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LA COMUNA 10 DEL MUNICIPIO DE IBAGUÉ VISTA DESDE DESARROLLO

HUMANO, BIENESTAR Y POSCONFLICTO

DORIS YOLANDA CULMA RAMOS

CURSO: TEORÍAS Y GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL Y

DESCENTRALIZACIÓN.

DOCENTE: MAURICIO TELLEZ

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESCUELA DE POSGRADOS

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

IBAGUÈ

2018

2

La comuna 10 del municipio de Ibagué vista desde Desarrollo Humano, Bienestar

y Posconflicto

El presente ejercicio es la relación entre teoría y praxis que a partir del diagnóstico de las

tensiones actuales conllevaron a la construcción de cuatro escenarios bajo la óptica de

Desarrollo Humano, Bienestar y Posconflicto de la Comuna 10 de la Ciudad de Ibagué al año

2030; para el desarrollo de este ejercicio requirió del “Plan de Desarrollo Local de la Comuna

10 de Ibagué” vigente al 2013, elaborado bajo la concepción keynesiana de planeación

fundamentado en indicadores cuantitativos, también han sido importante los escritos sobre

revisión teórica y observación de campo hechos al comportamientos de cultura ciudadana

resultados de observaciones elaboradas por el Semillero de Investigación de la Facultad de

Ciencias de la Educación de la Universidad del Tolima “Laboratorio de Ciudad”,así como la

apreciación del estado de bienestar y la vivencia de la autora del presente escrito durante 45

años de habitar el sector.

El diagnóstico elaborado para el presenteejercicio se fundamenta en el resultado de la matriz

de necesidades planteada en el documento “El desarrollo a Escala Humana” de Manfred Max

Neef,del cual se tomó a manera de ejemplo sólo una necesidad que por un lado clasifica las

necesidades según las categorías existenciales de ser, tener, hacer y estar; y por el otro lado

las clasifica según categorías axiológicas de; Subsistencia, Protección, Afecto, Entendimiento,

Participación, Ocio, Creación, Identidad y Libertad. Se pretende mostrar el Desarrollo humano

de la Comuna 10 de la ciudad de Ibagué, donde los elementos cualitativos valoran las

ocurrencias de este sector del municipio, confrontado con los elementos obtenidos del Plan de

Desarrollo Local (2013), los resultados de la observación dirigida de los integrantes del

semillero de investigación como equipo de formación académica e investigativa, las vivencias

propias en el sitio y su entorno, que confluyen todas ellas en la construcción del mapa de

tensiones de la situación actual de conflicto de la Comuna 10respecto al Desarrollo Humano y

el Estado de Bienestar de sus integrantes.

Se abordó el conflicto desde el mismo momento de conocer que los 30 barrios que

comprenden la comuna 10, es posible que una tercera parte de estos estén en condiciones

menos favorables respecto a los restantes, esto ya genera un conflicto desde la misma

diferenciación social, del acceso a los servicios pero en particular en la parte sur de esta

comuna los barrios que allí se agrupan; Claret, Departamental, américa, primero de Mayo,

3

Nacional, Montealegre, y algunos sectores perimetrales del límite sur por detrás del hotel

Estelar que se extiende inclusive por la parte límite de la Universidad del Tolima donde se

agolpan entre casas tipo campestre y otras de menor favorecimiento.

Entonces el diagnóstico servirá para contratar un tiempo del estado del asunto y otro aspecto

de vital importancia para este ejercicio consiste en plantear 4 escenarios, desde el 1 al 4;

Comuna Paraíso, a la espera del desarrollo, pocas oportunidades y un cuarto escenario

denominado; el bienestar llegará. En su orden de importancia finalmente muestra del I en el

mejor de los casos el escenario deseado, el 1º.

Metodológicamente hablando se tomó como población objeto de investigación las 13 comunas

del municipio de Ibagué, la división político administrativa en la zona urbana, según lo

estipulaba el acto legislativo 01 de 1986, el cual produjo la creación de las regiones de

planificación, la elección popular de alcaldes, la consulta local, las entidades descentralizadas,

las Juntas Administradoras Locales JAL, la categorización de los municipios, las áreas

metropolitanas. Ya la muestra se determinó por varias características tales como:

Es una comuna que queda casi dividiendo la ciudad de oriente a occidente, equidistante

para los 4 puntos cardinales de la ciudad.

Es el espacio en donde resido, por lo que me puede facilitar información y personas

encargadas de esta en la comuna.

Cuenta con un plan de desarrollo local que aunque desactualizado me permite conocer

de la comuna.

Marca un punto concéntrico entre el norte y el surde la ciudad, a pesar que queda más

distante el norte.

Se localiza en este espacio tanto la Universidad del Tolima como el SENA, el otrora

complejo deportivo de la ciudad y del departamento y al oriente con la comuna 9, que

conduce a la salida de Ibagué para Bogotá. Espacio estratégico entre el norte y el sur

de la ciudad e inclusive hacia la variante hacia Armenia.

Bordean esta comuna por el occidente la comuna 1, el centro administrativo, político,

cultural, comercial, bancario, religioso. Por el sur, los barrios denominados del sur;

(comunas 11,12, 13). Por el oriente la comuna 9, la antigua entrada y salida de la

ciudad. Al norte delimita con las comunas 4 y 6.

Por distinguir a los miembros de la junta directiva de la JAL

4

Revisado el estado de las cosas se identifican una serie de aspectos a destacar ubicados estos

en el plan de desarrollo de la comuna 10, que en parte ha venido siendo actualizada luego del

2003, con algunos cambios significativos en este espacio.

Ubicación: la comuna 10 se localiza casi en el centro geográfico respecto a la distribución

política administrativa del municipio de Ibagué, de 13 que conforman la parte urbana.

Imagen 1:

Mapa de la división por comunas del área urbana de Ibagué

Fuente: SECRETARIA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

Según el Plan de desarrollo de la comuna 10 (2013) se aprecia su localización en la zona

urbana de la ciudad, de color verde oscuro, y allí se explica según el plano urbano del

municipio de Ibagué, los puntos distantes respecto a esta como el Salado, Picaleña, Boquerón

y veinte de Julio.

Los barrios que conforman la Comuna son de estrato medio alto, estrato medio, medio-bajo y

bajo. Su uso predominante es vivienda primaria y secundaria, con dos ejes comerciales, la

Avenida 5ª y la carrera 4ª estadio. Otras vías que la cruzan en su sector sur, son Avenida.

Ferrocarril y Avenida 1ª. (Revisión y ajuste POT Convenio Universidad de Ibagué – Municipio

de Ibagué. 2008).Seguidamente en el cuadro tamaño de la comuna se encuentra que esta

representa el 6% del área del municipio, equivalente a 251 hectáreas.

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Tabla N° 1

Tamaño de la Comuna 10

Comuna Hectáreas Metros 2 % Comuna

10 251,4901 2.514.901 6% Fuente: Plan de desarrollo de la Comuna 10

El anterior uso del suelo se discrimina de la siguiente manera y se puede detallar en la

siguiente tabla:

Tabla N° 2

Áreas de Uso del suelo respecto a la Comuna y al total urbano en la Comuna 10

deIbagué

TIPO DE USO DEL SUELO Área de (Ha)

en la Comuna

% respecto a la

comuna

Total del uso en

el área urbana

(Ha)

% respecto al

total del uso en

el área urbana

Comercio Especial 0,00 0 52,9968 0

Comercio Pesado 5,54 2,20 27,4267 20,2

Comercio y Servicio de

Mantenimiento 14,58 5,79 34,1797 42,6

Comercio y Servicios

Empresariales e Industriales 11,48 4,56 37,5294 30,58

Comercio y Servicio Personal 10,29 4,09 97,8000 10,52

Institucional Esencial 24,68 9,81 162,3213 15,2

Institucional Colectivo 0,00 0 130,4105 0

Institucional Recreativo 0,00 0 2,22 0

Residencial Primario 36,8 14,63 1030,0253 3,57

Residencial Secundario 90,87 36,13 1335,6439 6,8

Central 0,00 0 22,6800 0

Integral 0,00 0 287,9488 0

Total 251,49 100% 3221,1824 6,03

En uso de suelo, predomina el residencial secundario con 90,87 hectáreas. Lo sigue el residencial

primario con 36,8 hectáreas. El institucional esencial cuenta con 24,68 hectáreas; comercio y

6

servicio de mantenimiento 14,58 hectáreas; comercio y servicios empresariales 11,48 hectáreas;

comercio y servicio personal 10,29 hectáreas y comercio pesado con 5,54 hectáreas.

Tabla N°3

Conformación por barrios de la comuna 10

1. 1 DE MAYO 17. MONTEALEGRE

2. ALTOS DE SANTA HELENA 18. NACIONAL

3. AMERICA 19. NACIONES UNIDAS

4. BOYACA 20. SAN CAYETANO

5. CADIZ 21. SANTA HELENA

6. CASA CLUB 22. EL PAPAYO

7. CLARET 23. ARKALENA

8. DEPARTAMENTAL 24. BOSQUES DE SANTA HELENA

9. FEDERICO LLERAS 25. LA CASTILLANA

10. HIPODROMO 26. METAIMA I

11. LA FRANCIA 27. METAIMA II

12. LA MACARENA PARTE ALTA 28. SANTANDER

13. LA MACARENA PARTE BAJA 29. LAURELES

14. LAS PALMAS 30. ALTAMIRA

16. MAGISTERIO

Fuente: Taller consejo comunal de planeación de la comuna 10 en taller de delimitación de barrio

Seguidamente se muestra la distribución espacial en el plano de los 30 barrios de la comuna:

Imagen N°2.

Mapa de Barrios de la comuna 10

Fuente: Taller Consejo Comunal de Planeación de la Comuna 10 en taller de delimitación de barrios.

7

En los anteriores barrios (30) se localizan según rangos de edad la población que para esa

época fue proyectada según censo del 2008.

Tabla N° 4.

Población por principales grupos etarios de la Comuna 10 Censo 2005

SISBEN2011

Rangos DANE 2005 % SISBEN 3

(2007) %

% del SISBEN 3

respecto a

Censo 2005

0 a 5 3.206 8,51 859 7,65 26,79

6 a 12 4.266 11,33 1.218 10,98 28,55

13 a 17 3.255 8,64 1.021 9,2 31,36

18 a 26 6.119 16,25 1.677 15,1 27,40

27 a 64 17.095 45,41 5.091 45,86 29,78

mayores de 65 3.699 9,82 1.235 9,58 33,38

Total Comuna 37.640 11.101

% 8,07 3,82

Total Urbano

465.859

290.224

Fuente: Secretaría de planeación municipal, con base en Censo 2005 y base de datos del SISBEN 3 con corte a junio

de 2011 y certificada por el DNP.

Según datos del CENSO 2.005, la población total de la Comuna 10 es de 37.640 habitantes.

3.206 habitantes, equivalente al 8,51% del total de la población de la Comuna 10

corresponden a la población de Primera Infancia; Infancia 4.266 (Hab) el 11,33%;

Adolescencia 3.255(Hab) el 8,64%; Juventud 6.119(Hab) el 16,25%; Adultos 17.095(Hab) el

45,41%; y finalmente, Adulto Mayor con 3.699(Hab) el 9,82%. Los porcentajes más altos son

Adultos, Juventud e Infancia.

Página 33

8

Imagen N° 3.

Relación de las características de la población con los atributos del

Territorio

Fuente (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004, p. 10).

En cierta medida la imagen 3 muestra la relación dada entre la población y sus atributos, esto

nos sirve para detallar algunas características generales que expresan aspectos desde el

desarrollismo no equivalentes con el esquema Max Neef en cuanto al desarrollo humano.

Tabla 5.

Equipamiento educativo oficial (Primario y secundario) en la Comuna 10

COMUNA

Y/O CRRG No

NOMBRE DE LA INSTITUCION

Y/O CENTRO EDUCATIVO

NIVEL

EDUCATIVO DIRECCION

10

1 INT. COMERCIAL DARIO ECHANDIA

OLAYA SECUNDARIA AV. 1 CLL 28 Y 29 B/AMERICA

2 LICEO NACIONAL SECUNDARIA CRA 5 CLL 30 ESQUINA

3 MONTEALEGRE PRIMARIA CRA 4C ESQUINA CLL 39

4 ALBERTO SANTOFIMIO CAICEDO SECUNDARIA CRA 4A #29-04 B/LA FRANCIA

5 LA FRANCIA PRIMARIA CRA 4 CLL 30 B/LA FRANCIA

6 SAN CAYETANO PRIMARIA CLL 32A # 4A BIS-40 B/SAN

CAYETANO 7 LEONIDAS RUBIO VILLEGAS SECUNDARIA CLL 30 CRA 2A B/ CLARET

8 MARCO FIDEL SUAREZ SECUNDARIA CLL 26 # 4B-41 B/HIPODROMO

9 SAN LUIS GONZAGA PRIMARIA AV. 37 No.4B-85 B/ NACIONAL

Fuente: Estudio para la Revisión y Ajuste del POT 2011 (Grupo POT- Secretaría de Planeación Municipal)

9

La Comuna 10, cuenta con 9 centros educativos oficiales. Se destacan Liceo Nacional y Alberto

Santofimio Botero.

Tabla N° 6

Equipamiento educativo privado (Primario y secundario) en la Comuna 10

COMUNA No NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO NIVEL

EDUCATIVO

DIRECCION

10

1 LICEO TALENTO CREATIVO PRIMARIA CRA 4A 39-73

2 MY SECOND HOME SCHOOL PRIMARIA CLL 38 NO.4B-14

3 LICEO INFANTIL MIS PEQUEÑOS

CORAZONES PREESCOLAR CRA 3A NO. 33B-

4 GIMNASIO INFANTIL PEQUEÑAS

AVENTURAS PRIMARIA CLL 38 NO. 4B-10

5 LICEO DIOS NIÑO PREESCOLAR CRA 4B No 30-25

6 GIMNASIO MODERNO INFANTIL. PRIMARIA CLL 25 NO. 3-58

7 LICEO MATERNAL PREESCOLAR GIGIO PREESCOLAR CRA 4 G NO 40-40

8 JARDIN INFANTIL BAMBU PREESCOLAR CARRERA 4C NO.

9 GIMNASIO INFANTIL CREANDO SUEÑOS PREESCOLAR CLL 40B 4K-42

10 LICEO RAFAEL GARCIA HERREROS PRIMARIA CRA 3ANO.25-55

11 LICEO COLOMBIA PRIMARIA CRA 3 NO. 34B-11

12 COL FORMACION INTEGRAL DEL

TOLIMA FIT PRIMARIA MZ.G CASA 12 URB.

13 LICEO INF LA SALLE PREESCOLAR CRA 4A NO.33-61

Fuente: Estudio para la Revisión y Ajuste del POT 2011 (Grupo POT- Secretaría de Planeación Municipal)

En cuanto a instituciones privadas, en la Comuna 10 existen 13 establecimientos, sumando

un total de 21 establecimientos educativos de primaria y secundaria.

En taller de Consejo Comunal de Planeación, se detectó que en el listado falta el Jardín

Infantil Travesuras, ubicado el barrio Claret.

Tabla N° 7

Escenarios deportivos en la Comuna 10 de Ibagué

NOMBRE DEL ESCENARIO NIVEL AREA COBERTURA

1 2 3 MTS 2 %

DEPARTAMENTAL X 4000 90%

LA MACARENA X 1500 80%

LA FRANCIA X 1600 90%

ESTADIO MURILLO TORO X 178000 80%

10

NOMBRE DEL ESCENARIO NIVEL AREA COBERTURA

1 2 3 MTS 2 % ZONA AUX. ESTADIO X 5000 70%

UNIDAD DEPORTIVA X 20000 90%

UNIDAD DEP. ZONA AUX. X 5000 80%

LAS PALMAS X 1000 70%

METAIMA X 1000 50%

SAN CAYETANO X 1000 60%

BARRIO AMERICA X 800 75%

POLIDEPORTIVO U. TOLIMA X 3000 60%

TOTAL 2 2 7 221900

Fuente: Consolidación información equipamientos. Contrato de prestación de servicios No 0364 25 de febrero 2010. En esta tabla no se cuenta el Parque deportivo ((300.000 m2) en la comuna 8 ni el Estadio Manuel Murillo Toro (178.000 m2) en la comuna 10.

Nota: la unidad deportiva al 2018 no cuenta con dicha infraestructura en servicio esto debido

al desfalco de los juegos nacionales 2015.

Equipamiento cultural

Liceo Nacional – Jardín botánico Universidad del Tolima – Iglesia San Judas Tadeo –

Parque de los periodistas – Museo antropológico del Tolima – Escultura Promoteo Artesano

– Universidad del Tolima – Parroquia María Auxiliadora – Estadio Manuel Murillo Toro -

Parque el Mohan.

Por lo tanto según lo abordado en el plan de Desarrollo de la comuna 10 (2013) considera

los siguientes elementos como fundamentales:

Imagen N° 4

Cuellos de Botella de la Comuna 10 (Problemas)

Fuente: Consejo Comunal de Planeación de la Comuna 10

11

Los anteriores elementos corroboran y configuran las problemáticas que hacen complejo

cualquier tipo de escenario entre presente y futuro en la medida de no aplicar correctivos o

mejoras para pasar a otro estadio de calidad de vida de esta comunidad.

Desarrollo Económico

Para identificar el comportamiento de los sectores económicos en la Comuna 10, esta sección

tendrá en cuenta la información del CENSO 2005.

Según el documento, “Indicadores de desarrollo Territorial para Ibagué (2010)”, para entender

el significado de “Unidad económica”, es necesario separar el significado de cada palabra.

“Por “unidad”, se entiende el “espacio independiente y separado que constituye parte o

totalidad de una edificación, cuyos usos pueden ser económico, vivienda o mixto [... esta

unidad es económica] cuando está destinada o está siendo utilizado para la industria, el

comercio o los servicios” (DANE, 2006).

Las unidades económicas se dividen en:

Industria: Si en ella se presenta “una transformación física y/o química de materiales y

componentes en productos nuevos, ya sea que el trabajo se efectúe con máquinas o mano,

en una fábrica o a domicilio, que los productos se vendan al por mayor o al por menor”

(DANE, 2006).

Comercio: Si en ella se presenta la “compra y venta al por mayor y al por menor de

mercancías (bienes que van al mercado), nuevas y usadas y que no son sometidas a

transformaciones en su naturaleza intrínseca durante las actividades inherentes a la

comercialización, transporte, almacenaje, empaques, reempaque, embalaje etc., o en

aquellas a adecuar, exhibir, presentar o promocionar las mercancías objeto de la venta”

(DANE, 2006).

Servicio: si en ella se presenta “productos heterogéneos generados cada vez que son

solicitados, sobre los cuales no recaen derechos de propiedad por parte del usuario y no

pueden ser negociados por separado de su producción ni pueden ser transportados ni

almacenados” (DANE, 2006).

11 asociaciones y fundaciones del adulto mayor

12

6 Organizaciones Juveniles

Tabla N° 8

Casos de delitos de impacto en la Comuna 10 y el total urbano de Ibagué

entre 2008-2011 y datos parciales del 2012.

Comuna 10 Total Urbano

2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012

Artículo 103. HOMICIDIO 10 8 5 7 6 119 108 116 96 46

Artículo 111. LESIONES

PERSONALES 61 85 93 108 47 596 1038 903 713 442

Artículo 120. LESIONES

CULPOSAS ( EN ACCIDENTE

DE TRANSITO )

6 83 160 128 58 67 666 1216 906 581

Artículo 109. HOMICIDIO

CULPOSO ( EN ACCIDENTE

DE TRÁNSITO)

2 5 5 4 1 35 40 46 30 19

Artículo 239. HURTO

PERSONAS 119 173 225 224 134 979 1309 1509 1466 807

ARTÍCULO 239. HURTO

RESIDENCIAS 28 40 47 49 25 297 358 364 310 212


ENTIDADES COMERCIALES 52 48 61 34 33 265 291 347 267 245


PIRATERÍA TERRESTRE 0 0 0 0 0 8 2 3 8 2


ABIGEATO 0 0 0 1 0 16 14 15 23 4


AUTOMOTORES 8 2 5 2 1 48 19 27 28 16


MOTOCICLETAS 41 46 31 31 22 182 239 182 196 138

ARTÍCULO 244. EXTORSIÓN 0 2 1 3 0 11 26 22 27 5


ENTIDADES FINANCIERAS 1 0 0 0 0 1 1 0 1 0

Artículo 169. SECUESTRO

EXTORSIVO 0 0 0 0 0 3 1 1 0 0

Artículo 168. SECUESTRO

SIMPLE 2 0 0 0 0 3 3 4 2 2

Artículo 343. TERRORISMO 2 0 1 1 0 10 1 11 11 5

SUMA 332 492 634 592 327 2640 4116 4766 4084 2524

% Participación de la

Comuna frente al total

urbano

12,58 11,95 13,30 14,50 12,96

Fuente: Policía Nacional Metropolitana de Ibagué. Comparativo Delitos de Impacto. Información del 01 de Enero al 28 deFebrero.

13

2011-2012

Como lo indica la tabla No. 8, en el 2008 la Comuna 10 aportó el 12,58%, al total de delitos del área

urbana. En el 2009 el 11,95%. En el 2010 el 13,30%. En el 2011 el 14,50%. Y, en lo transcurrido

del 2012 el 12,96%. Se evidencia que para la Comuna, no aplica la tesis de disminución de delitos

entre 2008 y 2012. Por el contrario, se notan ligeros incrementos hasta 2011 y una sutil disminución

en 2012, teniéndose en cuenta que la información del 2012 es parcial.

En medio del diagnóstico se planifican escenarios

Dentro de la importancia de la Comuna 10 desde su localización en el centro geográfico de

Ibagué contiene en sí una buena infraestructura física institucional que le sirve al departamento

del Tolima e inclusive a otras regiones; el Estadio Murillo Toro, la Normal Anexa, Universidad

del Tolima, Hospital Federico Lleras, SENA, CORTOLIMA, GESTORA URBANA, etc.

Sus ejes comerciales lo constituye la avenida 5ª y la carrera 4ª Estadio. Otra vía que la cruza es la

Avenida Ferrocarril y, en el sector sur, la Avenida 1ª.

De acuerdo a la misión la comuna 10 pretende:

Empoderar a los habitantes de los procesos de modernización de la Comuna 10.

Identificar problemas y desarrollar lecturas de realidades para, en dialogo con el Plan de

Desarrollo Municipal, planificar, organizar y determinar las mejores rutas para crear

proyectos asertivos que, a través de una percepción colectiva promovida desde y para

el ente territorial, aporten a la consolidación de procesos en pro de su mejoramiento

continuo.

Elaborar y adoptar planes, programas y proyectos con criterio de prioridad, equidad,

solidaridad y desarrollo sostenible que favorezcan la cohesión social

Elaborar y adoptar planes, programas y proyectos con criterio de prioridad, equidad,

solidaridad y desarrollo sostenible que favorezcan la cohesión social

Se presentará a continuación una primera necesidad axiológica y las respectivas

competencias con Max Neef esto para luego encontrar deferencias entre los dos tipos de

diagnóstico; cuantitativo del plan de desarrollo local (2013) y el de desarrollo humano de Max

14

Neef (1998):

Tabla N° 9

MATRIZ DE DESARROLLO HUMANO Y BIENESTAR SEGÚN MANFRED MAX NEEF

Necesidades según

categorías axiológicas

1. Ser 2.Tener 3. Hacer 4. Estar

1.Subsistencia

Salud física:

existe un hospital

de tercer nivel y

casi todas las

EPS que brindan

atención a los

afiliados no sólo

de la comuna sino

de la ciudad.

Salud mental: se

adolecen datos de

estudios soporte y

si se puede

retomar la anterior

respuesta.

Equilibrio: no se

tienen datos que

lo corroboren

Solidaridad: a

través de las JAC

y la JAL

Humor: al

momento de las

fiestas del folclor,

del día del niño,

Alimentación: Las

2 IE con cierta

irregularidad tienen

desayunos

escolares a los

estudiantes con

sisben y el hogar

de paso del

habitante de la

calle.

Abrigo: no existe

información

Trabajo: Se genera

muy poco trabajo

fuera de lo normal;

tiendas, salas de

belleza,

panaderías,

Alimentar:

Existen hogares

infantiles del ICBF

mas los

desayunos

escolares y hogar

de paso

Procrear:

Hospital y USI en

campañas de

prevención. A

veces se aplica lo

estipulado con

educación sexual.

Descansar: no se

tiene información

Trabajar: según

los anteriores

oficios de 8 y

hasta más horas

el tiempo restante

Entorno virtual: En

algunos parques

biosaludables e IE

existe conexión

luego el que hacer

con dicho entorno

no es claro y si se

pierde el tiempo en

vanal ocio.

En las IE existen

salas de

informática poco

integradas a la

formación

Entorno social:

esta parte se hace

complicada al ser

algunos barrios de

esta comuna lugar

de expendio y

tráfico de

estupefacientes y

otros barrios

cercanos de la

15

navidad,

Adaptabilidad: se

observan

marcadas

diferencias entre

los barrios de la

comuna 10.

comuna 10.

2.Protección

Cuidado:estado

de conservación.

Adaptabilidad: se

asimila alsistema

Autonomía: En

los procesos

educativos según

los PEI pero estos

obedecen al MEN

Equilibrio:se

colocan en juego

varias tensiones.

Solidaridad:se

busca un

escenario ideal.

Sistemas de

seguridad: en

salud ya dicho y en

fuerza del orden

Sistemas de

seguros: ya

Ahorro:no se sabe

este proceso en la

comuna 10

Seguridad social:

ya¨

Sistemas de salud;

ya

Legislaciones: en

lo comunitario, en

la economía desde

los negocios, y

familias.

Derechos: niñez y

juventud, los

anuales de

convivencia.

Familia:

Trabajo: se

requiere aunar

esfuerzos.

Cooperar: no se

observa o

documenta tal

apoyo.

Prevenir: con

algunas obras se

detienen ciertos

riesgos de

alcantarillado,

aseo, luz,

Planificar: no es

común escenificar

escenarios

sociales a futuro.

Curar: tanto en

salud como en lo

social no existen

espacios para

mejorar

ambientes de

convivencia de

forma especial.

Contorno vital: la

familia no recibe

trabajo de

acompañamiento

más allá de las IE y

las iglesias.

Contorno

social:ya

Morada: estos

espacios no son

frecuentemente

tenidos en cuenta.

16

Fuente: observación grupo semillero de investigación “Laboratorio de Ciudad”

Tensiones que afectan el Bienestar y Desarrollo Humano Comuna 10 de Ibagué

El conflicto en la comuna 10 de Ibagué, se da desde el mismo momento en que las

instituciones del gobierno municipal, en la lucha por vender a la población un aparente estado

de bienestar, presenta indicadores dentro de la ejecución de las políticas públicas medidas por

cobertura, por eficiencia en tiempo y espacio, cuando la realidad y la percepción de los vecinos

y circundantes es totalmente contraria a los resultados presentados.

Se podría pensar que, de acuerdo a la cobertura en salud y educación que presenta el Sector

por contar con adecuada infraestructura en salud (Hospital de segundo nivel), Institución de

Educación Superior (Universidad del Tolima), parques biosaludables y presencia institucional

en diferentes sectores, el nivel de bienestar de los habitantes sería alto, y no es el no que

manifiesta el común de los habitantes, porque al ser entrevistados reflejan los siguientes

temores e incertidumbres:

Frustración social

Presencia de riñas y conflictos entre vecinos

Ruptura de relaciones familiares

Inseguridad

Vandalismo

Poco o nulo respeto por el patrimonio cultural

Falta de higiene y desaseo en lugares públicos.

El Gobierno local manifiesta mediante indicadores que el sector cuenta con un buen nivel de

bienestar y desarrollo humano porque existe la infraestructura, pero mediante el siguiente

grafico se presenta las tensiones que más afloran en el común de la ciudadanía.

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Imagen N°5

Mapa de Tensiones Sociales que presenta la Comuna 10 de la Ciudad de Ibagué

Fuente: propia.

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Diseño de escenarios al 2030.

Para la elaboración de los escenarios al año 2030 de la Comuna 10 de la ciudad de Ibagué

trabajaremos las variables x= bienestar y Y= Desarrollo., como se presenta en la siguiente

imagen:

Imagen N° 6

Diseños de escenarios para la Comuna 10

EL BIENESTAR LLEGARA COMUNA PARAISO

(-X,Y) (X,Y)

Escenario 4 Escenario 1

X=Bienestar

Escenario 3 Escenario 2

(-X,-Y) (X,-Y)

POCAS OPORTUNIDADES A LA ESPERA DEL DESARROLLO

Y= Desarrollo

Escenario 1: LA COMUNA PARAISO

Presentación

“EL bienestar y el Desarrollo llegan a la comuna 10, debido a la

implementación de políticas de educación ciudadana, diseño e implementación

de actividades para ocupar el tiempo libre de los jóvenes. Programas de

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capacitación para adultos mayores. Promoción y capacitación a las madres

cabeza de hogar en actividades productivas.

Igualmente, se aperturaronfábricas, y maquilas en el sector para incentivar

la actividad económica y lograr mejorar el ingreso de las familias.

Evolución del Sector

Articulado lo local con el municipio y con el país la percepción de bienestar de

la comunidad era bastante asoladora debido a que como resultado del conflicto con las

guerrillas la ciudad había recibido gran cantidad de personas desplazas de otras zonas de

violencia. El sector presentaba alto tráfico de indigentes y drogodependientes en busca de

alucinógenos en las zonas de expendio, lo que repercutía en una desagradable sensación

de inseguridad y alta peligrosidad poro constantes robos y asaltos en las vías, parques y

zonas menos transitadas. Dio así el fenómeno de la migración de familias a raíz de los

constantes asaltos, robos a las viviendas, extorsión y brotes de prostitución.…

El gobierno Local fortalece la lucha contra el micro tráfico, generan un

clima de tranquilidad, lo que repercute en un mejor nivel de seguridad, de tal

manera que lentamente, y con la ayuda de la Junta de Acción Comunal JAC por

cada uno de los 30 barrios y los nuevos sectores de apartamentos y de estos en

la Comuna 10, con la Junta Administradora Local JAL, se implementen programas

de capacitación en diferentes áreas para madres cabeza de familia, adultos

mayores etc. Logrando pequeñas conquistas en la ocupación del tiempo de ocio y

a cambio de la generación de capitales semilla, que redundan en elevar el ingreso

económico de las familias.

Además. Debido a que, en el nivel nacional, se han firmado los

acuerdos de paz se dio inicio a la reactivación de la economía, y por la situación

estratégica de la ciudad de Ibagué, algunos proyectos se articularon con el plan de

desarrollo del municipio durante los gobiernos locales, de Alcaldía del municipio

capital del departamento y su relación con el plan de desarrollo nacional.

En la parte final del periodo (año 2030) hay tendencia general a la

estabilización, en términos generales se tiene un municipio estable en política,

20

económica y ambientalmente aunque continúan algunos desbalances en varios

aspectos sociales. El bienestar común logra un gran impulso a través de la acción

del Estado.

Calderón (2009) destaca que Galtung, expone “no hay alternativa a la

transformación empática, noviolenta y creativa de un conflicto”…la creatividad se

localiza en la tierra fronteriza entre lo intelectual y lo emocional.

(CALDERON,2009, Pags) de esta manera bien se puede llagar al máximo nivel

espíritu, la felicidad.

Escenario 2: A LA ESPERA DEL DESARROLLO.

Presentación

Las dinámicas sociales van en proceso de mejoría, las estrategias y sus acciones van

dando frutos y estos se empiezan a observar en la medida que lo que todo antes parecía crítico

ahora se acerca a sentir mejoras sobre todo en los sectores menos favorecidos, entonces la

política empieza a cumplir su objetivo, el bienestar de la sociedad. Disminuyen parcialmente

alguna parte de delitos y ya los jóvenes toman mejores acciones por mejorar la convivencia, el

conflicto se hace menos frecuente ya por encontrar algunos espacios donde se ocupan, ya

porque se hacen atractivos ciertos espacios de convivencia, de estar mejor consigo y con los

demás.

Evolución del sector

Ocurre una merma en la cultura de la violencia sin querer decir que se ha quitado del todo

pero ya es evidente más momentos de tranquilidad, de esparcimiento, de cierta diversión en

donde los jóvenes entre sí y con los demás ocupan alguna parte mínima de sus tiempos en

parques biosaludables, al menos para mejorar la figura y así puedan conquistar otros mundos,

otros tiempos, quizás sea un puente para lo laboral.

Como bien lo define Calderón (2009) en la vía entre violencia y paz; “el hombre es un ser

con capacidad de paz”, con empatía, creatividad, no violento. Entonces se está más cercano

hacia el Estado de tranquilidad aunque no total pero si con largos transeptos sin tanta noticia

amarilla que le saca lucro inclusive a la muerte pero también llora de alegría por conocer ahora

lo que la guerra y violencia en las comunidades.

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Cuesta todavía cierta dificultad el obtener algo de autonomía en las comunidades, aún los

líderes manipulan en estas el hecho de contribuir con el voto del otro por el interés del líder de

mirar que es lo más conveniente.

Ya en esta vía se va más hacia arriba que hacia abajo, es la mentalidad, la familia, l

trabajo los que jalonan el bienestar, aunque no sea del todo eficiente pero ya se reconoce este

derecho a vivir de mejor manera, con alguna improvisación pero ya más factible de obtener un

derecho ya hace muchos años ganado; salud, trabajo y bienestar integral, aunque con algo de

demora pero si se reciben sus beneficios.

Escenario 3: POCAS OPORTUNIDADES

Presentación

Aunque las necesidades no son las más apremiantes ni el tiempo y la ocurrencia en el

territorio es tan grave, si se observa la falta de mayor efectividad, prontitud y objetividad en

solucionar al menos los problemas más apremiantes esto debido a la falta de una planeación

estratégica pero sobre todo participativa.


La existencia de pocas oportunidades para que la población se ocupe dentro del sistema

productivo y tenga la capacidad de llevar alimentos a su hogar hace que se cocine una olla a

presión que más temprano que tarde puede estallar un gran descontento social, esto en la

medida de seguir menguando espacios laborales para contar con los mínimos aspectos

solventados de la canasta familiar, sacrificando la educación, salud y empleo, produciendo un

encierro en si mismo, un efecto de soledad y de no estar protegidos de nada, lo que

aprovechan los grupos organizados, los que Wielandt (2005) considera crimen organizado por

aspectos como; discriminación, normas de convivencia débiles, crecimiento urbano

desorganizado, frustración social, descontento, falta de oportunidades, ruptura de relaciones

familiares.

El Estado muestra su debilidad cuando no tiene control de las dinámicas sociales, cuando

todo el que quiere hace lo que le venga en gana, reacciona con violencia ante el otro, se asuma

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la justicia por mano propia y se arreglan de acuerdo a conveniencias muchas veces de poder

por franjas del territorio.

Este escenario demarca muchas veces el que el punto de quiebre apunte hacia escenarios

más difíciles como el cuarto y se tienda a llegar a espacios y tiempos complejos en donde

muchas veces de allí muy pocos salen, porque la política no cura el mal de remedio, tan sólo

da paliativos, en el mejor de los casos, son el sisben y otro tipo de subsidios que mantienen al

beneficiario como un cliente casi inválido, que casi no hace nada por salir adelante.

Escenario 4: BIENESTAR LLEGARA

Presentación

Este escenario tiene que ver mucho con el tiempo presente inicial, de este se observa alta

preocupación por lograr integrar una comuna con mayor equilibrio entre lo planeado

inicialmente y desactualizado y lo poco que se ha podido llevar cabo.

Es preocupante la falta de interés de los miembros de las Juntas de Acción Comunal JAC

y de estos con la Junta Administradora Local JAL. Se observan proyectos de inversión de

manera muy tenue en sectores que necesariamente no los requieren por ser de estrato alto, los

sectores menos favorecidos siguen casi igual o peor.


La administración municipal consideró el realizar los foros para el desarrollo en cada una

de las comunas del municipio de Ibagué, fue el caso de la comuna 10 que fue visitada pero al

momento de realizar los aportes de parte de los miembros de las JAC y de la mesa directiva de

la JAL, estos prefirieron asumir lo planteado por los funcionarios de la administración municipal

y dejar a un lado lo que habían elaborado en el plan de desarrollo local de la comuna que

aunque estaba desactualizado aún servía porque los problemas seguían latentes.

“La fragmentación y la segregación social, en condiciones de precariedad, producen la

única socialización posible para los jóvenes ante la falta de oportunidades y de un entorno

hostil y violento que es la integración a las pandillas. Esta única posibilidad es potenciada por la

desconfianza entre las personas debido a la incapacidad de resolver conflictos de

sobrevivencia personal y social, lo que los hace comprometerse con el crimen o la muerte,

como la única posibilidad de solidaridad y reciprocidad ausente de los entornos familiares y

comunitarios. ”(WIELANDT.2005.30)

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Entonces el conflicto en su tiempo más dinámico por las circunstancias que facilitan estos

hechos al evidenciar la democracia insuficiente, Percy (2009) como caldo de cultivo a la

implementación de las pandillas juveniles y todo lo que estas provocan; grupos armados,

desorganización comunitaria, violencia urbana y carencias en infraestructura, así como el

cerrado manejo de la propiedad, en este sentido Wielandt (2005), “el conflicto como tal ocurre

ante la dominación de la oligarquía, desde el mismo momento en que los medios de producción

son de propiedad de un disminuido grupo pero importante y estos someten a los demás, las

ahora denominadas clases proletarias, dependientes de un pedazo de tierra, sin reforma

agraria, muestra así una democracia insuficiente la cual claramente se desmarca bajo los

siguientes criterios que la afectan”

Finalmente, Calderón (2009), en la teoría de la violencia y trayendo a colección el hecho

de Leviatan expuesto por Hobbes, donde la violencia integra elementos como; conflicto, fracaso

y oportunidad, y es en estos donde se arraiga las fuertes dinámicas sociales en sectores como

la parte sur de la comuna 10, que por mucho que pase una avenida no tuvieron presente el

trabajo con las comunidades para mejorar sus condiciones de vida.

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REFERENCIAS

Calderón, Percy. Teoría de conflictos de Johan Galtung. Revista paz y conflicto. Número 2,

año 2009. Pp.22

Max Neef, Manfred A. Desarrollo a escala humana. Conceptos, aplicaciones y algunas

reflexiones.Nordan comunidad. Icaria editorial. Capellades Barcelona. 1998

Plan de Desarrollo comuna 10. Elaboración conjunta integrantes de la Junta

Administradora Local JAL y Juntas de Acción Comunal JAC. Ibagué, 2013

Wielandt, Gonzalo. Hacia la construcción de lecciones del posconflicto en América Latina y

el Caribe. Una mirada a la violencia juvenil en Centroamérica. CEPAL Naciones Unidas.

Serie políticas sociales 115.Santiago de chile, diciembre del 2005. Pp.62

la comuna 10 del municipio de ibaguÉ vista … · ocurrencias de este sector del municipio,...

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