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Jornada de Trabajo – Santa Cruz de Tenerife. 27-11-2014

Reunión Informativa. Contenido.

Contenido.

• Legislación sobre Factura Electrónica.• Plataforma estatal FACe.• Registro Contable de Facturas. Componente de

intermediación con FACe.• Adaptaciones para recepción de facturas electrónicas

en winSICAL y Registro de E/S.

Vicente García


Ley 25/2013 de Impulso de Factura ElectrónicaOrden HAP/492/2014 de 27 de Marzo, regula los requisitos

funcionales del registro contable de facturas. Resolución de 10 Octubre de 2014, normalización de

condiciones técnicas del PGEFE.

Legislación sobre Factura Electrónica



Alcance.Con el objetivo de mejorar la protección de los proveedores y controlar la morosidad, la Ley 25/2013 de 27 de diciembre sobre el impulso de factura electrónica y creación de registro contable de facturas en el sector público, establece: • El registro administrativo de las facturas expedidas.• El impulso del uso de la factura electrónica en el sector público (obligatorio

con excepciones a partir de 15-01-2015).• Creación de punto general de entrada para presentación de las facturas

electrónicas.• Registro contable de facturas (en vigor desde 01-01-2014).



Ampliación de Legislación (II).La Orden HAP/492/2014, de 27 de marzo, regula los requisitos funcionales y técnicos del registro contable de facturas de las entidades del ámbito de aplicación de la Ley 25/2013.• El registro contable de facturas de cada Administración Pública estará interrelacionado o integrado en su

sistema de información contable al objeto de registrar todas las facturas para:– Proporcionar al sistema contable la información necesaria para el seguimiento del cumplimiento de los

compromisos de pago.– Determinar el periodo medio de pago a proveedores..

• El registro contable de facturas de cada Administración Pública debe dar soporte a los siguientes requisitos funcionales:– Anotación inmediata en el correspondiente registro contable de facturas de las facturas recibidas en un registro

administrativo con destino a una Administración Pública.– Puesta a disposición de las facturas anotadas en el registro contable de facturas, a los órganos competentes para su

tramitación.– Anotación en el registro contable de facturas de la aceptación o rechazo y devolución de las mismas por el órgano

competente.– Anotación en el registro contable de facturas de la propuesta de anulación de la factura por el presentador de la

misma y de su devolución si hubiera lugar.• Desde el sistema de información contable de la entidad:

– La Entidad Pública debe proporcionar información sobre el estado de las facturas a petición previa del proveedor o del presentador de las mismas, a través del registro administrativo de procedencia.

– Elaborar informes trimestrales de las facturas pendientes de reconocimiento de la obligación.

La Resolución de 10 de Octubre de 2014 establece las condiciones técnicas normalizadas del punto general de entrada de facturas electrónicas y separa y amplía los estados de tramitación.


Plataforma Estatal de Registro de Facturas Electrónicas FACe

Plataforma FACe.


Plataforma FACe. Definición.

¿Que es FACe?FACe-Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas de la AGE, es un sistema que permite la recepción obligatoria de facturas destinadas a los órganos de la Administración General del Estado y de aquellas Administraciones Públicas que hayan solicitado recibir facturas electrónicas a través de dicho punto.

El sistema remite la factura electrónica al órgano destinatario, simplificando a los proveedores el envío de las mismas al centralizar en un único punto a todas las entidades y al unificar el formato de factura electrónica.

La plataforma cumple en su totalidad la legislación vigente en materia de facturación electrónica.


Plataforma FACe. Alcance.

Y ¿Para que sirve?

A los proveedores les proporciona:• Un portal web para realizar la presentación de sus facturas electrónicas de forma

individualizada.• Una interfaz de servicios web para permitir la carga masiva de facturas

directamente desde sus programas de facturación.

A las Entidades Públicas les proporciona:

• Un portal web de gestión interna. A través del mismo accede al buzón o buzones de unidades y puede descargar facturas electrónicas y anexos presentadas por el proveedor. Igualmente podría actualizar el estado de tramitación de las facturas.

• Una interfaz de servicios web para permitir al sistema SICAL de la Entidad realizar todas las transacciones involucradas en el tratamiento de facturas (descargas, anulaciones, rechazos, actualización de estados) de forma automática.

Las dos posibilidades son excluyentes en cuanto a la obtención de la factura. Si una Entidad Pública decide obtener las facturas por interfaz de servicios web no podrá descargárselas por el portal web de gestión interna.


Plataforma FACe. Modelo Funcional


Plataforma FACe. Requisitos Previos

Requisitos. Unidades Administrativas.Al Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP) se le ha añadido la disposición adicional 33ª mediante la cual se obliga a incorporar en los Pliegos de Cláusulas Administrativas, la identificación del órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pública (OC), así como la identificación del órgano de contratación (OG) y del destinatario (UT), que deberán constar en la factura correspondiente. • Oficina Contable (OC). La unidad o unidades que tienen atribuida la función de contabilidad en el

organismo y que también son competentes para la gestión del registro contable de facturas.• Órgano Gestor (OG): Es aquel centro directivo o delegación provincial al que corresponda la

competencia sobre la aprobación del expediente de gasto. • Unidad Tramitadora (UT): aquel órgano administrativo al que corresponda la tramitación de los

expedientes, sin perjuicio de a quien competa su aprobación.

Para que FACe pueda redirigir adecuadamente las facturas al organismo correspondiente es necesario que los organismos tengan sus unidades dadas de alta en el Directorio Común de Unidades Administrativas (DIR3), como primer paso. Una vez dadas de alta dichas unidades, el organismo las activará en FACe, e indicará dentro de FACe las relaciones entre sus unidades (relaciones del tipo Oficina Contable -- Órgano Gestor -- Unidad Tramitadora).El procedimiento de consulta y alta de unidades en DIR3 para su uso en FACe se encuentra disponible en el anexo III del manual de ayuda de FACe:http://administracionelectronica.gob.es/PAe/pasosaltaentidadeslocalesenface

http://administracionelectronica.gob.es/PAe/pasosaltaentidadeslocalesenface


Plataforma FACe. Requisitos Previos

Tramitación del alta en FACe.La Entidad Local deberá firmar un acuerdo de adhesión para la utilización del sistema. Este acuerdo de adhesión se encuentra en: https://ssweb.seap.minhap.es/portalEELL/

En el manual de ayuda accesible a través de:http://administracionelectronica.gob.es/PAe/pasosaltaentidadeslocalesenface

Se informa detalladamente de los pasos para que la Entidad Local realice el alta correctamente en FACe. El alta tendrá que ser realizada por el Alcalde, Secretario o Gestor designado por el Alcalde, mediante validación con certificado digital reconocido por @firma de persona física (no jurídica).

https://ssweb.seap.minhap.es/portalEELL/

https://ssweb.seap.minhap.es/portalEELL/

http://administracionelectronica.gob.es/PAe/pasosaltaentidadeslocalesenface


Plataforma FACe. Requisitos Previos.

Activación de plataforma de servicios FACe.Habrá que ponerse en contacto con el servicio de soporte de FACe a través de la siguiente url: http://soportecaid.redsara.es, indicando que desea realizar las pruebas de su integración en el entorno de PREPRODUCCION. Hay que remitir los siguientes datos: • Nombre del Ayuntamiento. • Parte pública del certificado electrónico que usará para firmar y cifrar los

mensajes de comunicación con FACe. • Unidades DIR3 de su Administración Pública que quiere utilizar para las

pruebas junto al rol de cada una de las unidades. • Datos de la persona (solo una) que será administradora de esas unidades

del entorno de pruebas. • El equipo de soporte facilitará a posteriori la dirección web del portal de

proveedores del entorno de PREPRODUCCION y la dirección web del portal de gestión interna del entorno de PREPRODUCCION.

http://soportecaid.redsara.es/


Plataforma FACe.

Validaciones.Las verificaciones que efectua FACe durante la presentación de facturas son las siguientes:1. Autentica el certificado del presentador y determina la vigencia y no

revocación del mismo.2. Analiza el formato del fichero de factura presentado para que cumpla las

especificaciones de Facturae v3.2.3. Verifica la firma electrónica embutida en el fichero XSIG.4. Valida que las unidades administrativas codificadas en la factura (OC, OG

y UT), se encuentren en el DIR3.5. Que cada una de ellas tenga asignado en FACe el perfil adecuado (oficina

contable, órgano gestor o unidad tramitadora, respectivamente).6. Que exista la asociación “OG-UT”, es decir que la factura corresponda a

un órgano gestor y unidad tramitadora cuya asociación esté anotada previamente en FACe.


Registro Contable de Facturas ElectrónicasIntermediación de servicios FACe

Registro Contable de Facturas / FACe


Registro Contable de Facturas/FACe. Modelo Operativo.


Plataforma FACe. Procedimiento.

Procedimiento.De lo expuesto en la Ley 25/2013, en lo referente a facturación electrónica, se ha extraído el siguiente flujo de actuación a implantar en el RCF de la entidad:

1. El proveedor presentará la factura a través del Punto general de entrada de facturas electrónicas, el cual generará el correspondiente acuse de recibo.

2. El Punto general de entrada de facturas electrónicas estará conectado con el registro administrativo en el que se realizará el correspondiente asiento registral.

3. Tras la realización del asiento en el registro administrativo se procederá, inmediatamente y de forma electrónica, a la anotación en el registro contable de facturas que corresponda en función de la oficina contable que figura en la factura.

4. La anotación de la factura en el registro contable de facturas dará lugar a la asignación del correspondiente código de identificación de dicha factura en el citado registro contable, que la acompañará en su tramitación, el cual será comunicado al Punto general de entrada de facturas electrónicas.

5. El registro contable de facturas pondrá a disposición de las correspondientes unidades tramitadoras las facturas registradas, que recibirán utilizando los servicios que, a tal efecto, provee el registro contable de facturas.

6. Conformidad/Devolución: La unidad tramitadora destinataria de la factura expresará su conformidad o disconformidad con la misma accediendo a los servicios provistos a tal fin por el registro contable de facturas.

7. La tramitación, en caso de conformidad, del reconocimiento de la obligación por el órgano gestor y el asiento en contabilidad de la obligación reconocida y de la propuesta de pago identificarán las facturas objeto de la propuesta a través de los correspondientes códigos de identificación asignados en el registro contable de facturas. La contabilización de la obligación reconocida en el Sistema de información contable provocará un cambio de estado automático de la factura en el registro contable de facturas que pasará a estar en estado de “obligación reconocida”.

8. La anotación en el Sistema de información contable del pago material de la correspondiente operación, igualmente provocará un cambio de estado automático de la factura en el registro contable de facturas que pasará a estar en estado de “pagada”.


winSICAL. Registro Contable de FacturasAdaptaciones Necesarias para usar FACe

winSICAL - Registro Contable de Facturas



Adaptaciones al Sistema winSICAL (I)• Creación de aplicación, residente en servidor de aplicaciones,

para la gestión de servicios de intermediación con FACe. Realiza los siguientes procesos de forma desasistida y periódica:– Solicitud nuevas facturas. Consulta las facturas en estado “Registrada”.– Solicitud nuevas anulaciones. Consulta las facturas en estado:

“Solicitada anulación”.– Descarga de facturas. Fichero XSIG y adjuntos.– Confirmación descarga factura.– Cambiar estado de factura. Estados posibles: Registrada, Conformada,

Reconocida obligación de pago, Pagada, Solicitada Anulación, Anulada, Rechazada, Recibida en destino, Recibida en RCF, Verificada en RCF.

– Gestionar solicitud de anulación de factura.



Adaptaciones al Sistema winSICAL (II)• En el Registro Contable de Facturas:

– Se añade el número de registro, tanto administrativo como devuelto por el punto de entrada de facturas. También se almacena el estado de la factura en cualquier momento de la tramitación de la misma, así como la información acerca de las posibles solicitudes de anulación de las facturas enviadas por el proveedor, para su tratamiento y resolución. Por último, se guardará también el fichero de la eFactura enviada (XSIG).

– Se crea una copia “compulsada” de la factura. Este será el único fichero de trabajo posterior a la descarga. Este fichero PDF estará conformado por lo siguiente:• La representación inteligible del fichero de la factura descargado.• Una nube de puntos en formato PDF417 con el contenido general de la factura más la

representación de la huella digital (hash) del fichero original de la factura XML.• Adjunto del fichero de la factura electrónica.• Firma digital con el certificado de la Entidad.

– Se grabarán todos los ficheros adjuntos presentados así como los embebidos en la propia factura.



Adaptaciones al Sistema winSICAL en interfaz (III)• Ampliación de la información contenida en el detalle de la factura. Para las

facturas electrónicas, pondrá a disposición del usuario una lista con toda la documentación adicional que el proveedor adjuntó en la presentación de la factura.

• Gestión de solicitudes de anulación. El módulo de gestión RCF incluye una nueva funcionalidad que permitirá al servicio destinatario de la factura gestionar las posibles solicitudes de anulación de la misma, emitidas por el proveedor, que puedan ser recibidas a través del PGEFE.


Registro de Entrada/Salida

Adaptaciones al Registro de Entrada/Salida (I)• Asignar las unidades tramitadoras (UT) en el Mantenimiento del Organigrama. Los

códigos “OC” y “OG” se consideran parámetros generales tanto para registro de entrada como de salida. Por ejemplo, Ayto San Miguel tendrá OC = ‘GE0000407’ (Intervención), OG = ‘LA0001470’ (Hacienda).

• Caso particular son las devoluciones de facturas solicitadas por el proveedor. Estas deberán generar registro de salida. Para este caso existirá otro parámetro general con la “UT” de salida (P.e. ‘LA0001470’ Hacienda).


Registro de Entrada/Salida

Adaptaciones al Registro de Entrada/Salida (II)


Gracias por su atención.

Reunión Informativa

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