is.05 producto 3 plan para el “establecimiento de lineamientos para

HUGO PORFIDIO GUERRERO POSTIGO CONSULTORES, SERVICIOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS Trabajamos en Alemania, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Uruguay

INFORME DE SERVICIOS S1.P2./R0

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Asistencia técnica especializada para el “Fortalecimiento metrológico de laboratorios de calibración y ensayo orientados a la medición del consumo de energía para equipos objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado -RETIQ-“ En el marco del Proyecto de Etiquetado de Eficiencia Energética en Colombia - GEF/PNUD/COL/76979 Contrato de servicio OS. 2016-012

IS.05 Producto 3 Plan para el “Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios de criterios medición y evaluación de conformidad, entre los laboratorios de calibración y ensayo de consumo de energía y las partes interesadas” Noviembre de 2016

Implementada por:




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Este informe contiene 29 páginas más los anexos que son parte integral de este documento.

El contenido de este Informe es de responsabilidad exclusiva del experto contratado según OS. 2016-012 y en ningún momento refleja la opinión de UPME/PNUD. El experto está en la disponibilidad de responder a posibles dudas o cuestiones relacionadas con este informe con el fin de proporcionar las necesarias informaciones para su mejor comprensión. Contacto del experto [email protected]



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Título del Proyecto: Fortalecimiento metrológico de laboratorios de calibración y ensayo orientados a la medición del consumo de energía para equipos objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado -RETIQ- En el marco del Proyecto de Etiquetado de Eficiencia Energética en Colombia - GEF/PNUD/COL/76979

Número del Contrato: OS. 2016-012

País: Colombia

Experto: Hugo Porfidio Guerrero Postigo

Fecha de comienzo: 29 de julio de 2016

Fecha de conclusión: 15 de noviembre de 2016

Fecha del Informe: 14 de noviembre de 2016

Revisión: 0

Resultado Producto 3 Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios de criterios medición y evaluación de conformidad, entre los laboratorios de calibración y ensayo de consumo de energía y las partes interesadas

Entregado a: Yadira A. Torres peña Coordinadora Nacional Proyecto Normalización y Etiquetado de Eficiencia Energética PNUD / GEF / UPME 76979

Beneficiario: Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Autor del informe: Hugo Porfidio Guerrero Postigo



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CONTENIDO CONTENIDO ................................................................................................................................................... 4

LISTA DE TABLAS ............................................................................................................................................ 5

RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................................... 6

1 INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS ................................................................................................................. 7

1.1 INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 7

1.2 OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 7

1.2.1 OBJETIVO GENERAL DEL CONTRATO OS 2016-012 ................................................................... 7

1.2.2 OBJETIVO ESPECÍFICO DEL INFORME IS.05/2016 ..................................................................... 7

2 SIGLAS Y DEFINICIONES .......................................................................................................................... 7

2.1 SIGLAS ............................................................................................................................................ 7

2.2 DEFINICIONES ................................................................................................................................. 8

3 ALCANCE Y METODOLOGÍA .................................................................................................................... 8

3.1 LUGAR Y FECHA DE REALIZACIÓN ................................................................................................... 8

3.2 ESQUEMA DE TRABAJO .................................................................................................................. 8

3.3 ALCANCE ........................................................................................................................................ 9

4 DESCRIPCIÓN DEL PLAN ......................................................................................................................... 9

4.1 DISEÑO Y PLANEACIÓN ................................................................................................................... 9

4.1.1 Principales actividades ............................................................................................................ 9

4.1.2 Principales recursos y presupuesto ......................................................................................... 9

4.1.3 Gestión de riesgos .................................................................................................................. 9

4.2 CRITERIOS DE IMPLEMENTACIÓN ................................................................................................. 10

4.2.1 E1: Laboratorios de ensayos .................................................................................................. 10

4.2.2 E2: Laboratorios de calibraciones .......................................................................................... 13

4.2.3 E3: Partes interesadas ........................................................................................................... 17

4.3 RESUMEN DEL PLAN ..................................................................................................................... 20

5 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ................................................................................................................ 20

6 ANEXOS ............................................................................................................................................... 21



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LISTA DE TABLAS Tabla 1: Resumen del diseño del plan para el “Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios de criterios medición y evaluación de conformidad” ...................................................................... 20

LISTA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1: Esquema general del diseño y preparación del plan .................................................................. 8 Ilustración 2: Principales actividades del plan de unificación de criterios ........................................................ 9 Ilustración 3: Principales fuentes de riesgos y consecuencias en la implementación del plan de unificación de criterioos ..................................................................................................................................................... 10 Ilustración 4: Actividades de la etapa 1 del plan de unificación de criterios .................................................. 10 Ilustración 5: Requisitos metrológicos de equipos y proceso de medición .................................................... 11 Ilustración 6: Actividades de la etapa 2 del plan de unificación de criterios .................................................. 13 Ilustración 7: Requisitos metrológicos de equipos y proceso de medición .................................................... 14 Ilustración 8: Actividades de la etapa 3 del plan de unificación de criterios .................................................. 17



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RESUMEN EJECUTIVO Este informe presenta el plan para el “Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios de criterios medición y evaluación de conformidad, entre los laboratorios de calibración y ensayo de consumo de energía y las partes interesadas” que es parte del producto 3 según el contrato de servicios OS. 2016-012 “Fortalecimiento metrológico de laboratorios de calibración y ensayo orientados a la medición del consumo de energía para equipos objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado -RETIQ-“. En el marco del Proyecto de Etiquetado de Eficiencia Energética en Colombia - GEF/PNUD/COL/76979.

Esta actividad tiene como objetivo el establecimiento de lineamientos de medición y evaluación de la conformidad entre los laboratorios y el Instituto Nacional de Metrología – INM y demás partes interesadas.

Para alcanzar el objetivo antes citado y según propuesta técnica, términos de referencia y plan general diseñado, se ha considerado los insumos de:

Visitas técnicas realizadas a laboratorios de ensayos y laboratorios de calibración involucrados en las mediciones de eficiencia energética del Reglamento Técnico de Etiquetado -RETIQ-.

Visita técnica al Instituto Nacional de Metrología Visita técnica al Organismo Nacional de Acreditación de Colombia El desarrollo del foro “Unificación de criterios de la gestión metrológica y evaluación de conformidad

en los laboratorios de calibración y ensayo orientados a la medición del consumo de energía para equipos objeto del reglamento técnico de etiquetado -RETIQ”.

En función de estos insumos, se ha diseñado el plan para la implementación para la unificación de criterios, el mismo contiene:

Planeación (objetivos y principales recursos) Criterios para la implementación (actividades, resultados y responsables) Operación (Programa de implementación, gestión de riesgos y presupuesto)

La implementación de este plan permitirá la unificación de criterios de medición y evaluación de la conformidad entre los laboratorios y el Instituto Nacional de Metrología – INM y demás partes interesadas actores involucrados en las mediciones de eficiencia energética en Colombia.



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1 INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS

1.1 INTRODUCCIÓN Dando cumplimiento a lo establecido en el contrato de servicios OS. 2016-012 “Fortalecimiento metrológico de laboratorios de calibración y ensayo orientados a la medición del consumo de energía para equipos objeto del Reglamento Técnico de Etiquetado -RETIQ-“. En el marco del Proyecto de Etiquetado de Eficiencia Energética en Colombia - GEF/PNUD/COL/76979; se presenta este plan sobre el “Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios de criterios medición y evaluación de conformidad, entre los laboratorios de calibración y ensayo de consumo de energía y las partes interesadas” que es parte del producto 3 de la consultoría.

1.2 OBJETIVOS

1.2.1 OBJETIVO GENERAL DEL CONTRATO OS 2016-012 Fortalecer las capacidades metrológicas de los laboratorios de calibración y ensayo de consumo de energía para la implementación de métodos de ensayo establecidos en el RETIQ, así como facilitar el establecimiento de lineamientos de medición y evaluación de la conformidad entre los laboratorios y el Instituto Nacional de Metrología – INM y demás partes interesadas.

1.2.2 OBJETIVO ESPECÍFICO DEL INFORME IS.05/2016 Plan para el “Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios medición y evaluación de conformidad, entre los laboratorios de calibración y ensayo de consumo de energía y las partes interesadas”.

2 SIGLAS Y DEFINICIONES

2.1 SIGLAS E: Etapa IAF: International Accreditation Forum IEC: International Electrotecnical Commission IMN: Instituto Nacional de Metrología de Colombia ISO: International Organization for Standardization MINMINAS: Ministerio de Minas y Energía MINCOMERCIO: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ONAC: Organismo Nacional de Acreditación de Colombia SICAL: Subsistema Nacional de la Calidad RETIQ: Reglamento Técnico de Etiquetado UPME: Unidad de Planificación Minero Energética TDR´s: Términos de Referencia T: Tarea



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2.2 DEFINICIONES Plan: Documento que enuncia las prácticas, los medios y la secuencia de las actividades ligadas en

forma específicas de un producto, proyecto o contrato particular (ISO 10005) Competencia: Atributos personales y aptitud demostrada para aplicar conocimientos y habilidades

(ISO 10015). Trazabilidad metrológica: Propiedad del resultado de una medición o del valor de un patrón, tal que

éste pueda ser relacionada con referencias determinadas, generalmente patrones nacionales o internacionales, por medio de una cadena ininterrumpida de comparaciones teniendo todas las incertidumbres determinadas (ISO 99).

Gestión metrológica: Proceso orientado a cumplir las especificaciones de calidad enmarcadas en las políticas de la empresa y requerimientos específicos de los procesos de producción (ISO 10012)

Proceso de medición: Conjunto de operaciones para determinar el valor de una magnitud (ISO 10012) Sistema de gestión de las mediciones: Conjunto de elementos interrelacionados, o qué interactúan,

necesarios para lograr la confirmación metrológica y el control continuo de los procesos de medición (ISO 10012).

Adicionalmente, para fines de esta propuesta técnica se usa las definiciones de ISO/IEC 17000, ISO 9000, ISO 99, ISO 10006

3 ALCANCE Y METODOLOGÍA

3.1 LUGAR Y FECHA DE REALIZACIÓN Este plan fue desarrolla desde 9 al 14 de noviembre de 2016 en la ciudad e Bogotá de Colombia.

3.2 ESQUEMA DE TRABAJO En la siguiente ilustración se muestra el esquema general desarrollado en la elaboración de este plan de trabajo.

Ilustración 1: Esquema general del diseño y preparación del plan



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3.3 ALCANCE Este plan es para el “Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios de criterios medición y evaluación de conformidad vinculados a los ensayos de eficiencia energética del RETIQ, entre:

Laboratorios de ensayos Laboratorios de calibración Partes interesadas como INM, ONAC, MINMINAS, MINCOMERCIO

4 DESCRIPCIÓN DEL PLAN

4.1 DISEÑO Y PLANEACIÓN

4.1.1 Principales actividades Las principales actividades para la gestión del proceso de aseguramiento de la calidad, se muestra en la siguiente ilustración.

Ilustración 2: Principales actividades del plan de unificación de criterios

Se ha establecido un cronograma de implementación donde se ha definido objetivos, metas, programas, recursos responsables, indicadores y niveles de avances proyectados. En el anexo A se muestra el plan de implementación de las actividades y el apartado 4.2 se muestra los criterios específicos a ser trabajado por cada actor.

4.1.2 Principales recursos y presupuesto Los principales recursos para cada actividad se describen en el anexo A y en el anexo B se muestra el presupuesto estimado para la implementación.

Nota 1: Los costos son estimativos y pueden sufrir variaciones dependiendo de las condiciones reales de cada actor en el momento trabajar en los criterios establecidos

4.1.3 Gestión de riesgos Siguiendo criterios de ISO 31010, ISO 73 e ISO 10006 se ha establecido una matriz de riesgos de operación que pueden afectar la implementación del programa, en el anexo C se muestra este análisis.

E1: Laboratorios de ensayos

Decribe los criterios medición y evaluación de

conformidad a ser implementado por los laboratorios ensayos

E2: Laboratorios de calibraciones


conformidad a ser implementado por los

laboratorios de calibración

E3: Partes interesadas


conformidad a ser implementado por partes interesadas

Plan para la unificación de

criterios



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Ilustración 3: Principales fuentes de riesgos y consecuencias en la implementación del plan de unificación de criterios

4.2 CRITERIOS DE IMPLEMENTACIÓN

4.2.1 E1: Laboratorios de ensayos

4.2.1.1 Objetivo Objetivo de esta etapa es el “Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios medición y evaluación de conformidad a ser implementado por los laboratorios de ensayos”. Para alcanzar este objetivo, esta etapa contempla como el inicio las siguientes actividades

Ilustración 4: Actividades de la etapa 1 del plan de unificación de criterios

4.2.1.2 Descripción de actividades E1.1 Criterios de medición y evaluación de la conformidad

E1.1.T1: Requisitos metrológicos aplicables

Los requisitos metrológicos especificados por el laboratorio visitado se derivan de los requisitos para el producto y las normas de ensayos definido por el RETIQ. Estos requisitos son necesarios tanto para el equipo de medición como para los procesos de medición

Se recomienda trabajar y mejorar la descripción entre requisitos metrológicos de los equipos y proceso de medición; en la siguiente ilustración se muestra una orientación.

E1.1 Criterios de medición y

evaluación de la conformidad

E1.2 Implementación

de los crierios

Unificación de criterios medición

y evaluación de conformidad



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Ilustración 5: Requisitos metrológicos de equipos y proceso de medición

Ver criterios de descritos en E1.1.T2 para la definición de la relación entre los requisitos metrológicos a ser usados.

E.1.1.T2: Proveedores externos

La documentación de los requisitos para productos y servicios que sean provistos por proveedores externos para la gestión metrológica debe seguir sistema de gestión ISO/IEC 17025.

Para el requisito sobre el nivel de incertidumbre, para seleccionar a un laboratorio de calibración como proveedor los servicios de calibración y por ende de trazabilidad se recomienda usar el Test Accuracy Ratio (TAR) en su relación líneal; este criterio está basado en las normas Z540-1, MIL-STD-45662A e ISO 10012. Para que el sistema de calibración contratado sea adecuado el valor recomendado del TAR es ≥3:1.

= = Ecuación 1

Donde es la tolerancia del instrumento sometido a calibración; es la incertidumbre del patrón de referencia; es el error máximo permisible del instrumento.

Si se fija el TAR en 3:1 y si se conoce el semi-intervalo de la tolerancia o error máximo permitido se puede determinar la incertidumbre del patrón de referencia o la capacidad de medición o de calibración (CMC) del proveedor.

= ≥ 3: 1 Ecuación 2

≤ Ecuación 3

La relación que se adopte depende del nivel de probabilidad; así por ejemplo para una relación de 3:1; el nivel de probabilidad es:

=√

∗ 100 = 5,41% Ecuación 4

Requisitos metrológicos de equipos de medición

Requisitos metrológicos del proceso de medición

Def

inid

os e

n fu

nció

n de

l pr

oduc

to d

el R

ETIQ

Definidos en función del proceso de medición



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Probabilidad =100% – =100% - 5,41% = 94,59%

E1.1.T3: Evaluación de datos de calibración

Para evaluar los resultados de la calibración y ver si los mismos son adecuados para el laboratorio es en función de la incertidumbre y se recomienda usar el criterio dado por JCGM 106:2012 del BIPM del índice e capacidad de medición (Cm) definido por:

= Ecuación 5

Dónde: T es la tolerancia del instrumento calibrado y U es la incertidumbre dado por el certificado de calibración del instrumento. Cuando se usa el error máximo permisible (EMP); T=2EMP. Para la verificación, la incertidumbre expandida de medición U95%, usualmente se considera suficientemente pequeña si esta no excede el 1/3 del valor del límite respectivo; por lo tanto.

%_ ó ≤ó

= Ecuación 6

Donde UMax es el valor máximo aceptable de la incertidumbre de medición asociado con el error de medición (máximo permisible) EMP. E1.1.T4: Intervalos de confirmación metrológica

Para la definición de los intervalos de calibración se recomienda usar los criterios de OIML D10 (ILAC G24) y para los intervalos de verificación usar los criterios de muestras finitas según ISO 3951.

E1.2 Implementación de los criterios

E.1.2.T5: Plan de implementación

Cada laboratorio debe analizar cuál es la situación real se los criterios dados en E1.1, y seguir los lineamientos del plan de implementación que se describe en el anexo A.

E.1.2.T6: Productos y recursos

A continuación, se presenta en resumen de acciones principales, productos a general y asignación de recursos



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4.2.2 E2: Laboratorios de calibraciones

4.2.2.1 Objetivo Objetivo de esta etapa es el “Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios medición y evaluación de conformidad a ser implementado por los laboratorios de calibración”. Para alcanzar este objetivo, esta etapa contempla como el inicio las siguientes actividades



E2.1.T1: Requisitos metrológicos aplicables

Los requisitos metrológicos especificados por el laboratorio visitado se derivan de los requisitos para el producto y las normas de ensayos definido por el RETIQ. Estos requisitos son necesarios tanto para el equipo de medición como para los procesos de medición

Se recomienda trabajar y mejorar la descripción entre requisitos metrológicos de los equipos y proceso de medición; en la siguiente ilustración se muestra una orientación.

•Realizar la tareas E1.1.T1; E1.1.T2; E1.1.T3 y E1.1.T4•Realizar la tarea E1.2.T5•Realizar la tarea E1.2.T6 de seguimiento

ACCIONES PRINCIPALES

•Criterios medición y evaluación de conformidad vinculados a las mediciones de eficiencia energética del RETIQ unificados en laboratorios de ensayos

PRODUCTOS ESPERADOS

•Profesionales de laboratorios ensayos•9 meses de periodo de implementación

DIAS DE DEDICACIÓN




de los crierios





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Ilustración 7: Requisitos metrológicos de equipos y proceso de medición

Ver criterios de descritos en E2.1.T2 para la definición de la relación entre los requisitos metrológicos a ser usados.

E2.1.T2: Proveedores externos

Para el requisito sobre el nivel de incertidumbre, para seleccionar a un laboratorio de calibración como proveedor los servicios de calibración y por ende de trazabilidad se recomienda usar el Test Accuracy Ratio (TAR) en su relación lineal; este criterio está basado en las normas Z540-1, MIL-STD-45662A e ISO 10012. Para que el sistema de calibración contratado sea adecuado el valor recomendado del TAR es ≥4:1. Ver E1.1.T2 descripción del mecanismo.

= Ecuación 7

La relación que se adopte depende del nivel de probabilidad; así por ejemplo para una relación de 4:1; el nivel de probabilidad es:

= √ ∗ 100 = 3,08% Ecuación 8

Probabilidad =100% – =100% - 3,08% = 96,92%

A veces por las características de procesos de medición (por ejemplo las magnitudes eléctricas) la anterior probabilidad no es posible, entonces la exigencia para el proveedor de calibración puede definirse en función de los procesos de medición de los laboratorios de ensayos.



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E2.1.T3: Evaluación de datos de calibración

Para evaluar los resultados de la calibración y ver si los mismos son adecuados para el laboratorio es en función de la incertidumbre y se recomienda usar el criterio dado por JCGM 106:2012 del BIPM del índice e capacidad de medición (Cm). Ver E1.1.T3 descripción del mecanismo. E2.1.T4: Intervalos de confirmación metrológica

Para la definición de los intervalos de calibración se recomienda usar los criterios de OIML D10 (ILAC G24) y para los intervalos de verificación usar los criterios de muestras finitas según ISO 3951.

E2.1.T5: Aseguramiento de calidad

Para el aseguramiento de calidad se recomienda usar ISO 5725-6 y la relación de incertidumbre cuadrática según ISO 98; para la construcción de gráficos de control se recomienda usar criterios de ISO 7870;

Para definir el programa de control de calidad se recomienda usar los criterios de muestras finitas según ISO 3951 y/o ISO 7870-3.

Para ver el impacto del patrón en términos de incertidumbre sobre el instrumento sometido a calibración se recomienda usar el TUR= Test Uncertainty Ratio (TUR) en su relación lineal; este criterio está basado en las normas ANSI Z540-1 y MIL-STD-45662A. La relación que se recomienda del TUR es ≥4:1.

= Ecuación 9

Donde Uibc es la incertidumbre del instrumento sometido a calibración; Upvc es la incertidumbre del patrón de referencia.

También se puede usar la variación cuadrática de esta relación descrita en E2.1.T6

E2.1.T6: Incertidumbre y trazabilidad de las mediciones

Se recomienda mejorar el proceso de estimación de incertidumbre incorporando criterios de ISO 22514-7 e ISO TS 21749.

Para la jerarquía de trazabilidad se debe considerar los lineamientos dados por ILAC P10 y criterios de ONAC. Una carta de trazabilidad muestra en forma gráfica la jerarquía de trazabilidad de una magnitud; se recomienda usar los criterios de OIML D5 para la construcción de las cartas de trazabilidad, los mismos son

Principio de construcción y ejecución del patrón Incertidumbre, y relación de exactitud entre un nivel y otro Alcance y tipo de medición



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Métodos de referencia y dispositivos de transferencia Estabilidad del patrón y reproducibilidad de las mediciones Periodo de re-calibración Mecanismos para la conservación del patrón

Para evaluar cuantitativamente la trazabilidad se recomienda usar una variación del TUR y el Test Uncertainty Ratio (TUR2) en su relación cuadrática; este criterio está basado en la norma ISO GUM (ISO 98). Para que el sistema de calibración sea adecuado el valor TUR2 debe ser ≥10.

= Ecuación 10

Esta variante permite evaluar la contribución de la incertidumbre asociada a los patrones de calibración de acuerdo a la ley de propagación de incertidumbre (principio de ISO GUM) y se utiliza para niveles más elevados de trazabilidad por ejemplo para evaluar la trazabilidad por un laboratorio de calibración cuando sus patrones fueron calibrados por un instituto de metrología nacional


E2.2.T7: Plan de implementación

Cada laboratorio debe analizar cuál es la situación real se los criterios dados en E2.1, y seguir los lineamientos del plan de implementación que se describe en el anexo A.

E2.2.T8: Productos y recursos




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4.2.3 E3: Partes interesadas

4.2.3.1 Objetivo Objetivo de esta etapa es el “Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios medición y evaluación de conformidad a ser implementado por partes interesadas1”. Para alcanzar este objetivo, esta etapa contempla como el inicio las siguientes actividades



E3.1.T1: Criterios a para MINMINAS y MINCOMERCIO

Para la aplicación de estrategias para el trabajo colaborativo entre laboratorios de ensayos, laboratorios de calibración, MINMINAS y MINCOMERCIO, se plantea lo siguientes criterios:

Definir lineamientos para resolver las deficiencias encontradas en error máximo permitido

1 En el contexto de este informe parte interesada es INM, ONAC, MINMINAS e MINCOMERCIO

•Realizar la tareas E2.1.T1; E2.1.T2; E2.1.T3; E2.1.T4; E2.1.T5; E2.1.T6•Realizar la tarea E2.2.T7•Realizar la tarea E2.2.T8 de seguimiento


•Criterios medición y evaluación de conformidad vinculados a las mediciones de eficiencia energética del RETIQ unificados en laboratorios de calibración

PRODUCTOS ESPERADOS

•Profesionales de laboratorios calibración•12 meses de periodo de implementación

DIAS DE DEDICACIÓN




de los crierios





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o Sensibilizar al cliente final o Investigación de referentes de laboratorios a nivel internacional o Divulgación de conocimiento en la web o Multiplicar el conocimiento o Fortalecimiento de capacidades técnicas (Normas de competencia SENA) o Mesas de trabajo integrar a Organismos de Certificación o Capacitación (duplicar curso sobre ISO 10012, realizado en el marco del proyecto) o Evidenciar en reglamentos el error máximo permitido (ejemplo motores y

balastos) Definir lineamientos para resolver las deficiencias encontradas en incertidumbre

permitida o Divulgación de conocimiento en la web o Multiplicar el conocimiento o Fortalecimiento de capacidades técnicas o Mesas de trabajo o Trabajo mancomunado entre el INM y los laboratorios de ensayos

E3.1.T2: Criterios para MINCOMERCIO

Para fortalecer las competencias técnicas del SICAL para el aseguramiento metrológico, se plantea lo siguientes criterios:

Lineamientos de gestión metrológica o Establecer requisitos metrológicos dentro de la actividad regulatoria. o Identificar y clasificar laboratorios de acuerdo con sus capacidades de medición

y calibración. o Elaborar guías técnicas para el aseguramiento metrológico y los procesos

asociados a la evaluación de la conformidad. o Capacitar en la implementación de las guías técnicas.

Lineamiento sobre capacidades instaladas en Colombia o Diagnóstico sobre necesidades metrológicas en las reglamentaciones. o Diagnóstico para determinar la capacidad instalada de medición y calibración en

el país. o Diagnóstico de prácticas en aseguramiento metrológico con base en fuentes de

información y referencias aplicables. o Selección o preparación del personal que dictaría la capacitación. o

E3.1.T3: Criterios para INM y ONAC

Para asegurar la trazabilidad en las mediciones de las magnitudes requeridas por el RETIQ, se plantea lo siguientes criterios:



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Identificación de posibles sinergias con países de la región en cuanto a las actividades de trazabilidad de los valores de referencia, y demás servicios relacionados al alcance del RETIQ.

o Sensibilización del personal de los laboratorios acerca del uso de las cartas de trazabilidad: Formación de talento humano de los laboratorios en requisitos metrológicos

o Evaluación de la trazabilidad: Capacitación en 10012- Declaración carta de la trazabilidad del laboratorio en el proceso de confirmación del método.

o Trazabilidad en materiales de referencia Identificación de los laboratorios con dificultades para conseguir los

materiales de referencia con trazabilidad. Realizar reuniones con el INM, para evaluar la trazabilidad actual que se

puede tener de los materiales de referencia. o Identificación de laboratorios que puedan suplir necesidades de calibración para

los laboratorios RETIQ Levantamiento de información de las capacidades de laboratorios a nivel

internacional. Realizar contacto con los laboratorios, para establecer convenios,

talleres. Otros elementos que considera vinculados el RETIQ

o Realizar proceso de formación de talento humano capacitado, para garantizar la trazabilidad, y evitar errores en el establecimiento de la trazabilidad de los laboratorios.

Planteamiento de necesidades de capacitación para las mesas sectoriales, definición de perfiles y competencias, específicas para personal que pertenezca a laboratorios del RETIQ.

Formulación de programa, por medio del SENA. Incluir certificación de personal.

o Identificación de los requisitos metrológicos de cada uno del laboratorio en Colombia, relacionados con el RETIQ.

Diagnóstico de requisitos metrológicos de los laboratorios de ensayo.


E3.2.T4: Plan de implementación

Entidad involucrada debe analizar cuál es la situación real se los criterios dados en E3.1, y seguir los lineamientos del plan de implementación que se describe en el anexo A.

E3.2.T5: Productos y recursos



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4.3 RESUMEN DEL PLAN Este plan se centra en actividades para la unificación de criterios de medición y evaluación de la conformidad de los actores involucrados en las mediciones de eficiencia energética de los productos del RETIQ; el mismo consisten en 3 etapas y 18 actividades, tal como se muestra en resumen en la siguiente tabla.

Tabla 1: Resumen del diseño del plan para el “Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios de criterios medición y evaluación de conformidad”

Etapas Programas/Actividades Productos esperados

E1: LABORAOTORIOS DE ENSAYOS

E1.1 Criterios de medición y evaluación de la conformidad

Criterios medición y evaluación de conformidad vinculados a las mediciones de eficiencia energética del RETIQ unificados en laboratorios de ensayos, laboratorios de calibración, MINMINAS, MINCOMERCIO, INM y ONAC


E2: LABORATORIOS DE CALIBRACIONES

E2.1 Criterios de medición y evaluación de la conformidad E2.2 Implementación de los criterios

E3: PARTES INTERESADAS (MINMINAS. MICOMERCIO, INM Y ONAC

E3.1 Criterios de medición y evaluación de la conformidad E3.2 Implementación de los criterios

5 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA Los documentos que a continuación se indican se usaron como soporte y/o para enriquecer la elaboración de este documento. Para las referencias con fecha sólo se aplica la edición citada. Para las referencias sin fecha, se aplica la última edición del documento indicado (incluyendo cualquier modificación)

•Realizar la tareas E3.1.T1; E3.1.T2; E3.1.T3•Realizar la tarea E3.2.T4•Realizar la tarea E3.2.T5 de seguimiento


•Criterios medición y evaluación de conformidad vinculados a las mediciones de eficiencia energética del RETIQ unificados en MINMINAS, MINCOMERCIO, INM y ONAC

PRODUCTOS ESPERADOS

•Profesionales de laboratorios calibración, laboratorios de ensayos, MINMINAS, MINCOMERCIO, INM, ONAC

•12 meses de periodo de implementación

DIAS DE DEDICACIÓN



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ISO/IEC Guide 99:2012 International vocabulary of metrology -- Basic and general concepts and associated terms (VIM)

ISO/IEC 17000:2004, Evaluación de la conformidad — Vocabulario y principios generales. ISO/IEC 17011: 2004, Evaluación de la conformidad — Requisitos generales para los organismos de

acreditación que realizan la acreditación de organismos de evaluación de la conformidad ISO/IEC 17025:2005 Requisitos generales para la competencia de laboratorios de ensayos y calibración ISO/IEC 17043:2010 Conformity assessment -- General requirements for proficiency testing ISO 9000:2015, Sistemas de gestión de la calidad — Fundamentos y vocabulario. ISO 3534-1:2006, stadistics-vocabuary and symbols part 1; probability and general stadistics terms ISO 5725-6:1994 Accuracy (trueness and precision) of measurement methods and results -- Part 6:

Use in practice of accuracy values ISO 13528:2015: Statistical methods for use in proficiency testing by interlaboratory comparisons ISO 22514-7:2012 Statistical methods in process management -- Capability and performance -- Part 7:

Capability of measurement processes ASTM E2782 - 11e1 Standard Guide for Measurement Systems Analysis (MSA) JCGM 106:2012 Evaluation of measurement data – The role of measurement uncertainty in conformity

assessment ISO 10005:2005 Quality management systems -- Guidelines for quality plans ISO 10006:2003 Quality management systems -- Guidelines for quality management in projects ISO 10007:2003 Quality management systems -- Guidelines for configuration management ISO 10012:2003 Sistemas de gestión de las mediciones. Requisitos para los procesos de

medición y los equipos de medición. ISO 10015:1999 Gestión de la calidad — Directrices para la formación Términos de referencia del servicio Propuesta técnica PTE-005 – 2016 Informes escíficos de las visitas técnicas a los laboratorios de ensayos y calibración IS.04_Informe_Foro_Producto.3_OS.2016.012_(Rev.0)

6 ANEXOS Anexo A: Plan de implementación

Anexo B: Presupuesto

Anexo C: Gestión de riesgos



2016-01-14

Página 22 de 22

14-11-2016: Emisión del informe en su versión 0 (Para revisión del beneficiario del contrato)

FECHA DE DISEÑO: 14-11-2016

EXPERTO: Hugo Porfidio Guerrero Psotigo

Jan

-17

Feb

-17

Mar

-17

Ap

r-17

Ma

y-17

Jun

-17

Jul-

17

Au

g-1

7

Sep

-17

Oc

t-17

No

v-17

Dec

-17

1E1.1 Criterios de medición y evaluación de la conformidad

PLANIFICADO

11%

22%

33%

44%

55%

66%

77%

88%

100%

2E1.2 Implementación de los criterios

PLANIFICADO

77%

88%

100%


PLANIFICADO

8% 17%

25%

33%

42%

50%

58%

66%

75%

83%

91%

100%


PLANIFICADO

75%

83%

91%

100%


PLANIFICADO

8% 17%

25%

33%

42%

50%

58%

66%

75%

83%

91%

100%


PLANIFICADO

75%

83%

91%

100%

HUGO PORFIDIO GUERRERO POSTIGOCONSULTORES, SERVICIOS PROFESIONALES Y TÉCNICOSTrabajamos en Alemania, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Uruguay

PLAN DE IMPLEMENTACIÓNS2.P1.F4/R0

Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios

medición y evaluación de conformidad a ser implementado por los laboratorios de ensayos

E1: Laboratorios de ensayos

E2: Laboratorios de calibración


medición y evaluación de conformidad a ser implementado

por los laboratorios de calibración


medición y evaluación de conformidad a ser implementado

por partes interesadas

E3: Partes interesadas

Criterios medición y evaluación de conformidad vinculados a las

mediciones de eficiencia energética del RETIQ unificados en

laboratorios de calibración


mediciones de eficiencia energética del RETIQ unificados en

MINMINAS, MINCOMERCIO, INM y ONAC

1) Profesionales de laboartorio

1) Profesionales de laboartorio2) Profesionales de MINMINAS

3) Profesionales de MINCOMERCIO4) Profesionales de INM

5) Profesionales de ONAC

MINMINAS/UOME

MINMINAS/UOME


mediciones de eficiencia energética del RETIQ unificados en laboratorios de ensayos

1) Profesionales de laboartorio

MINMINAS/UOME

1. DATOS DEL PROYECTO

2. INFORMACIÓN SOBRE EL PLAN

N° Objetivo estratégico Objetivos específicos Etapas/fases Productos esperadosPrincipales Recursos

PLAN

Nivel de avance previsto

Programas/Actividades

PROYECTO: PLAN PARA EL “ESTABLECIMIENTO DE LINEAMIENTOS PARA LA UNIFICACIÓN DE CRITERIOS DE CRITERIOS MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE CONFORMIDAD, ENTRE LOS LABORATORIOS DE CALIBRACIÓN Y ENSAYO DE CONSUMO DE ENERGÍA Y LAS PARTES INTERESADAS”

PTE-005-2016 CONSULTORÍA PARA EL FORTALECIMIENTO METROLÓGICO DE LABORATORIOS DE CALIBRACIÓN Y ENSAYO ORIENTADOS A LA MEDICIÓN DEL CONSUMO DE ENERGÍA PARA EQUIPOS OBJETO DEL REGLAMENTO TÉCNICO DE ETIQUETADO -RETIQ

Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios de criterios medición y evaluación de conformidad, entre los laboratorios de calibración y ensayo de consumo de energía y las partes interesadas

Responsable (ejecución y/o coordinación)

Página 1 de 2

FECHA DE DISEÑO: 14-11-2016

EXPERTO: Hugo Porfidio Guerrero Psotigo


PLAN DE IMPLEMENTACIÓNS2.P1.F4/R0

1. DATOS DEL PROYECTO



UPME= Unidad de planificación minero energética

Profesionales de laboratorio= Personal directivo o técnico disignado para la realización de las actividadesProfesionales de MINMINAS= Personal directivo o técnico disignado para la realización de las actividadesProfesionales de MINCOMERCIO= Personal directivo o técnico disignado para la realización de las actividadesProfesionales de INM= Personal directivo o técnico disignado para la realización de las actividadesProfesionales de ONAC= Personal directivo o técnico disignado para la realización de las actividades

28% 55% 83% 110% 138% 166% 270% 309% 499% 332% 365% 398%

28% 83% 166% 276% 414% 580% 850% 1159% 1657% 1989% 2355% 2753%

8% 17% 22% 25% 30% 36% 44% 54% 60% 73% 79% 88%

1% 3% 6% 10% 15% 21% 31% 42% 60% 72% 86% 100%

1% 3% 6% 10% 15% 21% 31% 42% 60% 72% 86% 100%

1% 2% 3% 4% 5% 6% 10% 11% 18% 12% 13% 14%

SS= Seguimiento del Servicio; ∑AE = Suma de los niveles de ejecución real de las actividades en %; ∑AP = Suma de los niveles de ejecución planificado de las actividades en %

3. DEFINICIONES, SIMBOLOS/ACRÓNIMOS Y GRÁFICO

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Niv

el d

e av

ance

(%)

SEMANA/MES DEL PROYECTO

Nivel de avance acumulado por semana proyectado

Nivel de avance proyectado

1,00%

3,00%

5,00%

7,00%

9,00%

11,00%

13,00%

15,00%

17,00%

19,00%

Avan

ce p

rom

edio

mes

(%)

SEMANA/MES DEL PROYECTO

Nivel de avance promedio por semana proyectado

Nivel de avance proyectado

Página 2 de 2

Contrato:

TÉCNICO 1 TÉCNICO 2 TÉCNICO 3


2.400,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 500,00 USD 0,00 USD 500,00 USD 3.400,00 USD

E1.2 Implementación de los criterios 2.400,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 500,00 USD 500,00 USD 0,00 USD 500,00 USD 3.900,00 USD

Subtotal 4.800,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 500,00 USD 1.000,00 USD 0,00 USD 1.000,00 USD 7.300,00 USD


2.400,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 500,00 USD 0,00 USD 500,00 USD 3.400,00 USD

E2.2 Implementación de los criterios 2.400,00 USD 2.400,00 USD 2.400,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 500,00 USD 500,00 USD 0,00 USD 500,00 USD 8.700,00 USD

Subtotal 4.800,00 USD 2.400,00 USD 2.400,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 500,00 USD 1.000,00 USD 0,00 USD 1.000,00 USD 12.100,00 USD


2.400,00 USD 2.400,00 USD 2.400,00 USD 500,00 USD 1.500,00 USD 1.000,00 USD 500,00 USD 2.000,00 USD 500,00 USD 13.200,00 USD

E3.2 Implementación de los criterios 2.400,00 USD 2.400,00 USD 2.400,00 USD 500,00 USD 1.500,00 USD 100,00 USD 500,00 USD 2.000,00 USD 500,00 USD 12.300,00 USD

Subtotal 4.800,00 USD 4.800,00 USD 4.800,00 USD 1.000,00 USD 3.000,00 USD 1.100,00 USD 1.000,00 USD 4.000,00 USD 1.000,00 USD 25.500,00 USD

Subtotales 14.400,00 USD 7.200,00 USD 7.200,00 USD 1.000,00 USD 3.000,00 USD 2.100,00 USD 3.000,00 USD 4.000,00 USD 3.000,00 USD 44.900,00 USD

Riesgo (previstos) 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,00 USD

Total (programado) 14.400,00 USD 7.200,00 USD 7.200,00 USD 1.000,00 USD 3.000,00 USD 2.100,00 USD 3.000,00 USD 4.000,00 USD 3.000,00 USD 44.900,00 USD

ESTIMACIÓN PRESUPUESTARIAS2.P1.F5/R0


1. INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO

Proyecto

PLAN PARA EL “ESTABLECIMIENTO DE LINEAMIENTOS PARA LA UNIFICACIÓN DE CRITERIOS DE CRITERIOS MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE CONFORMIDAD, ENTRE LOS LABORATORIOS DE CALIBRACIÓN Y ENSAYO DE CONSUMO DE ENERGÍA Y LAS PARTES INTERESADAS”


2. ANÁLISIS DE COSTOS DE OPERACIÓN DEL ENSAYO DE APTITUD SEGÚN DISEÑO Y FORMULACIÓN DEL MISMO

TAREAS DEL PROYECTO MATERIAL VIAJESALIMENTACIÓN,

ESTADÁPREPARACIÓN DE

INFORMESLOGISTICA DE

DIFUSIÓN

PERSONAL OTROS TOTAL POR TAREA

E1:

La

bo

rato

rio

s d

e en

say

os

E2:

La

bo

rato

rio

s d

e ca

lib

rac

ión

E

3: P

arte

s in

tere

sad

as

Página 1 de 2

Contrato:

ESTIMACIÓN PRESUPUESTARIAS2.P1.F5/R0



Proyecto

PLAN PARA EL “ESTABLECIMIENTO DE LINEAMIENTOS PARA LA UNIFICACIÓN DE CRITERIOS DE CRITERIOS MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE CONFORMIDAD, ENTRE LOS LABORATORIOS DE CALIBRACIÓN Y ENSAYO DE CONSUMO DE ENERGÍA Y LAS PARTES INTERESADAS”


COSTO MENSUAL PROYECTADO SEGÚN NIVEL DE AVANCE PLANIFICADO EN EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

PERSONAL: Son los requeridos por cada actividad según la etapa

ITEM: Son todos los items especificados por cada ensayo de aptitud

MATERIAL: Es el material necesario para realizar la actividad

VIAJES: Son los posibles viajes a realizar durante el desarrollode la etapa 3

ALIMENTACIÓN Y ESTADÍA: Son gastos a ser cubiertos cuando el personal está fuera de su sede principal para desarrollar la actividad de la etapa 3

PREPARACIÓN DE INFORMES: Gastos para la preparación de reportes e informes

LOGISTICA DE DIFUSIÓN: Son gastos de comunicación y los costos asociados para la difusión de los resultados

TOTAL POR TAREA: Es el costo total por cada actividad según la etapa

COSTOS NO INCLUIDOS: Los costos no incluyen Hipoteca o alquiler instalaciones del PEA; Teléfono; Electricidad; Gas; Agua y alcantarillado; Cableado; Eliminación de residuos; Mantenimiento o reparaciones; Suministros entre otros . Por cada etapa

Tecnico 1 = Especialista en gestión metrológica

Tecnico 2 = Especialista en gestión metrológica

Tecnico 3 = Experto en la gestiòn y diseño de guías técnicas

4. COMENTARIOS/ACLARACIONES Y ABREVIACIONES

3. GASTOS PROYECTADOS

0,00 USD

1.000,00 USD

2.000,00 USD

3.000,00 USD

4.000,00 USD

5.000,00 USD

6.000,00 USD

7.000,00 USD

Jan-17 Feb-17 Mar-17 Apr-17 May-17 Jun-17 Jul-17 Aug-17 Sep-17 Oct-17 Nov-17 Dec-17

CO

ST

O

MES DEL PROYECTO

Gasto proyectado

Página 2 de 2

Contrato:

N° Evento y/o riesgo Consecuencia Causa/Fuente

Pro

ba

bili

da

d(A

/M/B

)

Imp

act

o(A

/M/B

)

Niv

el d

e

rie

sgo

(1 -

9)

Acciones Responsable de la acción

1 Diseño inadecuadoGestión de la Calidad del Proyecto

Especificaciones técnicas no definidas o inadecuadas

Baja Alto 6Identificar y dar seguimiento a las actividades específicas prioritarias

Personal laboratorio

2Falta de participación de los implicados (Falta de participacón de UPME, ONAC, INM, Laboratorios)

Gestión de las Comunicaciones del Proyecto

Responsabilidades no definidas o no asignadas

Baja Alto 6

Definir estratégias inmediatas;Realizar reuniones con los involucrado


3Falta de participación de los implicados (Falta de participación de la dirección del laboratorio)

Gestión del Alcance del Proyecto


Baja Alto 6



4Exceso de requerimiento (Capacidades de personas y laboratorios no isntaladas)

Gestión de Costos del Proyecto


Media Alto 3

Contratación de personal con habilidades/experiencia apropiada y laboratorios competentes para realizar actividades





Alta Alto 1Identificar y dar seguimiento a las actividades específicas prioritarias


6 Diseño inadecuado Integración del ProyectoEspecificaciones técnicas no definidas o inadecuadas



7Falta de participación de los implicados (Falta de participacón de UPME, ONAC, INM, Laboratorios)



Baja Alto 6






Baja Alto 6




EVALUACIÓN DE RIESGOSS2.P1.F6/R0



E2: Establecimiento de lineamientos

para la unificación de criterios medición y

evaluación de conformidad a ser implementado por los laboratorios de

2. IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN PLANES DE ACCIÓN

Etapa del proyecto

E1: Establecimiento de lineamientos

para la unificación de criterios medición y

evaluación de conformidad a ser implementado por los laboratorios de

ensayos





PROYECTO

Página 1 de 3



9Exceso de requerimiento (Capacidades de personas y laboratorios no isntaladas)



Media Alto 3






Alta Alto 1Identificar y dar seguimiento a las actividades específicas prioritarias


11Diseño inadecuado (definición de TDR´s para la contratación de especialistas)

Gestión de la Calidad del Proyecto



Personal MINMINAS

Exceso de requerimiento (Capacidades de personas y laboratorios no isntaladas)



Media Alto 3


Personal MINMINAS

12Planificación insuficiente (Definiciòn de responsabilidades incorrectas, definición de tiempos incorrectos)

Gestión de Tiempos del Proyecto

Cambios en el alcance del proyecto.

Baja Alto 6Definir estratégias inmediatas;Realizar reuniones con los involucrado

Personal MINMINAS

13

Falta de participación de los implicados (Falta de participacón de UPME, ONAC, INM, Laboratorios, MINMINAS, MINCOMERCIO)




Personal MINMINAS

14Planificación insuficiente (Definiciòn de responsabilidades incorrectas, definición de tiempos incorrectos)

Gestión de Tiempos del Proyecto

Cambios en el alcance del proyecto.


Personal MINMINAS

4 Aceptable con revisión





los laboratorios de calibración



Establecimiento de lineamientos para la

unificación de criterios medición y

evaluación de conformidad a ser implementado por partes interesadas

E2: Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios medición y evaluación de conformidad a ser implementado por los laboratorios de calibración

Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios medición y evaluación de conformidad a ser implementado por partes interesadas

Proyecto

3. CRITERIOS USADOS Y RESUMEN

Etapa del proyecto Nivel de riesgo

E1: Establecimiento de lineamientos para la unificación de criterios medición y evaluación de conformidad a ser implementado por los laboratorios de ensayos

Nivel de Riesgo Inaceptable (1)Sustancial (2, 3)Aceptable con revisión (4, 5, 6)Bajo (7, 8)Aceptable (9)

Página 2 de 3



UPME= Unidad de planificación minero energéticaProfesionales de laboratorio= Personal directivo o técnico disignado para la realización de las actividadesProfesionales de MINMINAS= Personal directivo o técnico disignado para la realización de las actividades

5. DEFINICIONES Y SIMBOLOS/ACRÓNIMOS

4. GRÁFICAS DETENDENCIAS

C6 3 3 2 1 0Porcentaje 33,3 33,3 22,2 11,1 0,0

% acumulado 33,3 66,7 88,9 100,0 100,0

Evento/riesgoOtro

Planif

icació

n insu

ficiente

Diseño

inad

ecua

do

Falta

de part

icipac

ión de l

os implica

dos

Exces

o de re

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iento

9876543210

100

80

60

40

20

0

Frec

uenc

ia

Porc

enta

je

Diagrama de Pareto de eventos/riesgos

C2 3 3 2 2 2 1 0Porcentaje 23,1 23,1 15,4 15,4 15,4 7,7 0,0

% acumulado 23,1 46,2 61,5 76,9 92,3 100,0 100,0

ConsecuenciaOtro

Integ

ración d

el Pro

yecto

Gestió

n del

Alcanc

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roye

cto

Gestió

n de T

iempos d

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Gestió

n de C

ostos d

el Pro

yecto

14121086420

100

80

60

40

20

0

Frec

uenc

ia

Porc

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je

Diagrama de Pareto de consecuencias

Página 3 de 3

is.05 producto 3 plan para el “establecimiento de lineamientos para

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