juan santos remesal director división seguridad industrial ... · • determinación de...

Gestión Integral de los riesgos de origen

químico -tecnológicos

Juan Santos Remesal

Director División Seguridad Industrial

Grupo INERCO

1. Consideraciones generales

2. HSE en instalaciones industriales

3. Obligaciones Seveso de los industriales

4. Obligaciones Seveso de las Autoridades Competentes

5. Gestión territorio-riesgos industriales

6. Técnicas avanzadas análisis riesgos

7. Sumario y conclusiones

ÍNDICE

Consideraciones generales

Lecciones aprendidas

� Los peligros relacionados con la seguridad de

procesos pueden derivar en accidentes graves que

involucren la fuga de materiales potencialmente

peligrosos y/o liberación de energía (como fuegos y

explosiones)

� Los incidentes relacionados con la seguridad de

procesos pueden tener efectos catastróficos y

pueden resultar en múltiples daños y muertes, así

como pérdidas sustanciales económicas, de

propiedades y daños.

� La seguridad de procesos involucra la prevención

de fugas, derrames, malfuncionamiento de equipos,

sobrepresiones, excesos de temperatura, corrosión,

fatiga de metales, y otras condiciones similares








ÍNDICE

• Los esfuerzos efectivos para mejorar la seguridad

deben basarse en la comprensión de:

• Los peligros y riesgos de las instalaciones y sus

operaciones

• Las necesidades de los recursos implicados en

las actividades de seguridad de procesos

• Cómo las actividades están influenciados por la

cultura de seguridad de procesos dentro de la

organización

• Centrándose en estos cuatro pilares :

• Comprometerse con la seguridad del proceso

• Identificar los peligros y analizar los riesgos

• Gestionar eficazmente el riesgo

• Aprender de la experiencia

Enfoque de la seguridad del proceso basado en el ri esgo

HSE en instalaciones industriales

CIERRECLAUSURA

GESTIÓN DE PERMISOS

CONSTRUCCIÓN

ACCIDENTES y EMERGENCIAS

EXPLOTACIÓNDISEÑO

GESTIÓNDE CAMBIOS

Gestión integral de la seguridad y la prevención de riesgos en toda las fases de la actividad industrial

PUESTAEN

MARCHA

HSE EN INSTALACIONES INDUSTRIALES

Algunas Normativas internacionales

� USA:

� EPA 40 CFR PART 68 disposiciones deprevención de accidentes químicos

� OSHA 1910.119 Gestión de la seguridad deproceso de químicos altamente peligrosos

� Europa:

� Directiva Seveso relativa al control de los riesgosinherentes a los accidentes graves en los queintervengan sustancias peligrosas

� Brasil

� Norma Técnica CETESB P4.261/2011: Riesgode Accidente Tecnológico – Método para Decisióny Términos de Referencia.

HSE en instalaciones industriales








ÍNDICE

OBLIGACIONES DEL INDUSTRIAL

PREVENCIÓN LIMITAR CONSECUENCIAS

· INFORME DE SEGURIDAD(Análisis de Riesgos)

· PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR· INFORMACIÓN PARA PLAN DE

EMERGENCIA EXTERIOR

SEVESO: OBLIGACIONES

Obligaciones Seveso de los industriales

OBLIGACIONES DEL INDUSTRIAL


· INFORME DE SEGURIDAD(Análisis de Riesgos)

· NOTIFICACIÓN· POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE

ACCIDENTES GRAVES· SISTEMA GESTIÓN DE SEGURIDAD · CONTROL DE MODIFICACIONES· INSPECCIÓN Y CONTROL· EFECTO DOMINÓ

· PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR· INFORMACIÓN PARA PLAN DE

EMERGENCIA EXTERIOR· ORDENACIÓN DEL SUELO· COMUNICAR ACCIDENTES· INFORMACIÓN AL PÚBLICO


Obligaciones Seveso de los industriales

CIERRECLAUSURA

GESTIÓN DE PERMISOS

CONSTRUCCIÓNEXPLOTACIÓNDISEÑO

GESTIÓNDE CAMBIOS

PUESTAEN

MARCHA

ANÁLISISDE

RIESGOS

PLANIFICACIÓNDE

CONTINGENCIAS

SISTEMAS DEGESTION HSE

HSE en la industria química

• Política de prevención de accidentes graves yun sistema de gestión de la seguridad

• Identificación de los peligros de accidentegrave y que se han tomado las medidasnecesarias para prevenirlos y limitar susconsecuencias

• Adopción de una seguridad y fiabilidadsuficientes en el diseño, la construcción, laexplotación y el mantenimiento de todainstalación

• Elaboración de los planes de emergenciainteriores y suministro de información para elplan de emergencia exterior

• Suministro de información a autoridades paraordenación y usos del suelo

PLANIFICACIÓNDE

CONTINGENCIAS

ANÁLISISDE

RIESGOS


Objetivos Informe de Seguridad Seveso

• Análisis de peligros y operabilidad

• Modelización de consecuencias deAccidentes Mayores : fugas y vertimientos,incendios, explosiones.

• Determinación de probabilidades

• Análisis Cuantitativo de Riesgos (QRA)

• Medidas de reducción de riesgos

PLANIFICACIÓNDE

CONTINGENCIAS

ANÁLISISDE

RIESGOS


PLANIFICACIÓNDE

CONTINGENCIAS

ANÁLISISDE

RIESGOS


MODIFICACIONES

CONTROLDE

EXPLOTACIÓNIDENTIFICAR

YEVALUARRIESGOS

ORGANIZACIÓNY PERSONAL

PLANIFICACIÓNDE LA

EMERGENCIA

SEGUIMIENTOOBJETIVOS

AUDITORÍAY REVISIÓN

CONTROLACCIDENTES

GRAVES

PUESTA ENPRÁCTICA

Definir QUÉ, CÓMO, QUIEN

Aportar medios, estructuras y Sistemas de Gestión

Dar a conocer al personal

Ejemplo elementos Sistema de Gestión Seveso II

Contenidos Plan Emergencia Seveso

• Responsables de aplicar y coordinar actuaciones

• Responsable de la coordinación con la autoridad

• Medidas para controlar la emergencia y limitar sus

consecuencias (equipo de seguridad y los recursos

disponibles)

• Medidas para alertar a autoridad responsable del

PEE

• Formación del personal y coordinación con los

servicios de emergencia exteriores

PLANIFICACIÓNDE

CONTINGENCIAS

ANÁLISISDE

RIESGOS









ÍNDICE


· REVISAR ANÁLISIS RIESGOS · PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR


Obligaciones de Autoridades Competente


· REVISAR ANÁLISIS RIESGOS· EFECTO DOMINÓ· INSPECCIÓN Y PROHIBICIÓN

DE EXPLOTACIÓN · INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN

· PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR· INFORMACIÓN PÚBLICA· ORDENACIÓN DEL SUELO



Revisión de los Análisis de Riesgos

• Comunicar al industrial sus conclusiones

• Prohibir la puesta en servicio, o la continuación de

la actividad de un establecimiento, si el industrial no

ha adoptado las necesarias medidas de seguridad


Efecto dominó

• Identificar los establecimientos en los cuales el

riesgo de la actividad se ve incrementado al poderse

ver potencialmente afectado por un accidente en un

establecimiento próximo.

• Velar por la correcta transmisión de información y

coordinación entre los establecimientos afectados

Inspección y prohibición de la explotación

• Establecer un sistema de inspecciones y control

• Evaluar el grado de implantación de las necesarias

medidas de prevención y control de accidentes por

parte de los industriales

• En caso de que las medidas adoptadas son

seriamente deficientes, o bien, que el industrial no ha

aportado toda la información requerida prohibir la

explotación o entrada en servicio de cualquier

instalación.


Información a la población

• Asegurarse que todas las personas que puedan verse

afectadas por un accidente grave tengan información

clara y comprensible sobre las medidas de

seguridad y el comportamiento que debe adoptarse

• La información del análisis de riesgos esté a

disposición del público cuando se solicite

• El inventario de las sustancias peligrosas esté a

disposición del público


Plan de Emergencia Exterior

La autoridad competente, haciendo uso de la información

aportada por los industriales, deberá:

• Elaborar el correspondiente Plan de

Emergencia Exterior

• Garantizar la adecuada información y

consulta a la población.

• Revisar , probar y en su caso modificar y

actualizar , el Plan de Emergencia Exterior, en

intervalos apropiados


Información Pública

• Establecer procedimientos interadministrativos

coordinados para la concesión de licencias y

autorizaciones

• Velar por que el público interesado tenga la

posibilidad desde una fase temprana de dar su

parecer sobre los proyectos en aspectos relacionados

con la seguridad industrial.


Ordenación y Uso del Suelo

• Velar por que se tengan en cuenta los objetivos deprevención de accidentes graves y de limitación desus consecuencias en las políticas de asignación ode utilización del suelo.

• Control de :

• la implantación de los nuevos establecimientos ;

• las modificaciones de los establecimientosexistentes

• las nuevas obras realizadas en lasproximidades de los establecimientosexistentes , tales como vías de comunicación,lugares frecuentados por el público, zonas paraviviendas, cuando el emplazamiento o las obrasejecutadas









ÍNDICE

Ejemplos de realidades existentes…


Auditorio

Centro comercial


Principio del siglo XX…


Hoy en día…

2000 2001 20051984

Algunos accidentes del pasado….

Toulouse, F Buncefield, UKSan Juanico Texas City, USAEnschede, NL

…población cercana a las instalaciones.Falta de planificación territorial

Enfoques metodológicos

� Basados en distancias fijas entre instalacionesy elementos vulnerables (tipo instalación,sustancia, etc.)

� Basados en las consecuencias de losaccidentes postulados

� Basados en el riesgo (riesgo individual,riesgo de grupo) , teniendo en cuenta lafrecuencia estimadas y sus consecuenciasexpresadas como daño a personas

� Mixta: mezcla de las anteriores posibilidades

Zona de Indefensión


Distancias fijas

Zona de indefensión


Distancias Fijas y de Consecuencias

SECTOR

EN

DESARROLLO

Zona confinamiento general (ZI)

Zona intensidad límite en el exterior (LC1%)




Zona libresin condicionantes de riesgo. Residencial, terciario, equipamientos.

Límite 20.000 hab.

Calles, viales, infraestructurasIndustriales (medidas compensatorias).

SECTOR

EN

DESARROLLO

Zona confinamiento general (ZI)

Zona intensidad límite en el exterior (LC1%)


Zonas verdes con baja densidad.Almacén no comercial. Oficinas y similares.




¿Es aceptable?

Riesgo individual

Criterios aceptabilidad comúnmente usados

10-6 y 10-8

Fre

cue

nci

a (a

ño

-1)

Letalidad

Riesgo SocialEstablecimiento

Riesgo Inadmisible

Riesgo Aceptable


¿Es aceptable?

Riesgo social

Caso práctico

EV 1: Población

EV 2: Población

Caso práctico

Distancias de seguridad Fija

EV 1: Población

EV 2: Población

Curvas de Isorriesgo

Caso práctico

EV 1: Población

EV 2: Población


Caso práctico

10-3

EV 1: Población

EV 2: Población


Caso práctico

10-3

10-4

EV 1: Población

EV 2: Población


Caso práctico

10-3

10-4

10-5

EV 1: Población

EV 2: Población


Caso práctico

10-3

10-4

10-5

10-6

EV 1: Población

EV 2: Población

Curvas de Isorriesgo: Criterio aceptabilidad 10 -6

Caso práctico

10-3

10-4

10-5

10-6

EV 1: Población

EV 2: Población

RIESGO SOCIAL

Caso práctico

10-3

10-4

10-5

10-6

EV 1: Población

EV 2: Población

Distancias de seguridad Fija +Curva Isorriesgo

En base a consecuencias: Zona de letalidad (LC1%)

Caso práctico

EV 1: Población

EV 2: Población

Caso práctico

En base a consecuencias: Zona de Intervención (ZI)

EV 1: Población

EV 2: Población

Caso práctico

EV 1: Población

EV 2: Población

Elementos vulnerables

En base a consecuencias: Zona de letalidad (LC1%)








ÍNDICE

INGENIERÍADETALLE

•Estudios HAZOP•CHECKLIST•WHAT IF•FMEA•Estudios SIL/LOPA•EAC o FHA•ACR•Necesidades agua C.I.•Análisis evacuación•RAM•Simulaciones CFD•Estudios ATEX

INGENIERÍACONCEPTUAL

•Estudios HAZID •HECKLIST•WHAT IF

Análisis de Riesgos de procesos:Herramientas y mejores prácticas internacionales

INGENIERÍABÁSICA

•Estudios HAZID•CHECKLIST•WHAT IF•FMEA•Estudios HAZOP•Estudios SIL/LOPA•EAC•ACR•Análisis evacuación•RAM•Simulaciones CFD

COMISSIONINGY PEM

•Verificación medidasde seguridad AnálisisRiesgos•Procedimientos validación ymantenimiento SIS

CONSTRUCCIÓN

•Verificación medidasde seguridad AnálisisRiesgos

PLANIFICACIÓNDE

CONTINGENCIAS

ANÁLISISDE

RIESGOS


BOW-TIE SIS/SILBARRERAS DE SEGURIDAD

ASSET INTEGRITY: RAM, RBI, RCM, FMECAMODELIZACIONES 3D EFECTOS Y

CONSECUENCIAS

Técnicas avanzadas análisis de riesgos








ÍNDICE

Una gestión integral de los riesgos permite…

• Identificar las acciones correctas para el control de

riesgos. Planes de Reducción de Riesgos

• Mejorar el diseño de las instalaciones y procesos,

así como los procedimientos de trabajo

• Aumentar la seguridad intrínseca de los procesos, las

actividades y la gestión del establecimiento

• Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de

respuesta ante situaciones de emergencia

• Garantizar la protección de los trabajadores,

comunidad y medio ambiente

Sumario y conclusiones

Gestión Integral de los riesgos de origen

químico -tecnológicos

Juan Santos Remesal

Director División Seguridad Industrial

Grupo INERCO

juan santos remesal director división seguridad industrial ... · • determinación de...

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