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CAPITULO IX

Jean-Marc Ferry Salario universal y republicanismo OacuteSCAR ERNESTO SAacuteNCHEZ

Introduccioacuten

UNA DE LAS DISCUSIONES MAacuteS INTERESANTES de la actualidad es la proshypuesta de un salario universal Esta idea que no es nueva1 tiene como objetivo baacutesico Dar a todos los ciudadanos un ingreso modesto pero incondicional y dejar que lo aumenten a voluntad con ingresos procedentes de otras fuentes2 En primera instancia parece una idea un poco loca (teacutermino que no han dudashydo en usar sus detractores) pero en la actualidad es un punto de referencia oblishygado en el momento de pensar las nuevas concepciones del Estado en cuanto a justicia y economiacutea se refiere

Desde hace algunos antildeos el esfuerzo por determinar posibilidades reashyles de ejecucioacuten de esta propuesta ha generado un debate muy amplio para establecer la mejor forma de aplicacioacuten de este tipo de poliacuteticas en los difeshyrentes Estados o incluso transgrediendo la fronteras y estableciendo esta

Filoacutesofo Universidad Nacional de Colombia 1 Esta idea tiene su origen en la obra Lajustice agraire opposeacutee a la loi et

aux privileacuteges agraires de Thomas Paine publicada 1787 y sus rastros se pueden seguir en las obras de John Stuart Mili Leacuteon Bourgeois Bertrand Russell y muchos otros autores Para una exposicioacuten detallada de estos desarrollos ver Comiteacute deacutetude sur lallocation universelle Rassemblement pour 1alternative progressiste Document soumis aux consultations regionales en vue du Congreacutes des 9 et 10 juin 2001 disponible en httpwwwparti-raporgdoctravcometudeRCpdf p 7

2 Philippe van Parijs Renta baacutesica Una idea simple y poderosa para el siglo XXI Berliacuten 2000 p 1 Existe una versioacuten electroacutenica disponible en ingleacutes en httpwwwetesuclacbeBIENbienhtml

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EL POSESTRUCTURALISMO EN LA FILOSOFIacuteA POLIacuteTICA FRANCESA CONTEMPORAacuteNEA

poliacutetica para comunidades amplias como la Unioacuten Europea En este contexshyto se puede visualizar el trabajo de Jean-Marc Ferry quien en 1995 propuso su propia visioacuten de la renta miacutenima llamada allocation universelle en la cual la idea adquiere no soacutelo connotaciones econoacutemicas sino que entra en el camshypo que compete al trabajo desarrollado anteriormente por Ferry la ciudashydaniacutea Para el autor franceacutes el derecho a la renta baacutesica es incluido en paquete de derechos y obligaciones asociadas a la plena ciudadaniacutea

Este estudio de la propuesta de Ferry de una renta ciudadana seraacute aborshydado en tres frentes En primer lugar se expondraacuten algunas de las diferenshytes propuestas de renta baacutesica existentes analizando las diversas posiciones y sus divergencias Se haraacute hincapieacute en la propuesta de Philippe van Parijs uno de los autores que maacutes ha desarrollado este trabajo y en la de Yoland Bresson quien desde Francia ha generado una propuesta que difiere del trashybajo de Ferry El segundo frente explicitaraacute la propuesta de Jean-Marc Ferry acentuando sus concepciones de legitimidad Estado ciudadaniacuteas y su penshysamiento poliacutetico enmarcado en el nuevo Estado de bienestar Por uacuteltimo se desarrollaraacute la propuesta de Ferry contrastaacutendola con las diversas poshysiciones de subsidio universal antes presentadas ademaacutes se fijaraacute iacutea posicioacuten del autor frente a la equidad en Rawls y finalmente se estableceraacute un viacutenshyculo entre la nocioacuten de ciudadaniacutea y el posrepublicanismo de Renaut Luc Ferry y Pettit

Se asume como tesis primaria que el viacutenculo entre economiacutea y filosofiacutea es una relacioacuten que con los antildeos ha perdido fuerza Uno de los objetivos de este ensayo es develar dicha problemaacutetica y rescatar esta relacioacuten como un imshyportante viacutenculo para el anaacutelisis de las sociedades contemporaacuteneas Despueacutes del advenimiento y caiacuteda del bloque sovieacutetico la prioritaria relacioacuten entre economiacutea y filosofiacutea parece echarse al olvido lo que ocasionoacute que el sistema econoacutemico cobrara mucha fuerza sin una contraprestacioacuten filosoacutefica y maacutes grave auacuten eacutetica y moral En esta medida el trabajo aquiacute presentado procushyra no soacutelo exponer el trabajo de Ferry y sus implicaciones poliacutetico-filosoacutefishycas en contraste con el pensamiento posmoderno sino que aspira a demostrar la importancia y necesidad de la interrelacioacuten entre el trabajo fishylosoacutefico y el estudio de la economiacutea

El estudio de este tipo de poliacuteticas que relacionan una accioacuten econoacuteshymica efectiva frente a un accionar poliacutetico enmarcado en el anaacutelisis filosoacuteshyfico es muy importante para comprender los desarrollos actuales de la filosofiacutea francesa cuya preocupacioacuten por una equidad social que en un

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JEAN-MARC FERRY SALARIO UNIVERSAL Y REPUBLICANISMO

principio se planteaba como un problema netamente teoacuterico adquiere connotaciones de aplicabilidad social El cambio de la superestructura y el establecimiento de las nuevas sociedades se retoma como uno de los punshytos principales en el actuar filosoacutefico que luego de un fuerte revisionismo del marxismo encarado por autores como Foucault y Deleuze y acentuashyda por la caiacuteda del bloque sovieacutetico empieza a enfrentar la problemaacutetica de las sociedades capitalistas contemporaacuteneas con una nueva perspectiva que establece las grandes problemaacuteticas de los individuos y plantea posibles soluciones que realzan la importancia de una sociedad justa econoacutemicashymente pero al mismo tiempo reconocen la importancia de la libertad e inshydividualidad de los sujetos

i El subsidio universal

El subsidio universal es una de las propuestas maacutes interesantes de los uacuteltishymos tiempos y su estudio y aplicabilidad en Europa en el marco de la Unioacuten Europea es uno de los temas de debate imprescindibles cuando de formular poliacuteticas sociales se trata Sin embargo en nuestro paiacutes es una temaacutetica poshybremente difundida a pesar del esfuerzo de las universidades por traer a alshygunos de los maacutes grandes representantes de esta propuesta3 El objetivo de este capiacutetulo no es profundizar ampliamente en las diferentes visiones de la proshypuesta de una renta baacutesica sino visualizar primariamente los contenidos coshymunes de las distintas opciones y bosquejar un concepto general de esta idea con el fin de inscribirnos en el contexto en que se desarrollan los planteamienshytos de Ferry entender un poco maacutes su propuesta y distinguir sus caracteriacutesshyticas primordiales

Teniendo en cuenta lo anterior es importante profundizar en algunos de los autores que han trabajado esta temaacutetica En primer lugar se mostraraacute sushycintamente la propuesta de Philippe van Parijs quien desde el marxismo anashyliacutetico se ha convertido en el representante maacutes importante de la propuesta por una renta miacutenima para toda Europa a traveacutes del BIEN4 y referente obligado

3 La Universidad Nacional de Colombia y la Universidad de los Andes han facilitado la visita de autores que trabajan esta temaacutetica como Feacutelix Ovejero Philippe van Parijs Gargarella y Rubeacuten Lo Vuolo

4 El BIEN (Basic Income European Network) es una red de pensadores de distintas aacutereas (economistas filoacutesofos demoacutegrafos etc) que se han unido en torno a la idea de una renta miacutenima y a traveacutes de pequentildeos

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si se quiere hablar de renta baacutesica El segundo autor que se estudiaraacute como antecedente del trabajo de Ferry es Yoland Bresson5 quien desde la econoshymiacutea francesa ha desarrollado un trabajo sobre la renta miacutenima que como se veraacute a lo largo de este escrito dista bastante del trabajo de Jean-Marc Ferry a pesar de estar en un mismo contexto fiacutelosoacutefico-poliacutetico-social Se debe aclashyrar que la propuesta tiene un trasfondo econoacutemico muy fuerte y aunque ahiacute radica su validez praacutectica se intentaraacute limitarla en lo posible a los planteashymientos teoacutericos baacutesicos que tengan pertinencia y coherencia con el trabajo realizado por Ferry

11 Concepcioacuten general La renta baacutesica no es una concepcioacuten particular que compartan un grupo

grande de pensadores sino que por el contrario es un grupo de muy diversas concepciones con una idea similar coincidente En Europa y Ameacuterica ha recishybido varios nombres seguacuten las caracteriacutesticas que posee cada propuesta subshysidio universal baste income allocation universelle ingreso miacutenimo renta ciudadana salario universal reddito di aacutettadanza) Seriacutea muy difiacutecil aclarar cada una de las concepciones nombradas asiacute que se intentaraacute mostrar aquello que tienen en comuacuten

Partamos de una definicioacuten general La renta baacutesica es un ingreso pagashydo por una comunidad poliacutetica a todos sus miembros de manera individual independientemente de sus medios y no a cambio de trabajo6 Aclaremos un poco esto La idea de una renta baacutesica se refiere a una cantidad de dinero pagashyda regularmente por una comunidad poliacutetica en efectivo a cada uno de los miembros de la sociedad sin importar sus condiciones sociales o econoacutemicas Este escrito no pretende ser optimista en cuanto a que la idea no suene utoacutepica en un principio pero sus defensores contemplan una aplicabilidad real y los

eventos publicacioacuten de informes voluacutemenes de actas libros y la realizacioacuten de una conferencia general que se realiza cada dos antildeos propenden por configurar propuestas concretas para la aplicacioacuten de esta idea Para una informacioacuten maacutes completa se puede acceder a http wwwetesuclacbeBIENbienhtml

5 Bresson es profesor de Economiacutea en la Universiteacute de Paris Xll-Saint-Maur

6 Philippe van Parijs op cit p 3

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caacutelculos econoacutemicos parecen darles la razoacuten7 Pero antes de considerar esta proshypuesta como una idea de unos cuantos sontildeadores es necesario ver sus posibishylidades y alcances La renta baacutesica ha sido trabajada en dos oacuterdenes uno normativo y otro teacutecnico El primero de estos se refiere a las consideraciones correspondientes a las ventajas eacuteticas y sociales y el otro a su aplicabilidad real en la sociedad liberal actual

Para referirnos al primero imaginemos una sociedad donde todos los inshydividuos reciban una dotacioacuten mensual en efectivo Lo primero que observashyriacuteamos al contemplar tal sociedad es una mayor equidad y una supresioacuten real de la pobreza Veriacuteamos ademaacutes un incremento en los empleos y en el nivel de salarios de los empleos menos atractivos un aumento de la fuerza laboral y del capital humano una integracioacuten real de la familia por trabajos con menos hoshyras de trabajo y muchas otras cosas que consideramos normalmente justas

Sin embargo este planteamiento acarrea bastantes objeciones La resshypuesta a estas proporcionaraacute claves para entender el planteamiento de la renshyta baacutesica y permitiraacute hacer hincapieacute en la problemaacutetica que implica la aplicabilidad de esta propuesta Si no hay comprobacioacuten de medios ni de trashybajo iquestpor queacute se debe contribuir a pagar una renta baacutesica a aquellos que decishydan no trabajar y iquestcoacutemo asegurar que no sean la mayoriacutea Esta es la objecioacuten maacutes comuacuten que se presenta a la idea de una renta baacutesica en el nivel normativo fundamentada en la frase de Pablo de Tarso El hombre que no trabaje que no coma8 Existen varios argumentos que responden a esta objecioacuten pero me reshyferireacute principalmente a cuatro

A Evita la trampa del desempleo ocasionada por los programas de miacutenimo gashyrantizado con comprobacioacuten de medios Un individuo que recibe un subsishydio por desempleo condicionado a que tenga que conseguir trabajo como ocurre actualmente en algunos paiacuteses se ve en la obligacioacuten de acepshytar cualquier trabajo que le ofrezcan Ahora estos trabajos suelen ser hoshyrribles y degradantes y los sueldos no son comparativamente mayores al subsidio por tanto el individuo no va a estar interesado en conservarlo Esto no va a beneficiar ni a la empresa ni al individuo quien no va a ser

7 A propoacutesito de la visita de Van Parijs al paiacutes Jorge Ivaacuten Gonzaacutelez realizoacute un caacutelculo efectivo de una renta miacutenima para Colombia y los nuacutemeros la revelaron como una opcioacuten viable

II Tesalonicenses 3-10

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productivo y va querer ser despedido prontamente asiacute cae en la trampa del desempleo y prefiere no trabajar El subsidio universal garantizado habilita a la gente para trabajar ofrecieacutendole condiciones -tanto morashyles como econoacutemicas- para negociar los empleos incentivaacutendola a conshyseguir mejores empleos o por lo menos en mejores condiciones laborales hacieacutendola maacutes productiva y generando bienestar social

B Facilita el desarrollo personal del individuo Cuando una persona tiene la posibilidad de determinar en queacute quiere trabajar se siente valorada y eso la hace maacutes productiva Pero ademaacutes le brinda la oportunidad de desarroshyllar sus talentos que bien encaminados posibilitariacutean la creacioacuten de emshypresas caseras o artesanales entrando al campo productivo a traveacutes del cuarto sector formalizando la economiacutea informal

c El principio de reciprocidad Actualmente soacutelo quien posee tierras inshyversiones o faacutebricas puede elegir trabajar o no Ahora se da la oporshytunidad a todos de no trabajar en el mercado y se resalta en el mercado porque hay muchos trabajos que se realizan y aportan socialshymente pero no son remunerados Cuando nos referimos al principio de Pablo como el principio de criacutetica debemos reconocer que en este caso la reciprocidad es social y no soacutelo a un individuo por lo que la opcioacuten de no trabajar estaacute subvencionada no por unos pocos sino por los mismos trabajadores que pretendan tener esa misma libertad de no trabajar cuando asiacute lo consideren

D Verdadero derecho al trabajo Con frecuencia se afirma que este tipo de proshypuestas pretende negar el derecho al trabajo otorgando subsidios y desshyestimando su valor como centro socializador Por el contrario esta propuesta recompone el verdadero valor del derecho al trabajo que ya no se entenderiacutea como una obligacioacuten para subsistir sino que estableceshyriacutea una verdadera socializacioacuten de los individuos que pueden desarrollar sus capacidades y elegir desarrollar labores en que se vean reflejados en el producto creado lejos de la alienacioacuten del derecho al trabajo que tienen las sociedades liberales contemporaacuteneas

Sin embargo se ha de aclarar que no todas las propuestas de subsidio unishyversal descartan las comprobaciones de medios o de trabajo ya sea total o parshycialmente Siguiendo el orden planteado nos enfrentamos ahora a otro problema esta vez de caraacutecter teacutecnico iquestcoacutemo se financia Y la respuesta es que

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J E A N - M A R C FERRY

SALARIO U N I V E R S A L Y R E P U B L I C A N I S M O

no hay una sola idea de financiacioacuten sino que depende de las condiciones esshypeciacuteficas del contexto en que se desarrolle la propuesta Gran parte de los proyectos de renta baacutesica consideran que el origen de los recursos debe ser impositiva de una forma redistributiva Es decir que a partir de los impuesshytos se deben generar los recursos para ejecutar la propuesta con alguna forshyma especiacutefica de asignacioacuten presupuestaria como impuesto a la tierra impuesto sobre los recursos naturales tasa especiacutefica sobre una muy amplia base definida de ingresos impuesto de valor antildeadido masivamente extendishydo etc Para las propuestas de renta baacutesica mundial o de grandes comunidashydes9 (Unioacuten Europea) se contemplan otros instrumentos como la creacioacuten de nuevos instrumentos impositivos es el caso de la tasa Tobin sobre los moshyvimientos especulativos de capital o de los impuestos BIT sobre las transferenshycias de informacioacuten

Pero no todas las propuestas son redistributivas sino que algunas contemshyplan un origen distinto de los recursos es el caso de los fondos de inversiones privadas o especiales (vgr Alaska que posee un fondo creado a partir de las ganancias obtenidas por la explotacioacuten petrolera) o el de un dividendo social financiado con la devolucioacuten de los medios productivos de titularidad puacuteblishyca o la propuesta de creacioacuten de moneda para el financiamiento La mayoriacutea de estas propuestas contemplan a su vez la supresioacuten de otro tipo de subsidios y la reduccioacuten de las ventajas fiscales generando tambieacuten los fondos necesarios para pago de la renta baacutesica Esto implica que el coste no va ser sostenido uacutenishycamente por los maacutes ricos sino que una gran parte del sostenimiento del proshygrama seriacutea asumido por los trabajadores asalariados

12 La renta baacutesica en la versioacuten de Van Parijs

Es indudable que el trabajo de Philippe van Parijs con relacioacuten a la renta garantizada es un referente ineludible cuando de acercarnos a esta temaacutetica se trata Sin embargo es importante destacar que el trabajo de este autor no coshymienza propiamente vinculado a esta propuesta especiacutefica sino que ella es un instrumento para alcanzar un objetivo mayor una viacutea capitalista al comunisshymo Este trabajo desarrollado por Van Parijs en los ochenta en compantildeiacutea de Robert J van der Veen es el principio que lo acerca a la propuesta de renta miacuteshynima No obstante esta propuesta inicial adquirioacute nuevos visos a medida que

En este tipo se inscriben las de Van Parijs y Bresson

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se trabajaba y recibiacutea comentarios y criacuteticas hasta constituir el frente actual que Van Parijs defiende A continuacioacuten nos adentraremos en a los planteamienshytos de Van Parijs desde sus oriacutegenes hasta sus ideas contemporaacuteneas y visualizaremos su planteamiento de una renta universal garantizada

Cuando la debacle de los sistemas socialistas es inminente el pensamienshyto marxista parece irse a pique Sin embargo unos cuantos pensadores no preshytenden abandonar el barco sino que sugieren nuevas posibilidades para encontrar caminos que permitan llevar la sociedad a la utopiacutea de Marx En esa liacutenea se encuentra el joven profesor de filosofiacutea de la Universidad de Lovaina quien propone una viacutea capitalista para llegar al comunismo Esa viacutea es sin duda una renta universal garantizada pero iquestcoacutemo

De cada cual seguacuten sus capacidades a cada cual seguacuten sus necesidades es el principio de distribucioacuten en una sociedad comunista y es a este princishypio al que pretende ajustarse Van Parijs desligaacutendose de dos creencias claacutesishycas del pensamiento marxista que hace necesario el socialismo como etapa previa al comunismo a saber el altruismo y la productividad El trabajo es alienante y enajenante y en esa medida es necesario el socialismo para crear hombres altruistas (no egoiacutestas) como paso al comunismo Van Parijs se oposhyne a esa idea y busca alterar la naturaleza del trabajo pagado hasta un punshyto en que ya no es distinguible del tiempo libre10 En esa medida la nocioacuten de hombres altruistas que sontildeaba Marx se habriacutea superado soacutelo faltariacutea librar el problema de la productividad para hacer del socialismo un paso intermeshydio innecesario

Marx no contaba con el aumento de productividad en las dinaacutemicas cashypitalistas esta capacidad de las sociedades capitalistas para impedir las crisis y permitir grados de acumulacioacuten amplios y desarrollo de la productividad es el elemento que seguacuten Van Parijs debe usarse para abrir camino hacia una abundancia enfocada en teacuterminos de orientacioacuten comunista

Una renta universal garantizada seriacutea un camino para llegar al principio de distribucioacuten de las sociedades comunistas Veamos coacutemo si pensamos en los subsidios que se otorgan a los menos aventajados o a los desempleados en las sociedades capitalistas avanzadas podemos ver que esta distribucioacuten del ingreshyso nos acerca al comunismo pues se cumple a cada cual seguacuten sus necesidades

10 Philippe van Parijs Una viacutea capitalista al comunismo en Zona Abierta 46-47 1988 p 24

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sin embargo las necesidades de todos son distintas y requieren condiciones econoacutemicas diversas por esto una renta garantizada se acerca maacutes a esta idea ya que ademaacutes de conseguir satisfacer las necesidades baacutesicas cada persona estaacute en condiciones si lo desea de trabajar (a cada cual seguacuten sus capacidades)11

y de satisfacer lo que considera sus necesidades

Esto obviamente se cumple soacutelo para las sociedades que han alcanzado niveles de acumulacioacuten suficiente para generar un gasto que a su vez no implishyque tasas impositivas tan altas que impidan satisfacer las necesidades baacutesicas con el ingreso garantizado Por supuesto estas sociedades seriacutean difiacuteciles de enshycontrar pero es posible que algunas con una acumulacioacuten suficiente logren sashytisfacer las necesidades baacutesicas con un subsidio universal sin que esto implique caer en una espiral econoacutemica descendente Ademaacutes en la medida en que se geshyneran mejores condiciones de trabajo la loacutegica capitalista de la ganancia lleshyvariacutea a fomentar la innovacioacuten teacutecnica y el cambio organizativo que mejoran la calidad del trabajo y por tanto reducen las tareas ingratas requeshyridas por unidad de producto12 En este punto los planteamientos de Van Parijs no teniacutean ninguacuten soporte real ni numeacuterico y su intencioacuten era maacutes crear controversia para empezar a pensar en posibles salidas a la izquierda europea o plantear una salida utoacutepica para generar cambios en los modelos de subsishydio de la economiacutea del bienestar que plantear seriamente la posibilidad de un subsidio universal para alguacuten paiacutes13

11 Es de suma importancia resaltar aquiacute coacutemo el trabajo que no es obligatorio sino una opcioacuten propia da la oportunidad a cada individuo de escoger en queacute desea trabajar o por lo menos determinar un nivel de salarios aceptable para los trabajos menos apetecidos lo que nos acercariacutea al principio de cada cual seguacuten su capacidad Aquiacute el punto principal de los autores es la referencia a la libertad a una liberacioacuten real del trabajo penoso para todos Ibid p 137

12 Ibid p 36

13 Esto no hace el capitalismo del subsidio universal algo maacutes que una posibilidad meramente abstracta Pues aun si es viable el subsidio universal adecuado es posible que sean pocas las personas interesadas en su introduccioacuten o incluso si fueran muchas es posible que no tengan poder para superar la resistencia de las que no esteacuten interesadas Este problema de la viabilidad poliacutetica fue dejado deliberadamente de lado en nuestro artiacuteculo inicial Van Parijs y Van der Veen Subsidios universales frente al Socialismo en Zona Abierta op cit p 157

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Pero a pesar de la incredulidad de Van Parijs las personas interesadas en la propuesta de un salario universal fueron muchas y se hizo necesario el desashyrrollo de la propuesta Con la publicacioacuten en 1993 de iquestQueacute es una sociedad jusshyta este autor belga empieza a dar forma a su idea original y a salirse de la idea netamente comunista (sin alejarse de la izquierda) incursionando en los terreshynos de la justicia y la equidad14 A partir del Estado de bienestar Van Parijs pugshyna por la construccioacuten de una nueva sociedad que vaya maacutes allaacute de la solidaridad y en que prime la equidad en donde la asignacioacuten universal sea el centro de la construccioacuten del nuevo Estado de bienestar alejado del modelo bismarckiano en que el Estado es benefactor sino que los individuos construshyyan los fondos para pagarse mutuamente una asignacioacuten universal que sea jusshyta equitativa y eacuteticamente aceptable

En este marco es imprescindible distinguir lo que realmente es libershytad Van Parijs es muy consciente de que uno de los mayores oponentes a su propuesta es el neoliberalismo15 y frente a eacuteste reacciona estipulando lo que es libertad real confrontando la propuesta del pensamiento liberal radishycal La libertad no requiere solamente el derecho a hacer lo que se desea sino tambieacuten los medios para hacer efectiva esa libertad es decir una libertad no soacutelo nominal sino real Esta uacuteltima no soacutelo contempla los ingredientes de seguridad frente a la propiedad privada y frente a siacute mismo (elementos de la libertad formal) sino que incluye la oportunidad elemento vinculante que se hace efectivo con un salario universal Se es realmente libre en oposhysicioacuten precisamente a ser formalmente libre en la medida en que se poseen los medios no soacutelo el derecho para hacer cualquier cosa que uno pudiera querer hacer16

En este punto Van Parijs asume una posicioacuten liberal (alejaacutendose del ideal marxista) pero recuperando elementos del liberalismo rawlsiano Este liberashylismo debe entenderse como un liberalismo auteacutentico que pugne por una soshyciedad libre es decir una sociedad cuyos miembros son todos realmente libres

14 Durante este tiempo Van Parijs entra a discutir con Rawls y los libertarianos sobre la libertad y la justicia

15 Directamente entra a discutir con las nociones de libertad de Buchanas y Hayek

16 Philippe van Parijs iquestQueacute es una sociedad justa Barcelona Ariel 1993 p 53

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- o mejor dicho tan libres como sea posible Para que una sociedad sea libre

debe cumplir tres condiciones

i Existe alguna estructura de derechos bien definida (seguridad)

2 En esta estructura cada persona es propietaria de siacute misma

(propiedad de siacute)

3 En esta estructura la persona con menos oportunidades tiene unas oporshy

tunidades que no son menores que las disfrutadas por la persona con meshy

nores oportunidades bajo cualquier otra disposicioacuten realizable

(Ordenacioacuten leximiacuten de la oportunidad)17

Para obtener este tipo de libertad la salida maacutes plausible es una en la cual el ingreso miacutenimo sea la forma de redistribucioacuten del capital permitiendo una estructura de derechos sociales a los individuos para vivir en la sociedad con la menor coaccioacuten posible y en las mayores posibilidades en cuanto a siacute y ademaacutes garantizaacutendole un miacutenimo de oportunidades efectivas para desashyrrollar sus capacidades y expectativas de vida frente a la sociedad y frente a siacute mismo

13 Yoland Bresson Una renta ciudadana para Europa

131 El planteamiento de Bresson Al igual que Van Parijs Bresson es consciente de la importancia que tiene

debatir las poliacuteticas neoliberales que impiden el desarrollo del Estado de bienshyestar Siguiendo a Keynes Bresson pugna por una nueva economiacutea de mercashydo regulada por el Estado inscribieacutendose en el llamado neobienestarismo y formulando una nueva propuesta para instaurar un ingreso baacutesico que se insshytituya como la nueva forma del bienestarismo a partir de una consideracioacuten referida al ingreso determinado por el valor entendido en una viacutea doble El valor del tiempo es la medida del ingreso de existencia El valor de intercamshybio es la medida del ingreso de actividad18

17 Ibid p 45 18 Yoland Bresson Instaurer un revenu dexistence contre Y exclusioacuten en

httpwwwmonde-diplomatiquefr199402BRESSON221html 1994

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Si se va a determinar un ingreso baacutesico se debe tener en cuenta que el reshyconocimiento de la existencia y la dignidad de cada ser humano implica iguashylar el ingreso monetario con su unidad de tiempo -el ingreso de existencia- La equivalencia entre las condiciones humanas y la unidad de tiempo entendida como tiempo-valor debe ser suficiente para otorgar a cada individuo unidashydes monetarias que le permitan satisfacer sus necesidades baacutesicas unidas con el valor que el individuo le imprima a su tiempo (este variaraacute con el tipo de acshytividad elegida el nivel de especializacioacuten la actuacioacuten individual la actuacioacuten de la empresa su capacidad de contestar por los productos adaptados los reshyquisitos solventes del mercado etc) Es esta posibilidad del trabajo escogido -en que uno se implica e invierte- donde las energiacuteas libres y los incentivos reshycuperados son los motores maacutes seguros de una economiacutea dinaacutemica y estaacuten funshydados en el capital humano

Como se ve el trabajo de Bresson va a acuntildear la nueva economiacutea a partir de considerar como determinante el valor es decir que ninguacuten otro reacutedito (como la tierra los materiales crudos ni lo que viene de la asociacioacuten de maacuteshyquinas recursos fijos ni la publicidad ni la informacioacuten) a excepcioacuten del tiemshypo-valor crea valor Y el factor de prioridad de creacioacuten de valor es el capital humano es decir el conocimiento las habilidades la capacidad de innovar y adaptarse a las nuevas condiciones Por esto el hombre se vuelve el capital La frase no hay maacutes riquezas que los hombres se vuelve una realidad La fuenshyte de la riqueza para todos es el desarrollo humano Asiacute el valor de un antildeo de vida que es igual para todos seraacute reconocido con una renta baacutesica mientras el valor de intercambio que se diferencia en cada persona conservaraacute su vashylor en el mercado

Cada antildeo de ser humano debe tener una misma expresioacuten real en moneda (para

que la moneda pueda servir de lenguaje comuacuten) pero cada individuo explota

este antildeo de manera diferente Seguacuten el tiempo consagrado seguacuten la forma en

que eacutel vende e intercambia este tiempo seguacuten las oportunidades aprovechashy

das y la competencia puesta en juego un antildeo real de hombre puede tener vashy

lores de intercambio muy diferentes Cada salario monetario se compone de

dos partes una que corresponde al valor del tiempo -ideacutentico para todos- otra

que corresponde al valor de intercambio ligado a la eficiencia y a la utilidad reshy

conocida por el mercado al tiempo restringido El valor del tiempo es la medishy

da del salario de existencia El valor de intercambio es la medida del salario de

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IEAN-MARC FERRY SALARIO UNIVERSAL Y REPUBLICANISMO

actividad Todos los salarios observados constituyen la adicioacuten de los salarios

de existencia y de los salarios de actividad19

iquestQueacute ventaja tiene el uso de la teoriacutea del valor-tiempo La teoriacutea de valor-tiempo hace posible medir la porcioacuten de los ingresos que son el resultado del capital social humano que pertenece a todos resultado de todos incluyendo nuestros antepasados en el campo econoacutemico en el que nosotros nos sumershygimos en el cuerpo social al que como ceacutelulas pertenecemos Este reacutedito del cashypital social es la medida del ingreso baacutesico Depende de los recursos totales de la comunidad y evoluciona con ellos y se integra con el PIB

En todos los paiacuteses hay un reacutedito que tambieacuten pertenece a todos el cual podeshy

mos medir ahora con valor-tiempo es el reacutedito del capital social humano Es

este reacutedito que tambieacuten es incondicionalmente distribuido entre todos los que

dependen de la riqueza del paiacutes y que da la medida del ingreso baacutesico indivishy

dual El reacutedito de petroacuteleo y los otros reacuteditos minerales no existen sin los fonshy

dos de conocimiento que permitieron manejar la naturaleza y crear las

maquinarias que los producen Esto consolida que el conocimiento colectivo

es el capital humano social del que todos ganamos y sobre todo aquellos que

por su capital humano personal sepan usarlo no soacutelo para la obtencioacuten de gashy

nancia personal sino generando el crecimiento econoacutemico20

132 iquestVisioacuten econoacutemica o poliacutetica La propuesta de Bresson se plantea econoacutemicamente viable para Franshy

cia en cinco antildeos durante los cuales el Estado debe hacer una inversioacuten proshygresiva considerable (220 billones de francos anuales) que redundaraacute en un ingreso baacutesico que a su vez aumentaraacute progresivamente Esto obliga al endeushydamiento del Estado con bancos locales que abriraacuten cuentas de ahorros para sostener a los beneficiados por el ingreso Este ahorro de los ciudadanos per-

19 Ibid p 10

20 Yoland Bresson Basic Income as Foundation of the New Economy and Harmonization of Social European Politics en httpwwwetesuclacbe BIENbienhtml 2000 p 19

Nota Los textos de Bresson se traducen aquiacute soacutelo para mejorar la exposicioacuten pero no pretenden ser una traduccioacuten literal de los escritos

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EL POSESrRLCTCRALSMO EN LA FILOSOFIacuteA POLIacuteTICA FRANCESA CONTEMPORAacuteNEA

mitiraacute a su vez el pago de los intereses y la deuda adquirida En el plazo de cinshyco antildeos el programa llegaraacute a su tope del ingreso baacutesico y seraacute autosostenible con las contribuciones de los ciudadanos Hasta aquiacute la propuesta es bastante concreta y se mantiene en el campo econoacutemico Sin embargo el proyecto de Bresson va maacutes allaacute pues su consideracioacuten principal es que el sistema de ingreshyso baacutesico no sea uacutenicamente para un paiacutes sino que se aplique a toda la Unioacuten Europea Bresson es uno de los grandes defensores de la propuesta de una renshyta baacutesica para toda Europa

La visioacuten de Bresson contempla un ingreso baacutesico determinado para cada paiacutes ajustado a las condiciones propias de cada uno pero financiado en parte por la Unioacuten Europea para ajustar los deacuteficits amplios de los paiacuteses con menoshyres ingresos (Grecia Portugal etc) Esta condicioacuten se hace necesaria pues la integracioacuten que libra de fronteras a Europa requiere un trabajo conjunto para evitar problemas migratorios ademaacutes la aplicacioacuten de esta poliacutetica en un paiacutes generariacutea presiones inmediatas en otros Estados para su implantacioacuten

Es indudable que la integracioacuten Europea lograda por el euro en un nivel econoacutemico estaacute generando grandes beneficios para la Unioacuten Europea pero el problema al que se enfrenta ahora es mucho mayor la integracioacuten social Una poliacutetica de ingreso baacutesico permitiraacute generar una real integracioacuten generando y estrechando lazos entre los individuos La cohesioacuten social estaacute asegurada por varias viacuteas a traveacutes del ingreso baacutesico primero porque la propuesta de un ingreshyso de existencia que tiene la tendencia a restaurar al hombre y su dignidad al centro de la organizacioacuten social es ciertamente suficiente para causar un sentishymiento de unidad pero ademaacutes dada la velocidad de la integracioacuten econoacutemishyca de los mercados europeos soacutelo la creacioacuten de un nuevo contrato social europeo fundamentado en el ingreso baacutesico puede evitar las causas de desinteshygracioacuten los riesgos de sufrimiento el rechazo la exclusioacuten los dolores sociashyles relacionados con el cambio etc

2 La obra de Jean-Marc Ferry

Jean-Marc Ferry es uno de los filoacutesofos franceses maacutes prominentes de la actualidad Sus trabajos en filosofiacutea poliacutetica recorren una amplia variedad de temaacuteticas que parten de analizar la teoriacutea criacutetica en la acepcioacuten habermasiana y sus desarrollos de la teoriacutea de la accioacuten comunicativa trabajo que lo llevaraacute a involucrarse con la problemaacutetica de la libertad y la justicia en el debate sosshytenido con John Rawls y los comunitaristas Posteriormente su preocupacioacuten por el desarrollo social de las sociedades europeas lo encaminaraacute hacia las pro-

[410J


S A L A R I O U N I V E R S A L Y R E P U B L I C A N I S M O

blemaacuteticas de la eacutetica social [eacutetica reconstructiva) y los problemas entre comushynicacioacuten y democracia En este contexto desarrolla su trabajo sobre la imporshytancia del concepto de ciudadaniacutea y luego su propuesta por una allocation universelle que es una aproximacioacuten muy particular a la renta baacutesica Luego de este trabajo empieza a inmiscuirse en el problema de la juridicidad en Franshycia Actualmente trabaja en la problemaacutetica de la comunicacioacuten en el marco de la Unioacuten Europea

Aquiacute se trabajaraacute sobre la propuesta de una allocation universelle texshyto publicado en 1995 y que es resultado de su trabajo sobre ciudadaniacutea y su propuesta por una eacutetica reconstructiva El intereacutes de este apartado es exposhyner el pensamiento de Ferry para posteriormente conectarlo y contrastarlo con las propuestas de Van Parijs y Bresson Ademaacutes como ya se dijo en la inshytroduccioacuten del texto en el siguiente apartado se mostraraacute tambieacuten coacutemo el anaacutelisis de este autor tiene sus raiacuteces en el republicanismo franceacutes en total concordancia con el trabajo desarrollado por Pettit Luc Ferry y Renaut exshypuesto en el capiacutetulo anterior

21 La propuesta de una allocation universelle 211 El contexto en que se desarrolla

Antes de comenzar la exposicioacuten del trabajo de Ferry es importante aclashyrar que su propuesta lejos de ser una visioacuten propia de la renta baacutesica es un desarrollo propio que maacutes tarde vendriacutea a integrar una de las muacuteltiples vishysiones que se tienen acerca de esta alternativa Asiacute el trabajo de Ferry debe verse como un esfuerzo independiente y un desarrollo propio Esto debe hashycernos pensar en dos cosas la validez del pensamiento de Ferry para crear inshydependientemente una propuesta de esta naturaleza y la importancia de este tipo de propuestas alrededor del mundo no como elementos aislados sino como una necesidad social para sostener el Estado benefactor y proporcioshynar a los individuos los elementos para desarrollarse en la sociedad capitashylista actual

El anaacutelisis de Ferry sobre la sociedad es bastante pesimista ve problemas serios en el manejo econoacutemico que se impone a los Estados obligaacutendolos a aplicar poliacuteticas liberales para el sostenimiento de las sociedades El problema maacutes serio que acarrea esta situacioacuten concierne al aspecto social y estaacute ligado a la exclusioacuten insercioacuten estratificacioacuten e integracioacuten social de los individuos denshytro de las sociedades Es importante comprender que los paiacuteses occidentales en especial la Unioacuten Europea se encuentran en una crisis y en esa medida Jean-

[4ii]


Marc Ferry intenta explicar el sentido de esta crisis y a partir de ahiacute generar sashylidas a esta problemaacutetica que atantildee a la sociedad contemporaacutenea

Las economiacuteas liberales legitiman las medidas poliacuteticas que animan a la ampliacioacuten de las leyes del mercado como prioridad de sus poliacuteticas En este camino el pensamiento liberal desarrolla un discurso y una poliacutetica que no piensa en la responsabilidad de insertar a los excluidos en el mercado de uso Este discurso obliga a los Estados a producir medidas de contencioacuten para sosshytenerse y mantener el endeudamiento poliacuteticas que los dejan imposibilitados para maniobrar subordinaacutendolos a los imperativos del mercado y poniendo en cuestioacuten la funcioacuten de la integracioacuten social reduciendo el Estado a un pashypel de policiacutea desterrando la responsabilidad para integrar a los excluidos del mercado Asiacute la frontera entre exclusioacuten e inclusioacuten estaacute determinada entonshyces por la loacutegica implacable e impersonal del mercado del trabajo Estas conshydiciones se expresan en nuestras sociedades y deben traducirse en una respuesta adecuada en nombre del individuo excluido que incluya iniciativas y proshypuestas que permitan encontrar salidas al problema ampliando las condicioshynes econoacutemicas y vinculando el aspecto social como una prioridad

212 La deuda mundial

Existe una crisis generalizada en las economiacuteas a nivel mundial en parte debida a un aumento generalizado de las capacidades productivas del primer mundo (los paiacuteses del Norte) mientras que en los paiacuteses del Sur que constitushyyen el mercado potencial de esta produccioacuten estaacute limitado el consumo Las poliacuteticas monetaristas aplicadas a los paiacuteses del Sur que determinan una poliacuteshytica econoacutemica restrictiva para lograr los equilibrios de los precios los obligashyron a endeudarse sin que hubiera una redistribucioacuten real de estos ingresos generando serios problemas en las economiacuteas El problema que surge es iquestcoacutemo enfrentar esta crisis

Hoy en diacutea el mercado interno del Norte no es suficiente para seguir creciendo

econoacutemicamente entonces debemos crear si es posible una demanda en el Sur

Crearla hariacutea crecer al Norte de una manera ineacutedita Las mismas razones

keynesianas que en los antildeos treinta justificaban los mecanismos de redistribucioacuten

a nivel nacional justifican cincuenta antildeos despueacutes a nivel internacional2

21 fean-Marc Ferry LAllocation universelle pour un revenue de citoyenneteacute Paris Cerf 1995 p 22

[412]

J E A N - M A R C F E R R Y


La solucioacuten a esta problemaacutetica estariacutea dada por la instauracioacuten de una poliacutetica redistributiva a nivel internacional contrar ia a las poliacuteticas neoliberales que dominan el mercado internacional y que abra campo a las poliacuteticas keynesianas que se encuentran limitadas al contorno de cada paiacutes exshypandieacutendolas a un entorno internacional solidario Muchos factores detienen una redistribucioacuten internacional la voluntad de tener produccioacuten mundial baja de productos primarios el miedo a darles a los paiacuteses del Sur demasiado dinero haciendo que logren producir lo que les venden los paiacuteses del Norte etc Pero el argumento principal es que darle al Sur capacidad monetaria imshyplicariacutea generar una moneda internacional frente a la que no hay quien pague los costos de su creacioacuten ni implementacioacuten Surge entonces otro problema la internacionalizacioacuten de los mercados para la aplicacioacuten de libre comercio tal como lo plantea el neoliberalismo exige que el

Estado transfeririacutea sus obligaciones al mercado Para lograr esto se debe

transferir reglas y leyes a los espacios desnacionalizados Se trata de constituir

un orden econoacutemico mundial de libre intercambio preparando la transicioacuten

hacia una desproteccioacuten comercial generalizable al ritmo del progreso realizashy

do en la extensioacuten del planeta con reglas destinadas a unificar las condiciones

de competencia econoacutemica22

La consecuencia de este desarrollo es que la desproteccioacuten comercial puede inducir a la desproteccioacuten social ya que al disminuir el papel del Estado tamshybieacuten diminuyen los niveles de cubrimiento de la poblacioacuten Pero maacutes aun la no regulacioacuten del Estado conlleva estados financieros de poca reinversioacuten que sumados a la capacidad limitada de los paiacuteses del Norte para consumir geshynera una sobreproduccioacuten Asiacute Para salvar al mercado mundial de siacute mismo se hace necesaria un hiperreglamentacioacuten neoliberal imponiendo los proceshydimientos que garanticen su libre juego23 Tratar de liberar los mercados internacionalizarlos implica una despolitizacioacuten de los mismos Sin embarshygo las poliacuteticas que generaron el endeudamiento de los paiacuteses del Sur politizaron y limitaron los alcances de estos paiacuteses para enfrentarse a una ecoshynomiacutea mundial

22 Ibid p 23

23 Ibid p 25

[413]


Frente a estas limitaciones del neoliberalismo Ferry piensa que la solucioacuten a esta problemaacutetica no estaacute dada por un regreso al keynesianismo ya que El keynesianismo tiene hoy por hoy liacutemites estructurales no coyunturales las de un nuevo sistema productivo que suprime la unioacuten positiva entre el crecimienshyto de los valores adicionales y el pleno empleo de la fuerza de trabajo En este sentido la poliacutetica keynesiana de pleno empleo se encuentra sobrepasada24 La salida estariacutea en rescatar un elemento importante de la obra de Keynes la insshytitucioacuten de un elemento exterior al sistema claacutesico del circuito econoacutemico moshynetario es decir la institucioacuten de una fuente exoacutegena de ingresos y de gastos cuya creacioacuten seriacutea esencial para lograr los ciclos de produccioacuten propiciando un mecanismo redistributivo que permita captar a los consumidores potenciashyles del Tercer Mundo y que se ajuste a la mutacioacuten teacutecnica del sistema producshytivo (tercera revolucioacuten industrial)

213 La tercera revolucioacuten industrial

Es la revolucioacuten de la informaacutetica de la telemaacutetica de la burocracia de la reshy

botica -en fin la que se anuncia y se confirma por la difusioacuten de los

automatismos en la industria los servicios la extraccioacuten minera (y aun en la

agricultura) incluyendo el proceso visible hoy por hoy de la automatizacioacuten

casi generalizado en la produccioacuten25

Este es el segundo elemento que determinaraacute en Ferry la idea de un salashyrio universal incondicional La tercera revolucioacuten industrial acarrea el desarroshyllo de nuevas tecnologiacuteas que automaticen el trabajo y lo hagan maacutes rentable Frente a esta situacioacuten surgen dos posiciones por un lado una actitud modershyna y progresiva que ve en la automatizacioacuten la uacutenica salida para enfrentar los bajos costos de produccioacuten de los dragones asiaacuteticos que tienen bajos salarios y prestaciones frente al Estado de bienestar que impera en las naciones euroshypeas Solamente la innovacioacuten cientiacutefica y la alta tecnologiacutea pueden enfrentarse en el mercado al dumping social asiaacutetico y latinoamericano La otra posicioacuten es una actitud corporativa y trabajadora Las consecuencias de los procesos de automatizacioacuten estaacuten relacionadas directamente con la cantidad de empleo disponible y las condiciones sociales de los trabajadores Para los trabajadores

14 Ibidp 26

23 Lbidp 35

1414]



una tercera revolucioacuten industrial soacutelo tiene cabida si asegura niveles de empleo aceptables reduce la duracioacuten semanal del trabajo y asegura una redistribucioacuten de las ganancias entre los asalariados

Estas dos posiciones obviamente estaacuten enfrentadas y buscar salidas es una labor ardua Una posible salida es la propuesta del trabajo compartido Esta propuesta aunque no deja de ser viable genera grandes problemas espeshycialmente para la vinculacioacuten y motivacioacuten laboral de personal calificado pero ademaacutes plantea el dilema que significa la homogeneizacioacuten de los reshycursos del trabajo pues la mano de obra y sus calidades productivas deja de ser similar en el momento de comparar individuos y la posibilidad de su intercambiabilidad en el entorno laboral Sin embargo Ferry veraacute en esta posibilidad un elemento sumamente llamativo la disociacioacuten entre tener trabajo y el derecho a la ganancia El hecho de compartir trabajo no se trata solamente de trabajar menos sino en primer lugar de compartir las ventajas ligadas al trabajo Este punto unido al trabajo sobre la deuda mundial expuesshyto anteriormente proporcionaran a Ferry los elementos que requiere para penshysar en un salario universal incondicional

Yo defino la asignacioacuten universal como un salario social primario distribuido

igualitariamente de forma incondicional La idea me vino a partir de las reshy

flexiones sobre la deuda mundial asiacute como de la tercera revolucioacuten industrial

En esta eacutepoca yo no reconociacutea la expresioacuten asignacioacuten universal26

214 La ideologiacutea del pleno empleo salarial Nuestra sociedad considera el trabajo como uno de los valores principashy

les desde el judaismo antiguo con la caiacuteda de Adaacuten y el cristianismo medieval con la paz y el trabajo como valores cardinales pasando por la reforma proshytestante donde el Beruf (vocacioacuten) se convierte en el mejor modo de alabar a Dios y terminando con la justificacioacuten de la propiedad por el trabajo como derecho de autor y la teoriacutea del valor-trabajo de Marx en la que eacuteste se consishydera el primer factor de produccioacuten y riqueza El trabajo como valor generoacute la confluencia o la siacutentesis de la eacutetica cristiana de la eacutetica liberal y de la eacutetica so-

26 Jean-Marc Ferry Pour une autre valorisation du travail Deacutefense et illustration du secteur quaternaire Entrenen avec Jean-Marc Ferry par Olivier Mongin dans la revue Esprit juillet 1997 ndeg 234 p 13

1415J


cialista Es decir hasta queacute punto este valor es potente moral y psicoloacutegicamenshyte pero tambieacuten ideoloacutegicamente27

La condicioacuten del trabajo en la sociedad actual ha variado considerableshymente En primer lugar la criacutetica de Marx sobre la condicioacuten alienante del trashybajo industrial continuacutea presente asiacute como la condicioacuten posible de un trabajo no alienado y la condicioacuten histoacuterica cambiante de las fuerzas sociales que deshyterminan la organizacioacuten de las relaciones de produccioacuten Asiacute las condiciones en que se entiende el trabajo y su caraacutecter alienante han adquirido nuevos vishysos con el cambio en las relaciones laborales Por un lado el trabajo convenshycional ha perdido mucho de su intereacutes y de su sustancia en tanto que medio para que los individuos construyan su identidad personal En la medida en que las funciones laborales se han diseminado en las asignaciones de la empresa el trabajador no puede reconocerse en el producto de su trabajo por lo que la construccioacuten de su identidad se desplaza a otros aacutembitos como la familia y el ciacuterculo de iacutentimos

la peacuterdida de autonomiacutea social empuja a los asalariados a pedir compensashy

ciones El mundo del trabajo se orienta hacia las satisfacciones sustitutivas de

seguridad de consumo de recreacioacuten Pero en la medida en que el sistema de

Estado social no puede responder maacutes esta crisis de sistema puede inducir en

los individuos una crisis de motivacioacuten y de participacioacuten es decir una crisis

de identidad que transforma y extiende la crisis econoacutemica en crisis moral soshy

cial y poliacutetica28

Ademaacutes el proceso de automatizacioacuten y racionalizacioacuten ha cambiado la estructura de necesidades de calificacioacuten y ha modificado la utilidad marginal del trabajo transformando las relaciones laborales determinando la peacuterdida de utilidad econoacutemica del trabajo asalariado como primera fuerza productishyva Esto acarrea la peacuterdida de fuerza poliacutetica de los sectores asalariados y por defecto de las condiciones personales del asalariado frente al empleador Seshyguacuten este anaacutelisis es imperioso comprender la necesidad de disociar por lo meshynos parcialmente el salario y el trabajo realizado Esto implica cambiar la nocioacuten que existe sobre la ideologiacutea del trabajo

27 Yoland Bresson Basic Income as Foundation ofthe New Economy and Harmonization of Social European Politics op cit p 54

28 Ibid p 58

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215 Disociacioacuten del trabajo y concepciones de justicia

La disociacioacuten entre el salario de los hogares y la remuneracioacuten del trashybajo implica un cambio no soacutelo en la concepcioacuten del trabajo como tal como se ha expuesto en los apartados anteriores sino un cambio en las concepcioshynes de justicia Es claro que existen muchas razones para justificar la ausenshycia de empleo en nuestras sociedades econoacutemicas poliacuteticas mala suerte pero no pueden existir razones que justifiquen la ausencia de un salario Un salario social primario debe estar asegurado incondicionalmente a los ciushydadanos maacutes allaacute de lo absurdo de la reparticioacuten de la riqueza y del tiempo libre Pero maacutes que una justificacioacuten eacutetica para la necesidad de salario unishyversal existe una justificacioacuten econoacutemica que compromete nuestra concepshycioacuten de justicia

El aparato productivo social estaba anteriormente asegurado por sus propios logros en la distribucioacuten de los salarios los intereses las rentas y los dividendos Es decir que las economiacuteas estaban reguladas por la remuneracioacuten de los factores de produccioacuten especialmente el trabajo en forma de salarios y trashytamientos que en el consumo y el ahorro permitiacutean el financiamiento de la proshyduccioacuten sobre el mercado asegurando la mayor parte del salario global (nacional) Sin embargo las nuevas condiciones de produccioacuten enmarcadas en la tecnologizacioacuten y automatizacioacuten de la industria han hecho del trabajo remunerado un elemento miacutenimo en la dinaacutemica del mercado y la producshycioacuten convirtiendo el aparato productivo en un elemento independiente En esta medida la creacioacuten de un salario social primario independiente de la reshymuneracioacuten de los factores se hace necesaria para permitir la financiacioacuten del aparato productivo

Hasta ahora los subsidios tienen como objetivo las comunidades que esshytaacuten en desventaja frente a otros y necesitan ayuda esta ayuda se distribuye seshyguacuten sus necesidades (forma en que ha trabajado el Estado providencia) Sin embargo esta nocioacuten de justicia ha sufrido un giro vertiginoso con la obra de John Rawls quien muestra coacutemo una distribucioacuten del salario social puede hashycerse beneficiando a todos los individuos de la sociedad siempre y cuando beshyneficie a los menos aventajados sin modificar el sistema socioeconoacutemico pero siacute modificando la concepcioacuten de justicia

Es una posicioacuten liberal de izquierda que reivindica Rawls y que se apoya sobre

el hecho de que contrario a las ideas recibidas el salario global no es (como lo

es el trabajo-empleo) un pastel que se pueda compartir con igualdad sin que

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tal igualdad se pague con una disminucioacuten del pastel en cuestioacuten la maneshy

ra en que se comparte el pastel influye en el tamantildeo de eacuteste y una repartishy

cioacuten igualitaria de las condiciones afectariacutea negativamente de forma clara a

los maacutes necesitados29

22 Allocation universelle

Para entender la posicioacuten de Ferry frente a esta temaacutetica partamos de su definicioacuten y analiceacutemosla La asignacioacuten universal o el salario de ciudadaniacutea salario social primario distribuido igualitariamente de forma incondicional a todos los ciudadanos mayores de la comunidad poliacutetica de referencia30 En primer lugar consideramos la comunidad poliacutetica de referencia es el grushypo social al cual va dirigida la propuesta en el caso de Ferry en primera insshytancia se referiacutea a Francia posteriormente el margen de referencia se amplioacute a la Unioacuten Europea La propuesta de un salario de ciudadaniacutea en la UE conshytempla varias ventajas

A El aspecto teacutecnico Un marco amplio como la Unioacuten Europea podriacutea amortiguar el impacto inflacionario de este tipo de medidas ya que el euro como moneda uacutenica proporcionariacutea mayor fuerza para afrontar los impactos de una asignacioacuten universal frente a la fuerza exterior de otras monedas que compiten en el sistema de mercado Del mismo modo Ferry propone un sistema bancario integrado de los bancos censhytrales nacionales que coordine la regulacioacuten de la masa monetaria neta en circulacioacuten

B El aspecto econoacutemico la unioacuten se recomienda para coordinar las poliacuteshyticas nacionales de emisioacuten concentradas en la demanda de los hogares eushyropeos especialmente con el fin de sostener los grandes proyectos de inversioacuten en perspectiva -por ejemplo los electrodomeacutesticos y la demanshyda de servicios que son necesarios para impulsar y acompantildear econoacutemishycamente el establecimiento de la llamada sociedad de la informacioacuten31

29 Jean-Marc Ferry Revena de dtoyenneteacute droit au travail inteacutegration sociale La Revue du Mauss No 7 1996 p 124

30 Ibid p 2 11 Yoland Bresson Basic Income as Foundation ofthe New Economy and

Harmonization of Social European Politics op cit p47

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c El aspecto poliacutetico Este es uno de los puntos principales en el trabajo de Ferry A pesar del proceso de integracioacuten de la Unioacuten Europea el eacutenfashysis econoacutemico habiacutea relegado el papel poliacutetico que eacutesta implica pues existe un deacuteficit en el proyecto poliacutetico europeo visible en temas como la burocracia de Bruselas y el deacuteficit democraacutetico32 La crisis social a que se veiacutean abocados los paiacuteses de la Unioacuten generaba un serio resentimiento hacia el Tratado de Maastrich y sus posibles consecuencias generaban en Europa un clima de escepticismo frente a los logros reales de esta poliacutetica unionista La falta de compromisos y poliacuteticas claras por parte de los paiacuteshyses miembros hacia la necesidad de la Unioacuten y la puesta en praacutectica de estrategias econoacutemicas de vuelta a equilibrios deflacioacuten competitiva desmembracioacuten del servicio puacuteblico y proteccionismos sobre el empleo generaron una seria desconfianza hacia el proceso unionista Ferry ve en la asignacioacuten universal una salida a esta problemaacutetica pues su implantashycioacuten brindariacutea a la Unioacuten herramientas claras para una relegitimacioacuten del proceso estableciendo una base homogeacutenea simple legible armonioshysa de proteccioacuten social universal en el seno de la Unioacuten que generariacutea conshyfianza en el proceso y rescatariacutea la importancia de la ciudadaniacutea europea como punto central del acuerdo europeo

Dada la relativa disparidad y la complejidad real de las legislaciones sociashy

les nacionales la instauracioacuten de una asignacioacuten universal como salario de

ciudadaniacutea europea responderiacutea a la vez a las consideraciones de relegitishy

macioacuten poliacutetica de la Unioacuten y de armonizacioacuten de la base de una Europa

social auacuten abstracta33

Veamos ahora otra parte de la definicioacuten dirigida a ciudadanos mayoshyres Para Ferry la asignacioacuten estaraacute condicionada a los ciudadanos que sean mayores e implica el retiro de las asignaciones familiares existentes otorgaacutenshydole a los ciudadanos mayores de edad el derecho a recibir la asignacioacuten conshyfiriendo a la mayoriacutea de edad juriacutedica atributos que relacionan al individuo

32 En el momento en que Ferry plantea su propuesta los tratados que ratificaban esa Unioacuten estaban por firmarse y existiacutean serias dudas sobre su conveniencia

33Yoland Bresson Basic Income as Foundation ofthe New Economy and Harmonization of Social European Politics op cit p 54

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con su autonomiacutea social y econoacutemica Pero maacutes aun tiene que ver con la conshydicioacuten de ciudadano Los derechos de ciudadaniacutea como una condicioacuten estableshycida en la comunidad de referencia vinculan al sujeto con su comunidad le otorgan derechos y responsabilidades a su condicioacuten social y establecen paraacutemetros claros sobre una nueva serie de derechos La exclusioacuten de quienes no son ciudadanos que no excluye los derechos civiles o sociales aunque en primera instancia parece una medida injusta para los residentes permanentes extranjeros tiene varias razones En primer lugar vincula la comunidad poliacuteshytica de referencia y genera mecanismos de integracioacuten aumentando los lazos de solidaridad Por otro lado esta medida motivariacutea la clarificacioacuten de las conshydiciones y derechos de los residentes en las comunidades ya que actualmente esta situacioacuten se encuentra en un marco legal borroso que podriacutea generar un mercado negro de trabajos ficticios ademaacutes evitariacutea problemas predecibles como un rechazo xenofoacutebico hacia las comunidades itinerantes

La otra parte de la definicioacuten salario social primario distribuido igualishytariamente de forma incondicional debe entenderse como incondicionalidad establecida por la limitante de la ciudadaniacutea Las razones para esta asignacioacuten universal incondicional pueden entenderse leyendo el apartado sobre concepshyciones de justicia pero es explicable incluso desde la teoriacutea econoacutemica misma en los planteamientos de Keynes pues su existencia garantizariacutea el efecto multiplicador del gasto y el proceso acumulativo de expansioacuten ligado al aushymento de la demanda global de los que hablaba este autor ya que una asignashycioacuten universal garantizada provee recursos para el ahorro incentiva la creatividad industrial y el sentido de ganancia de los individuos al mismo tiemshypo que conserva al Estado en sus poliacuteticas redistributivas

Pero esta redistribucioacuten no se realiza directamente en ayudas y subvencioshynes estatales a los menos favorecidos (poliacuteticas de focalizacioacuten) sino que la disshytribucioacuten de un salario igual a todos sin importar su condicioacuten social o econoacutemica unida a una poliacutetica fiscal redistribuidora eficiente genera los meshycanismos de redistribucioacuten del pastel social que requieren nuestras sociedashydes Es muy importante que las poliacuteticas fiscales hagan eacutenfasis sobre la progresividad del impuesto sobre el salario para que efectivamente exista una redistribucioacuten del salario Por ejemplo si se otorga un salario de 3000 E tanto al banquero como al desempleado los impuestos garantizariacutean que el banqueshyro soacutelo conservara 900 E de su salario mientras que el desempleado tendriacutea su dotacioacuten completa

[420j


221 El c u a r t o s ec to r p r o d u c t i v o

Ferry piensa contrario a sus opositores que el subsidio universal es maacutes que una subvencioacuten social o una indemnizacioacuten a quienes estaacuten desempleados Para Ferry mientras no reaparezca el crecimiento el desempleo va a aumenshytar y la asignacioacuten universal debe verse como una inversioacuten econoacutemica y no como una prestacioacuten social esto por la aparicioacuten de un sector cuaternario deshyfinido como un

sector de actividades no mecanizables por definicioacuten que podriacutea ser al misshy

mo tiempo un sector de trabajo libre y de integracioacuten social por las actividashy

des socializantes por excelencia aquellas manuales en las que el productor

puede reconocerse en su producto (por parte de los consumidores existe una

demanda de producciones personales de calidad asiacute como por parte de los joacuteshy

venes formaciones tradicionales) aquellas comunicacionales donde los indishy

viduos crean relaciones comunitarias en dominios asociativos variados

culturales deportivos sociales artiacutesticos etc34

En esa medida este sector seriacutea un receptor de los excluidos de la proshyduccioacuten automatizada y maacutes aun un sector de actividades no mecanizables que contemple las actividades posconvencionales incluyendo actividades manuales (artesanales o artiacutesticas) relacioacutenales (sociales o pedagoacutegicas) inshytelectuales (culturales o cientiacuteficas) y en general aquellas que no se vinculen a actividades mecanizables o estandarizables Este sector hasta ahora ignoshyrado por el mercado puede entenderse como un sector utoacutepico donde pueshydan liberarse sin la angustia alimentaria la innovacioacuten individual y la creatividad social al mismo tiempo que como un espacio social donde se deshysarrolle el trabajo libre y no alienado Este sector cuaternario cobra imporshytancia vital con la tecnologizacioacuten y automatizacioacuten de la produccioacuten (tercera revolucioacuten industrial) en que deben generarse espacios que permishytan vincular socialmente a los excluidos resultantes de este proceso de automatizacioacuten de la industria

El sector cuaternario desarrollariacutea actividades que actualmente desashyrrolla el Estado (sector terciario) en beneficio de las comunidades y los meshynos aventajados (asesoriacutea psicoloacutegica asistencia social etc) brindariacutea la oportunidad de la creacioacuten de nuevos mercados y empresas a partir de ideas

34Ibidp 67

14211


de los ciudadanos35 permitiriacutea a quienes lo deseen continuar sus estudios en niveles avanzados en bien de la investigacioacuten o la pedagogiacutea y asiacute mismo generar otro tipo de actividades que hasta ahora pareciacutean un suentildeo para quienes desean realizarlas

La ventaja de la asignacioacuten universal sin ser la panacea universal es que pershy

mite tomar riesgos de empresa de creatividad social de iniciativa individual

sin que se trate de riesgos vitales Porque cada mes estariacuteamos seguros de teshy

ner un salario de subsistencia A menos que esta medida sea arriesgada para

una empresa el riesgo no seriacutea vital36

Para Ferry una asignacioacuten universal soacutelo es entendioacutele si se observan las ventajas del sector cuaternario y se ven las posibilidades de una economiacutea soshycial vinculante que confronte un mercado mundial salvaje y permita el crecishymiento material con un libre desarrollo de las individualidades

222 La aplicabilidad de la propuesta Una de las principales criacuteticas sobre este tipo de propuestas37 es su poca

aplicabilidad real sobre contextos especiacuteficos Sin embargo Ferry es muy consciente de la importancia de esta objecioacuten por lo que resulta muy imporshytante examinar los liacutemites realistas de su propuesta Ferry cree que una asigshynacioacuten universal para la Unioacuten Europea puede realizarse con el 15 del PIB de los paiacuteses miembros Actualmente la UE utiliza en promedio un 275 de su PIB en gastos en proteccioacuten social de este porcentaje soacutelo un 9 se utishyliza para cubrir el desempleo y la promocioacuten del mismo Ferry considera que la instauracioacuten de un salario de ciudadaniacutea permitiriacutea reducir varias de las

35 Si alguien desea desarrollar una idea la principal limitante es que debe asegurar un ingreso para subsistencia que le impide aplicar su inventiva a la creacioacuten de nuevos mercados o industrias La creacioacuten de un sector cuaternario le permitiriacutea inclusive a los desempleados arriesgarse a aplicar su ingenio

36 Yoland Bresson Basic Income as Foundation of the New Economy and Harmonization of Social European Politics op cit p 72

3 Indudablemente una exposicioacuten mucho maacutes clara puede verse en el trabajo de Bresson quien desde la economiacutea ha incursionado en la propuesta de una renta baacutesica

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subvenciones existentes y redistribuir otras pero principalmente evaluar las condiciones del desempleo y establecer nuevos paraacutemetros para su ayuda

Los subsidios de desempleo sirven inicialmente como un apoyo mienshytras los ciudadanos consiguen un nuevo empleo pero los niveles de desemshypleo aumentan y las condiciones de desempleo de larga duracioacuten (maacutes de un antildeo) se vuelven maacutes comunes Las economiacuteas de bienestar soacutelo sirven en conshydiciones de crecimiento pero bajo condiciones de crisis los sistemas tienden a no poder satisfacer las necesidades de subsidio al aumentar el nuacutemero de personas que los requieren La asignacioacuten universal por el contrario es un monto relativamente constante que no aumenta sino con los iacutendices demoshygraacuteficos que en Europa no son crecientes

la asignacioacuten universal se autofinanciariacutea en la medida en que resulta de un

aumento inducido de las rentas fiscales directas e indirectas (y de la que ella disshy

minuiriacutea la base) el costo financiero neto de tal disposicioacuten es muy inferior a

su costo bruto aparente Podriacutea tambieacuten ser una operacioacuten blanca es decir renshy

table para las finanzas puacuteblicas y las cajas de presupuesto social38

Otro elemento que debe tenerse en cuenta para la aplicacioacuten de la proshypuesta es la reduccioacuten de los costos administrativos de funcionamiento El sistema de prestaciones selectivas (focalizadas) implica controles sistemas de informacioacuten especializados manejo y actualizacioacuten de las bases de datos pershysonal calificado y especializado que maneje controle y administre esta inforshymacioacuten control de las situaciones y seguimiento de las mismas jerarquiacuteas jurisdicciones etc Ademaacutes existe una serie de costos no cuantificables como la precariedad social la exclusioacuten el auxilio moral la desmotivacioacuten el sosshytenimiento psicoloacutegico y muchos otros que seriacutean reducidos considerableshymente con la insercioacuten de un salario universal garantizado y entrariacutean a formar parte del presupuesto neto para el desarrollo de esta propuesta y dentro de los beneficios que eacutesta presenta al grupo de referencia

3 Criacuteticas y desarrollos de la propuesta de Ferry Hasta ahora este texto se ha remitido a explicitar el planteamiento de

Ferry y someramente los de Van Parijs y Bresson Se ha visto la importancia de la propuesta de una renra miacutenima hecha por cada uno de los autores y sus con-

38 Jean-Marc Ferry Revena de citoyenneteacute droit au travail inteacutegration sociale op cit p 15

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secuencias normativas y teacutecnicas En este apartado se pretende plantear por una parte las diferencias y similitudes entre el pensamiento de Ferry y los otros autores estudiados y por otra parte encajar la obra de Ferry al trabajo conshyjunto que compone este libro Es muy importante comprender que la propuesshyta de una renta baacutesica no es un criterio uacutenico que compartan varios autores sino que por el contrario es una propuesta con puntos comunes desarrollada por distintos pensadores desde diversas aacutereas y cada una se ajusta a sus criterios y contexto propio Con esta aclaracioacuten es posible entender coacutemo la obra de Ferry corresponde a sus propios intereses preocupaciones y contexto por lo que una comparacioacuten con otros planteamientos permite ver con mayor clarishydad los objetivos y alcances de su propuesta

El objetivo de este libro como una obra conjunta busca hacer expliacutecitos los planteamientos de la filosofiacutea poliacutetica francesa contemporaacutenea Para esto se estudian varios autores que desarrollan la criacutetica a la obra posmoderna y que plantean nuevas opciones para la concepcioacuten de la sociedad el Estado y el inshydividuo Asiacute una parte importante del trabajo se desarrolla en torno al posrepublicanismo y es en este sentido que este apartado se aviene con el libro Se intentaraacute desarrollar aquiacute la tesis de que la obra de Jean-Marc Ferry se idenshytifica con la critica al neorepublicanismo anglosajoacuten desde la propuesta de la renta baacutesica

31 Ferry y otras concepciones de la renta baacutesica 311 Ferry y Van Parijs

Philippe van Parijs es actualmente el maacuteximo vocero y defensor de una renshyta baacutesica en Europa y acercarse a sus planteamientos es tarea obligada cuando de abordar esta temaacutetica se trata Por otro lado Ferry es el mayor exponente de esta propuesta en Francia Sin embargo las obras de estos dos autores tieshynen amplias diferencias tanto en su concepcioacuten teoacuterica como en la forma de aplicacioacuten y el contexto en que se desarrollariacutean sus propuestas En este sentishydo un anaacutelisis comparativo entre los dos autores permitiraacute aclarar las concepshyciones de Ferry El papel de este trabajo no es simplemente plantear una discusioacuten de extrantildeos sino traer a colacioacuten una propuesta que se ha desarroshyllado en diversos tonos y que puede ser constructiva en el momento de pensar la realidad de nuestro paiacutes y algunas salidas posibles para una sociedad tan dishyversa como la nuestra enfrentada a un devenir poliacutetico complejo y que debe encarar una realidad confusa a la que es imperioso encontrar soluciones para la integracioacuten social econoacutemica y poliacutetica

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Entre los planteamientos de Ferry y Van Parijs sobre la renta baacutesica exisshyten dos diferencias primarias Por una parte Ferry considera la asignacioacuten universal como una renta de ciudadaniacutea y un salario de existencia es decir que es pagada soacutelo a quienes son ciudadanos de la comunidad poliacutetica de refeshyrencia por lo que eacutesta se encuentra incluida dentro del paquete de derechos y responsabilidades asociados con el pleno ejercicio de la ciudadaniacutea adeshymaacutes permite la subsistencia de los individuos en su totalidad e incluso les proporciona recursos para generar sus propias iniciativas Van Parijs por el contrario no limita la asignacioacuten universal a un caraacutecter poliacutetico especial y tampoco la considera como un salario de existencia pues su concepcioacuten inshycluye una asignacioacuten no muy alta de tal forma que permita conservar las subvenciones existentes

Mi escenario (Ferry) diverge del de Philippe van Parijs en que la asignacioacuten

universal representa para eacutel una base es decir un salario neto y no imposishy

tivo Que uno sea rico o pobre recibe la misma cosa y se conserva maacutes allaacute

del techo de abatimiento elaborado a menos que se modifique el techo de

abatimiento cada vez que se modifique el monto de la asignacioacuten Esto me

parece pesado Por otro lado eacutel no ve la asignacioacuten universal ni como un

salario de ciudadaniacutea ni como un salario de existencia Eacutel considera por un

lado que este salario no debe ser otorgado soacutelo a los ciudadanos sino exshy

tendido a los residentes extranjeros por otro lado que este salario debe ser

deacutebil (poquito) por no decir simboacutelico Me parece que eacutel no quiere consishy

derar que la asignacioacuten universal puede venir en compensacioacuten de ciertas

prestaciones selectivas En mi opinioacuten ella puede tener un monto elevado

porque su costo financiero no seraacute inferior a su costo bruto aparente atrishy

buirlo a todos los ciudadanos mayores autorizariacutea y justificariacutea la supreshy

sioacuten de una parte de las asignaciones familiares las que son entregadas para

los hijos mayores las becas de estudio el miacutenimo de vejez las subvencioshy

nes directas a los agricultores etc Ella deberiacutea ademaacutes permitir financiar

los gastos de salud por una modulacioacuten del tiquete moderador para lo que

no se relacione con la vida nacimientos o incapacidades estructurales que

estariacutean aseguradas por la solidaridad asiacute como la prevencioacuten justificada

Si la asignacioacuten universal viene en compensacioacuten por un cierto nuacutemero de

prestaciones selectivas y suprime la arbitrariedad los privilegios y la carishy

dad del sistema social actual se puede entonces tener un monto relativa-

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EL POSESERUCrURALIacuteSMO EN LA FILOSOFIacuteA POLIacuteTICA FRANCESA CONTEMPORAacuteNEA

mente elevado al principio y acabar con estas subvenciones para justificar su instauracioacuten39

La otra gran divergencia entre los autores estaacute relacionada con la conshycepcioacuten del cuarto sector productivo Esta idea que es fundamental en Ferry y sin la cual la instauracioacuten de una renta baacutesica es imposible para gashyrantizar el trabajo de la poblacioacuten no inmersa en el mercado laboral no es contemplada por Van Parijs como tal y aunque siacute rescataraacute varias ventashyjas de esta posicioacuten no es un elemento primario de su concepcioacuten Sin emshybargo estas diferencias que son visibles en primera instancia tienen su origen en una problemaacutetica de fondo Por una parte el anaacutelisis de la socieshydad de cada uno de los autores tiene un trasfondo diferente Para Van Parijs las sociedades capitalistas avanzadas tienen procesos de acumulacioacuten y redistribucioacuten suficientes y estaacuten listas para dar un paso hacia la construcshycioacuten de una nueva sociedad Ferry por el contrario tiene una visioacuten pesishymista de la sociedad y su anaacutelisis lo lleva a pensar en la crisis patente que presentan las economiacuteas a nivel mundial por lo que ve en la asignacioacuten unishyversal una salida a estas problemaacuteticas sobre todo al desempleo decreciente y a la cohesioacuten social

La otra divergencia tiene que ver con el punto de partida de cada uno de los autores seguacuten su enfoque Van Parijs viene del marxismo analiacutetico y su propuesta refleja sus oriacutegenes maacutes aun su planteamiento filosoacutefico enshytra a competir como una teoriacutea de la justicia con la obra de Rawls asiacute la asignacioacuten universal es soacutelo un paso necesario para desarrollar la libertad real del individuo en el marco de la sociedad liberal actual40 Ferry por su parte tiene un enfoque un poco maacutes pragmaacutetico y su preocupacioacuten por la libertad se resuelve en la aplicacioacuten de la asignacioacuten universal como tal uniendo la asignacioacuten universal con el derecho al trabajo a la socializacioacuten y a la integracioacuten social Para entender con mayor claridad este punto es importante contar con el enfoque republicano de Ferry del que se hablaraacute maacutes adelante

39 Jean-Marc Ferry Pour une autre valorisation du travail Deacutefense et illustration du secteur quaternaire op cit p 115

40 Van Parijs se define a siacute mismo como un rawlsiano de izquierda

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312 Ferry y Bresson

Los trabajos de Ferry y Bresson sobre la renta baacutesica aunque aparecen ubicados en un mismo contexto tienen muchas diferencias Si bien los dos aushytores inician su obra en el contexto franceacutes y ampliacutean su propuesta a la Unioacuten Europea la forma en que plantean la opcioacuten por una renta baacutesica difiere basshytante Un primer punto de divergencia es el origen que cada uno le da a su proshypuesta Por un lado Bresson tiene como punto de partida la teoriacutea del valor-trabajo en la cual el capital humano es el constituyente baacutesico de capishytal para establecer la renta baacutesica como una opcioacuten de recomposicioacuten social para la Unioacuten Europea Por su parte la propuesta de Ferry se origina en los anaacutelisis sobre la comunicacioacuten la deuda mundial y la tercera revolucioacuten indusshytrial que le proporcionan los elementos de partida para pensar en nuevas forshymas de superar la crisis de la sociedad europea y recomponer el proceso unionista Sin embargo es importante advertir coacutemo los dos autores estiman prioritario establecer un elemento que permita recomponer la ciudadaniacutea eushyropea como un factor de integracioacuten social frente a los muacuteltiples problemas que puede ofrecer a nivel social la Unioacuten Europea

Pero ademaacutes los enfoques de cada una de las propuestas difiere bastanshyte El anaacutelisis de Ferry se inclina por un problema de la sociedad poliacutetica franshycesa y por la preocupacioacuten por el desempleo creciente debido a los procesos de automatizacioacuten de la sociedad europea En esa medida el enfoque poliacutetico es muy fuerte y limita el alcance de la propuesta a los ciudadanos de la comunishydad poliacutetica de referencia Bresson por su parte tiene un enfoque econoacutemico y busca nuevas salidas al Estado de bienestar desgastado y amenazado por las poliacuteticas neoliberales Asiacute su propuesta cubre a todos los habitantes del terrishytorio buscando generar procesos de integracioacuten que sostengan el Estado de bienestar existente y que permitan una financiacioacuten de salario universal de tal forma que el Estado pueda realizar una inversioacuten inicial progresiva salvaguarshydando los beneficios existentes en el Estado keynesiano

Aquiacute surge otra diferencia importante y es la forma en que cada uno pershycibe las poliacuteticas keynesianas Bresson cree firmemente en el planteamiento keynesiano y apunta hacia una reformulacioacuten de las tesis de este autor como salida a la debacle de los sistemas neoliberales tal como ocurrioacute en el 29 Ferry considera que los desarrollos del mercado hacen imperioso sostener las poliacuteshyticas neoliberales siempre y cuando estas tengan una regulacioacuten que les permishyta convivir con un principio de solidaridad internacional en que algunos elementos del keynesianismo se conserven (inclusioacuten de un elemento externo)

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EL POSESTRLCrURALSMO EN LA FILOSOFIacuteA POLIacuteTICA FRANCESA CONTEMPORAacuteNEA

sirvan para la recomposicioacuten social a nivel mundial y se aparten de las limitashyciones de la aplicacioacuten en cada paiacutes

Otro punto de divergencia es la financiacioacuten de la propuesta Bresson como se ha mostrado busca que sea sostenible y autofinanciada y que a meshydiano plazo sea efectiva en cada uno de los paiacuteses de la Unioacuten establecieacutendola de forma secuencial e independiente en cada paiacutes Por su parte Ferry propenshyde por una redistribucioacuten del gasto social del Estado de bienestar y que se haga de forma conjunta en la Unioacuten para poder financiar los desarrollos de la proshypuesta en los paiacuteses menos desarrollados de la Unioacuten como Grecia y Portugal

El que Bresson sea economista y Ferry filoacutesofo influye en la forma en que cada analista presenta su propuesta y determina el alcance y liacutemites de cada una Sin embargo es muy importante observar coacutemo desde dos perspectivas diferentes (que incluso parecen opuestas) se puede llegar a planteamientos sishymilares con consecuencias beneacuteficas para la sociedad Al observar estas diferenshycias lo importante estaacute en conjugarlas y establecer la verdadera aplicabilidad ventajas y desventajas de cada una para emprender trabajos conjuntos Del mismo modo este es un ejemplo de coacutemo la filosofiacutea y la economiacutea pueden mantener un diaacutelogo que resulta de suma importancia en el momento de reashylizar anaacutelisis sociales pues los trabajos de Bresson y Ferry proveen elementos que hay que tener en cuenta a la hora de establecer nociones claras sobre las dishyversas salidas a la propuesta por una asignacioacuten universal Tambieacuten es imporshytante resaltar la labor que se viene realizando en el BIEN donde el diaacutelogo interdisciplinario ofrece salidas y posibilidades para el trabajo referente a la renta baacutesica

32 Ferry y el posrepublicanismo Jean-Marc Ferry no se considera a siacute mismo como un republicano Su

obra desde la traduccioacuten y anaacutelisis de Habermas pasando por la comunicashycioacuten la eacutetica reconstructiva y culminando con el problema juriacutedico en Franshycia no parece hacerse partiacutecipe de ninguna teoriacutea poliacutetica contemporaacutenea a no ser por los acercamientos a la obra de John Rawls de la que rescata el libeshyralismo de izquierda rawlsiano como una concepcioacuten de justicia adecuada para fundamentar la allocation universelle en la medida en que provee argumentos para beneficiar a los menos favorecidos sin afectar las condiciones de la socieshydad capitalista actual

Ferry se considera a siacute mismo como un innovador y aunque para su anaacuteshylisis de la sociedad tomara muchos elementos de la Escuela de Frankfurt en es-

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pecial de Habermas su incursioacuten en aacutereas antes desconocidas para los estudios filosoacuteficos lo hacen un explorador de nuevos campos de trabajo41 Sin embarshygo al visualizar un panorama de la filosofiacutea poliacutetica francesa contemporaacutenea es posible encontrar puntos en comuacuten con otras tendencias en este caso espeshyciacutefico con el posrepublicanismo A continuacioacuten se expondraacuten las razones por las cuales seriacutea posible encajar la obra de Ferry en el marco republicano parshytiendo de la renta baacutesica como una propuesta general y luego profundizando en los aspectos de la obra de Ferry que se ajustan a la categorizacioacuten republishycana Aquiacute no se pretende hacer un anaacutelisis extensivo sobre el republicanismo por lo que para las nociones acerca de este tema se partiraacute de la explicacioacuten exshypuesta en el capiacutetulo VII que versa sobre esta temaacutetica especiacutefica

Partamos de la definicioacuten baacutesica del republicanismo de Philip Pettit que lo entiende como no dominacioacuten la ausencia de dominio por parte de otros42 es decir la no influencia arbitraria en los actos de una persona Ahora bien la no interferencia arbitraria43 (libertad) estaacute garantizada mediante la ley pues es eacutesta la que permite que se mantenga y ampliacutee esta libertad pero esto soacutelo ocurriraacute cuando las leyes respeten los intereses y las ideas comunes del pueblo por tanto han de ser los individuos quienes creen las leyes en razoacuten del domishynio que tienen de ellos mismos manteniendo asiacute la libertad para todos Asiacute pues la libertad planteada por Pettit integra la libertad como no interferencia arbitraria en mis acciones y la libertad como dominacioacuten de miacute mismo esto es soy duentildeo de las decisiones que tome frente a la colectividad

Esto frente a la concepcioacuten liberal que propende por la buacutesqueda de la sashytisfaccioacuten de los intereses privados de los individuos ademaacutes el Estado debe procurar el entendimiento miacutenimo para que esas concepciones sean posibles en la misma sociedad En esta medida el republicanismo consiste en una teoshyriacutea normativa de la libertad y de la neutralidad del Estado democraacutetico una

41 Esta dinaacutemica de incursioacuten del individuo en nuevos campos como los medios de comunicacioacuten es compartida por otros autores tratados en este libro y parece ser un punto coincidente en el trabajo filosoacutefico franceacutes que incorpora a sus anaacutelisis la realidad del contexto vivencial Al respecto ver los capiacutetulos sobre Lipovetski y Baudrillard

42 Philip Pettit Republicanismo Espantildea Paidoacutes 1999 p 45

43 La interferencia arbitraria difiere de la interferencia republicana en que la segunda estaacute puesta a servicio del bien comuacuten mientras la primera estaacute al servicio de intereses particulares

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teoriacutea normativa rival de la concepcioacuten liberal negativa de la libertad y antashygoacutenica de la concepcioacuten de la neutralidad del Estado como puro respeto al statuo quo44

De esta forma el ciudadano republicano no estaacute limitado a la esfera prishyvada como es el caso del liberal sino que tiene una participacioacuten constante en la definicioacuten de la felicidad de su comunidad y en la construccioacuten de las leyes que determinan la sociedad en que habita La dinaacutemica republicana implica un proceso discursivo consensual fuerte que apunta hacia la construccioacuten de los ideales comunes de la sociedad pues los ciudadanos reconocen su reciacuteproca dependencia y se reconocen a siacute mismos como una asociacioacuten de miembros lishybres e iguales por lo que maacutes allaacute del papel del regulador Estado liberal surge la solidaridad como una tercera fuente de integracioacuten social Asiacute el poder deshymocraacutetico del Estado procede del poder producido comunicativamente en el ejercicio de la autodeterminacioacuten de los ciudadanos y se legitima en la meshydida en que mediante la institucionalizacioacuten de la libertad puacuteblica proteja ese ejercicio De tal forma que los ciudadanos republicanos maacutes allaacute de una orienshytacioacuten en funcioacuten de su propio intereacutes (caso del ciudadano liberal) tienen que entender analizar y decidir las metas que seriacutean de intereacutes para toda la comushynidad de ciudadanos

En una concepcioacuten constitucional de caraacutecter ciacutevico la sociedad poliacutetica no es

principalmente la sociedad de sujetos portadores de derechos sino una socieshy

dad de derechos una asociacioacuten cuyo primer principio es la creacioacuten y provishy

sioacuten de un aacutembito puacuteblico en cuyo seno las personas en comuacuten discuten y

razonan acerca de los teacuterminos correctos de la convivencia social teacuterminos que

ellos instauraraacuten juntos y que concebiraacuten como su bien comuacuten45

La pregunta que surge es iquestcoacutemo se integra Ferry en esta concepcioacuten repushyblicana La respuesta tiene dos partes por un lado coacutemo se integra la propuesshyta de una renta ciudadana con la concepcioacuten republicana y por otro coacutemo entran a jugar los planteamientos de Ferry en esta concepcioacuten

44 Daniel Raventoacutes El salario de toda la ciudadaniacutea en Claves de razoacuten y praacutectica 2000 106 p 44

45 Frank Michelman Political Truth vol 8 Tel Aviv University Studies in Law 81988 p 284

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321 Renta baacutesica y republicanismo

si un Estado republicano estaacute comprometido con el progreso de la causa de

la libertad como no dominacioacuten entre sus ciudadanos no puede menos que

adoptar una poliacutetica que promueva la independencia socioeconoacutemica46

El republicanismo con su ideal de no dominacioacuten debe tender hacia la inshydependencia socioeconoacutemica de todos los ciudadanos sin depender de la beshyneficencia los subsidios o la caridad pues este tipo de auxilios menguan la libertad del individuo tanto en alcance o en intensidad para la toma de decishysiones con respecto a su condicioacuten pues generalmente estaacuten condicionados a situaciones personales del individuo como en el caso del subsidio al desempleo en que los individuos tienen que aceptar un trabajo asiacute no sea de su agrado para poder recibir el subsidio lo que estariacutea estableciendo una interferencia con dominacioacuten en las decisiones del individuo por parte del Estado

La instauracioacuten de una renta baacutesica supondriacutea una independencia socioecoshy

noacutemica mucho mayor que la actual para buena parte de la ciudadaniacutea maacutes susshy

ceptible de dominacioacuten en las sociedades actuales (trabajadores asalariados

pobres en general parados mujeres etc)47

La estructuracioacuten de una propuesta de este tipo entrariacutea dentro de los maacutergenes del ideal republicano pues la estimulacioacuten de la libertad como no dominacioacuten requiere que el Estado informe a los ciudadanos para que estos establezcan dialogalmente las normatividades que les permiten ser felices El problema que tiene el republicanismo es hacer actuar a los individuos (volshycados sobre siacute mismos) de tal manera que se comprometan a mantener el proceso democraacutetico involucraacutendose en las decisiones poliacuteticas debido a que en una sociedad liberal se tiende a convertir el individualismo en egoiacutesmo En esta situacioacuten los ciudadanos no hallariacutean ninguacuten meacuterito en la libertad de participacioacuten puesto que no se veriacutea en queacute se beneficiariacutean de ella los indishyviduos atomizados

Frente a este problema existen varias salidas como la de Skinner que exshycluye el aspecto moral de las decisiones de los ciudadanos para aceptar las exishygencias de la libertad de participacioacuten En esta medida se plantea la necesidad

46 Philip Pettit op cit p 210

47 Daniel Raventoacutes op cit p 45

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de cultivar en los ciudadanos un cierto nuacutemero de virtudes ciacutevicas comprenshydidas como capacidades o talentos que favorezcan a la ciudadaniacutea de manera que no haya necesidad de volver al individuo un ser moral para que se convierta en buen ciudadano

La asignacioacuten universal puede pensarse como un elemento de integracioacuten y un espacio para la generacioacuten de virtudes ciacutevicas que permitan al Estado cumshyplir sus funciones La inclusioacuten de los sectores marginados con un salario unishyversal aumenta el nuacutemero de individuos que se vinculan a la vida poliacutetica y mejora en los incluidos la importancia de participacioacuten en la vida ciacutevica Una asignacioacuten universal provee elementos de control y accioacuten sobre el espacio puacuteshyblico para el control de los recursos repartidos y permite la interrelacioacuten de los individuos que se ven afectados positivamente por la medida pues los espacios participativos mejoran con las condiciones laborales que como se ha mostrashydo se optimizan con esta propuesta Asiacute la propuesta de una asignacioacuten unishyversal apareceriacutea como un elemento importante de vinculacioacuten al margen poliacutetico de participacioacuten de los ciudadanos brindando nuevos espacios para la concertacioacuten poliacutetica sin romper la no interferencia

Conclusiones

Maacutes allaacute de los viacutenculos existentes entre la propuesta por una asignacioacuten universal y el republicanismo los planteamientos de Ferry a este respecto tieshynen una mayor incidencia en las distintas aacutereas que desarrolla este trabajo Por un lado los trabajos de Ferry sobre la comunicacioacuten y la eacutetica reconstructiva tienden a establecer elementos de participacioacuten dialogal en las sociedades El problema de la comunicacioacuten seguacuten Ferry requiere reconstruir y construir los lazos de comunicacioacuten entre los individuos a partir de las nuevas condiciones sociales y contextuacuteales incluyendo los medios de comunicacioacuten masiva y los elementos que los rodean Por otro lado la eacutetica reconstructiva propende a una nueva forma de llegar a consensos y no se limita al proceso dialogal deliberativo argumentativo sino que encuentra en la reconstruccioacuten de los hechos y circunsshytancias un espacio para la comunidad de comunicacioacuten

Estas pretensiones (de validez en cuanto a lo aceptable de forma racional en la

eacutetica de tipo argumentativo) problematizables requieren ciertamente un proshy

ponente y un oponente y en esta medida existe con la argumentacioacuten una forshy

ma de apertura intersubjetiva Pero ahiacute los protagonistas de la discusioacuten miran

por asiacute decirlo en la misma direccioacuten Sin embargo la reconstruccioacuten apela

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maacutes allaacute del acuerdo al reconocimiento reciacuteproco Aquiacute las subjetividades se abren maacutes directamente y maacutes profundamente unas a otras Son las dos las que analizan y las dos las que reconocen En escucha mutua el reconocimienshyto autocriacutetico del uno estaacute condicionado por el del otro y reciacuteprocamente -un ciacuterculo teoacuterico pero que se resuelve bien en la praacutectica48

Estas reflexiones son muy importantes para entender la forma en que Ferry desarrolla sus planteamientos pues la temaacutetica de la eacutetica reconstructiva y la de la allocation universelle se desarrollan casi simultaacuteneamente (1996 y 1995 respectivamente) de tal manera que deben tenerse en cuenta como elementos complementarios La preocupacioacuten por la comunicacioacuten de Ferry y la forma de abordarla son elementos prioritarios del planteamiento republicano pues solamente el asegurar elementos dialogales efectivos garantiza una participashycioacuten efectiva de la comunidad ciacutevica dentro del papel del Estado para asegurar la felicidad de la misma como ya se ha explicado con anterioridad

Por otro lado la forma en que Ferry limita su allocation universelle a quieshynes tienen el caraacutecter de ciudadano expresa mucho de su naturaleza republicashyna Como se ha mostrado la ciudadaniacutea republicana no es soacutelo una concepcioacuten nominal sino que es una idea que representa una serie derechos pero tambieacuten de obligaciones con la comunidad y el Estado En la medida en que la no intershyferencia asegura la libertad del individuo con una serie de leyes que benefician a la comunidad las cuales deben ser debatidas puacuteblicamente por los indivishyduos el ciudadano debe establecer compromisos con su comunidad que le pershymitan el debate de estas leyes y normatividades que aseguren el bienestar general Asiacute los ciudadanos tienen un compromiso poliacutetico que debe ser esshytablecido en la concepcioacuten misma de ciudadano el cual por este compromishyso obtendriacutea beneficios como la asignacioacuten universal El derecho a la renta baacutesica estaacute entonces incluido en el paquete completo de derechos y obligacioshynes asociadas a la plena ciudadaniacutea

Ferry considera que ejercer la ciudadaniacutea no debe ser solamente ejercer derechos al voto tener acceso a la salud y a la educacioacuten sino que debe incluir tambieacuten el derecho de hablar de participar en la definicioacuten de la ciudad Pero para hablar con eficacia es necesario tener condiciones de vida decentes una suficiente instruccioacuten el tiempo libre necesario para participar en la vida puacute-

48 Renta de ciudadaniacutea derecho en el trabajo integracioacuten social iquesthacia una renta miacutenima incondicional en Estudio del Mauss No7 1996 p 42

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blica La exclusioacuten econoacutemica y social del individuo lo aisla y no lo implica con su comunidad Hoy el trabajo no representa maacutes el ideal de la ciudadaniacutea Pasoacute de una forma de integracioacuten a un proceso del agotamiento

La miseria social implica la sensacioacuten del desasosiego de la peacuterdida de conshyfianza y del respeto de la poblacioacuten afectada dando lugar a una limitacioacuten de la participacioacuten e integracioacuten social El deacuteficit de la ciudadaniacutea se genera a parshytir de un deacuteficit del enlace social y sin los ciudadanos la libertad sigue estanshydo en inevitable peligro Asiacute la asignacioacuten universal se plantea como una nueva forma de integracioacuten social acorde con los valores republicanos que buscan una integracioacuten social dialogal constructiva Es en este proceso de debate enshytre las normatividades que benefician a la comunidad que los procesos de coshymunicacioacuten como la eacutetica reconstructiva se integran dentro del esquema de Ferry en procura de una sociedad de libertad participativa republicana

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poliacutetica para comunidades amplias como la Unioacuten Europea En este contexshyto se puede visualizar el trabajo de Jean-Marc Ferry quien en 1995 propuso su propia visioacuten de la renta miacutenima llamada allocation universelle en la cual la idea adquiere no soacutelo connotaciones econoacutemicas sino que entra en el camshypo que compete al trabajo desarrollado anteriormente por Ferry la ciudashydaniacutea Para el autor franceacutes el derecho a la renta baacutesica es incluido en paquete de derechos y obligaciones asociadas a la plena ciudadaniacutea

Este estudio de la propuesta de Ferry de una renta ciudadana seraacute aborshydado en tres frentes En primer lugar se expondraacuten algunas de las diferenshytes propuestas de renta baacutesica existentes analizando las diversas posiciones y sus divergencias Se haraacute hincapieacute en la propuesta de Philippe van Parijs uno de los autores que maacutes ha desarrollado este trabajo y en la de Yoland Bresson quien desde Francia ha generado una propuesta que difiere del trashybajo de Ferry El segundo frente explicitaraacute la propuesta de Jean-Marc Ferry acentuando sus concepciones de legitimidad Estado ciudadaniacuteas y su penshysamiento poliacutetico enmarcado en el nuevo Estado de bienestar Por uacuteltimo se desarrollaraacute la propuesta de Ferry contrastaacutendola con las diversas poshysiciones de subsidio universal antes presentadas ademaacutes se fijaraacute iacutea posicioacuten del autor frente a la equidad en Rawls y finalmente se estableceraacute un viacutenshyculo entre la nocioacuten de ciudadaniacutea y el posrepublicanismo de Renaut Luc Ferry y Pettit

Se asume como tesis primaria que el viacutenculo entre economiacutea y filosofiacutea es una relacioacuten que con los antildeos ha perdido fuerza Uno de los objetivos de este ensayo es develar dicha problemaacutetica y rescatar esta relacioacuten como un imshyportante viacutenculo para el anaacutelisis de las sociedades contemporaacuteneas Despueacutes del advenimiento y caiacuteda del bloque sovieacutetico la prioritaria relacioacuten entre economiacutea y filosofiacutea parece echarse al olvido lo que ocasionoacute que el sistema econoacutemico cobrara mucha fuerza sin una contraprestacioacuten filosoacutefica y maacutes grave auacuten eacutetica y moral En esta medida el trabajo aquiacute presentado procushyra no soacutelo exponer el trabajo de Ferry y sus implicaciones poliacutetico-filosoacutefishycas en contraste con el pensamiento posmoderno sino que aspira a demostrar la importancia y necesidad de la interrelacioacuten entre el trabajo fishylosoacutefico y el estudio de la economiacutea

El estudio de este tipo de poliacuteticas que relacionan una accioacuten econoacuteshymica efectiva frente a un accionar poliacutetico enmarcado en el anaacutelisis filosoacuteshyfico es muy importante para comprender los desarrollos actuales de la filosofiacutea francesa cuya preocupacioacuten por una equidad social que en un

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19 Ibid p 10



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22 Ibid p 23

23 Ibid p 25

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14 Ibidp 26

23 Lbidp 35

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28 Ibid p 58

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Conclusiones







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23 Ibid p 25

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14 Ibidp 26

23 Lbidp 35

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28 Ibid p 58

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