la constitución política del perú de 1860
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
FACULTAD : CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
TRABAJO : CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860
CURSO : DERECHO CONSTITUCIONAL
DOCENTE : Abog. SOFIA CANSAYA
ALUNMAS :
1. CONDORI ILAQUITA, Liz Alesandra
2. COILA ROJAS, Yina Karina
3. ITO PARRILLA, Yesica Maribel
4. PORTILLO MASIAS Kenny Fiorella
5. VILLASANTE MAMANI Pilar Gloria
6. COLQUEHUANCA APAZA Yenny Maribel.
SEMESTRE : “IV” “D”
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UNIVERSIDAD ANDINA
“NESTOR
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
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El presente trabajo esta dedicado a NUESTROS queridos padres, pues gracias al apoyo incondicional que ellos NOS brindan podemos estudiar esta carrera, y cumplir todas NUESTRAS metas.
DEDICATORIA
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
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Agradecemos NUESTRA docente de este curso por impulsarnos a realizar este trabajo de investigación, pues NOSOTRAS NOS ESFORZAMOS MUCHO Y APRENDIMOS AL REALIZAR ESTE TRABAJO.
AGRADECIMIENTO
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
LA CONSTITUCION
POLITICA DEL PERU DE
1860
PRESENTACION
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
Esta monografía trata esencialmente en la constitución del Perú del año 1860,
para dar una análisis detallada de esta constitución hemos tenido que resumir las
constituciones anteriores a esta de forma resumida, para así poder analizar de una
forma más compleja sobre los cambios de constituciones que hemos ido teniendo
a lo largo de nuestra historia republicana.
La historia de esta constitución y de las anteriores a esta, como también las que
siguen luego de la derogación de esta constitución, tienen su comienzo con la
independencia del Peru, pues desde el momento en que el Peru nace como una
nación libre e independiente luego de un largo proceso emancipador, iniciado
desde las primeras rebeliones de indígenas y criollos.
Ese proceso tuvo uno de sus momentos cumbres en la declaración de la
independencia nacional el 28 de julio de 1821, para después poder tener
existencia del Congreso sus labores fueron intensas. Una de esas labores fue la
creación de la primera Constitución Política del Perú, sancionada el 12 de
noviembre de 1823, que sirvió de base en el Perú para las demás constituciones.
La Constitución Política del Perú es la carta magna y la ley fundamental sobre la
que se asientan el Derecho, la justicia y las normas de la República del Perú y en
base a la que se organiza el Estado del Perú.
Esta monografía realiza un análisis de la constitución del Perú del año 1860, LA
vigencia, su promulgación, el contexto por el que iba atravesando la población, la
estructura de esta constitución, sus principios fundamentales, ideales, implicancias
e imperfecciones y por ultimo las principales disposiciones.
INTRODUCCION
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
La historia del constitucionalismo peruano se remonta a la primera constitución
española y llega hasta la actualidad. Las Constituciones que ha tenido la
República Peruana, desde su establecimiento, han sido más de doce textos
constitucionales (doce, si no se toman en cuenta estatutos ni reglamentos
provisorios, ni las constituciones de los Estados Nor y Sur Peruanos).
Además, es necesario considerar otras cuatro constituciones que fueron
aplicadas, nominal o efectivamente, en el territorio peruano, dos antes de su
independencia: la constitución de Bayona (que es considerada como un estatuto,
al haber sido impuesta por las fuerzas napoleónicas ocupantes) y la española de
1812 (llamada popularmente la "Pepa"), y dos durante el breve lapso de su
escisión en las repúblicas Nor-Peruana y Sud-Peruana y la ley fundamental para
la Confederación Perú-Boliviana.
La historia del constitucionalismo en el Perú está vinculada con el nacimiento de la
República, en 1821, luego de que José de San Martín decretara la independencia
del Perú. En esas circunstancias surgió la necesidad de elaborar y aprobar, al
igual que se había dado ya en otras naciones, una constitución que estableciera la
forma de organización de Estado que se iba a dar al Perú. Es en este episodio
donde se llevó a cabo el primer debate del recién convocado Congreso
Constituyente. La posición de San Martín y de algunos precursores como Hipólito
Unanue era establecer en el país una monarquía constitucional.
Esta Constitución fue aprobada por el Congreso Ordinario el 13 de noviembre de
1860 promulgada por el Presidente Mariscal Castilla, duró hasta el 18 de agosto
de 1867. Fue nuevamente puesta en vigencia en enero de 1868. Fue suspendida
durante la guerra con Chile en diciembre de 1880 hasta enero de 1881. Dejo de
regir definitivamente en 1919. Fue por lo tanto, la constitución de más vigencia en
la historia del Perú. Es por este último que esta constitución es una de las más
importantes en nuestra historia.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1860
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
La Constitución Política del Perú de 1860 fue el séptimo texto constitucional de la
República Peruana, la cual fue discutida y aprobada por el Congreso de la
República reunido en Lima en 1860.
Fue promulgada por el presidente constitucional de la República, mariscal Ramón
Castilla, el 13 de noviembre de ese mismo año. De carácter moderado, su dación
fue posible debido al acuerdo entre conservadores y liberales, que transaron para
otorgar al país una Constitución equilibrada y realista, superando así los
extremismos ideológicos que habían imperado en la redacción de las anteriores
cartas políticas. Esta Constitución ha sido la que más tiempo ha regido en el Perú,
pues duró, con algunos intervalos, hasta 1920, es decir, sesenta años. Se cuenta
entre los más importantes textos constitucionales del Perú, junto con la
Constitución liberal de 1828 y la Constitución progresista de 1933.
EL CONGRESO ORDINARIO Y LA CONSTITUCIÓN DE 1860
Ramón Castilla, que había sido elegido presidente en agosto de 1858, junto con
Juan Manuel del Mar, convocó a un Congreso Ordinario para que renovara la
carta constitucional. La de 1856 no estaba plenamente vigente, por lo que el país
vivía un peligroso vacío institucional.
El Congreso Ordinario, mantuvo en materia de sufragio, la misma dirección que la
constitución anterior. Sin embargo, lo importante fue el debate sobre el voto de los
analfabetos. Se les volvió a negar nuevamente dicho derecho por iniciativa
encabezada por el clérigo conservador Bartolomé Herrera.
Entre los principales aspectos políticos se encuentran los siguientes: son
ciudadanos peruanos los que tienen 21 años o son casados, pero tienen derecho
de sufragio sólo los que saben leer y escribir o son jefes de taller, o tienen
propiedad raíz o son contribuyentes; los poderes son los mismos que las
anteriores, encontrándose el legislativo conformado por dos cámaras, senadores y
diputados; en cada provincia corresponde por lo menos uno, por cada treinta mil
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
habitantes. Los diputados deben tener 25 años de edad, ciudadanos en ejercicio y
poseer una renta; Los senadores, por su lado, igual pero deben tener 35 años; Las
cámaras se renovarían por terceras partes cada bienio; para ser elegido
presidente los requisitos son iguales a los de senador. El Congreso calificará las
actas electorales y elegirá entre los dos más votados si ninguno llega a obtener
mayoría absoluta. El cargo durará cuatro años y no habrá reelección. Por primera
vez se instala la figura de dos vicepresidentes; se creó la Comisión Permanente
del Congreso, que funcionaría entre los intervalos de las legislaturas y era
conformada por diputados y senadores.
En 1867 se elaboró otra Constitución. No obstante, el gobierno al año siguiente
declaró la vigencia de la de 1860. Conservadora como la de 1839, es la que más
tiempo ha regido la vida republicana, cerca de sesenta años, con sólo breves
interrupciones. El país ingresaba así a un periodo muy especial que abría paso a
los civiles, pero también a la infausta guerra del Pacifico.
CONTEXTO
La Constitución liberal de 1856, discutida y aprobada por una Convención
Nacional (asamblea constituyente), no había colmado las expectativas del país. El
liberalismo extremo y el anticlericalismo eran posiciones ajenas a la mayoría de la
población. La sublevación conservadora encabezada por Manuel Ignacio de
Vivanco y que originó la sangrienta guerra civil de 1857-1858, fue un síntoma claro
de que una buena parte del país se oponía a la influencia del liberalismo. A pesar
de haber triunfado sobre dicha rebelión, Castilla quedó convencido que era
necesario hacer un cambio.
Comenzó Castilla por no reinstalar la Convención Nacional, que había sido
disuelta en noviembre de 1857 por una patrulla militar al mando del coronel Pablo
Arguedas. Convocó luego a elecciones para un Congreso Extraordinario y para
Presidente Constitucional. Castilla, que solo era Presidente provisional, se
presentó como candidato, y como era de esperar, triunfó en las elecciones. El
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
nuevo Congreso se instaló en octubre de 1858 y proclamó a Castilla Presidente
Constitucional, con un mandato de cuatro años.
El Congreso Extraordinario, que no se mostró dócil como había esperado Castilla,
suspendió sus sesiones en mayo de 1859, anunciando su reinstalación como
Congreso Ordinario para julio del mismo año. Pero el gobierno consideró tal
iniciativa anticonstitucional, ya que, según su punto de vista, correspondía solo al
presidente la convocatoria del Congreso; en consecuencia, decretó la
convocatoria de elecciones para nuevos representantes, que se reunirían el año
siguiente. Castilla preparó así el campo para hacer posible la reforma
constitucional.
DEBATE PARLAMENTARIO
El nuevo Congreso se instaló el 28 de julio de 1860. Estaba presidido por el
sacerdote Bartolomé Herrera, quien pronunció un conceptuoso discurso inaugural,
que terminaba con la siguiente frase:
El Congreso descansa en brazos de la nación. La nación es su escolta. Viva la
libertad para todos, sin exclusión de partidos. Quedan abiertas las sesiones del
Congreso de 1860.
Entonces alguien preguntó: “¿Constitucional o Constituyente?”. Quedó así
planteado el dilema. Si el Congreso era Constitucional, debía reformar la
Constitución en tres legislaturas de acuerdo a lo establecido en ella. Si era
Constituyente, podía proceder a la reforma inmediata. El Congreso optó por esta
última fórmula.
Se produjeron grandes debates. El líder de los conservadores era el ya
mencionado Herrera, mientras que en el bando de los liberales se notó la ausencia
de los hermanos Gálvez. Al plantearse el debate sobre la libertad religiosa,
ganaron Herrera y los suyos, ratificándose la primacía del culto católico y la
prohibición del resto de las religiones. Pero los clericales perdieron en lo
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
concerniente al mantenimiento del fuero eclesiástico, que fue abolido totalmente.
Otro momento de tensión parlamentaria lo suscitó la discusión sobre la reelección
presidencial, que dos diputados la propusieron para un solo período consecutivo.
Los partidarios de Castilla apoyaron esta propuesta, y el debate se tornó así en
una disputa entre amigos y enemigos de la continuación en el poder del presidente
de la república. Los castillistas perdieron la votación.
PROMULGACIÓN DE CONSTITUCIÓN PERUANA DE 1860
Esta Carta Magna ha sido la que mayor tiempo ha regido en el Perú, duranto
hasta 1920 (60 años en total). Es uno de los textos constitucionales del Perú más
importantes junto con la Constitución liberal de 1828 y la Constitución progresista
de 1933.
La nueva Constitución se promulgó el 13 de noviembre de 1860. A pesar que
Herrera y sus correligionarios quisieron hacer una reforma radical de la
Constitución, finalmente esta no fue ni liberal ni conservadora, sino moderada o
centrista. Y es que los legisladores fueron conscientes que el país no comulgaba
con los doctrinarismos rígidos. Fue, sin duda, una salida sensata tras una
sangrienta guerra civil, que se cuenta entre las peores que ha sufrido la República
del Perú. Y ello quizás explica la razón por lo que esta Constitución haya tenido
una larga longevidad, comparada con las anteriores: 60 años de vigencia. Solo
estuvo momentáneamente suspendida cuando rigió la efímera Constitución liberal
de 1867 y el Estatuto Provisorio de 1879 a 1881, este último expedido por el
dictador Nicolás de Piérola, durante la guerra con Chile.
ESTRUCTURA
CONSTA DE 138 ARTÍCULOS, ORDENADOS EN 19 TÍTULOS, en esta parte
analizaremos los diecinueve títulos de esta constitución de manera detallada:
TITULO I: DE LA NACIÓN
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
La Nación Peruana es la asociación política de todos los peruanos. Es la
comunidad más amplia que existe y su finalidad es generar entre las personas un
vínculo de unión. La nación, además hace referencia a un conjunto de personas
que se encuentran unidas por vínculos comunes como son la lengua, la raza, la
cultura o la religión. En una nación también se comparten las costumbres y las
tradiciones que van conformando su historia.
La Nación es libre e independiente, y no puede celebrar pacto que se oponga a su
independencia o Integridad, o que afecte de algún modo su soberanía. La
soberanía reside en la Nación, y su ejercicio se encomienda a los funcionarios que
esta Constitución establece.
TITULO II: DE LA RELIGIÓN
La Nación profesa la Religión Católica, Apostólica, Romana: el Estado la protege,
y no permite el Ejercicio público de otra alguna. Es una actividad humana que
suele abarcar creencias y prácticas sobre cuestiones de tipo existencial, moral y
sobrenatural. Hay religiones que están organizadas de formas más o menos
precisas, mientras que otras carecen de estructura formal; unas y otras pueden
estar más o menos integradas en las tradiciones.
TITULO III: GARANTÍAS NACIONALES
Nadie puede arrogarse el título de soberano: el que lo hiciere, comete un atentado
de lesa patria. En la República no se reconocen empleos ni privilegios
hereditarios, ni fueros personales. Se Prohíben las vinculaciones; y toda propiedad
es inajenable, en la forma que determinan las leyes.
Los bienes de propiedad nacional sólo podrán enajenarse en los casos y la forma
que disponga la Ley, y para los objetos que ella designe. No puede imponerse
contribuciones sino en virtud de una ley, en proporción a las facultades del
Contribuyente, y para el servicio público.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
La ley determina las entradas y los gastos de la Nación. De cualquiera cantidad
exigida o invertida Contra el tenor expreso de ella, será responsable el que ordena
la exacción o el gasto indebido: también lo será El ejecutor, si no prueba su
inculpabilidad. Son nulos los actos de los que usurpan funciones públicas y los
empleos conferidos sin los Requisitos designados por la Constitución y las leyes.
Todo el que ejerce cualquier cargo público, es directa e inmediatamente
responsable por los actos que practique en el ejercicio de sus funciones. La ley
determinará el modo de hacer efectiva esta responsabilidad. Los Fiscales son
responsables, por acción popular, si no solicitan el cumplimiento de lo dispuesto
en este artículo.
Nadie podrá ejercer las funciones públicas designadas en esta Constitución, si no
jura cumplirla. Todo peruano está autorizado para entablar reclamaciones ante del
Congreso, ante el Poder Ejecutivo o ante cualquiera autoridad competente, por
infracciones de la Constitución.
TITULO IV: GARANTÍAS INDIVIDUALES
Las Garantías Individuales son todas aquellas cuestiones de derecho, que un
individuo ya desde su nacimiento disfrutará y podrá exigir que se cumplan y que
tengan como objetivo final la consecución de la paz, la armonía y el orden en la
sociedad en la cual se encuentran vigentes. También tienen alcances a la hora de
asegurar la convivencia pacífica entre los hombres que comparten y viven en el
mismo territorio, en la obtención de justicia y de bienestar social y de alcanzar el
bien común. Nadie está obligado a hacer lo que no manda la ley, ni impedido de
hacer lo que ella no prohíbe.
Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo. La ley protege el honor y la vida
contra toda injusta agresión; y no puede imponer la pena de muerte sino por el
crimen de homicidio calificado.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
Nadie podrá ser arrestado sin mandamiento escrito de juez competente, o de las
autoridades encargadas de conservar el orden público, excepto "infraganti" delito;
debiendo, en todo caso, ser puesto el arrestado, dentro de veinticuatro horas, a
disposición del juzgado que corresponda. Los ejecutores de dicho mandamiento
están obligados a dar copia de él, siempre que se les pidiere.
Las cárceles son lugares de seguridad y no de castigo. Es prohibida toda
severidad que no sea necesario para la custodia de los presos. Nadie podrá ser
separado de la República, ni del lugar de su residencia, sino por sentencia
ejecutoriada. Todos pueden hacer uso de la imprenta para publicar sus escritos
sin censura previa, pero bajo la responsabilidad que determina la ley.
El secreto de las cartas es inviolable: no producen efecto legal las que fueren
sustraídas. Puede ejercerse libremente todo oficio, industria o profesión que no se
oponga a la moral, a la salud ni a la seguridad pública. La Nación garantiza la
existencia y difusión de la instrucción primaria gratuita y el fomento de los
establecimientos públicos de ciencias, artes, piedad y beneficencia.
Todos los que ofrezcan las garantías de capacidad y moralidad prescritas por la
ley, pueden ejercer libremente la enseñanza y dirigir establecimientos de
educación bajo la inspección de la autoridad. La propiedad es inviolable, bien sea
material, intelectual, literaria o artística: a nadie se puede privar de la suya, sino
por causa de utilidad pública, probada legalmente y previa indemnización
justipreciada. Los descubrimientos útiles son propiedad exclusiva de sus autores,
a menos que voluntariamente convengan en vender el secreto, o que llegue el
caso de expropiación forzosa. Los que sean meramente introductores de
semejante especie de descubrimientos, gozarán de las mismas ventajas que los
autores por el tiempo limitado que se les conceda conforme a la ley.
Todo extranjero podrá adquirir, conforme a las leyes, propiedad territorial en la
República, quedando en todo lo concerniente a dicha propiedad, sujeto a las
obligaciones y en el goce de los derechos de peruano.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
Todos los ciudadanos tienen el derecho de asociarse pacíficamente, sea en
público o en privado, sin comprometer el orden público. El derecho de petición
puede ejercerse individual o colectivamente. El domicilio es inviolable: no se
puede penetrar en él sin que se manifieste previamente mandamiento escrito de
Juez o de la autoridad encargada de conservar el orden público. Los ejecutores de
dicho mandamiento están obligados a dar copia de él, siempre que se les exija.
Las leyes protegen y obligan igualmente a todos: podrán establecerse leyes
especiales porque lo requiera la naturaleza de los objetos, pero no sólo la
diferencia de personas.
TITULO V: DE LOS PERUANOS
Los peruanos lo son, por nacimiento o por naturalización.
Los que nacen en el territorio de la República.
Los hijos de padre peruano o de madre peruana, nacidos en el extranjero, y
cuyos nombres se hayan inscrito en el Registro Cívico, por voluntad de sus
padres, durante su minoría, o por la suya propia, luego que hubiesen
llegado a la mayor edad o hubiesen sido emancipados.
Los naturales de la América Española y los españoles que se hallaban en el
Perú cuando se proclamó y juró la Independencia, y que han continuado
residiendo en él posteriormente.
Son peruanos por naturalización: Los extranjeros mayores de veintiún años
residentes en el Perú, que ejercen algún oficio, industria o profesión y que
se inscriben en el Registro Cívico en la forma de determinada por la ley.
TITULO VI: DE LA CIUDADANÍA
Son ciudadanos en ejercicio, los peruanos mayores de veintiún años; y los
casados, aunque no hayan llegado a dicha edad. Ejercen el derecho de sufragio,
todos los ciudadanos que saben leer y escribir, o son jefes de taller, o tienen
alguna propiedad raíz, o pagan al Tesoro Público alguna contribución.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
El ejercicio de este derecho será arreglado por una ley. Todo ciudadano puede
obtener cualquier cargo público, con tal que reúna las calidades que exige la ley.
El ejercicio de la ciudadanía se suspende:
Por incapacidad, conforme a la ley.
Por hallarse sometido a juicio de quiebra.
Por hallarse procesado criminalmente, y con mandamiento de prisión.
Por ser notoriamente vago, jugador, ebrio, o estar divorciado por culpa
suya.
El derecho de ciudadanía se pierde:
Por sentencia judicial que así lo disponga.
Por quiebra fraudulenta, judicialmente declarada.
Por obtener o ejercer la ciudadanía en otro Estado.
4. Por aceptar de un gobierno extranjero cualquier empleo, título o
condecoración, son permiso del Congreso.
Por la profesión monástica, pudiendo volver a adquirirse mediante la
exclaustración.
Por el tráfico de esclavos, cualquiera que sea el lugar donde se haga.
TITULO VII: DE LA FORMA DE GOBIERNO
El Gobierno del Perú es republicano, democrático, representativo, fundado en la
unidad.
Ejercen las funciones públicas los encargados de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, sin que ninguno de ellos pueda salir de los límites prescritos
por esta Constitución.
El Perú, oficialmente la República del Perú, es un país soberano del oeste de
América del Sur. El océano Pacífico bordea su costa y limita con Ecuador y
Colombia al norte, Brasil al este, y Bolivia y Chile al sureste. Su territorio se
compone de diversos paisajes: los valles, las mesetas y las altas cumbres de los
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
Andes se despliegan al oeste hacia la costa desértica y al este hacia la Amazonia.
Es uno de los países de mayor diversidad biológica del mundo y de mayores
recursos minerales.
TÍTULO VIII: DEL PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo se ejerce por el Congreso, se compone de dos Cámaras: la
de Senadores y la de Diputados.
Para ser Diputado se requiere:
o Ser peruano de nacimiento.
o Ciudadano en ejercicio
o Tener veinticinco años de edad.
o Ser natural del departamento a que la provincia pertenezca, o tener en él
tres años de residencia.
o Tener una renta de quinientos pesos, o ser profesor de alguna ciencia.
Para ser Senador se requiere:
o Ser peruano de nacimiento.
o Ciudadano en ejercicio.
o Tener treinta y cinco años de edad.
o Una renta de mil pesos anuales, o ser profesor de alguna ciencia.
No pueden ser elegidos Senadores por ningún departamento, ni Diputados por
ninguna provincia de la República:
o El Presidente de la República, los Vicepresidentes, Ministros de Estado,
Prefectos, Subprefectos y Gobernadores, si no han dejado el cargo dos
meses antes de la elección.
o Los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema de Justicia.
Tampoco pueden ser el elegidos:
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
o Los Arzobispos, Obispos, Gobernadores Eclesiásticos, Vicarios Capitulares
y Provisores, por los Departamentos o Provincias de sus respectivas
Diócesis.
o Los Curas, por las Provincias a que pertenecen sus parroquias.
o Los Vocales y Fiscales de las Cortes Superiores, por los Departamentos o
Provincias en que ejercen jurisdicción.
o Los Jueces de Primera Instancia, por sus distritos judiciales.
o Los militares, por las provincias donde estén mandando fuerza, o donde
tengan cualquiera otra colocación militar en la época de la elección.
Son atribuciones del Congreso:
o Dar leyes, interpretar, modificar y derogar las existentes.
o Abrir y cerrar sus sesiones en el tiempo en el tiempo designado por la ley; y
prorrogar las ordinarias hasta cincuenta días.
o Designar el lugar de sus sesiones y determinar si ha de haber o no fuerza
armada, en qué número y a qué distancia.
o Examinar de preferencia las infracciones de Constitución, y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
o Imponer contribuciones, con sujeción a lo dispuesto en el artículo 8o.;
suprimir las establecidas; sancionar el Presupuesto y aprobar o desaprobar
la Cuenta de gastos que presente el Poder Ejecutivo, conforme al artículo
102o.
o Autorizar al Poder Ejecutivo para que negocie empréstitos, empreñando la
Hacienda nacional y designando fondos para la amortización.
o Reconocer la deuda nacional y señalar los medios para consolidarla y
amortizarla.
o Crear o suprimir empleos públicos, y asignarles la correspondiente
dotación.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
o Determinar la ley, el peso, el tipo y la denominación de la moneda;
igualmente que los pesos y las medidas.
o Proclamar la elección del Presidente y de los Vicepresidentes de la
República y hacerla cuando no resulten elegidos según la ley.
o Admitir o no la renuncia de su cargo al Jefe del Poder Ejecutivo.
o Resolver las dudas que ocurran sobre la incapacidad del Presidente, de
que se encarga el inciso primero del artículo 88o.
o Aprobar o desaprobar las propuestas que, con sujeción a la ley, hiciere el
Poder Ejecutivo para Generales del Ejército y de la Marina, y para
Coroneles y Capitanes de Navío efectivos.
o Prestar o negar su consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en
el territorio de la República.
o Resolver la declaración de guerra, a pedimento o previo informe del Poder
Ejecutivo, y requerirle oportunamente para que negocie la paz.
o Aprobar o desaprobar los tratados de paz, concordados y demás
convenciones celebradas con los Gobiernos extranjeros.
o Dictar las disposiciones necesarias para el ejercicio de derecho de
Patronato.
o Rehabilitar a los que hayan perdido la ciudadanía.
o Conceder amnistías e indultos.
o Declarar cuándo la Patria esté en peligro; y suspender por tiempo limitado
las garantías consignadas en los artículos 18o., 20o. y 29o.
o Determinar en cada Legislatura ordinaria, y en las extraordinarias cuando
convenga, las fuerzas de mar y tierra que ha de mantener el Estado.
o Hacer la división y demarcación del territorio nacional.
o Conceder premios a los pueblos, corporaciones o personas, por servicio
eminentes que hayan prestado a la Nación.
o Examinar, al fin de cada período constitucional, los actos administrativos del
jefe del Poder Ejecutivo, y aprobarlos, si fuesen conformes a la Constitución
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
y a las leyes; en el caso contrario, entablará la Cámara de Diputados ante
el Senado la correspondiente acusación.
TITULO IX: CÁMARAS LEGISLATIVAS
En cada Cámara se inician, discuten y votan los proyectos de ley, conforme al
Reglamento Interior.
Las Cámaras se reunirán:
o Para ejercer las atribuciones 2a., 3a., 10a., 11a., 12a., 14a., 15a., 16a.,
20a., y 24a., del artículo 59o.
o Para discutir y votar los asuntos en que hubiesen disentido, cuando lo exija
cualquiera de las Cámaras; necesitándose, en este caso, dos tercios de
votos para la sanción de la ley.
Corresponde a la Cámara de Diputados, acusar ante el Senado al Presidente de la
República, a los miembros de ambas Cámaras, a los Ministros de Estado, a los
miembros de la Comisión Permanente del Cuerpo Legislativo y a los Vocales de la
Corte Suprema por infracciones de la Constitución, y por todo delito cometido en el
ejercicio de sus funciones.
El Presidente de la República no podrá ser acusado durante su período, excepto
en los casos: de traición, de haber atentado contra la forma de Gobierno, de haber
disuelto el Congreso, impedido su reunión, o suspendido a la Cámara de
Senadores.
Corresponde a la Cámara de Senadores:
o Declarar si hay o no lugar a formación de causa, a consecuencia de las
acusaciones hechas por la Cámara de Diputados; quedando el acusado, en
el primer caso, suspenso del ejercicio de su empleo, y sujeto a juicio según
la ley.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
o Resolver las competencias que se susciten entre las Cortes Superiores y la
Suprema, y entre ésta y el Poder Ejecutivo.
TÍTULO X: DE LA FORMACIÓN Y PROMULGACIÓN DE LAS LEYES
Los Senadores y Diputados, El Poder Ejecutivo, La Corte Suprema, en asuntos
judiciales, tienen el derecho de iniciativa en la formación de las leyes
Aprobado un proyecto de ley en cualquiera de las Cámaras, pasará a la otra para
su discusión y votación. Aprobada una ley por el Congreso, pasará al Ejecutivo
para que la promulgue y haga cumplir. Si el ejecutivo tuviese observaciones que
hacer, las presentará al Congreso, en el término de diez días perentorios. Las
sesiones del Congreso y las Cámaras serán públicas. Sólo podrán ser secretas en
los casos puntualizados en el Reglamento, y previos los requisitos por él exigidos.
Para interpretar, modificar o derogar las leyes, se observarán los mismos trámites
que para su formación.
TÍTULO XI: PODER EJECUTIVO
El Jefe del Poder Ejecutivo tendrá la denominación de Presidente de la República.
Para ser Presidente de la República se requiere:
o Ser peruano de nacimiento.
o Ciudadano en ejercicio.
o Tener treinta y cinco años de edad y diez de domicilio en la República.
El Presidente de la República será elegido por los pueblos en la forma que
prescriba la ley. El Congreso hará la apertura de las actas electorales, las
calificará, regulará los votos y proclamará Presidente al que hubiese obtenido
mayoría absoluta. Si del escrutinio no resultase dicha mayoría, el Congreso elegirá
entre los dos que hubiesen obtenido mayor número de votos. Si dos o más
tuviesen igual número de votos el Congreso elegirá entre todos ellos.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
Si en las votaciones que, según el artículo anterior, tuviese que hacer el Congreso,
resultase empate, lo decidirá la suerte. Cuando el Congreso haga la elección de
Presidente, deberá precisamente quedar terminada en una sola sesión. El
Presidente durará en su cargo cuatro años; y no podrá ser reelecto Presidente ni
elegido Vicepresidente, sino después de un período igual.
La dotación del Presidente no podrá aumentarse en el tiempo de su mando. La
Presidencia de la República vaca, además del caso de muerte:
o Por perpetua incapacidad, física o moral del Presidente.
o Por la admisión de su renuncia.
o Por sentencia judicial que lo declare reo de los delitos designados en el
artículo 65o.
o Por terminar el período para que fue elegido.
Habrá dos Vicepresidentes de la República, denominados primero y segundo, que
serán elegidos al mismo tiempo, con las mismas calidades y para el mismo
período que el Presidente. Los Vicepresidentes de la República no pueden ser
candidatos para la Presidencia ni para la Vicepresidencia, mientras ejerzan el
mando supremo. Tampoco pueden serlo los Ministros de Estado, ni el General en
Jefe del Ejército. El ejercicio de la Presidencia se suspende:
o Por mandar en persona el Presidente la fuerza pública.
o Por enfermedad temporal.
o Por hallarse sometido a juicio en los casos expresados en el artículo 65o.
o Son atribuciones del Presidente de la República:
o Conservar el orden interior y la seguridad exterior de la República sin
contravenir a las leyes.
o Convocar al Congreso ordinario, sin perjuicio de lo dispuesto en la primera
parte del artículo 52o.; y al extraordinario, cuando haya necesidad.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
o Concurrir a la apertura del Congreso, presentando un mensaje sobre el
estado de la República y sobre las mejoras y reformas que juzgue
oportunas.
o Tomar parte en la formación de las leyes, conforme a esta constitución.
o Promulgar y hacer ejecutar las leyes y demás resoluciones del Congreso; y
dar decretos, órdenes, reglamentos e instrucciones para su mejor
cumplimiento.
o Dar las órdenes necesarias para la recaudación e inversión de las rentas
públicas con arreglo a la ley.
o Requerir a los jueces y tribunales para la pronta y exacta administración de
justicia.
o Hacer que se cumplan las sentencias de los tribunales y juzgados.
o Organizar las fuerzas de mar y tierra: distribuirlas, y disponer de ellas para
el servicio de la República.
o Disponer de la Guardia Nacional en sus respectivas provincias, sin poder
sacarlas de ellas, sino en caso de sedición en las limítrofes, o en el de
guerra exterior.
o Dirigir las negociaciones diplomáticas y celebrar tratados, poniendo en ellos
la condición expresa de que serán sometidos al Congreso, para los efectos
de la atribución 16o., artículo 59o.
o Recibir a los Ministros extranjeros y admitir a los Cónsules.
o Nombrar y remover a los Ministros de Estado y a los Agentes Diplomáticos.
o Decretar licencias y pensiones, conforme a las leyes.
o Ejercer el Patronato con arreglo a las leyes y práctica vigente.
o Presentar para Arzobispos y Obispos, con aprobación del Congreso, a los
que fueren electos según la ley.
o Presentar para la Dignidades y Canongías de las Catedrales, para los
curatos y demás beneficios eclesiásticos, con arreglo a las leyes y práctica
vigente.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
o Celebrar concordatos con la Silla Apostólica, arreglándose a las
instrucciones dadas por el Congreso.
o Conceder o negar el pase a los decretos conciliares, bulas, breves y
rescriptos pontificios, con asentimiento del Congreso, y oyendo previamente
a la Corte Suprema de Justicia, si fueren relativos a asuntos contenciosos.
o Proveer los empleos vacantes, cuyo nombramiento le corresponda según la
Constitución y las leyes especiales.
TÍTULO XII: DE LOS MINISTROS DE ESTADO
El despacho de los negocios de la administración pública corre a cargo de los
Ministros de Estado, cuyo número, igualmente que los ramos que deban
comprenderse bajo cada Ministerio, se designarán por una ley.
Para ser Ministro de Estado se requiere ser peruano de nacimiento y ciudadano en
ejercicio. Las órdenes y decretos del Presidente se firmarán por cada Ministro en
sus respectivos ramos, sin cuyo requisito no serán obedecidos. Cada Ministro
presentará al Congreso ordinario, una memoria en que se exponga el estado de
los distintos ramos de su despacho; y en cualquier tiempo, los informes que se le
pidan. El Ministro de Hacienda presentará, además, la Cuenta general del bienio
anterior y el Presupuesto para el siguiente.
TÍTULO XIII: COMISIÓN PERMANENTE DEL CUERPO LEGISLATIVO
Se compone de siete Senadores y ocho Diputados, elegidos en Cámaras
reunidas, al fin de cada Legislatura ordinaria. Para suplentes, serán elegidos tres
Senadores y cuatro Diputados.
Son atribuciones de la Comisión Permanente:
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
o Vigilar el cumplimiento de la Constitución y de las leyes.
o Dar cuenta al Congreso, y pedir que la Cámara de Diputados entable la
correspondiente acusación contra el Ministro o Ministros responsables, en
el caso de que hubiesen sido desatendidas las representaciones de que se
encarga la atribución anterior.
o Declarar si ha o no lugar a formación de causa, y poner a disposición del
Juez Competente a los Senadores o Diputados, en el caso de que habla del
artículo 55o de esta Constitución.
o Resolver las competencias que se susciten entre las Corte Superiores y la
Suprema, y entre ésta y el Poder Ejecutivo.
o Autorizar al Ejecutivo para que negocie empréstitos; y para que aumente la
fuerza pública, hasta un número igualmente determinado. Para esta
autorización no bastará la mayoría absoluta de votos, sino que será
indispensable la de dos tercios.
o Dar al Presidente de la República el permiso mencionado en los artículos
95o y 96o, en los mismos casos de la atribución anterior.
La Comisión es responsable ante el Congreso por cualquiera omisión en el
cumplimiento de los deberes que le prescriben sus atribuciones primera y
segunda. La Comisión elegirá de su seno un Presidente, un Vicepresidente y un
Secretario, y formará su reglamento y su presupuesto.
TÍTULO XIV: RÉGIMEN INTERIOR DE LA REPÚBLICA
La República se divide en Departamentos y Provincias Litorales. Los
Departamentos se dividen en Provincias, y éstas en Distritos. La división de los
Departamentos, de las Provincias y de los Distritos y la demarcación de sus
respectivos límites, serán objeto de una ley.Para la ejecución de las leyes, para el
cumplimiento de las sentencias judiciales y para la conservación del orden público,
habrá Prefectos en los Departamentos y Provincias Litorales; Subprefecto en las
Provincias Gobernadores en los Distritos y Tenientes Gobernadores donde fuese
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
necesario. Los Prefectos estarán bajo la inmediata dependencia del Poder
Ejecutivo; los Subprefectos bajo la de los Prefectos; los Gobernadores bajo la de
los Subprefectos. Los Prefectos y Subprefectos serán nombrados por el Poder
Ejecutivo; los Gobernadores lo serán por los Prefectos, a propuesta en terna de
los Subprefectos; y los Tenientes Gobernadores por los Subprefectos a propuesta
en terna de los Gobernadores. El Poder Ejecutivo podrá remover a los Prefectos y
Subprefectos con arreglo a la ley.
Los prefectos y subprefectos eran autoridades políticas innecesarias. Un Prefecto
es una autoridad descendiente de la línea nacional del Gobierno. Rige los asuntos
de Orden Interno y de Seguridad Interna, en el ámbito territorial al que es
designado. Protege los intereses de la nación ante la posibilidad de desorden y
anarquía de las autoridades municipales. Se encarga también de administrar,
poner orden en una escuela o institución.
Los prefectos normalmente se encuentran en países unitarios (no federados) y
son los que llevan la voz del gobierno hacia el interior de las poblaciones. Tienen
bajo su mando a los Subprefectos, Gobernadores o Tenientes Gobernadores. En
algunos casos el nombre de prefecto cambia a Intendente.
La Policía depende del Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Gobierno que da
las órdenes para que se cumpla un determinado instructivo es una institución
fundamental del Estado que cumple funciones de carácter público, esencialmente
preventivas y de auxilio, fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia
y preservación del ordenamiento jurídico que en forma regular y continua, asegura
el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad.
TÍTULO XV: MUNICIPALIDADES
Habrá Municipalidades en los lugares que designe la ley; la cual determinará sus
funciones, responsabilidad, calidades de sus miembros y el modo de elegirlos.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
Las Municipalidades son definidas como "corporaciones autónomas de derecho
público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer
las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso
económico, social y cultural de las respectivas comunas".
Le corresponde a las municipalidades administrar una comuna. Los órganos que
concurren a la administración de la comuna son el Alcalde como máxima autoridad
y el Concejo Municipal elegido por la ciudadanía. Además cuenta con un Consejo
Económico y Social de carácter consultivo.
TÍTULO XVI: FUERZA PÚBLICA
El objeto de la fuerza pública es asegurar los derechos de la Nación en el exterior;
y la ejecución de las leyes y el orden en el interior. La obediencia militar será
arreglada a las leyes y orden militares. La fuerza pública se compone de las
Guardias Nacionales, del Ejército y de la Armada; y tendrá la organización que
designe la ley. La fuerza pública y el número de Generales y Jefe se designarán
por una ley. Las Guardias Nacionales existirán organizadas en la proporción que
determine la ley.
No habrá Comandantes Generales territoriales, ni Comandantes Militares, en
tiempo de paz. La fuerza pública no se puede aumentar ni renovar sino conforme
a la ley. El reclutamiento es un crimen que da acción a todos para ante los jueces
y el Congreso, contra el que lo ordenare.
TÍTULO XVII: PODER JUDICIAL
El Poder Judicial del Perú es un organismo autónomo de la República del Perú
constituido por una organización jerárquica de instituciones, que ejercen la
potestad de administrar justicia, que en teoría emana del pueblo, no obstante no
es elegido directa ni indirectamente.
Está encabezado por el presidente y por la Corte Suprema de Justicia de la
República del Perú que tiene competencia en todo el territorio. El segundo nivel
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
jerárquico lo forman las Cortes Superiores de Justicia con competencia en todo un
Distrito Judicial. El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia
cuya competencia es, aproximadamente, provincial. Luego, se encuentran los
Juzgados de Paz Letrados, con competencia distrital. Y finalmente los Juzgados
de Paz (no letrados), encargados de resolver asuntos judiciales sencillos.
La Justicia será administrada por los Tribunales y los Juzgados, en el modo y la
forma que las leyes determinen. Habrá en la capital de la República una Corte
Suprema de Justicia; en las de Departamento, a juicio del Congreso, Cortes
Superiores; en las de Provincia, Juzgados de Primera Instancia; y en todas las
poblaciones Juzgados de Paz.
El número de Juzgados de Primera Instancia en las provincias, y el de Juzgados
de Paz en las poblaciones, se designará por una ley. Los Vocales y Fiscales de la
Corte Suprema serán nombrados por el Congreso, a propuesta en terna doble del
Poder Ejecutivo; los Vocales y Fiscales de las Cortes Superiores serán nombrados
por el Ejecutivo a propuesta en terna doble de la Corte Suprema; y los Jueces de
Primera Instancia y Agentes Fiscales, a propuesta en terna doble de las
respectivas Cortes Superiores.
Si ocurriese alguna vacante en la Corte Suprema, durante el receso del Congreso,
la Comisión Permanente del Cuerpo Legislativo proveerá interinamente la plaza, a
propuesta en terna doble del Poder Ejecutivo. La publicidad es esencial en los
juicios, los tribunales pueden discutir en secreto, pero las votaciones se harán en
alta voz y públicamente. Las sentencias serán motivadas, expresándose en ellas
la ley o los fundamentos en que se apoyen. Se prohíbe todo juicio por comisión.
Ningún Poder ni autoridad, ni puede avocarse causas pendientes ante otro poder
u otra autoridad ni sustanciarlas, ni hacer revivir procesos fenecidos.
Producen acción popular contra los magistrados y jueces:
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
o La prevaricación. Es un delito que consiste en que una autoridad, juez u
otro servidor público dicte una resolución arbitraria en un asunto
administrativo o judicial, a sabiendas de que dicha resolución es injusta.
o El cohecho. Es un delito que consiste en que una autoridad o funcionario
público acepta o solicita una dádiva a cambio de realizar u omitir un acto
inherente a su cargo.
o La abreviación o suspensión de las formas judiciales.
o El procedimiento ilegal contra las garantías individuales.
TÍTULO XVII: REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
La reforma de uno o más artículos constitucionales se sancionará en Congreso
ordinario, previos los mismos trámites a que debe sujetarse cualquier proyecto de
ley; pero no tendrá efecto dicha reforma, sino fuere ratificada, de igual modo, por
la siguiente Legislatura ordinaria.
Tiene por objeto una revisión parcial de una Constitución y la sustitución de una o
varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales
del texto Constitucional. En los países con sistemas de "Constitución rígida" o
"rígidamente", las reformas constitucionales requieren de un procedimiento
especial, diverso al que utiliza para la aprobación de las leyes ordinarias. En ella
se conocen tres mecanismos para cambiar o modificar algo dentro de su
constitución, éstos son: Enmienda, Reforma y Constituyente.
TÍTULO XIX: DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Son disposiciones de carácter provisional o temporales cuya finalidad en términos
generales es la de resolver situaciones de tramite, de vigencia o de correlación
con otros preceptos normativos
La renovación del Congreso, en las legislaturas de 1862 y 1864, se verificará por
sorteo. Los Senadores correspondientes a cada Departamento o Provincia Litoral,
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
serán elegidos en esta vez, por el Congreso, de entre los Diputados que
representen esas divisiones territoriales.
Los miembros del Congreso que no fuesen elegidos Senadores formarán la
Cámara de Diputados. Para que se establezcan sobre bases sólidas las relaciones
existentes entre la Iglesia y el Estado; y para que se remuevan los obstáculos que
se opongan al exacto cumplimiento del artículo 6o., en cuanto al fuero eclesiástico,
se celebrará a la mayor brevedad, un concordato.
La elección del segundo Vicepresidente de la República, que debe suplir la falta
de Presidente y del primer Vicepresidente en el actual período, se verificará por
los pueblos, tan luego como se promulgue la ley de elecciones; haciéndose el
escrutinio y la proclamación por la Comisión Permanente del Cuerpo Legislativo,
en receso del Congreso. Esta Constitución regirá en la República desde el día de
su promulgación, sin necesidad de juramento. Dada en la Sala de Sesiones, en
Lima, a los diez días del mes de noviembre del año del Señor mil ochocientos
sesenta.
PRINCIPALES DISPOSICIONES
1.- BARTOLOMÉ HERRERA, presidente del congreso de 1860.
2.- Sancionó la primacía de la religión católica. La Nación profesa la Religión
Católica, Apostólica, Romana: el Estado la protege, y no permite el ejercicio
público de otra alguna. Dentro del contexto de la religión, la primacía es el cargo o
la actividad del primado (un obispo o un arzobispo). La primacía papal, en este
sentido, está vinculada al poder que cuenta el Papa sobre todos los estamentos
de la Iglesia católica. Esta primacía convierte al Papa en el líder y máximo jefe del
catolicismo, ya que se lo considera como sucesor del apóstol San Pedro (cuya
autoridad fue establecida por el propio Jesús).
3.- Restableció la pena de muerte, pero solo para casos de homicidio calificado.
La ley protege el honor y la via contra toda injusta agresión; y no puede imponer la
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
pena de muerte sino por el crimen de homicidio calificado. Mediante la ley del 11
de mayo de 1861, se establecieron cuales eran los casos de homicidio calificado,
y cuyos autores se hacían acreedores a la pena capital. Así, el artículo 1° estatuía:
Es crimen de homicidio calificado, el que se comete:
Por recompensa prometida o por precio recibido.
Aumentando deliberadamente el mal ocasiona el delito, con daños
innecesarios para su ejecución.
Agregando escarnio y la ignominia a los efectos naturales del delito.
Ejecutándolo por medio de inundación, incendio, veneno u otros de igual
gravedad.
Aprovechando deliberadamente para cometerlo de los conflictos de
naufragio, terremoto, tumulto popular u otra calamidad o desgracia.
Abusando intencionalmente el ofensor, para cometer el delito, de la
autoridad que ejerza sobre él el ofendido.
Abusando de la confianza que el ofendido hubiese depositado en el
ofensor.
Ejecutándolo como medio para cometer otro delito.
Sirviéndose de la cooperación de una o más personas, con el fin de
asegurar la ejecución del delito, o de proporcionarse la impunidad.
Perpetuándolo en despoblados o en los caminos.
Ejecutándolo en lugar sagrado, o donde la autoridad esté ejerciendo sus
funciones.
Buscando deliberadamente al ofendido en su morada, sin que este hubiese
provocado al ofensor.
Reincidiendo en el delito de homicidio voluntario después de legal
condenación.
Ejecutándolo en la persona del padre, madre e hijo, sean legítimos,
ilegítimos o adoptivos; en la de cualquiera de sus ascendientes,
descendientes o hermanos, o en la de su cónyuge.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
Cometiendo el homicidio con premeditación manifiesta por actos
preparatorios para su ejecución, con alevosía, o a traición, o usando de
disfraz, astucia o fraude.
4.- Dispuso que el derecho de sufragio sería ejercido por todos los ciudadanos que
supieran leer y escribir, o fueran jefes de taller o dueños de alguna propiedad raíz,
o pagaran al tesoro público alguna contribución. La reglamentación de este
derecho se hizo por ley posterior, que volvió al sistema de votación indirecta (la
Constitución anterior había establecido la votación directa).
El derecho de sufragio y participación política están, en teoría, íntimamente
vinculados. Son o deberían ser, en cierto modo, directamente proporcionales. No
ha sido ese el caso del Perú en los dos últimos siglos. La extensión del sufragio,
por paradoja, redujo la participación popular y la libertad del elector. El voto de los
analfabetos, lejos de permitirles una mayor participación en la vida política del
país, aumentó el poder de los gamonales. La reducción del cuerpo electoral, por
obra de las limitaciones impuestas a la participación popular (por ejemplo, voto
capacitario, voto masculino o exclusión de ciertos sectores como el ejército, el
clero, etc.) o a la forma de elección (sufragio indirecto), tampoco aseguró una
mayor pulcritud y verdad en los comicios. No obstante el reducido cuerpo electoral
constituido sólo por los alfabetos, con excepción de los indios —como se verá más
adelante, las elecciones fueron casi siempre fraudulentas durante los inicios de la
República y, desde luego, en la República Aristocrática. Lo fueron más todavía
bajo el imperio de las autocracias tanto civiles (Leguía, Prado en su primera
administración, y Fujimori) como militares (Benavides, en 1936 y 1939, y Odría en
1950 y 1956).
5.- Confirmó el funcionamiento de dos cámaras en el Congreso, la de senadores y
la de diputados. La renovación de las cámaras debía hacerse por terceras partes y
por bienios (cada dos años). Cámaras Legislativas, corresponde a la Cámara de
Senadores: Declarar si ha o no lugar a formación de causa a consecuencia de las
acusaciones hechas por la Cámara de Diputados quedando el acusado en el
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
primer caso suspenso del ejercicio de su empleo y sujeto a juicio según ley.
Resolver las competencias que se susciten entre las Superiores y la Suprema y
entre ésta y el Poder
6.- Estableció que para ser diputado se debía tener 25 años de edad y para
senador 30. Los diputados deben tener 25 años de edad, ciudadanos en ejercicio
y poseer una renta; Los senadores, por su lado, igual pero deben tener 30 años.
7.- Se creó la Comisión Permanente del Cuerpo Legislativo, compuesta por siete
senadores y ochos diputados, cuya misión era vigilar al Ejecutivo, resolver las
competencias entre los poderes públicos y ejercer algunas de las atribuciones
encomendadas a las cámaras (sería abolida en 1874). Son atribuciones de la
Comisión Permanente a más de las que le señalan otros Artículos
constitucionales:
Vigilar el cumplimiento de la Constitución y de las leyes dirigiendo al Poder
Ejecutivo dos representaciones sucesivas para que enmiende cualquiera
infracción que hubiese cometido o para que proceda contra las autoridades
subalternas si ellas hubiesen sido las infractoras.
Dar cuenta al Congreso y pedir que la Cámara de Diputados entable la
correspondiente acusación contra el Ministro o Ministros responsables en el
caso de que hubiesen sido desatendidas las representaciones de que se
encarga la atribución anterior.
Declarar si ha o no lugar a formación de causa y poner a disposición del
Juez competente a los
Senadores o Diputados en el caso de que habla el Artículo 55 de esta
Constitución.
Resolver las competencias que se susciten entre las Cortes Superiores y la
Suprema y entre ésta y el
Poder Ejecutivo.
Autorizar al Ejecutivo para que negocie empréstitos designando la cantidad
y para que aumente la fuerza pública hasta un número igualmente
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
determinado en el caso de que se trastorne el orden o sea invadido el
territorio nacional.
Para esta autorización no bastará la mayoría absoluta de votos sino que
será indispensable la de dos tercios.
Dar al Presidente de la República el permiso mencionado en los artículos
95 y 96 en los mismos casos de la atribución anterior.
cuenta de ello oportunamente. El artículo 107 estableció como atribución de la
Comisión, la de vigilar el cumplimiento de la Constitución y de las leyes, dirigiendo
al Poder Ejecutivo dos representaciones sucesivas para que enmiende cualquier
infracción que hubiese cometido, o para que proceda contra las autoridades
subalternas, si ellas hubiesen sido las infractoras. Y, asimismo, dispuso la
atribución de pedir que la Cámara de Diputados entable acusación contra el
Ministro o Ministros responsables de desatender las representaciones a que se
refiere la atribución anterior, dando cuenta de ello al Congreso.
Se estableció, asimismo, como atribución de la Comisión la de declarar si ha o no
lugar a formación de causa, y poner a disposición del juez competente a los
senadores o diputados, en el caso referido en el artículo 55 de la Constitución; así
como resolver las competencias que se susciten entre las Cortes Superiores y la
Suprema y entre ésta y el Poder Ejecutivo. Asimismo, autorizar al Ejecutivo para
que negocie empréstitos, designando la cantidad; y para que aumente la fuerza
pública, hasta un número igualmente determinado, en el caso de que se trastorne
el orden, o sea invadido el territorio nacional. Y, dar al Presidente de la República
el permiso mencionado en los artículos 95 y 96, en los mismos casos de la
atribución anterior.
Al respecto, el autor peruano Enrique Bernales ha señalado que “fluye de la
lectura de las atribuciones, que éstas eran muy amplias, tal vez hasta excesivas,
puesto que en cierto modo la
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
Comisión Permanente podía actuar como tribunal constitucional, para que el
Ejecutivo enmendase cualquier infracción de este tipo que hubiese cometido; y,
por otra parte, intervenía en asuntos del Poder Judicial, al tener capacidad para
resolver las competencias suscitadas entre las cortes superiores y la Suprema, y
entre ésta y el Ejecutivo”. Cabe señalar que la Comisión Permanente tal como fue
concebida por la Constitución de 1860 duró menos que el texto completo. La ley
del 31 de agosto de 1874 derogó completamente el Título XIII, sin que se aprobara
ninguna otra fórmula sustitutoria. En tal sentido, la experiencia de funcionamiento
de este organismo fue breve.
8.- Estableció que el Presidente no podría ser acusado durante su período
presidencial, salvo en los casos de traición, haber atentado contra la forma de
gobierno, disolver el Congreso, impedir su reunión o disolver sus funciones. El
Presidente de la Republica no podrá ser acusado durante su período, excepto en
los casos: de traición, de haber atentado contra la forma de Gobierno, de haber
disuelto el Congreso, impedido su reunión, o suspendido a la Cámara de
Senadores. La Presidencia de la República vaca, además del caso de muerte:
Por perpetua incapacidad, física o moral del Presidente.
Por la admisión de su renuncia.
Por sentencia judicial que lo declare reo de los delitos designados en el
artículo 65o.
Por terminar el período para que fue elegido.
9.- Instauró dos Vicepresidentes, llamados primero y segundo, elegidos
conjuntamente con el Presidente de la República (la anterior Constitución solo
establecía un Vicepresidente). Habrá dos Vicepresidentes de la República,
denominados primero y segundo, que serán elegidos al mismo tiempo, con las
mismas calidades y para el mismo período que el Presidente.
10.- Mantuvo el Consejo de Ministros. Los Ministros de Estado, reunidos, forman
el Consejo de Ministros, cuya organización y funciones se detallarán por la ley.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
Cada Ministro presentará al Congreso ordinario, al tiempo de su instalación, una
memoria en que se exponga el estado de los distintos ramos de su despacho; y en
cualquier tiempo, los informes que se le pidan.El Ministro de Hacienda presentará,
además, la Cuenta general del bienio anterio y el Presupuesto para el siguiente.
Los Ministros son responsables solidariamente por las resoluciones dictadas en
Consejo, si no salvasen su voto; e individualmente por los actos peculiares a su
departamento.
11.- Dejó establecido que los prefectos y subprefectos serían nombrados por el
Poder Ejecutivo, anulando lo de la terna propuesta por las Juntas
Departamentales (que también desaparecieron). Los Prefectos estarán bajo la
inmediata dependencia del Poder Ejecutivo; los Subprefectos bajo la de los
Prefectos; los Gobernadores bajo la de los Subprefectos. Los Prefectos y
Subprefectos serán nombrados por el Poder Ejecutivo; los Gobernadores lo serán
por los Prefectos, a propuesta en terna de los Subprefectos; y los Tenientes
Gobernadores por los Subprefectos a propuesta en terna de los Gobernadores. El
Poder Ejecutivo podrá remover a los Prefectos y Subprefectos con arreglo a la ley.
12.- Prohibió la relección presidencial. La no reelección puede ser total, o parcial;
la primera cuando no se puede volver a ocupar el mismo cargo, por segunda vez;
y es parcial cuando el cargo no puede ser ocupado en el período gubernamental
inmediato al que se concluye, pero se deja la posibilidad para los subsecuentes.1
Es menester considerar que en los regímenes presidencialistas, el presidente es al
mismo tiempo Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, lo cual le otorga particular
importancia a la capacidad o no de ser reelegido. También es relevante en los
llamados regímenes semipresidencialistas, donde si bien coexiste un jefe de
gobierno, el presidente retiene muchas atribuciones.
Una de las grandes discusiones actuales en la materia se refiere a la reelección
presidencial inmediata: que un presidente en ejercicio pueda volver a postularse
para el cargo en las elecciones inmediatamente posteriores. Esto tiene sus pros y
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
sus contras. Como ventaja, tiene la de renovar una gestión gubernamental con un
programa y un equipo de gobierno durante un periodo prolongado, asegurando así
su exitosa implementación, pero también con la desventaja para otros adversarios
políticos, quienes deberán luchar desde el llano mientras el presidente en
funciones aprovecha su posición para hacerse propaganda desde el poder pero
tiene la desventaja de que los adversarios políticos saquen provechos de los
errores cometidos en su gestión y más aún si en el tiempo de la reelección su
popularidad disminuye drásticamente por asuntos políticos, económicos, sociales
y otros.
13.- Respetó las Municipalidades, aunque mencionándolas de manera escueta y
dejando su reglamentación a una ley especial. No mencionó a las Juntas
Departamentales. Habrá Municipalidades en los lugares que designe la ley; la cual
determinará sus funciones, responsabilidad, calidades de sus miembros y el modo
de elegirlos.
14.- Para hacer la reforma constitucional solo sería necesario su aprobación en
dos legislaturas (en el anterior texto constitucional eran tres). La reforma de uno o
más artículos constitucionales se sancionará en Congreso ordinario, previos los
mismos trámites a que debe sujetarse cualquier proyecto de ley; pero no tendrá
efecto dicha reforma, sino fuere ratificada, de igual modo, porla siguiente
Legislatura ordinaria.
CONCLUSIONES
Unen a la iglesia y el Estado y se prohíbe el ejercicio público de otra religión
que no fuera la Católica, Apostólica Y Romana ya que la Iglesia tenia
bastante poder y creo que aun lo sigue teniendo en estos días pero claro ya
no con tal influencia como antes ya que este poder se ha ido fragmentando
y dividiendo en distintas religiones que hoy en día existen y son aceptadas
en nuestro País.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
En esta constitución se volvió al régimen bicameral, es decir, senadores y
diputados, que desde mi punto de vista es el mejor régimen que debe de
tener el congreso , sin bien es cierto la aprobación de las leyes demora un
poco mas ya que son mas analizadas por personas mas capaces y así solo
se aprobarían las mejores leyes.
Fue muy importante esta Constitución ya que estableció la vicepresidencia
y la segunda vicepresidencia para así el Perú no quedara en el aire
gubernamental si es que le ocurría algo imprevisto al presidente de turno
como la muerte.
Desde los primeros años de las creaciones de las Cárceles se creía
equivocadamente que estos lugares eran de castigos a los presos, pero
esta Constitución estableció que eran lugares de seguridad y no de castigo.
El Congreso mantuvo en materia de sufragio, la misma dirección que la
constitución anterior. Sin embargo, lo importante fue el debate sobre el voto
de los analfabetos. Se les volvió a negar nuevamente dicho derecho por lo
que a mi parecer fue un poco discriminatorio.
La vigencia de la constitución de 1860. Conservadora como la de 1839, es
la que más tiempo ha regido la vida republicana, cerca de sesenta años,
con sólo breves interrupciones.
SUGERENCIAS
Todo peruano obligatoriamente creo yo que debe de conocer su
constitución actual, para así no dejarse pisotear por los demás además de
hacer valer todos sus derechos en sociedad.
Debemos de conocer el pasado de nuestra constitución para saber como
ha ido cambiando el rumbo democrático de nuestro país, para darnos
cuenta como ha sido las evoluciones de gobierno que hemos tenido.
Una Constitución es una Carta Magna en la que se plasman por ejemplo las
garantías individuales (derechos humanos) de cada persona, es fuente de
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
libertad, marca prioritariamente la manera en como se conducirá un Estado,
tanto en el ámbito social, político, económico, etc.
Las diversas constituciones hablan de derechos unas mas que otras pero,
asi como entes ahora se sigue viendo diversas discriminaciones, por lo que
ninguna de estas constituciones es perfecta, debería analizarse
nuevamente la constitución y entrar en debate para eliminar los artículos de
la constitución que favorecen a otros para buscar aun mas la igualdad.
Debemos de estudiar mas el tema de gobierno, ha sido fundamental desde
hace mucho el tema de un gobierno que este al mando, pero la mayoría de
las personas no están de acuerdo con un gobierno en especifico, pero asi
es como lo especifica debe de ser y la gente no puede hacer nada.
Para entender mas el tema sobre la constitución de 1860 debe de
estudiarse sobre las constituciones anteriores, y las posteriores
constituciones solo asi se podrá entender mejor, se podrá analizar sobre la
importancia y el cambio de cada una de estas constituciones.
BIBLIOGRAFÍA
“LAS CONSTITUCIONES DEL PERÚ 1823 – 1993” Dario Palacios
Dextre / Ruth Monca Guillergua
“HISTORIA DEL CONGRESO” - http://www.congreso.gob.pe/
“CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA PERU REFORMADA
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http://www.congreso.gob.pe/ntley/ConstitucionP.ht
“LAS CONSTITUCIONES EN EL PERÚ” - http://www.tudocente.com/las-
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“EL CONGRESO ORDINARIO Y LA CONSTITUCIÓN DE 1860”,
http://blog.pucp.edu.pe/fernandotuesta/el-congreso-ordinario-y-la-
constitucion-de-1860.
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CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1860 CAP: DERECHO
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