iv. dirección ejecutiva de organización electoral...instituciones y procedimientos electorales y...

IV. Dirección Ejecutiva de Organización Electoral Marco Jurídico En cumplimiento de las atribuciones señaladas en los artículos 94 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y 45 del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, de las Políticas y Programas y del Calendario Anual de Actividades para el año 2004, la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral (DEOE) realizó las siguientes actividades en el período de julio a septiembre de 2004, realizó las siguientes actividades: IV.1 Estadística y Documentación Electoral IV.1.1. Cumplimiento de Políticas y Programas Generales del Instituto para el año 2004 y del Calendario Anual de Actividades 2004 1) Política general: Perfeccionar la documentación y los materiales electorales, con criterios de simplificación, funcionalidad y seguridad en lo que respecta a su concepción, diseño, fabricación, control de calidad, recepción, almacenamiento, distribución y disposición final. 1.1) Política específica: Difundir la Estadística de las Elecciones Federales de 2003 a la ciudadanía, organismos electorales, instituciones académicas y educativas, así como grupos de la sociedad civil, por medio de una estrategia de integración, consulta y difusión de la misma, incorporando plataformas de software que, por una parte, faciliten su reproducción en medios ópticos y su difusión en internet y, por la otra, permitan presentar interfaces de usuario de mayor capacidad interactiva y con mejoras en el diseño. En el periodo se cumplieron las actividades siguientes:

CLAVE ACTIVIDAD

OEDA0101027 Actualizar, reproducir y difundir el Comparativo de Resultados Electorales Federales y Participación Ciudadana.

OEDA0101028 Actualizar, reproducir y difundir el Atlas Electoral Federal de México 1991-2003.

OEDA0101030 Elaborar, reproducir y difundir un documento de la Participación Ciudadana en las Elecciones Federales de 2003.

OEDA0101031 Actualizar, reproducir y difundir el Prontuario de Información Electoral Federal 2004.

OEDA0101040 Atender los requerimientos de información sobre la estadística de las elecciones federales de 1991, 1994, 1997, 2000 y 2003 que solicite a esta área la Comisión de Enlace de la Secretaría Ejecutiva.

OEDA0101041 Realizar la publicación de los resultados de las elecciones locales de 2001-2004.

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1.2) Política específica: Consolidar la utilización de los sistemas informáticos de la RedIFE como herramienta para generar y procesar información, y mejorar su funcionamiento técnico e informático, a través del seguimiento, supervisión y comunicación con las áreas desconcentradas acerca del funcionamiento de los mismos. En el periodo se cumplieron las actividades siguientes:

CLAVE ACTIVIDAD

OEDA0101034 Gestionar y acudir a los cursos de actualización en manejo de software para el desarrollo de sistemas informáticos y análisis estadístico.

1.3) Política específica: Evaluar el diseño y funcionalidad de los sistemas informáticos con el apoyo de las áreas correspondientes. En el periodo se cumplieron las actividades siguientes:

CLAVE ACTIVIDAD

OEDA0101033 Evaluar la operación y funcionamiento de los sistemas de la RedIFE de la DEOE que utilizaron los juntas ejecutivas locales y distritales durante el Proceso Electoral 2002-2003.

OEDA0101037 Evaluar el diseño y funcionalidad del sistema de cómputo utilizado para integrar la Estadística de las Elecciones Federales de 2003, a fin de formular propuestas que contribuyan a introducir actualizaciones y mejoras técnicas.

1.4) Política específica: Mejorar la funcionalidad, seguridad, estrategia de distribución, y resguardo de la documentación y de los materiales electorales estableciendo criterios de evaluación de su funcionamiento en el Proceso Electoral Federal 2002 - 2003. En el periodo se cumplieron las actividades siguientes:

CLAVE ACTIVIDAD

OEDA0101002 Formular propuestas para mejorar los materiales electorales utilizados en el Proceso Electoral Federal 2002-2003, circunscribiéndose siempre al marco legal, con base en las propuestas recibidas de los órganos desconcentrados.

OEDA0101004-A

Realizar una evaluación técnica sobre la documentación e integración de paquetes electorales en comunicación con la DECEyEC y la DERFE.

OEDA0101012 Revisar y evaluar las actividades derivadas de la coordinación con la SEDENA y con la SEMAR durante la custodia y resguardo de la documentación y materiales electorales.

OEDA0101014 Evaluar los programas de distribución de documentación y los materiales electorales instrumentados por las juntas locales durante el Proceso Electoral Federal de 2002-2003.

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Otras actividades realizadas durante el trimestre fueron las siguientes:

CLAVE ACTIVIDAD

OEDA0101020 Elaborar el Avance Físico de Metas del Calendario Anual 2004.

OEDA0101021 Participar en la elaboración de los informes trimestral y anual sobre la ejecución de las actividades del Calendario Anual 2004 de la Dirección de Estadística y Documentación Electoral y remitirlos a la Dirección de Planeación y Seguimiento.

OEDA0101024 Participar en la elaboración e integración del Calendario Anual de Actividades 2005 de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral y órganos desconcentrados.

OEDA0101025 Participar en la elaboración de la aportación de la Dirección de Estadística y Documentación Electoral para el Anteproyecto de Presupuesto del año 2005 y remitirlo a la Dirección de Planeación y Seguimiento.

IV.1.2 Cumplimiento del Calendario Anual de Actividades 2004 Las funciones de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral enfatizan determinadas vertientes de trabajo en el marco de un proceso continuo y cíclico de a tres años. En términos generales, este proceso de planeación integra las siguientes vertientes de trabajo: a) diagnóstico, b) planeación (procedimientos y logística), c) ejecución, d) seguimiento y supervisión, y e) evaluación. En tal sentido, para el año 2004 las principales actividades corresponden a la vertiente de evaluación, propia del periodo postelectoral, que tiene su expresión más relevante durante el año siguiente al de los comicios. Durante el trimestre julio-septiembre de este año postelectoral se programaron 47 actividades, 17 de las cuales se realizaron en su totalidad por la Dirección de Estadística y Documentación Electoral. 1) OEDA0101027.- Se actualizó, reprodujo y difundió el Comparativo de Resultados Electorales y Participación Ciudadana de las Elecciones Federales de 1991 a 2003, en formato PDF a través de Internet. 2) OEDA0101028.- Se actualizó, reprodujo y difundió (3,000 discos compactos) el Sistema Informático del Atlas Electoral Federal de México 1991-2003. Se enviaron discos compactos a cada una de las Juntas Locales Ejecutivas (5 discos compactos para cada una de las 32 Juntas Locales Ejecutivas), a cada Junta Ejecutiva Distrital (3 discos compactos para cada una de las 300 Juntas Ejecutivas Distritales), Secretarías y Dependencias del Gobierno Federal (37), Dirigencias Nacionales de los Partidos Políticos (6), Secretarías y Dependencias del Gobierno del Distrito Federal (20), Gobernadores y Secretarías de Gobierno Estatales (62), Órganos Electorales Locales (49), Instituciones de Educación e Investigación (57), Bibliotecas Públicas (12), Medios de Comunicación Electrónicos e Impresos (41).

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3) OEDA0101030.- Se elaboró, reprodujo y difundió en internet, en formato HTML, así como de modo impreso, el documento “La Participación Ciudadana en las Elecciones Federales de 2003”, elaborado con base en los resultados de la elección de Diputados Federales por el principio de representación proporcional. 4) OEDA0101031.- Se actualizó, reprodujo y difundió el Prontuario de Información Electoral Federal 2004. El documento está disponible para su consulta en versión impresa y electrónica. 5) OEDA0101040.- Se atendieron diversas solicitudes de información de las estadísticas electorales de 1991-2003 por medio de la Unidad de Enlace y por correo electrónico. En el mes de julio se atendieron 6 solicitudes; en agosto 7 y en septiembre se atendieron 12 solicitudes más. 6) OEDA0101041.- Se obtuvieron los resultados de las elecciones locales realizadas en el trimestre, los cuales junto con los que se obtengan en el último trimestre se integrarán en un documento sobre elecciones locales de 2001-2004, para su publicación. 7) OEDA0101034.- Con el objetivo de actualizarse en manejo de software para el desarrollo de sistemas informáticos, cuatro miembros de la DEOE participaron en el seminario Technet de Entrenamiento en Seguridad. 8) OEDA0101033.- Se evaluó la operación y funcionamiento de los sistemas de Observadores Electorales, Sesiones de Consejo, Ubicación de Casillas, Distribución de la Documentación y Materiales Electorales, Representantes de los Partidos Políticos Generales y ante Casillas, de la Jornada Electoral, de Resultados Preliminares y de Cómputos Distritales. 9) OEDA0101037.- Se evaluó el diseño y funcionalidad del Sistema de Consulta de la Estadística de las Elecciones Federales de 2003. 10) OEDA0101002.- Se formularon propuestas de mejora de los materiales electorales utilizados en el Proceso Electoral Federal 2002-2003. Se aplicó un cuestionario y se obtuvieron 314 observaciones y propuestas de mejora; de las que 83, que se consideraron viables, se aplicarán a los modelos de materiales para 2006. De las consideradas viables, 25 se refirieron al cancel electoral portátil, 5 a la urna, 15 a la caja paquete electoral, 8 a la marcadora de credencial, 3 al crayón y 27 al líquido indeleble. 231 observaciones y propuestas no se consideraron viables. 11) OEDA0101004-A.- Se realizó una evaluación técnica sobre la documentación e integración de paquetes electorales, mediante la estimación de muestras aleatorias simples de paquetes electorales a nivel nacional (2,354) y a nivel estatal (10,531) con un nivel de confianza de 95%

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en ambos casos. Cabe mencionar que 215 paquetes formaron parte tanto de la muestra nacional como de las estatales. 12) OEDA0101012.- Como resultado de la revisión y evaluación de la actuación de las fuerzas armadas durante las elecciones federales de 2003, se concluyó que es necesario hacer un planteamiento a SEDENA y SEMAR para hacer un uso más racional de sus recursos humanos, procurando unificar los criterios, principalmente en la custodia de las instalaciones de los órganos desconcentrados. 13) OEDA0101014.- Como resultado de la evaluación de los programas de distribución de documentación y los materiales electorales instrumentados por las juntas locales durante el Proceso Electoral Federal de 2002-2003, se concluyó que distribuir directamente a los consejos distritales representa una serie de ventajas al Instituto, reduciendo los tiempos de distribución y los costos por concepto de almacenamiento en las juntas locales ejecutivas. Por esta razón es conveniente distribuir directamente a un número mayor de consejos distritales la documentación y materiales electorales. 14) OEDA0101020.- Se elaboró el Avance Físico de Metas de las Actividades del Calendario Anual de Actividades 2004., mismo que se remitió a la Dirección de Planeación y Seguimiento. 15) OEDA0101021.- Se remitió a la Dirección de Planeación y Seguimiento el Informe Trimestral julio – septiembre, de las actividades del Calendario Anual de Actividades. 16) OEDA0101024.- Se participó en la elaboración del Calendario Anual de Actividades 2005 en la parte relativa al Subprograma de Estadística y Documentación Electoral de oficinas centrales y se remitió a la Dirección de Planeación y Seguimiento. 17) OEDA0101025.- Durante el segundo trimestre, y de conformidad con el nuevo calendario para la elaboración del Anteproyecto de Presupuesto del Instituto, de manera anticipada a solicitud de la Secretaría Ejecutiva, la Dirección de Estadística y Documentación Electoral participó en la elaboración de su aportación para el Anteproyecto de Presupuesto del año 2005, misma que remitió a la Dirección de Planeación y Seguimiento. IV.1.3 Atención de Actividades No Calendarizadas 1) Diseño de las Modalidades para la Emisión del Sufragio de Mexicanos en el Extranjero. 2) Proyectos de Metas de Eficacia para la Evaluación Anual del Desempeño 2005 a los Miembros del Servicio Profesional Electoral.

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3) Lineamientos para la destrucción de la documentación electoral utilizada en las elecciones extraordinarias 2003. 4) Habilitación de cuestionarios en la Red-IFE. IV.1.4. Coordinación de Actividades con otra Dirección Ejecutiva y/o Unidad Técnica La Dirección de Estadística y Documentación Electoral no realizó actividades en coordinación con otras direcciones ejecutivas y/o unidades técnicas durante el tercer trimestre de 2004. IV.1.5. Trabajos realizados en las comisiones en las que se actúa como Secretaría Técnica Comisión de Organización Electoral 1) Atlas Electoral 1991-2003. 2) Comparativo de resultados y participación ciudadana de las elecciones federales de 1991-2003. 3) Informe sobre los trabajos de urna electrónica. 4) Informe sobre la evaluación del programa de distribución de la documentación y materiales electorales de las elecciones federales de 2003. 5) Destrucción de materiales electorales. Comisiones Unidas de Organización Electoral y Capacitación Electoral y Educación Cívica 1) Operación y funcionamiento de los sistemas de la RedIFE. 2) Diseño y funcionamiento del sistema de cómputo utilizado para integrar la estadística electoral. 3) Propuestas para mejorar materiales electorales. 4) Coordinación con la SEDENA y la SEMAR. 5) Distribución de documentación y materiales electorales.

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6) Resultados del estudio de la integración de los paquetes electorales en las elecciones federales de 2003. IV.2. Control de Operación de Órganos Desconcentrados IV.2.1. Cumplimiento de Políticas y Programas Generales del Instituto para el año 2004 y del Calendario Anual de Actividades 2004 1) Política general: Apoyar el funcionamiento de los órganos desconcentrados del IFE para que, en sus respectivos ámbitos de competencia y responsabilidad, realicen los fines del Instituto y cumplan de manera eficiente y eficaz con los programas institucionales y las actividades del calendario anual, así como con los acuerdos del Consejo General y de la Junta General Ejecutiva, verificando que dichos órganos cuenten oportunamente con los recursos financieros, informáticos, los medios materiales y apoyos administrativos y humanos necesarios para el desempeño de sus funciones. En el periodo se cumplieron las actividades siguientes:

CLAVE ACTIVIDAD

OEDA0202069 Elaborar un estudio sobre la obtención, mecanismos de distribución y asignación de lugares de uso común a partidos políticos, durante el Proceso Electoral Federal 2002-2003.

OEDA0202070 Realizar un estudio sobre las causas de anulación o modificación de la votación de las casillas, efectuada por el TEPJF, en

coordinación con la Dirección Jurídica y la participación de la DECEYEC.

1.1) Política específica: Consolidar la integración y funcionamiento de las juntas ejecutivas locales y distritales. En el periodo se cumplieron las actividades siguientes:

CLAVE ACTIVIDAD

OEDA0202047 Informar sobre las vacantes de vocales generadas en las juntas ejecutivas locales y distritales.

OEDA0202048 Recibir la actualización de los directorios de autoridades estatales, municipales y/o delegaciones; de dirigencias de partidos

políticos y de organismos electorales.

OEDA0202061 Participar con la Dirección de Planeación y Seguimiento, en la elaboración del estudio dirigido a propietarios y/o responsables

de los inmuebles y funcionarios de casilla. OEDA0202063 Realizar un estudio integral -con la participación de la Dirección Jurídica, la DERFE y la DECEyEC- sobre la aplicación de

convenios de apoyo y colaboración con organismos electorales estatales en materia de elecciones concurrentes.

OEDA0202073 Realizar un estudio sobre la aplicación y funcionalidad del Reglamento de Sesiones de los Consejos Locales y Distritales, durante el Proceso Electoral Federal 2002-2003.

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1.2) Política específica: Garantizar que las juntas ejecutivas locales y distritales se apeguen estrictamente a los acuerdos, procedimientos y resoluciones del Consejo General y de la Junta General Ejecutiva, y que cumplan con su calendario anual de actividades, así como con los lineamientos que se definan. En el periodo se cumplieron las actividades siguientes:

CLAVE ACTIVIDAD

OEDA0202044 Dar seguimiento a la celebración de sesiones de juntas ejecutivas locales y distritales, así como recabar, actas y demás documentos generados en las mismas.

OEDA0202045 Elaborar el informe de aspectos relevantes en el desarrollo de las sesiones de juntas ejecutivas locales y distritales.

OEDA0202046 Recibir los informes mensuales de actividades de juntas ejecutivas locales.

1.3) Política específica: Garantizar la actualización de datos previstos en los sistemas de información en materia de organización electoral, incorporados a la Red Nacional IFE. En el periodo se cumplieron las actividades siguientes:

CLAVE ACTIVIDAD

OEDA0202050 Verificar el seguimiento al Sistema de Información de las Juntas Locales y Distritales (SIJELyD).

OEDA0202054 Recabar y remitir a la Dirección de Estadística y Documentación Electoral, los resultados preliminares y definitivos de los

comicios celebrados a nivel local.


CLAVE ACTIVIDAD

OEDA0202049 Elaborar el Avance Físico de Metas del Calendario Anual 2004, correspondiente a la Dirección de Operación Regional y remitirlo a la Dirección de Planeación y Seguimiento.

OEDA0202058 Participar en la elaboración de los informes trimestrales y anual sobre la ejecución de las actividades del calendario anual

2004 de la Dirección de Operación Regional y remitirlos a la Dirección de Planeación y Seguimiento.

OEDA0202066 Participar en la elaboración e integración del Calendario Anual de Actividades 2005 de la DEOE y órganos desconcentrados.

OEDA0202068 Participar en la elaboración de la aportación de la Dirección de Operación Regional para el Anteproyecto de Presupuesto del

año 2005 y remitirlo a la Dirección de Planeación y Seguimiento.

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IV.2.2. Cumplimiento del Calendario Anual de Actividades 2004 La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, por medio de la Dirección de Operación Regional, cumplió con todas las actividades encomendadas para el periodo que se informa, tal como se muestra a continuación. 1) OEDA0202069.- Se elaboró un estudio sobre la obtención, mecanismos de distribución y asignación de lugares de uso común a partidos políticos, durante el Proceso Electoral Federal 2002-2003 con el propósito de conocer la problemática que se presentó en los órganos desconcentrados, así como la utilización del equipamiento urbano. 2) OEDA0202070.- Se realizó un estudio sobre las causas de anulación o modificación de la votación de las casillas, efectuada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en coordinación con la Dirección Jurídica y la participación de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica. 3) OEDA0202047.- Al final del periodo de julio–septiembre 2004, se reportaron cinco vacantes de Vocal Ejecutivo y dos de Vocal Secretario en las juntas ejecutivas locales. Los motivos de las vacantes son dos por promoción, dos por causa de renuncia una por destitución y dos por cambio. En las juntas distritales ejecutivas se reportaron 36 vacantes de vocalías: 6 de Vocal Ejecutivo, 11 de Vocal Secretario, 9 de Vocal de Organización Electoral, 7 de Vocal del Registro Federal de Electores, 3 de Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica. En cuanto a los motivos, nueve se generaron por renuncia, 4 por defunción, 2 por destitución, 19 por cambio y 2 por incapacidad. 4) OEDA02048.- Se actualizaron al mes de septiembre, en el ámbito de entidad federativa, 18 directorios de autoridades estatales, municipales y/o delegacionales; 18 de dirigencias de partidos políticos y 4 de organismos electorales. 5) OEDA0202061.- Se participó en la elaboración del estudio dirigido a propietarios y/o responsables de los inmuebles y funcionarios de casilla mediante el envío del cuestionario sobre propietarios y/o responsables de los inmuebles y funcionarios de casilla, así como su instructivo, a los vocales de organización de las 332 juntas locales y distritales. Una vez realizada la captura correspondiente se integró la información y se remitió a la Dirección de Planeación y Seguimiento.

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6) OEDA0202063.- Se identificaron los principales aspectos relacionados con la aplicación de los convenios de apoyo y colaboración con organismos electorales estatales en materia de elecciones concurrentes durante el Proceso Electoral Federal 2002-2003: firma y negociación de convenios, capacitadores-asistente electorales y supervisores electorales, casillas, encarte, observadores electorales, lugares de uso común y capacitación electoral. 7) OEDA0202073.- Se generó, validó y envió a las juntas locales ejecutivas el formato denominado “Comentarios sobre la aplicación y funcionalidad del Reglamento de Sesiones de los Consejos locales y distritales del Instituto Federal Electoral, durante el Proceso Electoral Federal 2002-2003”; dando inicio el llenado correspondiente por parte de los vocales ejecutivos de juntas locales y distritales. 8) OEDA0202044.- Se dio seguimiento a la celebración de sesiones de juntas ejecutivas locales y distritales. Durante los meses de julio, agosto y septiembre, en las 32 juntas locales ejecutivas se celebraron 96 sesiones de carácter ordinario y ninguna de carácter extraordinario. También, en cada una de las 300 juntas distritales ejecutivas se realizaron tres sesiones ordinarias para un total de 900 sesiones ordinarias, y ocho extraordinarias. Se recabaron igual número de actas y demás documentos generados en las mismas; así como las convocatorias y órdenes del día. 9) OEDA0202045.- Como resultado de la actividad precedente, durante el trimestre se realizaron tres informes mensuales que concentraron los puntos más sobresalientes que fueron abordados en las sesiones de las juntas ejecutivas locales y distritales. 10) OEDA0202046.- Se recibieron 96 informes mensuales de actividades de las juntas locales ejecutivas que comprenden los meses de julio a septiembre. La información de los referidos informes fue analizada y sistematizada. 11) OEDA0202050.- Se verificó el seguimiento al Sistema de Información de las Juntas Ejecutivas Locales y Distritales (SIJELYD), elaborándose tres informes mensuales, uno cada mes: julio, agosto y septiembre; su contenido se refiere al cumplimiento de las actividades realizadas por las juntas ejecutivas locales y distritales durante el tercer trimestre del año. 12) OEDA0202054.- Se recabó información sobre los resultados preliminares y definitivos de los comicios celebrados a nivel local. Al mes de septiembre se generó un informe con los resultados preliminares y definitivos de la elección local extraordinaria celebrada en Tamazula de Gordiano, Jalisco, el 15 de febrero, así como de las ordinarias verificadas en: Yucatán, el 16 de mayo; Durango, Chihuahua y Zacatecas, el 4 de julio; Aguascalientes, Baja California y Oaxaca, el 1 de agosto; y, Veracruz, el 5 de septiembre. El informe se remitió a la Dirección de Estadística y Documentación Electoral.

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13) OEDA0202049.- Durante el trimestre julio–septiembre 2004 se elaboraron tres reportes, uno por cada mes, sobre el Avance Físico de Metas del Calendario Anual de Actividades 2004, correspondiente a la Dirección de Operación Regional; éstos se remitieron a la Dirección de Planeación y Seguimiento en los formatos correspondientes, debidamente requisitados, en medio impreso y magnético. 14) OEDA0202058.- Se participó en la elaboración del tercer Informe Trimestral sobre la ejecución de las actividades del Calendario Anual 2004 de la Dirección de Operación Regional; éste se remitió a la Dirección de Planeación y Seguimiento. 15) OEDA0202066.- Se participó en la integración del Calendario Anual de Actividades 2005 mediante: a) Elaboración de la parte relativa al Subprograma de Control de Operación de Órganos Desconcentrados de oficinas centrales; b) Recepción y envío a las demás áreas de la DEOE de las propuestas de las juntas ejecutivas locales y distritales, y c) Elaboración y remisión del calendario correspondiente a juntas ejecutivas locales y distritales a la Dirección de Planeación y Seguimiento. 16) OEDA0202068.- Durante el segundo trimestre, y de conformidad con el nuevo calendario para la elaboración del Anteproyecto de Presupuesto del Instituto, a solicitud de la Secretaría Ejecutiva, la Dirección de Operación Regional participó en la elaboración de su aportación para el Anteproyecto de Presupuesto del año 2005, mismo que remitió a la Dirección de Planeación y Seguimiento. IV.2.3. Atención de Actividades No Calendarizadas 1) Modalidades para la Emisión del Sufragio de Mexicanos en el Extranjero. Principales Implicaciones en el Ámbito de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral. 2) Proyectos de Metas de Eficacia para la Evaluación Anual del Desempeño 2005 de los Funcionarios del Servicio Profesional Electoral. 3) Semana Nacional de la Ciudadanía y la Democracia. IV.2.4. Coordinación de Actividades con otra Dirección Ejecutiva y/o Unidad Técnica 1) Aplicación de convenios de apoyo y colaboración con organismos electorales estatales en materia de elecciones concurrentes. 2) Causas de anulación o modificación de la votación de las casillas, efectuada por el TEPJF.

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IV.2.5. Trabajos realizados en las comisiones en las que se actúa como Secretaría Técnica Comisión de Organización Electoral 1) Seguimiento a órganos desconcentrados. 2) Estudio acerca de la obtención, distribución y asignación de lugares de uso común a partidos políticos en el proceso electoral 2003. 3) Participación de Consejeros en consejos locales y distritales. Comisiones Unidas de Organización Electoral y Capacitación Electoral y Educación Cívica 1) Convenios de apoyo y colaboración con organismos electorales locales. 2) Asignación de lugares de uso común a partidos políticos. 3) Causales de nulidad o modificación de la votación recibida en las casillas. 4) Aplicación y funcionalidad del Reglamento de Sesiones de los consejos locales y distritales. IV.3. Subprograma: Evaluación y Estudios para la Planeación IV.3.1 Cumplimiento de Políticas y Programas Generales del Instituto para el año 2004 y del Calendario Anual de Actividades 2004 1) Política general: Consolidar un enfoque integral de planeación en el desarrollo de las funciones de organización electoral, configurado por las fases de planificación, programación, asignación de recursos, ejecución, seguimiento y evaluación, y sustentado en criterios de equidad y racionalidad financiera. 1.1) Política específica: Coordinar la elaboración de un proyecto integral de planeación sobre aspectos relevantes en materia de organización electoral para obtener conclusiones sobre la calidad, eficiencia y eficacia de diversos aspectos vinculados con la evaluación, programación, coordinación, seguimiento y ejecución de las principales actividades desarrolladas durante el pasado Proceso Electoral Federal 2002-2003. En el periodo se cumplieron las actividades siguientes:

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CLAVE ACTIVIDAD

OEDA0303080 Sistematizar, analizar y validar los resultados de los cuestionarios sobre el uso, funcionalidad y propuestas de mejora de la documentación y materiales electorales utilizados en la jornada electoral 2003, en coordinación con otras áreas de la DEOE.

OEDA0303082 Sistematizar, analizar y validar la información recabada a través de los cuestionarios aplicados a funcionarios de casillas y dueños de inmuebles donde se instalaron las casillas, con fines de evaluación.

OEDA0303083 Realizar un estudio de las características demográficas básicas de la población que sufragó y de la que no lo hizo, a partir de los listados nominales utilizados durante la jornada electoral 2003.

OEDA0303085 Sistematizar, procesar, analizar y valorar la información sobre casillas no instaladas y casillas reportadas durante la jornada electoral 2003, recabada por el Sistema de Información sobre el Desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE), en comunicación con la DECEyEC.

OEDA0303086 Sistematizar, procesar, analizar y valorar la información sobre incidentes reportados durante la jornada electoral 2003 recabados por SIJE, en comunicación con la DECEyEC.

OEDA0303090 Coadyuvar, en coordinación con las otras direcciones de área, en el análisis de los resultados del cuestionario sobre el uso y funcionalidad de la documentación y materiales utilizados por los electores y funcionarios de casilla en la jornada electoral del 2003.

1.2) Política específica: Planear las actividades de la Dirección Ejecutiva y los órganos electorales en materia de organización durante el siguiente periodo preelectoral, sobre la base de un método que permita su seguimiento oportuno y eficaz para la obtención de informes y conclusiones. En el periodo se cumplieron las actividades siguientes:

CLAVE ACTIVIDAD

OEDA0303094 Elaborar y remitir el proyecto de Calendario Anual de Actividades 2005 de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral y órganos desconcentrados.

OEDA0303095 Participar en la elaboración de la aportación de la DEOE para integrar el Anteproyecto de Presupuesto para el año 2005.

OEDA0303104 Recopilar, sistematizar y analizar información sociodemográfica relativa al voto de mexicanos en el extranjero.


CLAVE ACTIVIDAD

OEDA0303096 Recabar, analizar, valorar, y dar seguimiento al grado de avance respecto al cumplimiento de las actividades programadas en el calendario por las direcciones de área.

OEDA0303097 Integrar el Informe del Avance Físico para el Sistema Institucional de Información 2004.

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OEDA0303098 Recabar, validar, sistematizar y dar seguimiento a la información de las direcciones de área respecto de las actividades no programadas en el calendario.

OEDA0303099 Integrar y elaborar la aportación de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral al informe trimestral de actividades que se rinde a la Junta General Ejecutiva.

OEDA0303101 Realizar el aporte correspondiente de esta Dirección a los informes que se presenten en las sesiones de Comisión de Organización Electoral.

IV.3.2. Cumplimiento del Calendario Anual de Actividades 2004 Durante el tercer trimestre la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral cumplió con las actividades siguientes, relativas a la Dirección de Planeación y Seguimiento: 1) OEDA0303080.- Se concluyó la sistematización, análisis y validación de los resultados de los cuestionarios sobre el uso y funcionalidad de la documentación y materiales electorales utilizados en la jornada electoral 2003. La Dirección de Planeación y Seguimiento (DPS) cuenta con la base de datos correspondiente. 2) OEDA0303082.- Durante el tercer trimestre se concluyó la captura de la información, la validación y la integración de la base de datos relativa a funcionarios de casillas y dueños de inmuebles donde se instalaron las casillas. 3) OEDA0303083.- Se concluyó con todas las fases del estudio de las características demográficas básicas de la población que sufragó y de la que no lo hizo, a partir de los listados nominales utilizados durante la jornada electoral 2003. Se elaboró un documento final denominado “Informe de Resultados del Estudio de la Participación Ciudadana en las Elecciones Federales de 2003”, mismo que fue presentado en sesión de la Comisión de Organización Electoral el 22 de junio y ante el Consejo General el 15 de julio. 4) OEDA0303085.- Se concluyó la sistematización, procesamiento, análisis y valoración de la información sobre casillas no instaladas y casillas reportadas durante la jornada electoral 2003, recabada por el Sistema de Información sobre el Desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE); se dispone de una base de datos correspondiente al cumplimiento de esta actividad, así como de su informe. 5) OEDA0303086.- Se concluyó la sistematización y validación de la información sobre incidentes reportados durante la jornada electoral 2003 recabados por el Sistema de Información sobre el Desarrollo de la Jornada Electoral 2003 (SIJE), y se dispone de una base de datos sobre los incidentes registrados durante la jornada electoral del 6 de julio de 2003, así como de su informe.

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6) OEDA0303090.- Se concluyó un documento con los principales resultados del cuestionario aplicado a funcionarios de casilla para evaluar la funcionalidad de la documentación y materiales electorales utilizados por los electores y funcionarios de casilla en la jornada electoral del 2003. Cabe señalar que una versión preliminar se presentó ante la Comisión de Organización Electoral en septiembre de 2003. 7) OEDA0303094.- Durante el tercer trimestre se llevó a cabo la integración del Proyecto de Calendario Anual de Actividades de Órganos Desconcentrados, el cual contempla un total de 88 actividades, de las cuales 49 corresponden a Juntas Ejecutivas Locales y 39 corresponden a Juntas Ejecutivas Distritales. 8) OEDA0303095.- Se participó en la elaboración de la aportación de la DEOE para integrar el Anteproyecto de Presupuesto para el ejercicio fiscal de 2005 con la colaboración de las otras direcciones de área. 9) OEDA0303104.- Se recopiló, sistematizó y analizó información sociodemográfica relativa al voto de los mexicanos en el extranjero. Se cuenta con una base de datos que contiene indicadores sobre migrantes. 10) OEDA0303096.- Se dio seguimiento a las actividades programadas en cada una de las diferentes áreas que conforman la DEOE. Se analizó el grado de avance, mensual y acumulado de todas las actividades. 11) OEDA0303097.- Se integró, al cierre del trimestre, el Informe del Avance Físico para el Sistema Institucional de Información 2004, tomando como referencia el Informe de Avance de Metas del Calendario Anual de Actividades 2004, periodo julio-septiembre, el cual se elabora mensualmente por las direcciones de área de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral. 12) OEDA0303098.- Las direcciones de área de la DEOE, remitieron a la Dirección de Planeación y Seguimiento el formato Actividades no consideradas en el Calendario Anual 2004 de cada uno de los meses del periodo. Se efectuó una cuidadosa revisión de estas actividades considerando solamente aquellas que demandaron mayor inversión de tiempo y trabajo, excluyendo las de gestión, reuniones, envío o recepción de documentos, etc. 13) OEDA0303099.- Se elaboró la parte del informe trimestral de actividades que se rinde a la Junta General Ejecutiva referente a las actividades realizadas por la Dirección de Planeación y Seguimiento, durante el trimestre julio-septiembre de 2004. Se compilaron los soportes documentales de las actividades concluidas y en proceso que se realizaron en el tercer trimestre. Se revisaron y articularon los informes de las tres direcciones de área de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral.

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14) OEDA0303101.- Durante el tercer trimestre se elaboró el documento Actividades de Evaluación del Proceso Electoral Federal 2002-2003 de la Dirección de Planeación y Seguimiento de la DEOE, mismo que fue presentado en la sesión de Comisiones Unidas del 28 de septiembre. IV.3.3. Atención de Actividades No Calendarizadas 1) “Modalidades para la Emisión del Sufragio en el Extranjero. Principales implicaciones en el ámbito de Dirección Ejecutiva de Organización Electoral”. 2) “Análisis Descriptivo de los Eventos Asentados en la Hoja de Incidentes, 2003”. 3) Identificación de actividades potenciales de riesgo para el desarrollo del Proceso Electoral Federal 2005-2006. IV.3.4. Coordinación de Actividades con otra Dirección Ejecutiva y/o Unidad Técnica La Dirección de Planeación y Seguimiento no realizó actividades en coordinación con otras direcciones ejecutivas y/o unidades técnicas durante el tercer trimestre de 2004. IV.3.5. Trabajos realizados en las comisiones en las que se actúa como Secretaría Técnica Comisiones Unidas de Organización Electoral y Capacitación Electoral y Educación Cívica 1) Documentación y materiales electorales. 2) Características demográficas de la población que sufragó y la que no lo hizo. 3) Casillas no instaladas y casillas reportadas al SIJE. 4) Funcionarios de casillas y dueños de inmuebles donde se instalaron casillas. 5) Sistematización de información sobre incidentes. 6) Análisis de la participación ciudadana 2003. 7) Análisis descriptivo de los eventos asentados en la hoja de incidentes 2003.

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Anexo 1 Cumplimiento del Calendario Anual de Actividades 2004

Total de Actividades Programadas en el periodo que se reporta:.......................................47 Total de Actividades Atendidas:...........................................................................................47 El desglose de las Actividades Pendientes es el siguiente:

Actividades Clave Denominación Razón del no cumplimiento

No hubo actividades por atender

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Anexo 2

Atención de Actividades No Calendarizadas

Subprograma: 01 Estadística y Documentación Electoral

Denominación de la actividad Descripción de la actividad Política especifica Cuestionarios en el servidor de pruebas del Sistema de Cuestionarios de la REDIFE.

Se habilitaron 26 cuestionarios en la RedIFE: Dirección de Estadística y Documentación Electoral (18) y Dirección de Planeación y Seguimiento (8); 11 de los cuales se habilitaron en julio, 10 en agosto y 5 en septiembre.

Consolidar la utilización de los sistemas informáticos de la RedIFE como herramienta para generar y procesar información, y mejorar su funcionamiento técnico e informático, a través del seguimiento, supervisión y comunicación con las áreas desconcentradas acerca del funcionamiento de los mismos.

Parámetros de evaluación 2005. Se elaboraron los parámetros de evaluación 2005 para los Miembros del Servicio Profesional Electoral y para las juntas locales y distritales ejecutivas en lo relativo a documentación y materiales electorales. Los parámetros contienen los indicadores para evaluar las metas del personal del Servicio Profesional Electoral de la DEOE. Con la finalidad de uniformar la elaboración de los indicadores de desempeño, para el factor eficacia en el logro de resultados en el ejercicio 2005, la DEOE definió los requisitos básicos para cada indicador, así como los criterios para su elaboración.

Propuesta para organizar la feria de la urna electrónica.

Se elaboró una propuesta para la organización de la feria de la urna electrónica.

Mejorar la funcionalidad, seguridad, estrategia de distribución, y resguardo de la documentación y de los materiales electorales estableciendo criterios de evaluación de su funcionamiento en el Proceso Electoral Federal 2002 - 2003.

Lineamientos para la destrucción de la documentación electoral.

Se elaboraron los lineamientos para la destrucción de la documentación electoral utilizada en las Elecciones Extraordinarias de 2003.

Mejorar la funcionalidad, seguridad, estrategia de distribución, y resguardo de la documentación y de los materiales electorales estableciendo criterios de evaluación de su funcionamiento en el Proceso Electoral Federal 2002 - 2003.

Aportación al documento “Modalidades para la emisión del Sufragio en el Extranjero. Principales Implicaciones en el ámbito de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral”.

Se elaboró la aportación de la Dirección de Estadística y Documentación Electoral al documento “Modalidades para la emisión del Sufragio en el Extranjero. Principales Implicaciones en el ámbito de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral. Se elaboró un documento en donde se incluyeron dos de las tres alternativas posibles de modalidad de emisión del sufragio que podrían llevarse a cabo, éstas fueron: voto a través de correo electrónico y voto en casillas instaladas en centros de votación.

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Anexo 2


Subprograma: 02 Control de Operación de Órganos Desconcentrados

Denominación de la actividad Descripción de la actividad Política especifica Proyectos de Metas de Eficacia para la Evaluación Anual del Desempeño 2005.

Se elaboraron los proyectos de metas de eficacia para la evaluación anual del desempeño 2005 de los funcionarios del Servicio Profesional Electoral de la Dirección de Operación Regional y los correspondientes a vocales ejecutivos, secretarios y de organización electoral de juntas locales y distritales ejecutivas.

Consolidar la integración y funcionamiento de las juntas ejecutivas locales y distritales.

Participación en la Semana Nacional de Ciudadanía y la Democracia 2004.

El 8 de septiembre, se participó en la Semana Nacional de Ciudadanía y la Democracia 2004, en la 01 Junta Distrital Ejecutiva en el Distrito Federal, con el tema “Equidad y Género”.



Se elaboró la aportación de la Dirección de Operación Regional al documento “Modalidades para la emisión del Sufragio en el Extranjero. Principales Implicaciones en el ámbito de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral”.

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Anexo 2


Subprograma: 03 Evaluación y Estudios para la Planeación

Denominación de la actividad Descripción de la actividad Política especifica Documento “Análisis descriptivo de los eventos asentados en la hoja de incidentes, 2003”.

Se elaboró el documento “Análisis descriptivo de los eventos asentados en la hoja de incidentes, 2003” con los principales resultados del análisis sobre el número y tipo de eventos asentados en la Hoja de Incidentes de las 33 muestras de paquetes electorales.

Coordinar la elaboración de un proyecto integral de planeación sobre aspectos relevantes en materia de organización electoral para obtener conclusiones sobre la calidad, eficiencia y eficacia de diversos aspectos vinculados con la evaluación, programación, coordinación, seguimiento y ejecución de las principales actividades desarrolladas durante el pasado Proceso Electoral Federal 2002-2003.


Se elaboró la aportación de la Dirección de Planeación y Seguimiento al documento “Modalidades para la emisión del Sufragio en el Extranjero. Principales Implicaciones en el ámbito de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral”. El cual fue elaborado con la finalidad de que la Cámara de Diputados analice la viabilidad de implementar el ejercicio del voto de los ciudadanos mexicanos en el extranjero.

Planear las actividades de la Dirección Ejecutiva y los órganos electorales en materia de organización durante el siguiente periodo preelectoral, sobre la base de un método que permita su seguimiento oportuno y eficaz para la obtención de informes y conclusiones.

Aportación al documento “Actividades para la Agenda de riesgo del Proceso Electoral Federal 2005-2006”

Se elaboró la aportación de la Dirección de Planeación y Seguimiento al documento “Actividades para la Agenda de riesgo del Proceso Electoral Federal 2005-2006”. Se incluyeron previsibles escenarios y soluciones pertinentes.

Planear las actividades de la Dirección Ejecutiva y los órganos electorales en materia de organización durante el siguiente periodo preelectoral, sobre la base de un método que permita su seguimiento oportuno y eficaz para la obtención de informes y conclusiones.

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Anexo 3

Coordinación de Actividades con otra Dirección Ejecutiva y/o Unidad Técnica

Áreas involucradas Política específica Actividades de coordinación Descripción

Dirección Jurídica, DERFE y DECEyEC


Se elaboró un índice temático y se consultó a las Direcciones Ejecutivas del Registro Federal de Electores y de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y a la Dirección Jurídica para que realizaran comentarios u observaciones que permitieran enriquecer el estudio de referencia.

Realizar un estudio integral sobre la aplicación de convenios de apoyo y colaboración con organismos electorales estatales en materia de elecciones concurrentes.

Dirección Jurídica y DECEyEC

Con la participación de la DECEyEC y la Dirección Jurídica se desarrolló un estudio sobre las causales de nulidad de votación en casillas derivado de los juicios de inconformidad, en el cual se señalaron presuntos errores cometidos por los funcionarios de casilla en su desempeño.

Realizar un estudio sobre las causas de anulación o modificación de la votación de las casillas, efectuadas por el TEPJF.

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Anexo 4

Trabajos realizados en la (s) Comisión (es) en la (s) que se actúa como Secretaria Técnica

Comisión: Comisiones Unidas de Organización Electoral y Capacitación Electoral y Educación Cívica, 28 de Septiembre de 2004. Número de sesiones de la Comisión realizadas en el periodo: 1

Temas relevantes Resumen Observaciones

Evaluación de la operación y funcionamiento de los sistemas de la RedIFE.

Se recabó información de las juntas ejecutivas y se clasificaron sus observaciones y propuestas, planteando los cambios y ajustes para realizar pruebas antes de su liberación.

Diseño y funcionamiento del sistema de cómputo utilizado para integrar la estadística electoral.

Los vocales ejecutivos y de organización locales y distritales realizaron propuestas que fueron analizadas para determinar su procedencia.

Propuestas para mejorar materiales electorales.

Se generaron conclusiones y líneas de acción a seguir para el próximo Proceso Electoral Federal.

Coordinación con la SEDENA y SEMAR.


Distribución de documentación y materiales electorales.


Integración de paquetes electorales.


Convenios de apoyo y colaboración con organismos electorales locales

Se desarrolló un análisis valorativo en función de la legislación estatal y federal para conocer semejanzas respecto de actividades electorales.

Asignación de lugares de uso común a partidos políticos.

Se propusieron líneas de acción para mejorar los procedimientos de asignación.

Causales de nulidad o modificación de la votación recibida en las casillas.

Se procesó información sobre el tipo de elección impugnada, partidos políticos promoventes, universo de casillas recurridas y el sentido de la resolución de la autoridad jurisdiccional.

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Estudio sobre la aplicación y funcionalidad del Reglamento de sesiones de los consejos locales y distritales.

Se solicitó información a los vocales ejecutivos y secretarios para conocer sus puntos de vista respecto de la aplicación del Reglamento.

Análisis de la participación ciudadana 2003.

El análisis se enfocó al perfil de los ciudadanos que sufragaron y de los que no lo hicieron a través de características como sexo, edad y tipo de sección electoral.

Análisis descriptivo de los eventos asentados en la hoja de incidentes 2003.

Se indagó, cuantitativa y cualitativamente sobre los sucesos que los secretarios de las mesas directivas de casilla asentaron en la hoja de incidentes.

Informe de los resultados del estudio de la integración de los paquetes electorales en las elecciones federales de 2003.

Los resultados de la consulta con las juntas distritales sugieren que es necesario proporcionar a los funcionarios de casilla instrucciones más precisas para la identificación y llenado de los documentos que integran el paquete electoral.

Sistematizar, analizar y validar los resultados de los cuestionarios sobre el uso, funcionalidad y propuestas de mejora de la documentación y materiales electorales utilizados en la jornada electoral 2003.

Se cuenta con la base de datos correspondiente al cumplimiento de esta actividad.

Realizar el Estudio de las Características Demográficas Básicas de la Población que Sufragó y de la que no lo hizo, a partir de los Listados Nominales utilizados durante la Jornada Electoral 2003.

Se elaboró un documento final denominado Informe de Resultados del Estudio de la Participación Ciudadana en las Elecciones Federales de 2003.

Sistematizar, analizar y validar la información recabada a través de los cuestionarios aplicados a funcionarios de casillas y dueños de inmuebles donde se instalaron casillas, con fines de evaluación.

Se cuenta con la base de datos correspondiente al cumplimiento de esta actividad.

Sistematizar, procesar, analizar y valorar la información sobre casillas no instaladas y casillas reportadas durante la jornada electoral 2003, recabada por el Sistema de Información sobre el Desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE), en comunicación con la DECEYEC

Se dispone de una base de datos, así como del informe correspondiente.

Sistematizar, procesar, analizar y valorar la información sobre incidentes reportados durante la jornada electoral 2003, recabados por el SIJE.

Se ha concluido con la sistematización y validación de la información y se dispone de una base de datos sobre incidentes.

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Anexo 4

Trabajos realizados en la (s) Comisión (es) en la (s) que se actúa como Secretaria Técnica

Comisión: Comisión de Organización Electoral. Número de sesiones de la Comisión realizadas en el periodo: 1

Temas relevantes Resumen Observaciones Presentación del Atlas Electoral 1991-2003.

Para distribuir el Atlas Electoral se elaboró un programa de instalación, así como una “Guía de Uso” para orientar al usuario.

Presentación del Comparativo de Resultados y Participación Ciudadana de las Elecciones Federales de 1991-2003.

Se ha incluido la información relativa a las elecciones de Diputados Federales por el principio de representación proporcional, tanto de la votación como de la participación ciudadana de 2003.

Informe de seguimiento a órganos desconcentrados.

Se da seguimiento de manera mensual al desarrollo de las sesiones de las juntas ejecutivas, se realiza un informe sobre los aspectos relevantes que deriven de la lectura de actas y demás documentos generados con motivo de su celebración.

Informe sobre los trabajos de urna electrónica.

La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral cuenta ya con un diseño conceptual que tiene la posibilidad de convertirse en una urna nacional, es decir, que satisfaga los requerimientos federales y estatales.

Informe sobre la consulta hecha a las juntas locales y distritales ejecutivas para evaluar el programa de distribución de la documentación y materiales electorales de las elecciones federales de 2003.

Se llevó a cabo como parte de las actividades preparatorias para el Proceso Electoral Federal 2005-2006; contempló aspectos relevantes proporcionados por las 32 juntas locales y las 300 juntas distritales.

Estudio acerca de la obtención, distribución y asignación de lugares de uso común a partidos políticos en el Proceso Electoral 2003.

Se cuenta con un apartado de conclusiones como resultado del análisis de los datos proporcionados por las juntas locales y distritales, referente a lugares de uso común en el Proceso Electoral Federal 2002-2003.

Informe sobre la participación de los consejeros electorales en los consejos locales y distritales durante la elección de 2003.

Como parte de la preparación de las tareas de planeación para la organización del próximo proceso electoral federal, se llevó a cabo el análisis sobre la participación de los Consejeros Electorales Locales y Distritales durante el proceso electoral.

Lineamientos para la destrucción de la Documentación electoral de las elecciones extraordinarias de 2003 en los distritos 06 de Coahuila y 05 de Michoacán.

Las fases que comprendió el proceso de destrucción de la documentación electoral fueron: sesión extraordinaria, apertura de la bodega, extracción de los paquetes electorales que contienen la documentación electoral extraordinaria 2003, recuperación de los materiales electorales (marcadoras, crayones, líquido indeleble, cintas y cajas paquete), carga de los vehículos que trasladarán la documentación, traslado de la bodega al lugar de destrucción, descargas de las unidades, destrucción de la documentación electoral, levantamiento de actas y elaboración del informe.

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iv. dirección ejecutiva de organización electoral...instituciones y procedimientos electorales y...

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