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La actividad del FAD en 2006

Subdirección General de Fomento Financiero de la Internacionalización*

1. Introducción

Desde su creación en 1976, el fondode ayuda al desarrollo (FAD) se ha idoadaptando, en su funcionamiento, a laevolución de la normativa internacional,las necesidades detectadas por los expor-tadores españoles, las tendencias del co-mercio internacional, así como a los com-promisos en materia de cooperación aldesarrollo que ha ido asumiendo Españaa lo largo del tiempo. Esta evolución res-ponde a los dos objetivos para los que fuecreado: como un instrumento de apoyo fi-nanciero a las exportaciones españolas ycomo un medio de canalización de la ayu-da oficial a países en desarrollo.

A lo largo de este artículo, se presenta-rá la relación de operaciones financiadascon cargo al fondo de ayuda al desarrollo,sus principales características y las nove-dades incorporadas respecto a ejerciciosanteriores. Desde un punto de vista cuali-tativo, se prestará atención a las opera-ciones más emblemáticas para la interna-cionalización de la economía española,siendo preciso destacar la introducción dedistintos mecanismos que redundarán enuna mejor gestión del instrumento.

Por otra parte, cuantitativamente, espreciso señalar que el importe aprobadopor la Comisión Interministerial del FAD(CIFAD) durante 2006, fue considerable-mente superior al registrado durante elejercicio inmediatamente anterior. Estoobedece, por un lado, a la gran ampliacióndel techo de aprobaciones, que, de acuer-do con lo previsto en la Ley 30 /2005, de 20

* Este artículo ha sido elaborado por Estefanía SánchezRodríguez. Técnico Comercial. Teresa Baselga. DiplomadaComercial y Rosario Paradinas Zorrilla. Diplomada Co-mercial.

Desde su creación en 1976, el fondo de ayuda al desarrollo (FAD) se haido adaptando, en su funcionamiento, a la evolución de la normativa inter-nacional, las necesidades detectadas por los exportadores españoles, lastendencias del comercio internacional, así como a los compromisos enmateria de cooperación al desarrollo que ha ido asumiendo España a lolargo del tiempo.

En este artículo se presenta la relación de operaciones financiadas concargo al FAD durante 2006, sus principales características y las novedadesincorporadas respecto a años anteriores y se analizan las característicasmás relevantes y novedades incluidas en la gestión del fondo a lo largo de2006.

Palabras clave: ayuda al desarrollo, comercio internacional, cooperación al de-sarrollo, presupuestos generales del Estado, internacionalización de la economía.

Clasificación JEL: F35, F02.

BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2914DEL 21 AL 30 DE JUNIO DE 2007

E N P O R T A D A

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE FOMENTO FINANCIERO DE LA INTERNACIONALIZACIÓN

E N P O R T A D A


de diciembre, de Presupuestos Generalesdel Estado para 2006, ascendió a 1.000millones de euros, pudiendo destinarsehasta un importe máximo de 330 millonesde euros a la financiación de aportacionesde capital y contribuciones financieras aprogramas de desarrollo, instituciones fi-nancieras multilaterales y fondos fiducia-rios internacionales, en el marco de lascompetencias del Ministerio de AsuntosExteriores y Cooperación. Asimismo, laLey de Gestión de la Deuda Externa am-plió la dotación al fondo en 528 millones deeuros adicionales (destinados a la constitu-ción de un fondo fiduciario para la conse-cución de los objetivos del milenio, en elmarco del programa de las NacionesUnidas para el desarrollo o PNUD), de mo-do que el límite máximo de aprobacionespor Consejo de Ministros durante 2006 sesituó en 1.528 millones de euros.

Una vez presentada la lista de opera-ciones aprobadas con cargo al FAD (1), ainiciativa de los Ministerios de Industria,Turismo y Comercio, de Economía yHacienda, y de Asuntos Exteriores y deCooperación, se pasará a analizar las ca-racterísticas más relevantes y novedadesincluidas en la gestión del fondo a lo largode 2006. Se incluye un análisis separadode la línea para la identificación, segui-miento y evaluación de proyectos, así co-mo de las operaciones con cargo al fondode estudios de viabilidad (FEV).

2. Relación de operacionesaprobadas

El Cuadro 1, «Detalle de operacionescon cargo al FAD en 2006», recoge la re-lación de operaciones aprobadas por el

Consejo de Ministros durante el año 2006. En concreto, refleja para cada una de

ellas el beneficiario, el importe aprobado, lamoneda en la que se instrumenta la opera-ción, el tipo de cambio aplicado y su con-travalor en euros, así como, en el caso delos créditos a la exportación, la descripcióndel proyecto, el sector en que se enmarcay la empresa adjudicataria del contrato deexportación. Se señala asimismo el perio-do de amortización —entre paréntesis, elperiodo de gracia— y el tipo de interésanual aplicado. Las dos últimas columnasse corresponden con las fechas en que laoperación fue aprobada por la CIFAD y elConsejo de Ministros respectivamente.

Es preciso señalar que el listado única-mente refleja las empresas titulares delcontrato de exportación, aunque lo habi-tual es que en cada proyecto participe adi-cionalmente un gran número de peque-ñas y medianas empresas exportadoras.

1. Operaciones a iniciativa del Ministeriode Industria, Turismo y Comercio

Desde el punto de vista bilateral, cabedestacar, por su importancia para la inter-nacionalización de la economía española,los siguientes proyectos:

� Crédito concesional a países en de-sarrollo

— Un proyecto en Bosnia-Herzego-vina consistente en la fabricación y sumi-nistro de 9 trenes (5 trenes diurnos y 4 tre-nes mixtos), por importe global de67.627.058,00 euros. Se trata del créditoa la exportación de mayor cuantía aproba-do durante 2006, y contribuirá al desarro-llo económico y social del país, al mejorarlas conexiones ferroviarias tanto internascomo con los países vecinos.

— Un proyecto en Argelia consistenteen el diseño, fabricación y suministro de 14trenes eléctricos para transporte de pasa-jeros por importe de 115.455.998 euros, de

(1) Para el análisis se excluye la partida correspon-diente a la compensación al Instituto de Crédito Oficial(ICO) por los gastos en que incurre por la gestión del FADcomo Agente Financiero del Estado. Dicha partida ascen-dió a 2,123 millones de euros en 2006.

LA ACTIVIDAD DEL FAD EN 2006

E N P O R T A D A

5BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 2914

DEL 21 AL 30 DE JUNIO DE 2007

CUADRO 1DETALLE DE OPERACIONES APROBADAS CON CARGO AL FAD DURANTE 2006

País /institución Operación Sector Empresa Importe Moneda

Tipo cambio

eneuros

Importeeuros

Amortizacióny carencia

Tipo de

interés

AprobaciónCifad

AprobaciónConsejoMinistros

Aid

1º Pago XIV Reposición deAsociaciónInternacional deFomento

Ifis 70.000.000 Euro 1,00 70.000.000,00 01/03/2006 24/03/2006

ArgeliaSuministro 14 treneseléctricos TransportePasajeros

Transporte CAF 60.000.000 Euro 1,00 60.000.000,00 14(7) 0,90 14/09/2006 06/10/2006

ArgentinaEquipamiento hospitalario provincia de Córdoba

Sanidad Eductrade 9.400.000 Euro 1,00 9.400.000,00 10(4) 4,75 12/05/2006 07/07/2006

Argentina

Remodelación yequipamientoHospitalDr.H.Quintana en laprovincia. Jujuy

SanidadObrasconHuarte Laín,S.A.

14.982.122 Euro 1,00 14.982.122,00 10(4) 4,75 12/05/2006 07/07/2006

ArgentinaRemodelación yequipamiento delHospital G.Rawson

SanidadConstructoraSan José,S.A.

15.400.538 Euro 1,00 15.400.538,00 10(4) 4,75 30/06/2006 28/07/2006

BancoMundial

Fondo Fiduciariolucha sida,tuberculosis. ymalaria.

Ifis 50.000.000 Euro 1,00 50.000.000,00 01/03/2006 28/04/2006

Banco Mundial

1ª contribuciónFondo Fiduciariopara vacunación einmunización

Ifis 9.475.000 Euro 1,00 9.475.000,00 19/01/2006 07/07/2006

Banco Mundial

Aportación española 2006 FondoFiduciario/serviemerg.territ. Palestinos

Ifis 15.000.000 Euro 1,00 15.000.000,00 26/10/2006 24/11/2006

BancoCentroamericanode IntegraciónEconómica (BCIE)

Línea crédito BancoCentroamericano de Integración Económica (BCIE)

Línea decredito

Varias 40.000.000 Dólares 1,27 31.545.741,00 15(5) 0,40 30/06/2006 28/07/2006

BancoInteramericanode Desarrollo

1º Pago a la 1ªReposición deFOMIN AL BID

Ifis 30.000.000 Euro 1,00 30.000.000,00 12/05/2006 16/06/2006

Bosnia-Herzegovina

Suministro nuevetrenes con nuevecoches cada uno

TransportePatentesTalgo

67.627.058 Euro 1,00 67.627.058,00 15(7) 1,25 01/03/2006 24/03/2006

ChinaAmpliación red gasnatural de la ciudadde Lanzhou (Gansu)

Infraestructura

UTE-DragadosGroup 3.V(Intecsa-Makiber)

32.918.108 Euro 1,00 32.918.108,00 40(21) 0,10 01/03/2006 21/04/2006

China

Proy.integralseguridad, controltráfico Erdos(Mongolia interior)

TransporteTelvent Tráfico yTransporte

2.250.000 Euro 1,00 2.250.000,00 36(11) 0,15 01/03/2006 21/04/2006

China

Suministro einstalación 16turbinas eólicas paraParque eólico deJingong (Hubei)

EléctricoGamesaEólica

2.491.266 Euro 1,00 2.491.266,00 36(11 0,20 12/05/2006 09/06/2006

China

Suministro einstalación equipomédico Hospital(Shandong)

Sanidad

Ibadesa exportaciones y servicios,S.A.

1.345.000 Euro 1,00 1.345.000,00 36(11) 0,20 12/05/2006 23/06/2006


E N P O R T A D A


CUADRO 1 (continuación)DETALLE DE OPERACIONES APROBADAS CON CARGO AL FAD DURANTE 2006


Tipo cambio

eneuros

Importeeuros


Tipo de

interés

AprobaciónCifad


China

Equipo.médico parael Second Hospital(UniversidadLanzhou) (Gansu)

Sanidad Icuatro, S.A. 2.430.694 Euro 1,00 2.430.694,00 36(11) 0,15 12/05/2006 07/07/2006

China

Sum.instal.equipeducativo enNanning Collage(guanxi)

Educación TSD 2.490.000 Euro 1,00 2.490.000,00 36(11 0,15 30/06/2006 28/07/2006

BancoAfricano de Desarrollo

3ª parte de IXreposición fondoAfricano Desarrollo

Instituciones fi-nancieras inter-nacionales

29.116.743 Euro 1,00 29.116.743,00 01/03/2006 24/03/2006

BancoAfricano de Desarrollo

5ª, 6ª ReposiciónInstituciones fi-nancieras inter-nacionales

914.000 Euro 1,00 914.000,00 01/03/2006 24/03/2006

Fondo para el Medio am-biente Mundial

Segunda Reposiciónpara 2007


4.262.501 Euro 1,00 4.262.501,00 13/12/2006 29/12/2006

Fondo para el Medio am-biente Mundia

Cuarta Reposiciónpara 2006


18.510.000 Euro 1,00 18.510.000,00 13/12/2006 29/12/2006

Honduras

Suministroequipamiento para estaciones de bombero

InfraestructuraRosenbauerespañola, S.A.

8.698.252 Euro 1,00 8.698.252,00 21(6) 0,20 12/05/2006 09/06/2006

HondurasSuministro equipamiento demantenimiento Sanaa

Infraestructura Makiber, S.A. 2.148.263 Euro 1,00 2.148.263,00 17(7) 0,20 12/05/2006 09/06/2006

HondurasEquipamientoInstitutos TécnicosIndustriales

Educación Eductrade 16.489.179 Euro 1,00 16.489.179,00 21(6) 0,20 30/06/2006 28/07/2006

Honduras

FortalecimientoTecnológicoUniversidadPedag.nal. FranciscoMorazan

Educación Eduinter 7.212.905 Euro 1,00 7.212.905,00 17(7) 0,20 13/12/2006 22/12/2006

Indonesia

Diseño y suministrode puentesmetálicos, asistenciatécnica. para montajee instalación

Infraestructura Centunion 13.594.264 Euro 1,00 13.594.264,00 30(15) 0,15 12/05/2006 09/06/2006

Indonesia

Suministro de unbarco oceanográfico/formación pesquera,etcétera

Buques FTDI, U.T.E. 10.198.684 Euro 1,00 10.198.684,00 30(15) 0,15 14/09/2006 03/11/2006

Indonesia

Informat. Ofic.central, AgenciaNacional.Serviciopúblico

ServiciosKnowmentAIE

6.888.832 Euro 1,00 6.888.832,00 30(15) 0,15 26/10/2006 15/12/2006

Indonesia

Equipamiento,difusión y transporte señal deTV

Telecomunic.Broad Telecom

8.554.233 Euro 1,00 8.554.233,00 30(15) 0,15 13/12/2006 22/12/2006

KeniaIII Faseelectrificación rural

Eléctrico ABB 12.000.000 Euro 1,00 12.000.000,00 15(6) 1,10 13/12/2006 22/12/2006

MauritaniaElectrificación ruralmediante energíasolar

Eléctrico Isofotón 2.070.834 Euro 1,00 2.070.834,00 20(5) 0,90 12/05/2006 16/06/2006


E N P O R T A D A





Tipo cambio

eneuros

Importeeuros


Tipo de

interés

AprobaciónCifad


MozambiqueElectrificación ruralfotovoltaica

Eléctrico Isofotón 3.999.191 Euro 1,00 3.999.191,00 25(8) 0,50 01/03/2006 26/05/2006

Mozambique

Línea créditofinanciaciónpequeños ymedianos proyectos

Varios Varios 5.000.000 Euro 1,00 5.000.000,00 25(8) 0,50 26/10/2006 24/11/2006

Nicaragua

Optimizaciónsistemaabastecimiento ymejoramedioambiental

Medio ambiente

Waser, S.A. 8.466.022 Euro 1,00 8.466.022,00 32(16) 2,00 19/01/2006 10/03/2006

Nicaragua

Suministro de cuatroembarcaciones paravigilancia recursospesqueros

Buques

RodmanPolyshipOLYSHIPSS.A.U.

10.945.000 Euro 1,00 10.945.000,00 32(16) 2,00 30/06/2006 28/07/2006

Nicaragua

Fortalecimientotécnico de sietecentros formaciónprofesional

Educación Eductrade 5.599.851 Euro 1,00 5.599.851,00 32(16) 2,00 13/12/2006 22/12/2006

ONU

Fondo fiduciarioSecretaría General.NNUU paraasistencia Estadosen CorteInternacional deJusticia

Org.no financ 25.000 Euro 1,00 25.000,00 30/06/2006 28/07/2006

ONUFondo de lasNaciones Unidaspara la democracia

Org.no financ. 830.000 Euro 1,00 830.000,00 30/06/2006 28/07/2006

ONUFondo voluntarioNN.UU. contra latortura


ONU

Fondo voluntarioNN.UU. para laspoblacionesindígenas


ONU

Contribuciónespañola 2006programa NN.UU.para el desarrollo(PNUD)

Org.no financ. 18.250.000 Euro 1,00 18.250.000,00 30/06/2006 28/07/2006

ONU

Contribuciónespañola 2006 fondoespañol NN.UU.p/agricultura (FAO)


ONU

Contribuciónespañola 2006 F.F.para Irak grupo dedesarrolloNN.UU.(UNDG ITF)


ONU

Contribuciónespañola.2006 alfondo NacionesUnidas para lainfancia(UNICEF)


ONU

Contribución.española fondointernacional.paradesarrollo agrícola(FIDA)



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Tipo cambio

eneuros

Importeeuros


Tipo de

interés

AprobaciónCifad


ONU

Contribución.española. fondo de poblaciónde las NacionesUnidas(FNUAP/UNFPA)


ONU

Contribución española 2006 aNN.UU. para medioambiente


ONU

Contribuciónespañola 2006Organización Mundial Salud (OMS)


ONU

Aportación deEspaña a fondo para consolidaciónde la paz


ONUContribución España para ACNUR


ONU

Contribuciónespañola 2006 aNN.UU. para fondode población(FNUAP/UNFPA)


ONU

Contribuciónespañola 2006 paraNN.UU. lucha contrala desertificación


ONU

Fondo España-PNUD paraconsecución delos objetivos del

milenio


ONU

Fondo constituidocon AgenciaNN.UU.pararefugiadospalestinos(UNRWA)


ONU

Fondo fiduciariotemático«gobernabilidaddemocrática» PNUD


ONU

Fondo fiduciario para iIrak grupodesarrollo (UNDG ITF)


ONU

Fondo fiduciario para desarrollo(PNUD) para laenergía y medioambiente


ONU

Fondo fiduciarioNN.UU.apoyoeliminar violenciacontramujeres/unifem



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Tipo cambio

eneuros

Importeeuros


Tipo de

interés

AprobaciónCifad


ONUFondos convenioNN.UU. sobrediversidad biológica


ONUFondo convenciónmarco NN.UU. sobrecambio climático


Org.nofinanc.

F.F.OTAN/Asoc.parala paz.proyecto enSerbia/Montenegro(PRISMA)

Org.no financ. 300.000 Euro 1,00 300.000,00 0,00 30/06/2006 28/07/2006

Org.no financ.

F.F./OTAN/Asoc. parala paz proyecto enBosnia/Herzegovina(TRIANGLE)


Org.nofinanc.

F.F. de la Corte Penal Internacionalpara víctimas


Org.nofinanc.

F.F. para laasist.acción contraminas

Org.no financ. 2.000.000 Euro 1,00 2.000.000,00 0,00 30/06/2006 28/07/2006

Org.nofinanc.

Partnership forpeace(pfp)Trust fundpolicy (OTAN)


Org.nofinanc.

Prog.asist.acc.contra minas

antipersonal(AICMA) (OEA)


Org.nofinanc.

International trustfund for deminingand mine victimsassistante (ITF)


Org.nofinanc.

Programa para elcontrol de armascortas en ÁfricaOccidental de laCEDEAO


Org.nofinanc.

Contribución deEspaña 2006 alfondo español de laOEA


Org.nofinanc.

Contribuciónespañola 2006 alfondo de Act.secretgral.iberoam.(SEGIB)


Org.nofinanc.

Contribuciónespañola 2006 fondofiduciario catalizadoreducación para todos


Org.nofinanc.

Contribuciónespañola 2006 fondoespañolSec.Gral.sistemaIntegracióncentramerican.


Org.nofinanc.

Contribuciónespañola 2006 F.F.ad hoc programamundial de alimentos



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Tipo cambio

eneuros

Importeeuros


Tipo de

interés

AprobaciónCifad


Org.nofinanc.

Contribuciónespañola 2006 fondocentral respuestasante emergencias(cerf)

Org.no financ. 10.000.000 Dólares 1,27 7.898.894,00 0,00 30/06/2006 28/07/2006

Org.no financ.

Contribuciónespañola 2006organiz.EstadosIberoamericanos.para la educación(OEI)

Org.no financ. 4.500.000 Euro 1,00 4.500.000,00 40(26) 0,10 14/09/2006 29/09/2006

Org.nofinanc.

Contribuciónespañola al fondofiduciario España-UNESCO


Org.nofinanc.

Contrib.españ. 2006al fondo españolnueva iniciativa para el desarrollo deÁfrica (NEPAD)


Org.nofinanc.

Fondo fiduciario para lareconstrucción.de Líbano


Org.nofinanc.

Fondo españolorganizaciónpanamericana de lasalud (OPS)


Org.nofinanc.

Ventanilla 3MecanismoInter.temporalterritoriospalestinos


PerúEquipamiento para biblioteca

EducaciónAlecop, S.Coop.

2.487.050 Dólares 1,32 1.878.437,00 30(14) 0,10 26/10/2006 01/12/2006

SenegalLínea de crédito para financiación depequeños proyectos

Varios Varias 20.000.000 Euro 1,00 20.000.000,00 25(8) 0,50 15/06/2006 16/06/2006

S-organContribución alcomité internacionalde la Cruz Roja


S-organCreación de una línea FEVMultilateral

Ifis 15.000.000 Euro 1,00 15.000.000,00 13/12/2006 29/12/2006

TúnezParque eólico Sidi Daoud.3ª fase

Medioambiente Made 19.523.096 Euro 1,00 19.523.096,00 43(24) 0,10 30/06/2006 28/07/2006

Túnez

Suministro einst.sistemaalumbrado y ahorro energético

Eléctrico Salicru, S.A. 12.236.425 Euro 1,00 12.236.425,00 38(21) 0,10 26/10/2006 24/11/2006

TurquíaPlanta detratamiento de aguas residuales

MedioambientePasch y Cia., S.A.

8.230.187 Euro 1,00 8.230.187,00 34(11) 0,10 01/03/2006 24/03/2006

TurquíaAmpliación líneaférrea alta velocidadAnkara-Estambu

TransporteUTE OHL/Alarko/Guinovart

7.249.134 Euro 1,00 7.249.134,00 34(16) 0,10 13/12/2006 22/12/2006


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los cuales 60 millones de euros serán fi-nanciados con crédito FAD. El proyecto seenmarca dentro de otro mayor que consis-te en la puesta en funcionamiento de la pri-mera etapa de la línea 1 del metro deArgel. Se trata de un proyecto muy intere-sante desde el punto de vista comercial, yaque presenta un alto valor añadido y unelevado componente tecnológico. Tambiénlo es desde el punto de vista social, ya quecontribuirá a mejorar el nivel de vida de lapoblación de Argel.

Un proyecto en China para la amplia-ción de la red de gas natural de la ciudadde Lanzhou (Gansu), por importe de32.918.108 euros.

� Contribución reembolsable al BancoCentroamericano de Integración Económica

— Además de los créditos a la expor-tación de carácter bilateral, entre las ope-raciones con cargo al FAD Internacio-nalización a iniciativa del Ministerio de

Industria, Turismo y Comercio, destaca laaprobación durante 2006 de una contribu-ción de carácter financiero reembolsableal Banco Centroamericano de IntegraciónEconómica (BCIE) por importe del contra-valor en euros de 40.000.000 dólaresUSA. Dicha contribución reembolsableserá dedicada a la financiación de proyec-tos en sectores de energías renovables ymedio ambiente en Centroamérica que fa-vorezcan el cumplimiento por parte deEspaña del protocolo de Kioto.

2. Operaciones aprobadas a iniciativa delMinisterio de Economía y Hacienda

El FAD continúa siendo un instrumentofundamental para contribuir y fortalecer lapresencia española en instituciones finan-cieras internacionales (IFI) y otros orga-nismos internacionales. Estas contribucio-nes financieras permiten incrementar la



Tipo cambio

eneuros

Importeeuros


Tipo de

interés

AprobaciónCifad


Unctad

Contribución EspañaF.F. ConferenciaNN.UU. Para elcomercio y desarrollo(UNCTAD)


Línea FEVRenovaciónlínea FEV.

modalidad públicaServicios 25.000.000 Euro 1,00 25.000.000,00 13/12/2006 22/12/2006

Línea ATAS

Línea ATAS. creaciónlínea asistenciatécnica a Áfricasubsahariana

Servicios 4.500.000 Euro 1,00 4.500.000,00 13/12/2006 22/12/2006

Vietnam

Sum.equiposproduc.transm.TV.en provincia de Ha Giang


4.037.915 Euro 1,00 4.037.915,00 16(5) 0,50 01/03/2006 24/03/2006

VietnamSum.equipos paraestación radio y TV.de Yen Bai


4.080.575 Euro 1,00 4.080.575,00 16(5) 0,50 30/06/2006 28/07/2006

VietnamSuministro equiposplanta tratamientoresiduos en Danang

Medio ambiente

IndustriasLeblan

4.985.311 Dólares 1,27 3.937.844,00 15(6) 2,00 30/06/2006 28/07/2006

Fuente: Subdirección General de Fomento Financiero a la Internacionalización


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presencia de España a nivel internacionala la vez que se facilita la participación deempresas españolas en los proyectos quellevan a cabo dichas instituciones.

En el año 2006, el importe que aprobóel Consejo de Ministros en concepto deaportación a estas Instituciones a inicia-tiva del Ministerio de Economía yHacienda fue de de 167,8 millones de eu-ros repartidos en 7 aportaciones, entrelas que destacan la contribución a la aso-ciación internacional de fomento, del gru-po Banco Mundial, por un importe de 70millones de euros; la contribución alBanco Interamericano de Desarrollo, porimporte de 30 millones de euros y la con-tribución al Banco Africano de Desarrollo,también por importe de 30 millones deeuros.

3. Operaciones aprobadas a iniciativadel Ministerio de Asuntos Exteriores yde Cooperación

En cuanto a las aportaciones a institu-ciones financieras y organismos internacio-nales aprobadas por Consejo de Ministrosa iniciativa del Ministerio de AsuntosExteriores y Cooperación, ascendieron aun importe de 808,8 millones de euros.Naciones Unidas (ONU) recibió aportacio-nes para 24 fondos distintos, entre las quedestaca, en primer lugar, la contribuciónespañola de 528 millones de euros para laconstitución de un fondo fiduciario para laconsecución de los objetivos del milenio enel marco del programa de las NacionesUnidas para el desarrollo o PNUD, la apor-tación de 19,6 millones de euros al fondopara Irak del grupo de desarrollo deNaciones Unidas o la aportación de 18,25millones de euros como contribución espa-ñola al programa de Naciones Unidas parael desarrollo. Asimismo se han realizadocontribuciones al fondo de NacionesUnidas para la infancia, al alto comisiona-

do de las Naciones Unidas para los refu-giados («ACNUR»), al fondo fiduciario te-mático «gobernabilidad democrática», a laorganización mundial de la salud (OMS) ya la FAO, entre otros.

3. Distribución geográfica

3.1. Por áreas geográficas

Teniendo en cuenta las operacionessusceptibles de ser asignadas a un áreageográfica concreta (tanto bilaterales co-mo multilaterales) el FAD se ha distribuidode la forma siguiente:

� Asia es el principal destino del FADen 2006, con un importe recibido de 213millones de euros, lo que supone un nota-ble aumento respecto del importe recibidoen 2005 (135 millones de euros).

� Otro de los principales destinos delFAD y aquél en el que más se han incre-mentado los fondos recibidos, invirtiendola tendencia observada en los períodosprecedentes, es América, al que le hancorrespondido 180 millones de euros (en2005 tan sólo recibió 9 millones de euros).

� África presenta una cifra de fondosrecibidos similar a la del período anterior,correspondiéndole 178 millones de eurosen 2006, frente a los 159 millones de eu-ros recibidos en 2005.

� Europa, principal receptor del FADen 2005, pierde importancia tanto en tér-minos absolutos como relativos, convir-tiéndose en el área geográfica que menosfondos percibió en 2006. Tan sólo le co-rresponden 83 millones de euros, frente alos 173 recibidos en 2005.

3.2. Por países

Teniendo en cuenta únicamente lasoperaciones bilaterales aprobadas con car-


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go al FAD a iniciativa del Ministerio deIndustria, Turismo y Comercio (es decir,descontando la contribución al BCIE, las lí-neas FEV, la compensación al ICO por losgastos de gestión y las contribuciones ainstituciones multilaterales y organismosinternacionales), el análisis por paísesmuestra lo siguiente:

� Bosnia-Herzegovina recibe el 16,32por 100 de los créditos bilaterales con car-go al FAD Internacionalización (excluyen-do la aportación al BCIE). Este importe secorresponde con un único proyecto: elmayor acometido en 2006 con cargo alFAD, que ya se ha comentado.

� Argelia recibió el 14,48 por 100 delimporte de los créditos bilaterales con car-go al FAD Internacionalización, tambiéncon un único proyecto en el sector trans-portes.

� China ocupa el tercer lugar con un10,60 por 100 de los fondos recibidos porimporte de 43,9 millones de euros, siendoesta cantidad la mitad de lo recibido elaño anterior. Esta cuantía se correspondecon 6 proyectos en las áreas de infraes-tructuras y sanidad principalmente.

� El resto de países para los que sehan aprobado proyectos en Consejo deMinistros suponen en torno al 56 por 100del total aprobado (frente al 16 por 100del período anterior).

Se observa, por tanto, una mayor dis-persión geográfica de los créditos a la ex-portación con cargo al FAD, si bien sub-siste la concentración en países comoArgelia y China, de elevado interés para lapolítica comercial y exterior de España.

4. Distribución por sectores

Teniendo en cuenta únicamente lasoperaciones de carácter bilateral aproba-das a iniciativa del Ministerio de Industria,Turismo y Comercio, excluida la aportación

al BCIE, puede decirse que la distribuciónsectorial del FAD ha sido la siguiente:

� En primer lugar, cabe destacar elsector transportes, que representa un 33por 100 en relación con el total. En esteporcentaje están incluidas las dos opera-ciones de exportación de trenes a Bosnia-Herzegovina y Argelia, las cuales demues-tran el desarrollo y la competitividad queestá alcanzando este sector de tecnologíamedia-alta en España. Asimismo, se inclu-yen en este sector dos operaciones reali-zadas en China y Turquía.

� En segundo y tercer lugar se sitúan elsector de infraestructuras y sanidad, que re-presentan un 13,8 por 100 y 10,5 por 100respectivamente. El primero ha aumentadoconsiderablemente respecto al ejercicio an-terior (57 millones de euros en 2006 frente a2 millones de euros en 2005) y comprendecuatro proyectos, de entre los que cabe des-tacar un proyecto de ampliación de la red degas natural en China por importe de 32 mi-llones de euros, así como un proyecto deconstrucción de puentes metálicos en Indo-nesia por importe de 13 millones de euros.

� A continuación aparecen los secto-res de servicios, educación y eléctrico.Tanto el sector servicios como el eléctricohan visto disminuir su participación en elFAD, mientras que el sector educación haexperimentado un notable aumento

� Por último, hay que hablar de lossectores de buques y telecomunicacio-nes, que continúan siendo los menos im-portantes en términos relativos, pero quehan aumentado considerablemente entérminos absolutos respecto del períodoanterior. Corresponden a proyectos enVietnam, Indonesia y Nicaragua.

5. Análisis cualitativo

A continuación, se presenta un análisiscualitativo de los créditos a la exportación


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con apoyo oficial concedidos a lo largo de2006 desde una doble perspectiva: lascondiciones financieras y el elemento deconcesionalidad de los mismos.

� Respecto a las condiciones finan-cieras, el Cuadro 2 ofrece las condicionesmedias de los créditos a la exportación deEstado a Estado concedidos a lo largo delaño 2006 con cargo al FAD:

6. Novedades en la gestión

Durante 2006 se efectuaron los cam-bios normativos que posibilitan la participa-ción de la Sociedad Estatal Española P4R,SA, antigua Expansión Exterior S.A., comomedio propio instrumental para asistir lagestión del FAD.

Por acuerdo de Consejo de Ministros de7 de diciembre de 2006, la sociedad Expan-sión Exterior pasó a convertirse en el medioinstrumental propio de la Administración,adquiriendo el Instituto de Comercio Ex-terior (ICEX) el 100 por 100 de sus accionesy correspondiendo su tutela al Ministerio deIndustria, Turismo y Comercio, a través dela Secretaría de Estado de Turismo yComercio. Asimismo se procedió a modifi-car el objeto social de la empresa a fin deadaptarlo a su nueva naturaleza como me-dio propio instrumental.

Con el objeto de mejorar la calidad yeficacia de la ayuda que se otorga bajo elFAD, se propone la posibilidad de que,con cargo a la dotación del FAD, le puedacorresponder a la Sociedad Estatal Es-pañola P4R, S.A. distintas actividades enel ciclo del proyecto: la evaluación previade los proyectos, la asistencia técnicaprevia y durante la licitación, las auditorí-as de precios, así como la supervisión enla ejecución de los proyectos y su evalua-ción posterior.

7. Línea para la identificación,seguimiento y evaluación de proyectos

Las operaciones formalizadas a lo largodel año 2006 han sido cuatro, por un im-porte de 755.422,95 euros. Dos de estasoperaciones han permitido evaluar la reali-zación de proyectos financiados con cargoal FAD en las áreas de Europa y Asia y enlas áreas de África e Iberoamérica, respec-

CUADRO 2CONDICIONES FINANCIERAS MEDIAS

Condiciones financieras mediasAño 2004

Año 2005

Año 2006

Tipo de interés (porcentaje)................. 0,89 0,29 0,61Plazo de amortización (años).............. 25,60 22,95 23,44Período de carencia (años) ................. 10,50 7,69 8,46Tasa de mezcla (porcentaje) ............... 81,00 87,72 82,62Importe medio (millones de euros)...... 12,77 20,49 5,21

Fuente: Subdirección General de Fomento Financiero a laInternacionalización

En comparación con ejercicios anterio-res, se invierte la tendencia en la reduccióndel tipo de interés, aumentando el tipo me-dio en 2006 hasta el 0,89 por 100 respectodel 0,29 por 100 registrado en 2005, lo cualsupone un ligero encarecimiento del costedel crédito. Este encarecimiento se vecompensado por los mayores plazos deamortización y períodos de carencia con-cedidos en 2006. Respecto a la tasa demezcla (porcentaje de crédito FAD con res-pecto al total de la financiación con apoyooficial concedido al proyecto), sufre un des-censo respecto a 2005, pasando del 87,72por 100 al 81 por 100.

� El elemento de concesionalidad in-dica el nivel de donación implícita de la fi-nanciación total con cargo al FAD en rela-ción con las condiciones de mercado. Enel ejercicio 2006 se alcanza una tasa me-dia del 40,97 por 100, lo que supone unincremento respecto de la tasa media del2005, que se situó en 37,57 por 100. Elloes reflejo de los mayores períodos deamortización y carencia concedidos eneste período.


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tivamente. Las otras dos operaciones hanconsistido en trabajos de evaluación técni-ca y asistencia en la preparación de docu-mentos de licitación para proyectos enSiria y Vietnam.

8. Operaciones del Fondo deEstudios de Viabilidad (FEV)con cargo al FAD

En el año 2006, el grupo de trabajo delFEV aprobó un total de 33 operacionescon cargo al FEV, por un importe de 9,8

millones de euros. En el Cuadro 3 se ofre-ce información sobre estas operaciones,especificando su distribución geográfica ysectorial, que está en consonancia conlas prioridades de la política comercial es-pañola.

Cabe destacar que en 2006, la dota-ción total para el FEV era de 107 millonesde euros.

Asimismo, se ha procedido a aprobardos líneas de crédito en 2006 para la finan-ciación de estudios y asistencia técnica:

— Línea FEV: se aprobó una línea definanciación de estudios de viabilidad

CUADRO 3 OPERACIONES FEV APROBADAS EN 2006

Operaciones País Importe(euros)

Transferencia Metodológica Turismo, S Miguel de Tucumán ....................... Argentina 99.659Conexión Ffcc. San Paulo-Campinas. Enlace aeropuerto Viracop .............. Brasil 90.000Mejora Infraestructuras y equipamiento Puerto Pesquero de Mindelo......... Cabo Verde 95.000Tren Ligero de Tiexi (Shenyang, prov Liaoning) ........................................... China 200.000Marco regulatorio atracción IE en proyectos de Infraestructura ................... China 250.000Plan Maestro Pto La Unión-Bases concesión............................................... El Salvador 100.000Plan Estratégico Desarrollo Portuario ........................................................... El Salvador 100.000Valoración biomasa bosques para generación energía eléctrica ................. Guatemala 248.634Parque Eólico isla Nias ................................................................................. Indonesia 210.000Línea férrea Melloussa-Tetuán...................................................................... Marruecos 250.000Central de desalación en el Gran Agadir ...................................................... Marruecos 200.000Diseño nuevo sistema peaje autopistas ADM............................................... Marruecos 150.000Valoración biomasa bosques para generación energía eléctrica ................. Panamá 250.000Mejora sistemas producción agraria ............................................................. Panamá 80.000Impacto privatizaciones y concesiones......................................................... Perú 233.290Catastro, titulación y registro de tierras rurales ............................................ Perú 319.963Modernización sector educación superior..................................................... República Dominicana 98.000Rehabilitación ecológica Donbass-Este ........................................................ Rusia 250.000Control de tráfico ciudad de Túnez ............................................................... túnez 320.000Informatización red hospitalaria .................................................................... Túnez 99.994Mejora servicios auxiliares en plantas hidroeléctricas ................................. Turquía 398.976Mejora eficiencia de turbinas en plantas hidroeléctricas .............................. Turquía 532.010Modernización sistema SCADA en plantas hidroeléctricas .......................... Turquía 1.279.327Planta tratamiento de aguas residuales en Edremit ..................................... Turquía 66.500Terminal pesquera en la Bahía de Montevideo............................................. Uruguay 200.000Colector vial perimetral norte Montevideo -2 ................................................ Uruguay 99.872Planta desalinizadora isla Bach .................................................................... Vietnam 25.000

Total bilateral FEV Público ............................................................................ Público 6.326.225

Proyecto hidroeléctrico «La Ruidosa» .......................................................... Honduras 296.550 Central Hidroeléctrica «San Vicente Pacún-Panajabal»............................... Guatemala 200.000Planta tratamiento de aguas en Laguna Lake (Manila) ................................ Filipinas 295.000Instituto Tecnológico de soldadura para Centroamérica ............................... Panamá 175.205Mejora Centro de Referencia Pesquero........................................................ Argelia 349.600

Total FEV privado .......................................................................................... Privado 440.857

Reposición fondo fiduciario para el Banco Europeo de Reconstrucción yDesarrollo ...................................................................................................... Berd 3.000.000

Total multilateral ............................................................................................ 3.000.000

Total FEV....................................................................................................... 9.767.081



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(FEV) por importe de 25 millones de eurospara financiar estudios de viabilidad yotras actividades de asistencia técnica di-rigida a países considerados prioritariospara la política comercial española.

— Línea ATAS: se aprobó la creaciónde una línea de asistencia técnica paraÁfrica Subsahariana (ATAS) por importe de4,5 millones de euros. Se trata de una líneaespecífica destinada exclusivamente a es-tos países para instruirles en los requisitosnecesarios para la elaboración de procedi-mientos licitatorios. Con ello se pretendeconseguir una mayor cooperación empre-sarial, un aumento de los intercambios y unimpulso a proyectos de inversión genera-dores de empleo, así como contar con ga-rantías de que los proyectos se ejecutentotalmente.

9. Magnitudes financieras del FAD

En el Cuadro 4 se recogen las princi-pales magnitudes del FAD desde el año2002 hasta el 2006.

En relación a las aprobaciones deConsejo de Ministros, se puede observarun notable aumento respecto de los perí-odos anteriores, explicado por la mayordotación presupuestaria del FAD en elaño 2006 (1.528 millones de euros frentea los 672 millones de euros del año 2005).El importe de formalizaciones (importe co-rrespondiente a operaciones para las quese ha firmado convenio de crédito) tam-

bién se incrementa notablemente en 2006(un 266 por 100), alcanzando los 1.703millones de euros.

Las disposiciones o pagos por FADefectuadas por el ICO sumaron 799 mi-llones de euros. Esta partida incluye lospagos efectuados a las empresas expor-tadoras en función de la ejecución delproyecto autorizado y los desembolsos ainstituciones financieras internacionalesy otros organismos internacionales (tan-to en concepto de contribuciones comode inversiones financieras permanen-tes). Los ingresos por créditos, en con-cepto de amortización e intereses, as-cendieron a 301 millones de euros,frente a los 231 millones de euros en2005. La principal razón de este aumen-to es el pago efectuado por Angola departe de su deuda (92,5 millones de eu-ros). Los desembolsos netos son la dife-rencia entre disposiciones e ingresos porcréditos; en 2006 esta partida fue de 498millones de euros.

El desglose de las disposiciones porconceptos refleja la evolución de los pagos

CUADRO 4MAGNITUDES MÁS SIGNIFICATIVAS DEL FAD 2001-2006

(Datos en millones de euros)

Magnitudes 2006 2005 2004 2003 2002

Aprobaciones Consejo Ministros ................................... 1.454 641,11 603,89 615,65 612,36Formalizaciones............................................................. 1.703 465,02 416,90 561,48 549,01Disposiciones (pagos por FAD) (1)................................ 799 439,27 564,52 527,01 578,56Ingresos por créditos (2)................................................ 300,94 231,46 200,85 250,27 248,78(1)-(2) Desembolsos netos ............................................ 498 207.67 363,67 276,74 329,78


CUADRO 5PAGOS POR CONCEPTOS 2005-2006


Conceptos 2006 2005Variación

porcentual

Pagos por créditos ............... 258,19 202,02 27,80Pagos por donaciones.......... 35,54 26,76 32,80Contribuciones a institucionesmultilaterales ........................ 450,70 210,49 114,11

Total ...................................... 744,43 439,27 69,40

Fuente: Subdirección General de Fomento Financiero a laInternacionalización


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por créditos, donaciones y contribuciones ainstituciones multilaterales (Cuadro 5).

El Cuadro 6 muestra información sobreel origen y aplicación de fondos del FADen los años 2005 y 2006.

10. Cuentas de crédito FAD

Por último, para completar el análisisdel funcionamiento del fondo de ayuda aldesarrollo en este periodo, se adjuntanlas cuentas de créditos FAD a 31 de di-ciembre de 2006.

La cifra de crédito dispuesto ordinarioacumulado en el balance a 31 de diciem-bre de 2006 se reduce un 6,56 por 100como consecuencia de la mayor cantidadde crédito no dispuesto durante el ejerci-cio. Asimismo, se observa que el importede créditos refinanciados ha caído de for-ma acusada respecto al ejercicio anterior.

Por último, respecto al índice de morosi-dad del FAD (ratio entre las operacionesque resultan impagadas respecto al totalde operaciones), éste se sitúa a 31 de di-ciembre de 2006 en el 8,86 por 100, cifrainferior a la de 2005, que fue de 9,19 por

CUADRO 6ORIGEN Y APLICACIÓN DE FONDOS DEL FAD 2005-2006


Conceptos 2006 2005

Origen de fondosIngresos por créditos ................................................................... 300,94 231,46Dotación del Tesoro*.................................................................... 512,09 310,51Devolución de pagos ................................................................... 27,22 0,03Reducción de tesorería................................................................ – – – –

Total origen de fondos ................................................................. 813,06 542,01

Aplicación de fondosPagos por créditos....................................................................... 258,186 202,02Pagos a organismos multilaterales.............................................. 451,176 210,49Pagos por donaciones ................................................................. 35,54 26,76Otros ........................................................................................... 53,95 53,38Incremento de tesorería............................................................... 5,74 49,36

Total aplicación de fondos 813,06 542,01

* Estas dotaciones no incluyen las peticiones de fondos solicitadas en diciembre de 2006, con cargo al Presupuesto del año2006, por importes de 191,05 millones de euros y 588,73 millones de euros, que se recibieron el 2 de enero de 2007. El totalde dotación utilizada de 2006 se eleva a 1.291 millones de euros.


CUADRO 7CUENTAS DE CRÉDITO DEL FAD 2005-2006

(Datos en miles de euros)

Conceptos 31-dic-06 31-dic-05Variación

en porcentajes

Crédito dispuesto ordinario ......................... 4.166.782 4.459.291 -6,50

Crédito formalizado .................................. 4.922.768 4.875.530 0,90Crédito no dispuesto ................................ -755.986 -416.238 81,62

Crédito refinanciado .................................... 195.554 270.825 -27,79

Deudorres vencidos .................................... 423.830 478.754 -11,47

Crédito ordinario ...................................... 386.582 446.137 -13,35Crédito refinanciado................................. 37.248 32.616 14,20

Cuentas de crédito ...................................... 4.786.166 5.208.871 -8,12

Crédito ordinario ...................................... 4.553.364 4.905.429 -7,18Crédito refinanciado................................. 232.802 303.442 -23,28



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100. Este descenso es consecuencia delpago efectuado por Angola de parte de sudeuda (83,98 por 100). Los principalesdeudores morosos del FAD son Cuba (196millones de Euros), Argentina (48 millonesde euros) y Sudán (40 millones de Euros).

11. Conclusiones

Durante 2006 se observa un notableaumento en la dotación del FAD y por tan-to en las aprobaciones por Consejos deMinistros. Este incremento se debe funda-mentalmente a las operaciones efectua-das con instituciones financieras multila-terales, ya sea a iniciativa del Ministeriode Economía y Hacienda o del Ministeriode Asuntos Exteriores y Cooperación. Enconcreto, la cifra de operaciones por estecapítulo asciende a 976 millones de eurosy representa el 67,1 por 100 del FAD pa-ra 2006.

El FAD ha continuado siendo en 2006un instrumento fundamental para la inter-nacionalización de las empresas españo-las. En 2006, las dos mayores operacionesreembolsables financiadas con cargo al

FAD han consistido en suministro de tre-nes para Bosnia-Herzegovina y Argelia,operaciones ambas con elevado contenidotecnológico y que contribuyen además amejorar notablemente el sector transportesde los países receptores. Como conse-cuencia de estas operaciones, Bosnia-Herzegovina y Argelia, seguidas de China,son los principales receptores de créditosFAD en 2006 y el sector de los transportes,el principal destino sectorial.

Igualmente ha contribuido a la interna-cionalización el fondo de estudios de via-bilidad («FEV»), con cargo al cual se hanaprobado operaciones por importe de 9,8millones de euros.

En 2006 se ha producido una impor-tante novedad que contribuirá a mejorar lagestión y el seguimiento de la ejecuciónde los proyectos de exportación financia-dos con cargo al FAD. La SociedadEstatal Española P4R, SA, medio propioinstrumental de la Secretaría de Estadode Turismo y Comercio, realizará opera-ciones de asistencia técnica en relacióncon la gestión y ejecución de los créditosa la exportación en condiciones concesio-nales financiados con cargo al FAD.

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