jornadas 16 y 17 junio “ la informaciÓn asociada a la base grÁfica registral en el anteproyecto...

JORNADAS 16 Y 17 JUNIO

“LA INFORMACIÓN ASOCIADA A LA BASE GRÁFICA REGISTRAL EN EL ANTEPROYECTO DE LEY”

Presentado por: VÍCTOR J. PRADO GASCÓ

REGISTRADOR DE TORREDEMBARRA

TEMA:“REFORMA DE LA LEY HIPOTECARIA EN BASES GRÁFICAS Y EXPEDIENTES”

INTRODUCCIÓNI.- APROXIMACIÓN A LA INFORMACIÓN

ASOCIADAII.- TRATAMIENTO EN EL APLIII.- ANÁLISIS CRÍTICO Y NECESIDAD

DE UN NUEVO ENFOQUE METODOLÓGICO

CONCLUSIONES

Introducción Aproximación a la Información Asociada

Tratamiento en el APL

Análisis Crítico y Nuevo Enfoque

Conclusiones

CONFIGURACIÓN DEL REGISTRO JURÍDICO INMOBILIARIO DEL S. XXI

LIBRO INSCRIPCIONES REGISTRO AYUNT TOMO I LIBRO I

Notas Marginales

InscripAnotación

FINCA NÚMERO 1000 FOLIO 1

-Nota de afección fiscal- Nota de cédula de habitabilidad- Nota Libro de incapacitados- Nota de Ref. catastral - Nota de Base Gráfica e Información asociada-Nota de estado de coordinación con catastro-Nota publicación edicto

1ºINMA-TRICU-LACIÓN205 LHVENTA

URBANA, unifamiliar, letra B, sita en Valencia, calle Mestalla, número 9. Mide 200 m2. REFERENCIA CATASTRAL de sede electrónica: AA 1234567890123 BB. Linda: Norte con calle de su situación, Sur ,Este ,Oeste. DESCRIPCIÓN por la izquierda, entrando, derecha y fondo. CARGAS: Libre de cargas. ARRENDATARIOS: Libre de arrendatarios. La compañía Flash Gordon SAU en situación de concurso de acreedores, con CIF, inscrita en el Registro Mercantil electrónico, era propietaria de esta finca a titulo de aportación, representada por su administrador único Flash Gordon, DNI, soltero, VENDE a Don Michael Jordan, estadounidense, promotor, casado con Doña Louis Lane en régimen de separación de bienes valenciano, según consta en el Registro Civil electrónico, mayor de edad, Tarjeta Residencia vigente, por el precio de 100.000 euros, cuyos medios de pago han quedado acreditados. En su virtud Inscribo el Pleno Dominio de la Finca a favor de MICHAEL JORDAN. Así resulta del Registro y de Escritura Pública de fecha veintiocho de mayo de dos mil cinco del Notario de Gandia Don Fulanito de Tal. Firmado digitalmente.




Conclusiones

La información asociada (vide Aguilera Anegón, Vázquez Asenjo,

Requejo Liberal) es:-Un conjunto de datos -de índole ambiental, administrativa y urbanística, -originados, actualizados y publicados por las administraciones

competentes en una fecha determinada; -que son elegidos por el Registrador según la distancia e influencia

notable en el dominio inscrito, -que según el marco legal actual no pasaría de ser una mera

publicidad noticia con ciertas connotaciones sustantivas-y que mediante un procedimiento informático y una herramienta

GIS adecuada se interrelacionan con una Base Gráfica Registral identificada y por ende con la finca registral a la que está asignada.




Conclusiones

LEGAL (Gómez Gálligo): Art. 9 párrafo1º LH e IDGRN 2/3/2000.

“Los registradores dispondrán de aplicaciones informáticas para el tratamiento de bases gráficas (…) y la incorporación a éstas de la calificación urbanística, medioambiental o administrativa correspondiente.”

JURISPRUDENCIAL Y DOCTRINAL- St Juzgado 1ª Instancia nº 6 Santa Cruz de Tenerife de

5/12/2011 ratificada por St AP Tenerife de 16/10/ 2012- RDGRN 4/4/2013- Sentencia del Juzgado de Primera Instancia número 2 de

Santa Cruz de Tenerife 104/2013 de 24 de Septiembre CONCLUSIÓN:I.- EXISTENCIA AUTÓNOMA Y OBLIGATORIA

DE LA BASE GRÁFICA REGISTRALII.- EXISTENCIA FACULTATIVA Y VOLUNTARIA

DE LA INFORMACIÓN ASOCIADA




Conclusiones

A.- TESIS NEGATIVA de la SUSTANTIVIDAD de la Base Gráfica Registral

B.- TESIS POSITIVA de la SUSTANTIVIDAD de la Base Gráfica Registral

C.- TESIS ECLÉCTICA del ASPECTO FORMAL Y MATERIAL de la Base Gráfica Registral

Cuestión del VALOR JURÍDICO de la información asociada a la BG:1.- Seguridad jurídica plena frente a publicidad indiciaria2.- Respuesta a la disyuntiva: ¿cabe calificar sobre los datos

que suministra una información asociada?




Conclusiones

INFORMACIÓN URBANÍSTICA ASOCIADA-DATOS DE PLANEAMIENTO, CALIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN SUELO- REPRESENTACIÓN Y TRANSACCIÓN APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO- PUNTOS INFRACCIÓN URBANÍSTICA (Art. 51 TRLS)

INFORMACIÓN MEDIOAMBIENTAL ASOCIADA- INCLUSIÓN DENTRO DE UN PARQUE NATURAL o RED NATURA- ZONIFICACIÓN: ACUÍFEROS PROTEGIDOS ,TERRENO INUNDABLE, CONTAMINACIÓN LUMÍNICA O ACÚSTICA, TERRENOS INCENDIADOS-MERCADOS DE DERECHOS REALES AMBIANTALES, HUELLA ECOLÓGICA, ECOETIQUETA

INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA ASOCIADA Strictu sensu-SERVIDUMBRES LEGALES: zona protección ribera del mar o ríos-TANTEOS Y RETRACTOS LEGALES-BIENES DE DOMINIO PÚBLICO: caminos (art. 5 RtoH y 36 LPAAPP)- SIGPAC




Conclusiones

ARTICULADO EN YA PL (VERSIÓN PRESENTADA EN LAS CORTES EL 13 JUNIO 2014) :

- Art. 9 LH: “Cuando conste acreditada, se expresará por nota al margen la calificación urbanística, medioambiental o administrativa correspondiente, con expresión de la fecha a la que se refiera, identificando, en su caso y con efectos meramente informativos, los enlaces que remitan a las bases de datos o sitios electrónicos que legalmente permitan conocer y actualizar la información extraída.”

“Todos los Registradores dispondrán, como elemento auxiliar de calificación (…), previniendo además la invasión del dominio público, así como la consulta de las limitaciones al dominio que puedan derivarse de la clasificación y calificación urbanística, medioambiental o administrativa correspondiente.”

ANTECEDENTES: BORRADOR ANTEPROYECTO (VERSIÓN DICIEMBRE 2012)

- Art. 19,2 LH: representación gráfica en el despacho- Art. 208,2 y 4 LH: base gráfica de un piso- Art. 275,2 LH: definición distritos hipotecarios




Conclusiones

PROCEDIMIENTO1º ACREDITACIÓN INFORMACIÓN ASOCIADA SEGÚN DISTANCIA E INFLUENCIA NOTABLE EN EL DOMINIO2º EXTENSIÓN NOTA MARGINAL DE LA CALIFICACIÓN URBANÍSTICA, MEDIOAMBIENTAL O ADMINISTRATIVA3º FECHA ESTÁTICA A QUE SE REFIERA LA INFORMACIÓN

EFECTO, CUESTIÓN DEL VALOR JURÍDICO:A.- NOTA MARGINAL DE MODIFICACIÓN JURÍDICAB.- NOTA MARGINAL DE PUBLICIDAD NOTICIA

ART. 9 LH: “EFECTOS MERAMENTE INFORMATIVOS LOS ENLACES PARA SU ACTUALIZACIÓN”




Conclusiones

A.- CRÍTICA POSITIVA: VA EN EL BUEN CAMINO

B.- CRÍTICA NEGATIVA: SE QUEDA CORTO

B.1.- NO SE APROVECHA COMO FÓRMULA DE OTROS PROYECTOS (MERCADOS AMBIENTALES, HUELLA ECOLÓGICA, SIGPAC)

B.2.- NO RESUELVE EL VALOR JURÍDICO O INFLUENCIA SUSTANTIVA INFORMACIÓN ASOCIADA EN LA CALIFICACIÓN:

1.- CABE OBRA NUEVA ANTIGUA CUANDO:

1.1.- SOBRE LA FINCA HAY PUNTOS DE INFRACCIÓN URBANÍSTICA (St AP Tenerife de 16/10/ 2012 Y RDGRN 17/1/2012)

1.2.- PUEDE INVADIR DOMINIO PÚBLICO NO INSCRITO (CAMINOS RURALES Art. 5 RtoH y 36 LPAAPP vs 11/6/2013)

1.3.- RESULTA QUE SE ENCUENTRA EN PARQUE NATURAL O SUELO PROTEGIDO EN QUE LA INFRACCIÓN ES IMPRESCRIPTIBLE (RDGRN 5/11/2013 y 11/3/2014 INDICIARIA)

1.4.- ESTÁ ENCLAVADA EN ZONA SERVIDUMBRE DE PROTECCIÓN (RDGRN 27/2/2014)

2.- OBRAS NUEVAS EN EDIFICIOS CASCARÓN: INFORMACIÓN ADJUNTA: ARQUITECTÓNICA, ENERGÉTICA, JURÍDICA DEL LIBRO EDIFICIO




Conclusiones




Conclusiones

EJ: ASPECTOS JURÍDICOS DE LA INFORMACIÓN ADJUNTA- CONSTITUCIÓN- ESTATUTOS- LIBRO DE ACTAS- CARGOS- AFECCIÓNES REALES




Conclusiones

Podría considerarse a la IA un elemento delimitador o definitorio del dominio inscrito (Diez Picazo), debe discutirse su valor jurídico:

A.- Argumentos de la TESIS POSITIVA: 1.- Refuerzo seguridad jurídica preventiva, 2.- Naturaleza RP: servicio público garante de titulares y cargas

3.- Interpretación amplia art. 18 LH, 4.- Jurisprudencia Menor y doctrina DGRN: St 1ª 5/12/2011 y St

AP Tenerife de 16/10/ 2012 y doctrina DGRN R 19/5/2010 y 4/4/2013, 11/6/2013, 27/2/2014.

B.- Argumentos de la TESIS NEGATIVA: 1.- Libertad en el tráfico, 2.- Naturaleza RP: imparcialidad esfera privada y pública, 3.- Interpretación estricta 18 LH, 4.- Jurisprudencia menor: St Ap Tenerife 12/12/2012.

Riesgos: acceso de actos de eficacia claudicante y reflejo inexactoPropuesta: Necesidad de un marco legal más adecuado




Conclusiones

I.- QUE FORTALECERÍA LOS FINES DEL RP:1.- COGNOSCIBILIDAD2.- EFECTOS SUSTANTIVOS3.- SEGURIDAD DEL TRÁFICO4.- SEGURIDAD DEL DERECHO5.- EVITA LA USURA, FRAUDES Y ESTAFAS Y LA

PROLIFERACIÓN PLEITOS Y DEMANDAS INFUNDADAS6.- AGILIZA LA CONTRATACIÓN Y ROBUSTECE EL CRÉDITO

PERSONAL Y TERRITORIAL

II.- QUE PERMITIRÍA LA INCARDINACIÓN EN LA DIRECTIVA INSPIRE 2007/2/CE: PREDIO INTEGRAL

III.- QUE REFORZARÍA LA CALIFICACIÓN REGISTRAL

IV.- QUE FACILITARÍA LA APERTURA A OTROS PROYECTOS ÚTILES PARA LA SOCIEDAD




Conclusiones

I.- La Información Asociada a la Base gráfica registral es el conjunto de datos de índole ambiental, administrativa y urbanística; originados, actualizados y publicados por las administraciones competentes en una fecha determinada, que son elegidos por el Registrador según la distancia e influencia notable en el dominio inscrito, que según el marco legal actual no pasaría de ser una mera publicidad noticia con ciertas connotaciones sustantivas y que mediante un GIS adecuado se interrelacionan con una Base Gráfica Registral identificada y por ende con la finca registral.

II.- El tratamiento de la Información Asociada en el APL parece ir por el buen camino aunque es muy somero y no resuelve el posible valor jurídico en el refuerzo de la calificación registral con la responsabilidad que pudiera generar al registrador ni que podría ser la formula en que las cargas y limitaciones legales ocultas pudieran ser conocidas erga omnes.

III.- La información asociada a la Base Gráfica Registral supone un nuevo enfoque metodológico en la esfera formal, sin perjuicio de que pueda hablarse también de ciertas connotaciones materiales o efectos sustantivos, que puede solucionar las carencias metodológicas tradicionales, fortaleciendo los fines del Registro, permitiendo la incardinación de la Directiva Inspire, reforzando la calificación registral y facilitando la apertura a otros proyectos útiles para la sociedad (mercados ambientales, huella ecológica, SIGPAC, etc…)

Gracias

jornadas 16 y 17 junio “ la informaciÓn asociada a la base grÁfica registral en el anteproyecto...

Documents