Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

Jaén, 14 de diciembre de 2010

La ley reguladora de la participación de las entidades locales en los

tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

Los principios de autonomía y suficiencia financiera local

•Estatuto de Autonomía para Andalucía, arts. 191, 192.•Constitución española, arts. 140, 142.

•Carta europea de autonomía local

Ley 6/2010, de 11 de junio, reguladora de la participación delas entidades locales en los tributos de la

Comunidad Autónoma de Andalucía

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

Financiación incondicionada municipalen 2009-2014

159200

420

480

540

600

0

100

200

300

400

500

600M

illo

nes

de

euro

s

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Años

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

A partir de 2014

El Fondo evoluciona en el tiempo como los Tributos propios y cedidos totalmente de la Comunidad

Autónoma

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

Los principios recogidos en la Ley

• Eficiencia

• Equidad

• Corresponsabilidad fiscal

• Lealtad institucional

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

Se crea el Fondo de Participación de las Entidades Locales en los Tributos de la

Comunidad Autónoma

• Tiene carácter incondicionado• Se empieza a aplicar en 2011• Participan de él todos los municipios

de Andalucía

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

Los municipios en grupos de población

• Grupo 1. Menos de 5.000 habitantes.

• Grupo 2. De 5.000 a 19.999 habitantes.

• Grupo 3. De 20.000 a 49.999 habitantes.

• Grupo 4. De 50.000 habitantes y más.

• TOTAL ANDALUCÍA

• 512 municipios. 933.862 personas

• 181 municipios. 1.777.495 personas.

• 49 municipios. 1.332.921 personas.

• 29 municipios. 4.157.942 personas.

• 771 municipios. 8.202.220 personas

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

¿Cómo se distribuye el Fondo?

• Primero. Por grupos de municipios.

• Segundo. Por municipios en cada grupo.

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

Distribución del Fondo por grupos de municipios

• Fondo de Nivelación 2009 159 M€

• Recursos adicionales 2011 261 M€

2012 321 M€

2013 381 M€

2014 441 M€

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

Distribución del Fondo por grupos de municipios en 2011

Grupo 4. FNS 2009 30 M€

261 * 0,90* (Pob 4)/Pob total 119 M€ 149 M€

Grupo 3. FNS 2009 22 M€

261 * 0,95 * (Pob 3)/Pob total 40 M€ 62 M€

Grupo 2. FNS 2009 41 M€

261 * (Pob 2)/Pob total 57 M€ 97 M€

Grupo 1. FNS 2009 67 M€

261-57-40-119 45 M€ 112 M€

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

El Fondo por grupos de municipios (euros)

• Grupo 1• Grupo 2• Grupo 3• Grupo 4

• TOTAL 2011

• 111.707.240,15• 97.285.328,36• 62.428.134,23• 148.579.297,26

• 420.000.000

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

El Fondo por grupos de municipios (%)

• Grupo 1• Grupo 2• Grupo 3• Grupo 4

• TOTAL

• 26,6%• 23,2%• 14,9%• 35,3%

• 100%

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

Distribución del Fondo por grupos de municipios en 2011

Grupo 4. FNS 2009 30 M€

261 * 0,90* (Pob 4)/Pob total 119 M€ 149 M€

Grupo 3. FNS 2009 22 M€

261 * 0,95 * (Pob 3)/Pob total 40 M€ 62 M€

Grupo 2. FNS 2009 41 M€

261 * (Pob 2)/Pob total 57 M€ 97 M€

Grupo 1. FNS 2009 67 M€

261-57-40-119 45 M€ 112 M€

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

Distribución del Fondo por grupos de municipios

• Fondo de Nivelación 2009 159 M€

• Recursos adicionales 2011 261 M€

2012 321 M€

2013 381 M€

2014 441 M€

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

El Fondo por grupos de municipios(euros per cápita)

• Grupo 1• Grupo 2• Grupo 3• Grupo 4

• TOTAL 2011

• 119,62• 54,73• 46,84• 35,73

• 51,21

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

A partir de 2014

El Fondo total y el Fondo por grupos de municipios:

evolucionan en el tiempo con los Tributos propios y cedidos totalmente de la Comunidad

Autónoma

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

Los Ingresos tributarios de la Comunidad Autónoma en la ley

Impuestos propios.• Impuesto sobre emisión de

gases a la atmósfera• Impuesto sobre vertidos a

aguas litorales• Impuesto sobre depósito de

residuos radiactivos• Impuesto sobre depósito de

residuos peligrosos

Impuestos cedidos al 100% (gestionados por la CA)

• Impuesto sobre sucesiones y donaciones

• Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados

• Tasa fiscal sobre el juego

Impuestos cedidos al 100% (gestionados por el Estado)

• Impuesto especial sobre Determinados Medios de Transporte

• Impuesto sobre Ventas Minoristas de Hidrocarburos

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

El Fondo por municipios en cada grupo. Las variables y sus ponderaciones

Población Superficieurbana

Dispersión Inverso decapacidad

fiscal

0,85% 0,06% 0,05% 0,04%

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

La capacidad fiscal. Ejemplo.

Municipios Cuotalíquida

Baseliquidable

Cuota líquidaestimada

Asignación de100€

A 70 100 63,3 33,3

B 20 100 63,3 33,3

C 170 200 126,7 16,7

D 120 200 126,7 16,7

Total 380 600 380 100

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

Distribución del Fondo por grupos de municipios en 2011

Grupo 4. FNS 2009 30 M€

261 * 0,90* (Pob 4)/Pob total 119 M€ 149 M€

Grupo 3. FNS 2009 22 M€

261 * 0,95 * (Pob 3)/Pob total 40 M€ 62 M€

Grupo 2. FNS 2009 41 M€

261 * (Pob 2)/Pob total 57 M€ 97 M€

Grupo 1. FNS 2009 67 M€

261-57-40-119 45 M€ 112 M€

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

El Fondo por municipios en cada grupo

• Grupo 4. 149 M€ por las variables.• Grupo 3. 62 M€ por las variables.• Grupo 2. 97 M€ por las variables.

• Grupo 1. 45 M€ por las variables y 67 M€ como el Fondo de

nivelación de servicios en 2009

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

¿Cómo perciben los municipios el Fondo?

• Entregas a cuenta en cuartas partes trimestrales

• Liquidación definitiva (a partir de 2014)

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

Las provincias en la ley

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

La lealtad institucional

Ley de participación de las entidades locales enlos tributos de la Comunidad Autónoma

Jaén, 14 de diciembre de 2010

La ley reguladora de la participación de las entidades locales en los

tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía