la educación en la sociedad post moderna.rucoba

DOCTORADO EN EDUCACIÓN

Universidad Nacional de la Amazonía PeruanaEscuela de Postgrado “José Torres Vásquez”

Doctorado en Ciencias de la Educación “Análisis de la Problemática de la Educación Nacional”.

Docente: Dr. Luis Ronald Rucoba del Castillo

Integrantes: García Fernández Karina Mesía Tejada Oditta

Ojanama Sangama Anita Enith Pérez Reátegui Jorge Vela Paredes Juana Raquel

Vílchez Alcalá Luis Alberto

IQUITOS-2015

UNIDAD DIDACTICA II: LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD POST MODERNA.

1. EDUCACIÓN EN EL PERÚ.2. PRIMERA LEY DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA

(1850).

1. LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ

1.1. DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN:

La Educación es la presentación sistemática de hechos, ideas, habilidades y técnicas a los estudiantes.- Es gratuita para todos los estudiantes.- Es cimiento para la gobernabilidad y base para un horizonte futuro como

nación.- La educación forma parte del tejido institucional y social de un país y es

cimiento de su potencial humano.

- La sociedad peruana tiene en la educación uno de los soportes para superar con éxito sus desafíos mas importantes.

1.2. TIPOS Y FORMAS DE EDUCACIÓN

I. La hetero educación

II. La autoeducación

III. La educación individual

IV. Educación Social

V. Educación espontánea

VI. Educación Sistemática

VII. Educación fundamental de adultos

VIII. Educación popular

IX. Educación permanente

X. Educación no escolarizada o enseñanza no formal

XI. Educación presencial

XII. Educación a distancia.

1.3. ENFOQUES DE LA EDUCACIÓN

1.4. PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIÓN

1.5. REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PERÚ:

1.5. REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PERÚ: Educación Inca

Principios educativos de los incas: ama sua, ama llulla, ama kjella. - La educación en los Ayllus del Perú - La educación en la época de los incas - Educación en el virreynato - Educación religiosa - Niveles educativos: La Educ. Elemental, Intermedia y Superior - Características de la educación: memorista, religiosa, clasista - Reformas Educativas en el Perú del S. XX: A) La Ref. Educat. Civilista - Breve evolución histórica del Sistema Educativo Republicano hasta la actualidad . Pasos fundamentales hasta 1,950 - Descripción desde 1,950.

2. PRIMERA LEY DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA (1,850)

A. Reglamento de Instrucción Pública para las escuelas y colegios de la República:

Capitulo 1: Clasificación de los establecimientos de enseñanza (Art.1-4)

Capitulo 2: Escuela (art.5º-10º)

Capitulo 3: Colegios (art.11º-21º)

Capitulo 4: Universidades (art.22º-28º)

Capitulo 5: Régimen de la instrucción, (art.29º-36º)

Capitulo 6: Enseñanza pública (art.37º-38º)

Capitulo 7: enseñanza privada (art.39º-47º)

Capitulo 8 : Profesores, (art.48º-53º)

Capitulo 9 : Rutas de Instrucción, (art.54º-65º)

Capitulo 10: Atribuciones de las autoridades, (art.66º-67º)

B) PLAN DE EDUCACIÓN NACIONAL 1950

C) POLÍTICA EDUCATIVA DEL GOBIERNO, 1956-1962

D) POLÍTICA EDUCATIVA 1963-1,968

E) POLÍTICA EDUCATIVA 1968-1980

- La Reforma Educativa de 1972, antecedentes

F) POLÍTICA EDUCATIVA, 1980-1985

G) POLÍTICA EDUCATIVA 1985-1990

H) LA REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL


I) EL PROYECTO HUASCARÁN

J) MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTIÓN EDUCATIVA

- Marco legal:

Art. 82º de la ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades-Educación, cultura, deportes y recreación.

Componentes y funciones del 1 al 20 Ley General de Educación Nº 28044. Decreto Supremo Nº 078-2006-PCM: Plan Piloto de Municipalidades de

la Gestión Educativa de Inicial y Primaria: Art.1º-6º.

K. PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL, R.S. Nº 001-2007-ED, Aprueban “Proyecto Educativo Nacional al 2021”: “La Educación que queremos para el Perú”.


PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL: RETOS DE LA EDUCACIÓN PERUANA POST MODERNA.

AL 2021, LA EDUCACIÓN QUE QUEREMOS PARA EL PERÚ

3. PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

El Perú debe tener un Proyecto Educativo Nacional.

Este es un mandato de la Ley General de Educación (artículo7), un compromiso asumido por el Foro del Acuerdo Nacional (Pacto Social de Compromisos Recíprocos por la Educación, disposición final) y una necesidad sentida por cuantos entienden y desean confrontar los desafíos del desarrollo del país y de sus ciudadanos.

En el marco de la ley,(28044) y en respuesta a las miles de personas y cientos de instituciones que han participado en el proceso de su elaboración a lo largo y ancho del país durante los últimos 3 años, el Consejo Nacional de Educación (CNE) cumple con presentar a la nación y a sus autoridades la propuesta de “Proyecto Educativo Nacional al 2021”.

Corresponde ahora al Gobierno y al Foro del Acuerdo Nacional determinar la ruta concreta que permitirá su puesta en marcha.

3. PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

Esta propuesta es resultado de:

Recibidos después de la difusión de este documento titulado “Hacia un Proyecto Educativo Nacional” en setiembre del año 2005.

Diálogos

Aportes

Debates

Ha sido debatida en las 26 regiones del país, en articulación con los procesos de elaboración de sus Proyectos Educativos Regionales.

Esta propuesta de Proyecto Educativo Nacional representa, en buena cuenta, un mayor desarrollo de la 12.ªPolítica de Estado del Acuerdo Nacional, especificando un conjunto consistente de políticas y medidas que permitirían concretarla.

Una preocupación especial al momento de su construcción ha sido la de procurar articularla con otros esfuerzos, como el Foro Nacional de Educación para Todos, con el cual comparte la preocupación por la y la educativa.

En el mismo sentido se ha tomado en cuenta los diversos planes con vinculaciones con la educación:

Plan Nacional de Acción por la Infancia, Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

Tecnológica, Plan Nacional de Competitividad, Plan Nacional de Reparaciones en educación.

EQUIDAD CALIDAD

Medidas de Urgencia de la Mesa de Concertación para la lucha contra la pobreza.Plan Nacional de Derechos Humanos.Plan Nacional de descentralización.Lineamientos de política Nacional de juventudes, entre otras.

Para el CNE el Proyecto Educativo Nacional es un instrumento tanto para la formulación y ejecución de políticas públicas, como para la movilización ciudadana. Así lo ha demostrado el proceso de su formulación.

NUEVA ETAPA

se conviertanPROPUESTASDE POLITICAS

PLANES OPERATIVOS

PROPUESTAS DE CAMBIOS,

MOVIMIENTO CIUDADANO POR LA

EDUCACION

PRESUPUESTOS

EXPERIENCIAS INNOVADORAS

RECLAMOS

MIRADA INTEGRAL AL PROYECTO

RETOS DE LA EDUCACIÓN PERUANA POST MODERNA

Educación: tiempos de Estabilidad - tiempos de inestabilidad.

Características de la Posmodernidad: Consecuencias Educativas. Creación constante y masiva de nuevos conocimientos y tecnologías

Sustitución continua y creciente del trabajo directo por los equipos automáticos.

Tres nuevas formas de categorías ocupacionales.

Producción flexible.

Aparición de las empresas maquilladoras.Mundialización de la economía.Presiones deflatorias endémicas, originadas

por el perfeccionamiento tecnológico mundial.

Creciente sustitución de los mercados de presencia personal por los mercados de acceso por internet.

Conciencia ecológica.

4. EL DOCENTE EN LAS REFORMAS EDUCATIVAS

4.1. EL DOCENTE COMO SUJETO O EJECUTOR DE PROYECTOS AJENOS:

Profesión docente: materia de estudio y reflexión en la sociedad occidental, denominado maestro, profesor, enseñante o docente.

Griegos y romanos, o los padres de la Iglesia, de San Agustín a Tomás de Aquino1sostuvieron una cosmovisión de la docencia como apostolado.

La conformación de los sistemas educativos, como resultado de la integración de los Estados nacionales, creará condiciones para la estructura de la actividad docente que conocemos. Esto es, un sujeto que recibe un contrato para realizar la tarea de enseñar, que recibe una preparación formal para ello.

25 millones en el planeta se dedican a la educación básica: 5,1 millones se desempeñan en América Latina. Ritualización docente: el maestro actúa en función de un proyecto

estatal trabaje en una escuela pública o privada. No existe un ejercicio liberal de la profesión: el docente recibe

prescripciones sobre su desempeño, reglamentaciones para el ejercicio de la docencia establecen que debe poseer la nacionalidad del país donde enseña, única profesión donde se legisla de esta manera— y debe cumplir con tiempo y horario, entregar el diario de clase, cumplir un programa, asentar las calificaciones en determinadas actas, por todo lo cual recibe un salario.

EL DOCENTE COMO SUJETO O EJECUTOR DE PROYECTOS AJENOS

El maestro actúa como empleado. En América Latina se ve obligado a defender su salario como los demás obreros: marchas, plantones, movilizaciones u otro tipo de expresiones. El problema de fondo es que el sentido intelectual y profesional de su labor ha quedado marginado, la dimensión profesional sólo se ha reducido a un discurso.

Hoy en la post modernidad, nos encontramos en medio de una tensión que emerge de dos representaciones sociales de la docencia: la profesional, por un lado, y la del trabajador asalariado y el obrero, por el otro.

EL DOCENTE COMO SUJETO O EJECUTOR DE PROYECTOS AJENOS

4.2. ESTRUCTURA Y FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ: ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.

América Latina destina 12% y un 22% del gasto público total a la educación, y en promedio destina el 4% del PBI. El gasto en educación promedio per cápita anual bordea los 137 dólares y resultan insuficientes en comparación con países desarrollados y junto con Bolivia, Ecuador, El Salvador, Nicaragua y Honduras; es de los países que menos contribuye a mejorar los promedios arriba presentados.

Dentro de las prioridades presupuestales, el sector educación ha perdido peso específico en las asignaciones anuales y en mayor medida dentro del gasto de capital distinto al componente remuneraciones: bibliotecas, capacitación, libros, etc). Esto por la reducción sistemática en la asignación del crédito externo de allí nuestros magros resultados en aprendizajes, equidad y eficiencia del sistema educativo, sin desconocer los problemas de gestión y la discontinuidad de políticas educativas.

En los últimos tres años el gasto corriente en la actualidad representa el 95% del gasto total en Educación y dentro de éste el 99% son remuneraciones

Según lo establece el Marco Macroeconómico Multianual 2005 - 2007, se requiere financiamiento adicional que puedan destinarse a programas especiales para mejorar la calidad, equidad y eficiencia de la educación para lo cual es preciso más recursos para enfrentar los desafíos de la calidad de la educación ya que, sin una educación de calidad y sin una política de capacitación ocupacional agresiva, las metas macroeconómicas podrían peligrar.

Dentro de las alternativas de orden interno resulta necesario considerar que el Sector Educación mire dentro del sistema con la finalidad de mostrar eficiencia en el gasto , no es solo cuestión de invertir más sino de invertir mejor.


La aplicación del sistema único de planillas (SUP), el sistema de control de plazas (NEXUS) y la posterior racionalización, así como la venta de activos no utilizados, harán que, en el corto plazo, haya un adecuado equilibrio entre la oferta y demanda por servicio educativo y se podrán generar ahorros de recursos importantes susceptibles de ser reorientados hacia rubros que tienen mayor impacto sobre la calidad educativa (infraestructura, recursos pedagógicos, bibliotecas, libros, implementación de laboratorios, capacitación).

La eficiencia del gasto en educación estará dada no solamente por una mejor administración financiera de los recursos sino, en mayor medida, a la acertada elección de las políticas y estrategias educativas.

Es necesario acudir a fuentes de financiamiento externas adicionales para complementar los recursos públicos que se asignen localmente.


La comunidad internacional desea apoyar las reformas y logros en el ámbito educativo que debe ser aprovechado por el país recurriendo a mecanismos de canje de deuda por inversión en educación donde nuestras posibilidades son aún mayores dada la estructura de nuestra deuda externa donde aproximadamente el 37% es con países miembros del Club de París y de los cuales la deuda concesional (es decir, aquella que fue otorgada bajo condiciones altamente favorables para el país y que contribuyen a nuestro desarrollo y que aproximadamente asciende a $ 800 millones de dólares) es la más proclive al canje.

Al respecto, proyectos como el de educación inicial y el de infraestructura educativa son los que se encuentran en etapa de formulación por parte del Ministerio de Educación.


La inversión en capital humano es tanto o más importante que construir una carretera, levantar un puente o invertir en infraestructura portuaria y hotelera. Si se incluyera la inversión en capital humano dentro del rubro de inversión del estado (que actualmente bordea el 2.7% del PBI), éste alcanzaría el 5.5% del PBI (2.8% es el actual gasto en educación sin considerar las cargas sociales). De esta forma, los hacedores de política fiscal se preocuparían por todos esos rubros sin descuidar a la educación que durante décadas ha sido asumida como gasto corriente y por tanto excluida de las prioridades de inversión.


Muchas de las reformas no han reformado los aspectos más centrales del quehacer educacional.

Razones centrales del fracaso: Se insiste en ver la educación como un asunto que compete

sólo al sector educativo público. Se dice siempre que no hay más recursos para la educación,

en vez de preguntarse en qué consiste y cuánto cuesta una buena educación.

No se atacan frontalmente las raíces de un gasto altamente ineficiente en lo académico y en lo institucional.

El sistema podría ser más eficiente si se legislara con menos influencia de la variable política algunas medidas de política que ayudarían a aliviar las presiones financieras en la enseñanza pública.


Falta un sistema de información oportuno y confiable que permita a los decidores de políticas y a la ciudadanía en general conocer sobre la evaluación y destino de los recursos que se emplean en la educación.

La educación peruana muestra como constante la presencia de dos variables, una ascendente que corresponde a la educación estatal gratuita, que va desde la educación inicial hasta la educación universitaria. La variable descendente se relaciona con el financiamiento público de la educación, cada vez menor y la fuente de recursos más importante de la educación estatal pero la variable que más creció fue la población docente en la enseñanza pública. Al hacerlo en un ritmo muy superior al de la matrícula y el financiamiento contribuyó al decrecimiento de los salarios docentes a casi un quinto de lo que eran a inicios de la década de los sesenta.

No deja de preocupar la asociación que puede existir entre el nivel de ingresos de las familias y el antecedente escolar del estudiante de la carrera docente: a más bajo nivel de ingresos, más pobre antecedente escolar y muchos estudiantes siguen la profesión docente por ventajas que poco tienen que ver con la vocación profesional.


4.3. Estructura Actual del Financiamiento Público de la Educación en el Perú:

El peso del pago de planillas y de las pensiones en el presupuesto del sector educación: De un millón cien mil trabajadores estatales un 30% son trabajadores docentes. De allí que al interior del presupuesto educativo la rigidez está dada por fuerte presencia del pago de planillas del personal docente y administrativo y el pago de pensiones. Ambos componentes representan el 84% del presupuesto total educativo total, mientras los bienes y servicios son el 11% y los gastos de inversión una proporción más reducida: el 4%.

La distribución territorial y por niveles de enseñanza del presupuesto Un análisis de la distribución regional del presupuesto educativo en diez

departamentos; entre ellos, los cinco menos pobres y los cinco más pobres, muestra que cualquiera de los departamentos de los menos pobres recibe un mayor gasto en educación por alumno que cualquiera de los departamentos ubicados entre los más pobres.

Gasto del Estado y Gasto de las familias En el sistema educativo público lo que se constata es que por cada

100 soles invertidos en educación primaria, las familias invierten más de cuatro veces en carreras técnicas y universitarias, y más del doble en educación secundaria.

En niveles de la enseñanza básica, el aporte familiar financia casi todo el gasto corriente, excepto el pago de los profesores; por ejemplo, gastos de mantenimiento, materiales mínimos necesarios, incluso el pago de servicios básicos de luz y agua. Es sólo en los últimos años que el presupuesto del Ministerio de Educación incluye partidas importantes para la adquisición de textos escolares. En cambio, en la educación universitaria el gasto de las familias está esencialmente centrado en lo que representan los gastos personales de los estudiantes.


DESAFIOS Los nuevos desafíos se relacionan con los aspectos de

pertinencia, calidad y modernización tecnológica del sistema. Las nuevas leyes de la competitividad exigen que el sector público como el privado inviertan más en educación. No sólo invertimos menos que el promedio de América Latina y Europa, sino que tenemos más alumnos que otros países que invierten más que nosotros. Por tanto, si queremos alcanzar resultados escolares como los que obtienen otros países líderes en educación, tendremos que elevar considerablemente el nivel presupuestario.


En primer lugar considerar que el quid está en la mejora de la eficiencia y eficacia en el gasto y en las inversiones con criterios objetivos de rendimiento.

En segundo lugar, los aumentos presupuestarios no deberían darse sin hacer referencia a resultados.

En tercer lugar, hay que preguntarnos ¿cómo financiar las futuras necesidades de financiamiento derivadas de los déficit que arrastramos y los nuevos desafíos que tenemos encima?. Hay que compatibilizar las prioridades de inversión que lleven a niveles dignos de desarrollo de las infraestructuras “tradicionales” y las que provean de las estructuras, equipos y capacitación exigidos por la irrupción de las nuevas tecnologías de la información.

Por ahora un vasto sector de la educación pública se halla en franca situación de inferioridad, y requiere de la aplicación de medidas de discriminación positiva que permitan superar esa situación.

DESAFIOS

DEFINICIÓN: Es un indicador presente en todos los proyectos y publicaciones sobre planificación educativa, que resulta de dividir el gasto corriente entre el número de alumnos, y para una empresa de servicios se utiliza el método de costeo.

El gasto educativo por alumno de la educación pública, comprende al gasto corriente en los centros educativos, más el gasto por gestión administrativa de las unidades ejecutoras, más un porcentaje por la depreciación del activo fijo.

En publicaciones de organismos internacionales presentan un ranking de países, en función al gasto educativo por alumno, en el Perú, por ejemplo, se muestra la enorme diferencia existente entre las condiciones de vida escolar de un sector privado y aquellas de la educación pública; en cambio, al interior de la educación pública, el indicador es muy débil para evaluar equidad o inequidad, porque un alto porcentaje del gasto corriente (entre 87% y 96%), corresponde a remuneraciones, que no muestra diferencia significativa entre niveles magisteriales y jornada laboral.

5. GASTO o COSTO EDUCATIVO POR ALUMNO

Uso o aplicación del gasto educativo.Si bien los estándares internacionales permiten comparar entre sistemas educativos, es conveniente y necesario que al interior de cada sistema se trabaje con indicadores que tengan capacidad de mostrar las causas que generan los problemas en la educación; sólo así se podrá tener conocimiento de la realidad, y se estará en capacidad de aplicar acciones para amenguar o eliminar dichas causas, y así, mejorar la calidad de la educación.

Se plantea indicadores del gasto educativo promedio por alumno, como una referente para la toma de decisiones, correspondiente al 2003 de las Unidades Ejecutoras de Lima Metropolitana y de la Región Lima-Provincias.

5. GASTO o COSTO EDUCATIVO POR ALUMNO

Indice

S/. $ EPM = 100

Promedio 703.03 206.77 123.0

Educación inicial escolarizada 842.26 247.72 147.4Educación inicial no escolarizada 128.54 37.81 22.5

Educación primaria de adultos 1,088.52 320.15 190.5Educación primaria de menores 571.52 168.09 100.0

Educación secundaria de adultos 602.33 177.16 105.4Educación secundaria de menores 823.12 242.09 144.0

Educación ocupacional 693.72 204.03 121.4

Superior tecnológica 1,490.46 438.37 260.8Formación magisterial y Ed. Artística 877.49 258.09 153.5

Educación especial 3,104.55 913.10 543.23,4 : Tipo de cambio por dólar, promedio 2003FUENTE: w eb-mef-Siaf-SP. Reportes de Ejecución de gastos vs Marco por específ ica - Enero a Diciembre del 2003. // EsBas 2003. M. de Educación

Lima Metropolitana y Región Lima-ProvinciasGasto Educativo por Alumno, según Niveles y Modalidades: 2003

Gasto Educativo por AlumnoNiveles y modalidades

Tabla 01El gasto educativo por alumno promedio total asciende a 703,03 nuevos soles.

El gasto educativo por alumno de educación primaria de menores (EPM) es el de menor valor, asciende a 571,52 nuevos soles, se podría concluir que tiene la más precaria asignación de recursos financieros. Aunque las diferencias de la magnitud de costo educativo por alumno están determinadas por la carga docente bruta, la presencia de auxiliares de educación, el horario semanal del plan de estudios, las horas pagadas versus horas lectivas del docente, etc.

En conclusión, el gasto por nivel y modalidad presenta una distribución equitativa, y las diferencias de gasto educativo por alumno, obedecen principalmente, a las formas de atención, que incluye a la carga docente y a la carga horaria por sección, principalmente

APLICACIÓN DE COSTO O GASTO EDUCATIVO POR ALUMNO.

El modelo “costo o gasto educativo por alumno”, además del cálculo del indicador, tiene el propósito de orientar su uso o aplicación en las tareas de planificación y, principalmente, en la toma de decisiones.

Número de Número de Número de Número dedistritos alumnos docentes Cen. Educ.

Total Lima Metropolitana 45 1,104,295 44,818 2,251

USE 01 San Juan de Miraflores 11 216,289 8,279 412USE 02 San Martín de Porres 4 176,902 7,454 330USE 03 Cercado 9 129,872 6,575 277USE 04 Comas 6 156,636 6,059 349USE 05 San Juan de Lurigancho 2 161,186 5,846 317USE 06 Ate Vitarte 6 151,867 5,756 353USE 07 San Borja 7 111,543 4,849 213

Total Lima Provincias 125 202,494 10,598 1,498

USE 08 Cañete 16 48,477 2,179 258USE 09 Huaura 12 41,546 2,335 235USE 10 Huaral 12 40,021 1,829 228USE 11 Cajatambo 5 3,590 285 58USE 12 Canta 7 2,994 236 54USE 13 Yauyos 32 8,681 716 194USE 14 Oyón 5 7,016 445 94USE 15 Huarochiri 31 17,498 1,068 239USE 16 Barranca 5 32,671 1,505 138Nota: El total de alumnos, docentes y centros educativos corresponde a E. Inicial, EPM y ESM.FUENTE: EsBas 2003. Codif icador de regiones y USE 2003. UEE, M. de Educación.ELABORACIÓN: Pedro Orihuela

Unidad ejecutora

Lima: Número de distritos, alumnos, docentes y centros educativossegún Unidad Ejecutora: 2003

Tabla 05 En la tabla, se presenta información que confirma la influencia de la densidad poblacional en el comportamiento cuantitativo de los fenómenos educativos.

Por ejemplo, se observa que la Unidad USE 01-San Juan de Miraflores, conformada por 11 distritos, tiene una población escolar 25 veces, mayor que la USE 13 Yauyos, conformada por 32 distritos;

Esto hace que el promedio de alumnos por distrito de la USE 01 sea de 19 663; mientas que en la USE 13, sólo alcanza a 271;

Otra relación, en la USE 01 el promedio de alumnos por centro educativo es de 525, en tanto que en la USE 13, apenas llega a 45 alumnos. Reiteramos, las disparidades estadísticas mostradas, confirman la importancia de tener muy en cuenta el comportamiento de la densidad poblacional

Los indicadores de carga docente efectiva y gasto educativo promedio por alumno son buenos referentes para el estudio de la asignación recursos, por consiguiente, de plazas-docente;

Sin embargo, los indicadores promedio tienen sus limitaciones, principalmente porque no pueden precisar cuántos docentes falta o cuántos docentes sobra, información que sólo un verdadero “Inventario de Plazas” tiene la capacidad de mostrar.

El indicador referente (o ideal) establece que cada docente debe trabajar máximo con 25 alumnos en educación inicial y 35 alumnos en Educación Primaria de Menores y Educación Secundaria de Menores. La norma no dice que el promedio de alumnos por docente del sistema educativo formal debe ser 35 alumnos, porque este indicador es mucho menor.

Según las estadísticas (EsBas 2003), los indicadores promedio de la relación alumnos/docente a nivel nacional del sector público son: 22,8 alumnos en el total, 23,9 en educación inicial, 26,5 en EPM y 18,9 en ESM; inferir conclusiones de déficit o exceso de docentes con estos indicadores, puede constituir un despropósito.

El inventario de plazas debe efectuarse por centro educativo, y al interior de él, por grado de estudios.

CONCLUSIÓN:

LAS FAMILIAS Y EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ

Entre 1970 y 2000, la matrícula pública se expandió rápidamente a una tasa promedio de 3.02%, mayor que el crecimiento de la población en edad escolar.

El gasto por alumno en el sector público no es equitativo entre regiones y niveles de pobreza.

Aparte de algunas bonificaciones pequeñas a los maestros que trabajan o han trabajado en zonas rurales y de frontera, no existen lineamientos presupuestales o administrativos que definan una asignación o gasto por alumno diferenciado de acuerdo a la región geográfica.

Sin embargo, se han generado diferencias geográficas en los dos grandes rubros del gasto corriente público al interior del Perú:

Tanto el gasto en bienes y servicios por alumno (Fig. 1) como el gasto en remuneraciones por alumno (Fig. 2) tiende a ser menor en los departamentos con mayores tasas de pobreza, aproximada por el Índice de Pobreza de FONCODES.

FAMILIAS Y ESTADO: ¿CUÁNTO GASTA LA SOCIEDAD PERUANA EN EDUCACIÓN PÚBLICA? Las disposiciones constitucionales mencionan que la educación básica en el Perú es obligatoria, por lo que se presume que el Estado debe de proveer el servicio educativo a todo aquél que desee estudiar. En la práctica, la educación en el Perú no es totalmente gratuita. Si bien no conocemos con exactitud cómo se ha ido modificando la estructura de financiamiento de la educación ––cuánto aporta el Estado y cuánto las familias la participación de las familias–– en su conjunto parece haberse incrementado. En parte esto puede haber sido respuesta a la reducción del gasto público por alumno. Mientras la escuela pública se masificaba, los recursos para operar las escuelas no crecían y al no contar con los recursos indispensables para poder operar, las escuelas y los padres tuvieron que buscar fuentes de financiamiento alternativo en el presupuesto de las familias y de la comunidad. La cantidad de recursos que se gastan por alumno en el sector público es la suma de las contribuciones de las familias y los gastos del Estado.

FAMILIAS Y ESTADO: ¿CUÁNTO GASTA LA SOCIEDAD PERUANA EN EDUCACIÓN PÚBLICA?

Cuadro 1:En el caso de la primaria, el Estado contribuye con US$ 132 al año y sumado los US$ 65 anuales promedio, que aportan las familias. Así, la sociedad peruana gasta en promedio US$ 197 en cada niño en el sistema público en primaria, de los cuales un 28% es aportado por las familias. En el caso de la secundaria, el Estado aporta US$ 191 y las familias US$ 94; es decir, de un total de US$ 285, las familias aportan un 32% del total.

EL GASTO DE LAS FAMILIAS EN EDUCACIÓN PÚBLICA Las contribuciones de las familias a la educación se efectúan de múltiples formas.

Las familias solventan los gastos en útiles, libros, materiales, fotocopias, transporte, refrigerios y uniformes; contribuyen a las asociaciones de padres de familia (APAFAs) y pagan en muchos casos una matrícula y contribuyen también con trabajo, y proveyendo o donando directamente bienes y servicios.

También se solicitan contribuciones para refaccionar y mantener las escuelas, sea en la forma de trabajo o donaciones de bienes, dándose la opción de contribuir en forma de dinero a los padres que prefieran hacerlo. Estas contribuciones son cruciales para el mantenimiento de las escuelas;

Por ejemplo, en muchas de ellas, en particular fuera de Lima, el pago de servicios públicos depende de las contribuciones de las familias. Además, en muchos casos, las escuelas públicas solicitan aportes para pagar gastos adicionales, como profesores de inglés o de computación.

Las razones por las cuales las familias gastan (o no) en educación pública pueden ser porque la contribución del Estado sea muy baja, estando por debajo de un umbral mínimo a partir del cual la escuela simplemente no pueda operar. Así, los padres se verían obligados a cubrir el diferencial entre este umbral de gasto y la contribución efectiva del Estado con el fin de que la escuela opere. De otro lado, las actitudes de los padres en relación a sus contribuciones dependen también del uso que ellos perciban que se le darían a sus recursos. Por ejemplo: Algunas escuelas públicas logran acceder a recursos adicionales, como el caso de escuelas públicas administradas por una congregación religiosa, otras disponen de una mejor infraestructura, o una mejor administración que el resto de escuelas públicas. En estos casos, los padres podrían percibir que la rentabilidad de su inversión en educación sería mayor y estarían más dispuestos a complementar los recursos que pone el Estado. Finalmente, el gasto de las familias depende también de las características específicas de la misma y de sus preferencias

CONCLUSIONES EN RELACIÓN A LOS PATRONES DE GASTO DE LAS FAMILIAS:

- Dado un tamaño de la familia, mientras más niños de ese hogar estén matriculados en la escuela, menos se gasta por cada uno. Así, un niño más matriculado reduce en 10% el gasto en cada uno de ellos.

- La educación y la edad del jefe del hogar tienen un efecto positivo y muy significativo sobre el gasto en educación. El género del jefe del hogar, en cambio, no presenta alguna influencia.

- En zonas urbanas hay un efecto negativo significativo sobre el gasto si el jefe de hogar está desempleado, lo cual sugiere que shocks económicos de corto plazo pueden tener un efecto de largo plazo a través de una menor acumulación de capital humano.

- Manteniendo cualquier otra variable constante, las familias en departamentos con un mayor gasto estatal en bienes y servicios educativos tienden a mostrar un mayor gasto en educación, lo cual reflejaría que el gasto de las familias es complementario al gasto público.

CONCLUSIONES EN RELACIÓN A LOS PATRONES DE GASTO DE LAS FAMILIAS:

- Cuando las escuelas tienen mejor infraestructura, o un mayor número de servicios, el gasto de las familias por alumno es mayor.

- En áreas rurales, el gasto por estudiante de las familias cuyos hijos asisten a centros educativos unidocentes o polidocentes multigrado, es 56% y 32% menor que para aquéllos que en los colegios polidocentes completo, respectivamente.

- Las familias que residen en zonas rurales pero cuyos niños asisten a colegios urbanos gastan entre 20 y 25% más por alumno que las familias que habitan en zonas rurales, pero cuyos hijos asisten a centros educativos ubicados en áreas rurales.

Bibliografía

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Bibliografía




http://www.rieoei.org/rie25a01.htm

SE PRESENTARÁ UN VIDEO EDUCATIVO,

PARA REFLEXIONAR.

POR FAVOR PRESTEN ATENCIÓN

la educación en la sociedad post moderna.rucoba

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