mx
Call Center
Soporte Técnico
Entrenamiento y Capacitación
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Licitaciones Electrónicas
Las unidades compradoras reciben las propuestas individualizadas- garantizando aspectos de confidencialidad, seguridad y agilidad en el proceso.
Los proveedores pueden enviar sus propuestas técnicas y económicas através de CompraNet utilizando certificación digital y firmas electrónicas
Los proveedores pueden dar seguimiento electrónico al proceso entero de licitación
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ProveedorUnidad Compradora
Certificación Digital
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Seguridad
Como mecanismo de identificación electrónica,CompraNet utiliza un sistema PKI (Public key Infrastructure)
Llave pública + llave privada
La aplicación tecnológica (basada en estándares internacionales) es 100% desarrollo mexicano (SeguriData), y es extensivamente usado por otras instituciones públicas, financieras y del sector privado en México
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Transparencia
Homologación de criterios y procesosRastros de auditoría y control
Auxiliar en la reducción de prácticas de corrupción
Información pública
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CompraNet Indicadores de Uso
Más de 21,000 visitas al sitio Internet diarias
40,000 proveedores usan CompraNet regularmente
14,000 documentos de licitaciones son bajadosdel sitio Internet al día
18,000 bases de licitación son pagadas al mes
Más de 8,000 licitaciones electrónicas en 2003
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2004 - Estadísticas
21,021 licitaciones publicadas
> 4 millones de consultas
Más de 32,000 empresas han usado CompraNet para acceder a cerca de 600 mil documentos de licitación
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2000
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2000 2001 2002 2003 2004
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e-Licitaciones
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2004 - Estadísticas
ProveedoresTradicionales
ProveedoresElectrónicos
Total de Proveedore
sUS$ Billion -
TradicionalUS$ Billion -
Electrónico Total US$ Billion
Total 17,682 13,784 31,466 4 8 12
% 56.19% 43.81% 100.00% 31.57% 68.43% 100.00%
Contratos Reportados $
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Participación Licitaciones Electrónicas
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
45.00%
50.00%
2001 2002 2003 2004 PROMEDIO 2001-2003 ESTIMACION 2004
Total 32,075 615 1.9174% 30,595 3,824 12.4988% 27,967 8,426 30.1284% 21,021 7,709 36.6729%
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Beneficios
Mayor transparencia
Procedimientos más eficientes y mayor estandarización
Mecanismos de auditoría y control automatizados
Amplicación de la basa de proveduría
Mejores condiciones de calidad y precios
Para el Gobierno:
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Para las empresas:
Mayor posibilidad y equidad de ofertar productos y servicios al gobierno
Mayor transparencia y facilidad de obtención de la información y seguimiento al proceso
Ahorros
Evitar viajes y traslados
Beneficios
Unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnologías de la Información
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Para ciudadanos
Disponibilidad de un mecanismo público de rendición de cuentas.
Transparencia en materia de adquisiciones y contrataciones gubernamentales
Beneficios
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The Futuro de CompraNet
Unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnologías de la Información
Rediseño de procesos y actualización de la plataforma tecnológica
Transformar CompraNet en un modelo de compras gubernamentales usando mejores prácticas de e-GP (eGovernment Procurement)
Explotación de la información para la toma de decisiones estratégicas
Incrementar usabilidad
Innovar marco regulatorioProcessProcessProcessProcess
Planned Planned ProcurementProcurement
Planned Planned ProcurementProcurementTechnologyTechnologyTechnologyTechnology
World ClassWorld ClassProcurement Procurement
Process Process
World ClassWorld ClassProcurement Procurement
Process Process SuppliersSuppliersRelationshipRelationship
ss
SuppliersSuppliersRelationshipRelationship
ssOrganizationOrganizationOrganizationOrganization
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e-GProcurement
Los procedimientos electrónicos, aplicados en el marco de decisiones políticas e institucionales adecuadas, permiten lograr simultáneamente cuatroobjetivos principales en los procesos de adquisición y también de las políticasde desarrollo: transparencia, eficiencia, promoción del desarrollo equilibrado e integración.
1) el uso de las tecnologías de información (especialmente Internet) por losgobiernos en sus relaciones con proveedores de obras, bienes y serviciosde consultoría2) e-GP elimina las barreras de espacio y tiempo, lo que permite un flujo deinformación más transparente y eficiente y un mayor acceso a información yservicios.3) e-GP = Cambio estructural (más que tecnología)Proceso de licitaciones electrónicas (e-tendering) Vs Proceso de Compras directaselectrónicas o cotizaciones electrónicas (e-purchasing).
Los beneficios del uso de un sistema de e-GP son:
o Reducción en los niveles de corrupcióno Incremento de la competenciao Generación de ahorroso Promoción de las PyMES
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Aspectos de un proceso adquisitivo de clase mundial
• Abastecimiento electrónico• Medición • Sistemas / Reporteo• Procesamiento mínimo de datos
ProcesosProcesosProcesosProcesos
• Proceso de compras simple y consistente• Considerar a las adquisiciones y al ejercicio presupuestal como un solo proceso
• Enfoque en el manejo por categorías y familias de productos
• Relaciones de largo plazo con proveedores
• Acceso mutuo a la información
• Responsables de las negociaciones
• Responsables de normar el proceso de compras
Compras Compras planeadasplaneadasCompras Compras
planeadasplaneadasTecnologíaTecnologíaTecnologíaTecnología
Proceso de Proceso de compras de compras de
clase mundialclase mundial
Proceso de Proceso de compras de compras de
clase mundialclase mundialRelaciones Relaciones con con
proveedoresproveedores
Relaciones Relaciones con con
proveedoresproveedoresOrganizaciónOrganizaciónOrganizaciónOrganización
• Equipos multifuncionales de abastecimiento
• Proceso de abastecimiento claro y con reglas definidas
• Catálogo único de artículos
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e-Procurement: Piloto SEP
Las compras se deben realizar en cada unidad administrativa, sin embargo la información y el control deben estar centralizadosGobierno
Federal
Marketplace (Licitaciones)
Registro y bases de datos de proveedores
Controles y
métricas
Subastas
ProveedorProveedorProveedorProveedor
ProveedorProveedorProveedorProveedor
ProveedorProveedorProveedorProveedor
ProveedorProveedorProveedorProveedor
. . .
Mercado de proveedores
OrganismOrganismo o
desconcedesconcentradontrado
OrganismOrganismo o
desconcedesconcentradontrado
. . .
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anis
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E
ntid
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Proceso adquisitivo
• Proceso transparente y ágil
• Información centralizada y compartida
• Planeación anual de las compras
• Consolidación de las compras
• Flujo electrónico de información
• Catálogo único de artículos
• Catálogo único de proveedores
• Licitaciones electrónicas
• Precios y productos competitivos
• Pago oportuno a proveedores
• Benéfico a todos los participantes.
OrganismOrganismo o
desconcedesconcentradontrado
OrganismOrganismo o
desconcedesconcentradontrado
DependeDependencia ncia
FederalFederal
DependeDependencia ncia
FederalFederal
OrganismOrganismo o
descentradescentralizadoslizados
OrganismOrganismo o
descentradescentralizadoslizados
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Recepción(Cotejo en 3
vías)
Recepción(Cotejo en 3
vías)
Consolidación de
requisiciones
Consolidación de
requisiciones
Piloto SEP: Proceso rediseñado
Evaluación de cotizaciones
Evaluación de cotizaciones
Compranet interviene en la publicación de:
•Convocatorias•Bases de licitación•Acta de Junta Aclaratoria•Acta de Adjudicación
Solicitudes ordinarias, PAI,
PANE y equipamiento
Solicitudes ordinarias, PAI,
PANE y equipamiento
AprobaciónAprobación
Descripción detallada de los requerimientos
Cotizaciónde proveedores para PAI, PANE , solicitudes ordinarias y equipamiento(Recepción vía mail, fax, medio magnético, otros)
Inventario de Bienes / Almacén
Inventario de Bienes / Almacén
Cuentas por Pagar
Cuentas por Pagar
Generación de pedido
Generación de pedido
UNIDADES ADMINISTRATIVAS
•Loc./ Catálogo•Ordenes •Seguimiento Aprobación
Presupuestal
Aprobación Presupuestal
Creación y Envío de bases
deLicitación
Creación y Envío de bases
deLicitación
Contrarecibo
Pago
Bienes o Servicios
Factura
Contrarecibo
PROVEEDORES
SIREFI
Aplicación e-procurement
COMPRANET
Flujo de Información no
SIRMyS
Interfaz
Admón.ProveedoresAdmón. CatálogosAdmón. Procesos
Admón.ProveedoresAdmón. CatálogosAdmón. Procesos
PROVEEDORES
Vía web, mail, fax, EDI, otros
¿Contrato Abierto oAdjudicaciónDirecta?
No
Si
La Experiencia de México en Compras Electrónicas Gubernamentales
¡ Muchas Gracias !