l san - congreso.gob.pe€¦ · • establecer bases jurídicas y sistemas de exigibilidad para...

PERSPECTIVA REGIONAL Y ELEMENTOS ESENCIALES PARA UNA LEY SAN

COMISIÓN DE INCLUSIÓN SOCIAL Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD

OCTUBRE 2016

¿Qué es el derecho a la alimentación?

• “El derecho a la alimentación adecuada se ejerce

cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea sólo o en común con otros, tiene acceso físico y económico, en todo momento, a la alimentación adecuada o a medios para obtenerla”

Observación General 12, CESCR

Derecho a la alimentación – PIDESC art. 11 • El derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado –

incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados y a una

mejora en las condiciones de existencia

• El derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre

• Reconocimiento de obligaciones/ derechos/ principios

orientadores

Flexibilidad en la implementación (progresividad vs. obligaciones

de inmediato cumplimiento)

Incorporación en la legislación aconsejable (CESCR)

TENDENCIAS MUNDIALES DE LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN

Derecho a la Alimentación y EBD

UT

ILIZ

AC

IÓN

DE

AL

IME

NT

OS

ES

TA

BIL

IDA

D

AC

CE

SO

A A

LIM

EN

TO

S

DIS

PO

NIB

ILID

AD

DE

AL

IME

NT

OS

RECONOCIMIENTO DE DERECHOS HUMANOS

PA

RT

ICIP

AC

IÓN

RE

ND

ICIÓ

N D

E

CU

EN

TA

S

NO

-DIS

CR

IMIN

AC

IÓN

TR

AN

SP

AR

EN

CIA

DIG

NID

AD

HU

MA

NA

EM

PO

DE

RA

MIE

NT

O

ES

TA

DO

DE

DE

RE

CH

O

RECONOCIMIENTO DE NECESIDADES

DERECHO A LA ALIMENTACION

Evolución del hambre en América Latina y el Caribe entre 1990-1992 y 2010-2012.

• Legislación como instrumento para implementar políticas públicas en SAN

• Reconocimiento expreso del derecho a la alimentación

• Creación o fortalecimiento de institucionalidad para coordinar todas las materias con impacto en SAN (multisectorialidad)

• Establecer bases jurídicas y sistemas de exigibilidad para regular e implementar materias sectoriales con perspectiva de SAN

Objetivo de las leyes SAN


Legislación SAN en América Latina

País

Nombre

Énfasis Mención a Justiciabilidad

Participación Sociedad Civil

Mención Presupuesto

ARGENTINA

Programa de Nutrición y Alimentación Nacional

Política SAN: Programas y Organismos

No

En la Comisión Nacional de Nutrición y Alimentación

Crea el fondo Nac. de Alim. y Nutrición financiado con la Ley de Presupuestos

BOLIVIA

Ley de la Revolución Productiva Comunitaria

Agropecuaria

Producción: Soberanía Alim. y Política

Agrícola

No

Amplia representación en nuevas instituciones

Financiación a nivel centralizado y descentralizado (departamental).

BRASIL

Ley Orgánica de Seguridad Alimentaria


No

CONSEA

La Cámara Interministerial de SAN determina fuentes de recursos para el Sistema SAN

ECUADOR

Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía

Alimentaria

Producción: Soberanía Alim. y Política

Agrícola

No

En la Conferencia Nacional de Soberanía Alimentaria

Menciona financiamiento estatal para fomento productivo, sin señalar las fuentes

GUATEMALA

Ley del Sistema Nacional de SAN


No

CONASAN

Establece un 0,5% como mínimo del Presupuesto General de Ingresos y Gastos para programas y proyectos SAN

HONDURAS

Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional


No

En el Consejo Nacional de SAN

Determina asignación a cada institución dentro del presupuesto anual

NICARAGUA

Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y

Nutricional


Menciona mec. admin. y judiciales

CONASSAN

Se crea el Fondo Nacional de Emergencia de Soberanía y SAN

VENEZUELA

Decreto con Rango de Ley Orgánica de Seguridad y

Soberanía Agroalimentaria

Producción: Disponibilidad y

Seguridad de Alimentos

No

En instancias descentralizadas con orientación agrícola

Menciona financiamiento productivo, pero no sus fuentes de ingreso


Pilares de la SAN: Disponibilidad, accesibilidad, utilización, estabilidad

El derecho humano a la alimentación: universal (no discriminación); indivisible, interdependiente, irrenunciable

No discriminación y especial atención a poblaciones vulnerables

Participación, empoderamiento

Rendición de cuentas / exigibilidad

Carácter vertebrador aplicable a todo el ordenamiento: Agricultura, alimentación, salud, nutrición; Ruralidad; Protección social

Fundamentos para una ley SAN con EBD


Objetivos SAN, universalidad del derecho y alcance de obligaciones

No entrar en materias con otros objetivos reglamentarios (inocuidad, producción agrícola, mercados)

Sí puede dar base jurídica a normas SAN sectoriales, si es necesario (alimentación escolar, lactancia materna)

Ámbito de aplicación


Universalidad, equidad, no discriminación

Estado de derecho y acceso a la justicia

Exigibilidad, rendición de cuentas

Transparencia, acceso a la información y

participación

Reconocimiento expreso del Derecho a la Alimentación

Principios / Objetivos


Marco Institucional

• Ejecutivo

• Consultivo

• Composición

• Responsabilidades

• Instrumentos

• Coordinación

• Composición

• Funciones

• Instrumentos

Mecanismos de exigibilidad

• Derecho humano a

la alimentación

• Obligaciones de los

poderes públicos

o ejecutivos

o legislativos

• Derechos y deberes

derivados del DA

• Fiscalización

• Conciliación

• Procuraduría DDHH

justicia constitucional / ordinaria

• Recursos administrativos

• Mecanismos previstos en las leyes de

descentralización, códigos municipales…

• Jueces de paz

• Revisión legislativa

La lucha contra el hambre es tan importante, que no importa quien lo haga.


LEGISLATURA 2011-2016

• Ley de promoción y desarrollo de la agricultura familiar.

• Ley de Promoción de la Alimentación Saludable

• Ley de seguridad alimentaria y nutricional

• Ley marco para el fomento de la alimentación escolar

LEGISLATURA 2011-2016

• Ley de seguridad alimentaria y nutricional

• Agrobiodiversidad, Pesca Artesanal, Pérdidas y Desperdicios, Cambio Climático, Gestión de Riesgos de desastres…

Frente Parlamentario contra el Hambre

l san - congreso.gob.pe€¦ · • establecer bases jurídicas y sistemas de exigibilidad para...

Documents