la deforestación no es la principal amenaza sobre los bosques nativos en argentina

8/19/2019 La Deforestación No Es La Principal Amenaza Sobre Los Bosques Nativos en Argentina

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La preservación de los Bosques Nativos de Ar-gentina representa uno de los problemas am-bientales más importantes del país. Ello es asíporque involucra a unos 30 millones de hectá-reas, una superficie equivalente a la destinadaa la producción agropecuaria intensiva, motoren gran medida del desarrollo del país. Ade-más, los Bosques Nativos (BN) están amplia-mente distribuidos por el país en varias eco-rregiones (Selva Misionera, Yungas, Bosques

Andino Patagónicos, Chaco Seco, Chaco Hú-medo, Espinal), lo que hace que prácticamen-te no existe provincia argentina que no posee

en distinta medida una porción ocupada por losmismos. Por otra parte son bien conocidos losbienes y servicios que los BN otorgan a nuestrasociedad, como fuente de agua, de biodiversidad,regulación climática, de recursos para la vida co-tidiana de poblaciones rurales, etc. Es decir, los BNrepresentan un recurso importante para nuestropaís, que debe ser valorado, preservado e integra-do plenamente para contribuir a la mejora de lacalidad de vida de los argentinos. Diría que sobre

estos temas no hay controversias importantes, almenos entre los sectores de la Sociedad Civil y elEstado, sea nacional o provincial.

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Alejandro D. Brown,Presidente Fundación ProYungas

LA DEFORESTACIÓN NO ES LA PRINCIPAL AMENAZA SOBRE LOS BOSQUESNATIVOS EN ARGENTINA



Sin embargo, en la cultura argentina los BNhan sido tradicionalmente considerados comoun “freno al desarrollo” y en muchas partes denuestro país una hectárea con bosques valemucho menos que una hectárea sin bosque,porque justamente hay que eliminarlo paraproducir otros recursos de alta rentabilidadtales como soja, maíz, ganado, caña de azúcar,pinos, etc. De ahí que gran parte del desarrolloagropecuario, la denominada “expansión de lafrontera agropecuaria”, se realizó a expensasdel reemplazo de enormes superficies de bos-ques, particularmente en las últimas décadasa partir de la irrupción de la soja que habilitógrandes superficies para su cultivo y tambiénpara la cría de ganado que fue desplazado de

sus lugares tradicionales también por el culti-vo de la soja. En líneas generales, un 20% de lasáreas destinadas a la soja provienen de defo-restaciones realizadas en la última década, elrestante 80% se cultiva en áreas incorporadas nos mal y mantener esa tradicional nostalgia

tanguera, tan cara a nuestros sentimientos.Ahora bien, la expansión de la soja y de otrosgranos, y el desplazamiento consecuente dela ganadería intensiva hacia áreas forestales,que motivó la conversión de más de 200.000ha/año de BN en la última década, implicóuna amenaza que fue tomada en cuenta por

diversas organizaciones de la Sociedad Civil, ycuya accionar terminó en un logro importantecomo fue la sanción de la Ley 26.331 de Protec-ción de los BN del país. Dicha norma obligó alos gobiernos provinciales con bosques (porser una norma de Presupuestos Mínimos) azonificarlos en tres categorías con distintasimplicancias: verde (se pueden transformar),amarillo (manejo forestal sustentable), y rojo(protección sin actividades humanas impac-tantes). Es así que luego de este proceso, el paíscategorizó en promedio como verde al 15%,como amarillo un 70% y como rojo un 15% de

los bosques remanentes. Es decir que en gene-ral se asumió en los distintos ordenamientosprovinciales que alrededor de un 85% de la su-perficie actual de BN se mantendría. Si suma-mos lo transformado en la última década máslo potencialmente transformable (en verde),las distintas provincias (con matices) estáncomprometiéndose a preservar o mantenercomo bosque cerca del 70% de la superficieforestal de los tiempos actuales. Y lo más im-portante, están destinando en conjunto unos25 millones de hectáreas al manejo sustenta-

ble (amarillo). Es decir, se está destinando unasuperficie enorme a la generación de recursoseconómicos (además de los ambientales y so-ciales) a partir de los BN, un desafío obviamen-te no menor!

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a actividades agro-ganaderas con anterioridad(lo que se denomina el “núcleo sojero”).Hemos perdido entonces extensas superficiesde BN, pero en una magnitud seguramentemuy por debajo de los valores que normal-mente se declaman. Para que Argentina hayaperdido 2/3 partes de la superficie forestal, -seconsidera como 100 millones de hectáreas laextensión original de los BN de Argentina-nuestros productores deberían haber transfor-mado anualmente el doble de los que se trans-formó con el pico económico y tecnológico de

la soja y lo deberían haber realizado sin des-canso desde la época colonial, un record difí-cilmente alcanzable. Decir que perdimos másdel 70% de nuestros BN representa uno de los“mitos argentinos” que nos sirve para sentir-



Recientemente una serie de evaluaciones ge-neradas tanto desde el propio Estado Nacional(Dirección de Bosques Nativos) como de orga-nizaciones de la Sociedad Civil (Greenpeace,Fundación Vida Silvestre, Fundación Ambien-te y Recursos Naturales, Red Agroforestal del

Chaco) han puesto de relieve que a pesar de laLey nacional 26.331, de las leyes provincialesvinculadas y de los ordenamientos territoria-les realizados, la deforestación continua, a unritmo menor pero sin embargo importante,incluso en varios casos violando o contradi-ciendo los propios ordenamientos provincialesaprobados por leyes provinciales. Sin duda, laLey es una herramienta importante, en primerlugar porque su discusión y sanción puso enel tapete a los BN y la necesidad imperiosa dehacer algo al respecto, para garantizar la per-

sistencia de los importantes bienes y serviciosasociados a los mismos. Por otra parte, llevó aque cada jurisdicción provincial haga un ma-peo detallado de sus bosques y que a partir

de ese trabajo se mejore el conocimiento y laconcientización sobre los BN, un tema tambiéntrascendente.Sin embargo, una correcta implementaciónde la norma necesita que demos un paso másallá si queremos que efectivamente la misma

se implemente adecuadamente y que no ter-minemos perdiendo una oportunidad más enmateria de preservación de nuestro rico patri-monio natural. Entre las medidas analizadas sepueden mencionar las siguientes:- La magnitud de la problemática implica elfortalecimiento concreto de los organismos debosques de los estados provinciales para cum-plir técnicamente su labor de manera más efi-ciente. Dicha labor debe ser acompañada en suimplementación por las organizaciones de laSociedad Civil comprometidas en esta temáti-

ca. Esta alianza es crucial y no debe ser decla-mativa, sino que por el contrario es necesarioque todos “pongamos los pies en el bosque”;

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- Las medidas de conservación demasiado rí-gidas terminan en definitiva cumpliéndose demanera discrecional. Es necesario que los espa-cios amarillos tengan, a escala predial, la posi-bilidad de habilitar espacios para la producciónintensiva que justifiquen/apoyen la preserva-ción de todo el predio, incluso aumentado la es-cala de protección de amarillo a rojo en algunossectores o compensando los sectores amarillosafectados;- Los sistemas silvopastoriles, aún los intensi-vos, si están inmersos en un contexto de pla-nificación predial que asegure la persistenciade superficies significativas de bosques másprotegidos pueden a escala predial mantenerlos atributos de los BN. Deben incluirse en esta

dimensión las extensiones de pastizales na-turales y humedales incluidos en la matriz fo-restal, muy ricos en biodiversidad de especiesasociadas al bosque, pero no contemplados poresta ley;- Debe planificarse que se va a hacer con los 25millones de hectáreas de BN destinados a ma-nejo sustentable. Se requiere de definicionespolíticas para estimular que las carreras fores-tales preparen técnicos para afrontar tamañodesafío, hoy mucho más orientadas al manejode plantaciones forestales de especies de rá-

pido crecimiento. Es necesario además que se

disponga de recursos económicos, políticas depromoción de los recursos de los BN (madera-bles y no maderables) y un acompañamiento alsector forestal, que es el gran aliado potencialde la conservación de nuestros BN. Para ello de-bemos revertir los años de abandono y deca-dencia del sector forestal de BN de Argentina;- Finalmente un párrafo para considerar eltema de los Fondos que la Ley prevé y que pro-vienen justamente de las retenciones al sectoragroexportador. Sin duda, desde Nación se es-tán brindando estos recursos muy por debajode lo que la norma exige, pero aún por encimade la capacidad de los organismos públicospara ejecutarlos eficientemente. Ahí hay un es-pacio donde las organizaciones de la Sociedad

Civil deberían acompañar a las autoridades deaplicación, junto a los productores, propietariosy comunidades locales (campesinos y aboríge-nes), quienes son los verdaderos destinatariosde estos recursos. Cuando se alcance la plenaejecución de este Fondo, los mismos serán cla-ramente deficientes y a eso se le deberán sumarrecursos de otras fuentes, como los previstospor el mecanismo de Reducción de Emisionespor Degradación y Deforestación (REDD), quedebieran ser aplicados a fortalecer o incremen-tar los recursos previstos por la Ley.

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www.proyungas.org.ar

La aplicación de estos importantes recursosdeberá nutrirse de capacidad técnica, espaciosde diálogo intersectoriales activos, compromi-so y trabajo conjunto que vinculen a los fun-cionarios, a los técnicos de organizaciones ya los productores y habitantes del BN. Ese esrealmente el desafío.Existen en el país experiencias muy interesan-tes que muestran soluciones de compromisoaceptables entre la conservación del BN y laproducción ligada incluso a la deforestaciónen áreas de alta valoración ambiental. El pro-blema entonces, no es la deforestación en símisma, sino que no esté acompañada de lasinversiones, los compromisos de largo plazo ylos controles pertinentes. Si pensamos que for-

zando a los sectores públicos, dando más rigora los controles y haciendo más estricta la ley,estaremos contribuyendo a la conservaciónde nuestros BN, nos estaremos equivocando

de rumbo y lamentablemente estaremos per-diendo otra oportunidad para los BN.El enemigo de los BN, no es la deforestación,el verdadero enemigo es que no tengamos lacapacidad técnica y económica para revertir lasituación de marginación productiva de nues-tros BN, que no encontremos los espacios deconstrucción colectiva entre distintos sectores.En definitiva, y como nos pasa en otros ordenesde la vida nacional, el enemigo somos nosotrosmismos, con nuestras diferencias, incompa-tibilidades y con esa dificultad tradicional depensar en el país por encima de lo sectorial. Silogramos armar un espacio de construcciónintersectorial, donde todos sumemos desdenuestras acciones cotidianas y compromisos,

quizás ahí tengamos una oportunidad para losBN de Argentina. Como siempre los bosquesseguirán esperando…

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