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Coordinador Académico

Héctor Mateo Infante Meléndez MDC, MAP, Abogado y Economista

Especialización en Compras Gubernamentales

Julio 2015

Especialización en Compras Gubernamentales 2015

Instituto Nacional de Administración Pública, A.C.

Escuela Nacional de Profesionalización Gubernamental Subdirección de Educación Permanente

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Justificación

La Administración Pública requiere para su operación una gran cantidad y diversidad de bienes y servicios que le son suministrados por el aparato productivo Nacional e Internacional. De manera específica la función de compras, arrendamientos y servicios del gobierno federal, está sujeta a una amplia y profunda regulación jurídico-administrativa, que parte desde el ámbito constitucional hasta la expedición de diversos criterios normativos que rigen de manera específica las actividades que deben realizar las dependencias y entidades federales en la materia.

Por ello es imprescindible que los servidores públicos conozcan y se mantengan actualizados en las leyes, reglamentos y acuerdos que deben cumplirse para el correcto funcionamiento del proceso de las compras gubernamentales.

En este sentido el Instituto Nacional de Administración Pública como una organización comprometida permanentemente con la profesionalización de los servidores públicos, convoca a mandos medios y superiores de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial a participar en la Especialidad en Compras Gubernamentales, con el ánimo de coadyuvar a la formación de administradores públicos profesionales que realicen dicha función o que tengan bajo se responsabilidad el control y la fiscalización de la misma. Objetivo General

Formar profesionales en la planeación, programación, presupuestación, organización, integración, dirección, control y evaluación de la función de adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como en la preparación y coordinación de los procedimientos de adjudicación y métodos o formas de contratación de bienes y servicios gubernamentales.

Dirigido a

Mandos medios y superiores de las dependencias y entidades federales y de los Poderes Legislativo y Judicial, que son responsables o participan en los procesos de planeación, organización, dirección, control y auditoría de las adquisiciones, arrendamientos y servicios; y en general para todo servidor público o persona que desee actualizarse en la función de adquisiciones de bienes y servicios por licitación.




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Metodología

Sesiones de clase-estudio y aplicación de casos prácticos

Exposición del profesor y discusión del tema

Investigación de los participantes, análisis y discusión de los temas

Duración y sesiones

Catorce módulos Total de horas 249 horas – aula Horario lunes, miércoles y viernes de 7:00 a 10:00 am Fecha de Inicio: 20 de julio de 2015. Fecha de término: 8 de febrero de 2015. Sede Principal Ubicada en el Km 14.5 de la Carretera Libre México Toluca, No. 2151, Col. Palo Alto, Delegación Cuajimalpa, C.P. 05110 en la Ciudad de México Requisitos de Admisión

Llenar el Formato de Registro Académico

Una fotografía reciente tamaño infantil (blanco y negro)

Evaluación, acreditación y reconocimiento

Asistan, al menos al 80% del Programa.

Presentar en tiempo y forma los trabajos que les soliciten los profesores.

Aprobar cada uno de los módulos con una calificación mínima de 7 en una escala de 10 puntos.

Se otorgará diploma y constancia de estudios

Informes e Inscripciones

Si desea cualquier información adicional acerca de la Especialización, favor de comunicarse a la Subdirección de Educación Permanente, con el Licenciado Rafael Flores Villalón o María Fernanda Riva Palacio Morán, a los teléfonos 5081-2662 y 5081-2663 o en los correos electrónicos [email protected] y [email protected].

mailto:[email protected]




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Estructura del Programa Académico

Módulo 1 Estado, Gobierno y Administración Pública

Subtema Número de horas

Integración Grupal 3

1.1.Estructura, organización y funciones formales y materiales del Estado

1

1.2.Fundamentos constitucionales de los Poderes de la Unión en México

1

1.3.Características, facultades y obligaciones del Poder Ejecutivo

1

1.4.Estructura y organización de la Administración Pública Federal

3

1.5.Centralización y descentralización de funciones

3

1.6.Desconcentración y delegación de facultades

3

1.7.Atribuciones y características de la Administración Pública Federal central y

paraestatal

3

Total de horas 18




5

Módulo 2 Principios de Administración y Fundamentos de Derecho

Subtema Número de

horas

2.1.Conceptualización y definición de la administración

1.5

2.2.Etapas y fases del proceso administrativo 1.5

2.3.Paradigmas y enfoques de la administración

3

2.4.Definición y clasificación del derecho 3

2.5.Jerarquización de las normas jurídicas y administrativas

3

2.6.Tipología y naturaleza de los ordenamientos legales

3

2.7.Actos, procesos y procedimientos jurídicos y administrativos

3

Total de horas 18




6

Módulo 3 Sistemas de Contratación Gubernamental


3.1.Definición y características de los sistemas de

contratación de libre elección

1.5

3.2.Definición y características de los sistemas de

contratación restrictivos

1.5

3.3.Conceptualización, diferencias y similitudes

e entre la subasta, la licitación y el concurso

3

3.4.Naturaleza, tipología, clasificación, principios, fases y vicios de los procedimientos licitatorios

3

3.5.Concepto, definición, sujetos y función de los contratos

3

3.6.Elementos, tipología y clasificación de los

contratos

3

3.7.Criterios, supuestos, características y requisitos

de los contratos administrativos

3

Total de horas 18

Módulo 4 Marco Legal y Normativo de las Adquisiciones y Servicios

Subtema Número

de

hor

as 4.2.Principios, bases y criterios constitucionales de la

contratación de bienes y servicios

3

4.3.Estructura y contenido de la Ley de Adquisiciones y su reglamento

3

4.4.Ordenamientos legales supletorios, conexos y complementarios a la Ley de Adquisiciones

3

4.5.Lineamientos, criterios, políticas, bases y manual administrativo de Adquisiciones

3

4.6.Naturaleza, objeto, sujetos obligados y excluidos del ámbito de aplicación de la Ley

3

4.7.Bienes y servicios regulados y exceptuados de la Ley de Adquisiciones

3

Total de horas 18




7

Módulo 5 Planeación, Programación y Presupuestación de las Adquisiciones

Subtema Número de

horas

5.1.Sistema nacional de planeación y Plan

Nacional de Desarrollo

3

5.2.Programas de mediano plazo y

programas operativos

3

5.3.Proceso integral de programación-

presupuestación y anteproyecto de

presupuesto

3

5.4.Planeación, programación y presupuestación de las adquisiciones

6

5.5.Formulación y presentación del programa

anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios

3

5.6.Revisión y aprobación del programa anual de adquisiciones

3

5.7.Difusión, actualización y evaluación del programa anual de adquisiciones

3

Total de horas 24




8

Módulo 6 Organización y Coordinación de las Compras del Sector Público

Subtema Número de hora

s 6.1.Facultades y Atribuciones de las Secretaría de la Función Pública, de Hacienda y Crédito Público y de Economía

1.5

6.2.Competencias de las dependencias, entidades paraestatales y de la comisión de competencia

económica

1.5

6.3.Facultades y atribuciones de los titulares de las dependencias, de los Órganos de Gobierno, del Oficial Mayor y de los titulares de las áreas requirentes técnicas y contratantes

3

6.4.Atribuciones, responsabilidades y obligaciones de las Áreas Requirentes, Técnicas y Contratantes

3

6.5.Integración y funciones de los Comités de Adquisiciones y de sus miembros

3

6.6.Organización, integración y funcionamiento de los Subcomités Revisores de convocatorias públicas e invitaciones

3

6.7.Estructura, integración y atribuciones de las Comisiones Consultivas Mixtas de

Abastecimiento

3

Total de horas 18




9

Módulo 7 Licitaciones Públicas, Invitación a cuando menos tres personas y Adjudicaciones Directas


7.1.Procedimientos de adjudicación: Tipología y características

6

7.2.Medios y carácter de las licitaciones públicas: Nacionales e internacionales

3

7.3.Requisitos, condiciones, fases y actividades de la licitación pública

3

7.4.Elaboración, contenido y publicación de las convocatorias de licitación pública

3

7.5.Ofertas subsecuentes de descuentos como modalidad de la licitación pública

3

7.6.Reglas y requisitos para las invitaciones y adjudicaciones directas, con base a la naturaleza de los bienes y servicios o fin del acto

3

7.7.Condiciones, normas y supuestos para las invitaciones y asignaciones directas con base a montos presupuestales

3

Total de horas 24




10

Módulo 8. Régimen Contractual de las Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes Muebles y Servicios


8.1.Definición y clasificación de los contratos

1.5

8.2.Contenidos básico de los contratos

1.5

8.3.Elementos para la formulación de los contratos

3

8.4.Criterios y bases para las penas convencionales

3

8.5.Convenios modificatorios 3

8.6.Suspensión y terminación de los contratos

3

8.7.Rescisión de los contratos 3

Total de horas 18




11

Módulo 9 Instancias de Inconformidad y Solución de Controversias

Subtema Número de

horas

9.1.Origen, naturaleza y principales causas de inconformidad

1.5

9.2.Requisitos, mecanismos, contenido y plazos para la presentación de las inconformidades

1.5

9.3.Investigación de Oficio 3

9.4.Causas, procedimiento y contenido de la queja

3

9.5.Procedimiento para la conciliación: Plazos, condiciones y requisitos

3

9.6.Arbitraje y otros mecanismos de solución de controversia

3

9.7.Competencia judicial 3

Total de horas 18




12

Módulo 10 Sistemas de Información de Contratación de Bienes y Servicios

Subtema Número de

horas

10.1.Sistema electrónico de

información pública

gubernamental

1.5

10.2.Disposiciones normativas que regulan las contrataciones electrónicas

1.5

10.3.Misión, visión y objetivos del COMPRANET

1.5

10.4.Estructura, contenido y uso de la base de datos

1.5

10.5.Requisitos para la participación en los procesos de adjudicación y contratación por medios electrónicos

1.5

10.6.Características de los procesos de

inconformidad por vía electrónica

1.5

10.7.Beneficios y ventajas de la utilización de medios electrónicos en las contrataciones gubernamentales

3

Total de horas

12




13

Módulo 11 Contrataciones Bajo la Cobertura de los Tratados de Libre Comercio

Subtema Número de

horas

11.1.Base constitucional y legal de los tratados

1.5

11.2.Condiciones y principios para la aplicación del margen de preferencia nacional en eventos de carácter internacional

1.5

11.3.Compras gubernamentales al amparo de los tratados de libre comercio

1.5

11.4.Tratados de libre comercio suscritos

por México con otros países

1.5

11.5.Procedimientos de licitaciones públicas al amparo de los tratados de libre comercio

3

11.6.Procedimientos restringidos y selectivos conforme a los tratados de libre comercio

3

11.7.Normas armonizadas para la contratación internacional con base a créditos externos

3

Total de horas 15




14

Módulo 12 Transparencia, Testigos Sociales y Rendición de Cuentas

Subtema Número de

horas

12.1. Fundamentos y principios constitucionales de la transparencia de la información pública

1.5

12.2.Transparencia y difusión de los procedimientos, actos y contratos de las adquisiciones

1.5

12.3.Programa de acompañamiento preventivo y selección de los proyectos de adquisición, arrendamientos y servicios que lo integran

3

12.4.Instalación, organización y

funcionamiento de la mesa de

acompañamiento preventivo para

apoyar el desarrollo de los proyectos

aprobados por la SFP

3

12.5.Determinación, selección y registro de

Testigos Sociales

3

12.6.Requisitos, facultades y funciones de

los Testigos Sociales

3

12.7.Contratación y responsabilidad de los Testigos Sociales

3

Total de horas 18




15

Módulo 13 Régimen Laboral y Responsabilidades de los Servidores Públicos


13.1.Concepto, definición, naturaleza y clasificación de los servidores públicos

1.5

13.2.Regulación laboral de los trabajadores al servicio del Estado

1.5

13.3.Principios constitucionales de la responsabilidad de los servidores públicos

3

13.4.Responsabilidades y obligaciones administrativas

3

13.5.Sanciones y procedimiento administrativo disciplinario

3

13.6.Responsabilidades civiles de los servidores públicos

3

13.7.Responsabilidades penales de los servidores públicos

3

Total de horas 18




16

Módulo 14 Bases para la Certificación en la Capacidad Técnica y para la Competencia Laboral en Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios


14.1.Objetivo, definición y vigencia de la

capacidad técnica de adquisición

de bienes y contratación de

servicios

1.5

14.2.Nivel de dominio, descriptor, conocimientos generales y

específicos de la capacidad técnica de adquisiciones

1.5

14.3.Concepto, definición y contextualización de las normas

técnicas de competencia laboral

1

14.4.Estructura de la norma técnica de

adquisiciones de bienes y servicios

por licitación

1

14.5.Unidades que integran la función de adquisiciones de bienes y servicios por licitación

1

14.6.Contenido de la unidad de competencia laboral UAPE 1573.01

1.5

14.7.Contenido de la unidad de

competencia laboral UAPE 1574.01

1.5

14.8.Contenido de la unidad de competencia laboral UAPE 1575.01

3

Total de horas 12




17

Héctor Mateo Infante Méndez MDC, MAP, Abogado y Economista

Curriculum Vite del Coordinador Académico

Héctor Mateo Infante Meléndez Maestro en Derecho Corporativo y Maestro en Administración Pública, así mismo, es Licenciado en Derecho y Licenciado en Economía. También cuenta con seis Especialidades en las siguientes materias: 1) Compras Gubernamentales; 2) Administración y Desarrollo de Personal; 3) Administración de Recursos Materiales y Servicios Generales; 4) Mercadotecnia; 5) Finanzas Públicas, y 6) Administración Pública.

Además de los Posgrados señalados, Héctor Mateo, entre sus haberes, cuenta con catorce Diplomados en: 1) Asociaciones Público-Privadas para el Desarrollo de Infraestructura y Servicios; 2) Desarrollo de Competencias para las Contrataciones Públicas; 3) Evaluación de Impacto Regulatorio; 4) Regulación Económica y Administrativa; 5) Adquisición de Bienes y Servicios por Licitación; 6) Responsabilidad de los Servidores Públicos; 7) Formación Profesional como Instructor con Certificación Nacional; 8) Planeación Estratégica; 9) Calidad Gerencial; 10) Dirección Estratégica en Hospitales; 11) Régimen de Seguridad Social; 12) Planificación Regional; 13) Elaboración y Evaluación de Programas, y 14) Métodos para la Planificación de la Productividad y el Empleo.

En adición a lo anterior, Infante Meléndez ha tomado 39 cursos y seminarios relacionados con diferentes materias, tales como: Almacenes e Inventarios, Servicios Generales, Planeación Estratégica, y recientemente el Curso para la Gestión de las Compras Públicas impartido por la Organización de los Estados Americanos (OEA), y dos Seminarios de Asociación Público-Privada impartido uno por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y el otro por la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría (CNEC).

En el ámbito profesional y laboral, Infante Meléndez, ha desempeñado dentro de la Administración Pública Federal los siguientes cargos: 1) Director de Servicios a la Comunicación Social en la Dirección General de Comunicación de la PGR; 2) Director de Presupuesto y Gestión en la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios de la SEDESOL; 3) Director de Planeación y Organización en la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios de la SEP, y 4) En el Instituto Mexicano del Seguro Social fue Titular de Servicios o Director de las Áreas Administrativas; de Finanzas y Sistemas, de Abastecimiento y Subdirector de Adquisiciones.




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También, ha desempeñado los puestos de: 1) Subdirector de Análisis Sectorial en la Dirección General de Estudios de Desarrollo Rural de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos 2) Subdirector de Análisis Sectorial en la Dirección General de Análisis y Evaluación de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación, hoy de la Función Pública, y 3) Subdirector Sectorial en la Dirección General de Productividad y Asuntos Económicos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

En el ámbito de la docencia, Héctor Infante, se desempeña como Profesor de la Maestría en Administración Pública del INAP, donde imparte las asignaturas de Administración de Recursos Materiales, y la de Adquisiciones y Obras Públicas. Así mismo, es Fundador-Coordinador Académico y Maestro de la Especialidad en Compras Gubernamentales y del Diplomado en Administración de Recursos Materiales en el INAP. Actualmente también imparte en diferentes Secretarías y Entidades Paraestatales los Cursos de: 1) Administración Pública; 2) Responsabilidades de los Servidores Públicos; 3) Anticorrupción en las Contrataciones Públicas 4) Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; 5) Administración de Almacenes, Inventarios y Enajenaciones, y 6) Administración de Servicios Generales, entre otras materias. Es autor del Libro denominado “Adquisición de Bienes t Contratación de Servicios del Sector Público” y Co-Autor del Libro “Administración de los Recursos Materiales”, ambos títulos editados por el Instituto Nacional de Administración Pública, AC. Asimismo es autor de los compendios normativos intitulado 1) “Regulación de las Compras Públicas del Estado Mexicano y los Organizamos Públicos Internacionales”, 2) ”Regulación Normativa de las Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector público y Petróleos Mexicanos” y 3) ”Régimen de Contratación de Bienes y Servicios de la Administración Pública Federal y del Gobierno del Distrito Federal ”. Dichas antologías serán publicadas por el Instituto Nacional de Administración Pública, A.C. en el mes de abril de 2013. Actualmente se desempeña como Presidente y Director General de Asociación Civil, “Especialistas en Contrataciones Gubernamentales, ECG. A.C”, de la cual es socio fundador.

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