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I'RONUNCIAMIENTO N" 028-2019/0SCE-DGR

Entidad: Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana

l)rocedimiento:Concurso Publico N° 002-2018-DRELM-l, convocado para la "Contratación del servicio de seguridad y vigilancia para los institutos bajo la jurisdicción de laDRELM". Por relación de ítems/

1, ANTECEDENTES: ..A través del Formulario de Solicitud de emisión de pronunciamiento con Trámite Documentado N° 2018-14078421.LlMA. recibido el 2I.DIC.2018, subsanado a trdvés del TrámiteDocumentario N° 2018-14082782, recibido c127.DIC.2018, el presidente L'11cargado del procedimiento de sch.'Cción de-la referencia n..mitió al Organismo Supervisor de las Contratacionesdel Estado (OSeE) la solicitud de elevación de cuestionamientos presentada por el participante BIZONTE BLACK S.R.L., en cumplimiento dc lo dispuesto por el articulo 21 de la LeyN030225, Ley que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artículo 51 de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 350.20l5.EF, en adelante elReglaIm:nto, y sus modificatorias aprobadas mediante Decreto Legislativo N° 1341 YDecretos Supremos N° 056-2017.EF YN° 147-2017-EF, respectivamente.

Asimismo, cabe precisar que para la emisión del presente pronunciamiento se utilizará el orden establecido por el comité de selección en el pliego absolutorio2; en ese sentido, considerandolos h.:mas mah ..'Tia de cucstionamicntos fonnulado por el mencionado participante, este Organismo Técnico Especializado procederá a pronunciarse de la siguiente manera

• Cucstionamiento N° 01: Respecto de la absolución de las consultas y/u observaciones N° 05 YN° 09, referidas a los "Documentos para la admisió" de la oferta ".

• Cucstionamiento N° 02: Resoceto de la absolución de la consulta v/u observación N° 07, referida al "Personal oroouesto ".

l Ítem N° I "Seguridad y vigilancia para el IESTI' Ramiro I'riale Prialc"; N° 2 "Seguridad y vigilancia para ellESTP San Francisco de Asis"; N° 3 Seguridad y vigilancia para eIlESTP Villa María";N04 "Seguridad y vigilancia para el IESTP Arturo Sahroso to.1ontoya"; N° 5 "Seguridad y vigilancia para el IESTI' Magda Portal Cicneguilla"; N° 6 "Seguridad y vigilancia para el IESTP LuisNegn:iros Vega", W 7 "Seguridad y vigilancia para e1IESTI' Huaycan", N° 8 "Seguridad y vigilancia para ellESTP Misioneros Monfortianos", N° 9 "seguridad y vigilancia para cllESTP GildaLiliana Ballivian Rosado" y W 10 "Seguridad y vigilancia para c1IESTP Juan Velasco Alvarado.'

1 I'amla emisión del presente Pronunciamiento se utilizará la nurnt."nlción estahlecida en el pliego absolutorio en versión por.

2. I'RONlJNCIA~"ENTOCucstionamiento N° 01: Itefcrido a los "Documentos ara la admisión ,le la o ala",El participante BlZONTE BLACK S.R.L. cuestiona la absolución de las consultas y/u observaciones N° 05 YN° 09, señalando en su solicitud de elevación 10 siguiente:

• Respecto de la absolución de la consulta y/u obscrl'ación N° 05, "( ...) las Especificaciones Técnicas de las bases son los requerimientos mínimos en que las empresas postorasdeberán señalar su cumplimiento que se verá reflejado con la acreditación de la Declaración jurada de cumplimiento de los Tém,ülOs de Referencia (ANEXO 03) (. ..). Por lasconsideraciones expresas. solicitamos relirar el literal j) de es/a parle de las Bases, ya que el cumplimiento de /0 requerido, se encuentra acreditado con la presentación de laDeclaración Jurada de Cumplimiento de los Ténninos de Referencia (ANEXO 03), sin perjuicio de acreditar la documentación en cuestión para la etapa de suscripción decontrato ".

• Respecto a la absolución de la consulta y/u observación N° 09, "( ...) asimismo, es claro que las especificaciones técnicas de las bases son los requerimientos mínimos en que lasempresas postoras deberán señalar su cumplimiento que se verá reflejada con la acreditación de la Declaración jurada de cumplimiento de los Términos de Referencia (ANEXO 03)(.. .). Queda claro, entonces, no se requerirá documentación adicional. ya que su cumplimiento, se ve reflejada con la presentación de la declaración jurada de cumplimiento de lostérminos de re erencia - Anexo 03 ".

Pronunciamiento:

De la revisión del acápite 2.2.1.1 del Capítulo II de la Sección Específica de las Bases, se aprecia que, adicionalmente a la presentación de los Anexos N° 1,N° 2, N° 3, N° 4 YN° 5, la Entidadrequiere, para la presentación de la oferta, la presentación de los siguientes documentos:

En el literal e) indica ( ... ) "copia del carnet SUCAMEC" y "Certificado médico EMO vigente o Declaración Jurada donde especifique que su personal propuesto cuenta con buenestado de saludfisica y mental la vigencia de su certificado y el centro de salud dondeflle evaluado ".

En cllitcral 1) requiere una "relación del personal propuesto. consignando el nlÍmero de su DNlo Camet de Extranjería (de ser el caso) vigente. N° carné de Identificación emitidopor SUCAMEC vigente y N° licencia para uso de arma vigente, de ser el caso. suscrito por el representante legal o apoderado del postor".

En el literal g) solicita la presentación de una "declaración jurada de la veracidad de que la infonnación del personal propuesto para la prestación del servicio. que el N° Carné deIdentificación y N° licencia para uso de anna son los autorizados y emitidos por SUCAMEC, sometiéndome a lafiscalización posterior si la Entidad lo considera conveniente ".

De otro lado, de la revisión del pliego absolutorio, se aprecia lo siguil.'J1te:

EItra(to del lio lIMolutorio'ConJultll fu ob,erva(ión N° 05 del' arrici ante BIZONTE BLACKS.R.L. .~.

En eSIa parte de las Bass están solicilamio lo siguie"'e documentación: j) Relación del personal propuesto. cOfl.Jignando el numero de suDNlo Carnet de Extranjería vigente ( ). g) Declaración Jurada de la veracidad de que la información dI"/personal propl.esto para laprl"slOción del servicio (...). Se entiende que las especificaciones técnicas de las bases son los requerimienlos mínimos del área usuaria quela entidad necesilO. por eso ra;ón las empresas postoras deberán señalar su cumplimiento que se veró reflejada con la acrl"ditación de loDeclaraciónjurodo dI"cumplimiento de los Términos de Referencia (ANEXO 03):PRONUNCIAMIENTO N~ 115-20IB/OSCE-DGR-SIRC(...)PRONUNCIAMIENTO W 21 I.20IB/OSCE.DGR.StRC(...)PRONUNCIAMIENTO W 64B.20IB/OSCE.DGR-SlRC(...)Quedo claro, enlonces, no se requerirá documl"ntación adicional, ya que su cumplimienlo. se ve reflejada con la presenlación de ladeclaración jurada de cumplimiento de los términos de referencia Anexo 03. En los procesos de selección debe primar los principios queri en las con/rotaciones. r lo cual, 1"'1 las Bases, se debe evitar exi ir a los stores Ir/ici n/es orttUllidodl"s costosas 1" INNECESARIAS

'Abwludóa(. ..) I"Sasi que. el área usuaria tiene la facultad de incluir las caraCleristicas. requisitosy/o condiciones que COfl.Jidere pertinentes para atender su necesidad a través de lapresente contratación, toda ve::que. las condiciones previrtas de la COnlralación. incidenen el cumplimiento de la alención efectiva del requl"rimiento. En virta que fadocumentación solicitada responde a la nl"cesidad particular de cada Ifl.JtilUto comoárea usuaria.Por lo expuesto NO ACEPTAR lo solicitado por el postor: la finalidad de solicilOr ladocumentación descrita en las bases es para comprobar la disponibilidad del personalidóneo para desempeñar las funciones dI"seguridad y vigilancia.Asimismo es preciso indicar que lo solicitado son declaraciones juradas que precirandatos y vigencia. Datos que no incurren dentro del supuesto de principio de la economíay por el contrario brindará o la Entidad asegurar la seriedad de las ofl"r/as quepClr/iciparán en el citado procedimiento de selección.

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• ~.1

que plledan CONSTITUIR UNA BARRERA lNJUSl1nCAlJA PARA U !'AR7'lCl!'AClVN lJE I'VSTORES, de manera tal ql.r permitan unasdección objetiva e imparcial de la mejor propuestaPor las consideraciones expresas, solicitamos retirar los li!erales j) y g), de esta (>Ilne drlas Bases. ya que el cumplimiento de lo requaido,se encuentra acreditado con la presentación de la Declaracion Jurada de Ct;nlplimiento de los Términos de Referencia (ANEXO 03), sin""riuicio de acreditar la documentación en cu.'stion ""ra la etapa de suscripción de contrato.

Consulta "/u obs~rv.ción N°09 dd .rlici IInt~BllONTE 8LACK S.R.L Ab~olllción C=C

Se entiende que la.l' espec!licaciones técnica.~ de las bases son los requerimientos mínimos del área 1L~¡;an'aque la e"lidad necesita, por esa (. ..) es asi que, el área ILwaria tiene la facultad de incl"ir las características, requisitosra.:o" las empresas postoras deberán seiialar su cllmplimienw ql,e se verá rejlejada con la acreditación de la Declaración jurada de y/o condidones que considere pertinentes para alenda su necesidad a frlll'és de la

cumplimiento de fos Términos de Referencia (ANEXO tl3): presente coO/ralación. toda \'£'= que, las condiciones previ.f!llS de la contraración,

I'RONUNCIA.\fIENTO N~ ]25-20IX/OSCE-DGR-;:,IRC inciden rn 1'1cumplimiento dr la mención errctÍl'a del requerimiento. En vista que 111

l...) documentación solicitad" responde a fa necesidad {l<lrticl<larde cada Insti/llto como

PRONUNCJAJffE!':ro W] I 1-]OIX/OSCE./}GR-S1RC área IL~UlJria

l...) I'or la expuesto NO ACEPTAR lo solicitado por el postor: la finalidad de solicifllr 111

PRONUNCIAMIENTO W fí48-201 H/OSCE-DGR-SIRC documefllación descrita en las bases es para comprobar la disponibilidad del personal

l..,) idoneo para desempeiiar las funciones de segllridíld y \'igi/ancia.Queda claro, efllonces, no se req¡;erirá documentacion adicional, ya 'lile SI/ cllmplimiento, se 1'1' reflejada con la presenración de la Asimismo es preciso indicar '11/1' lo solicitado son declaraciones jllradllS 'lile precisan

Declaración Jurada de Cumplimiento de los Términos de Referencia Anexo 03. ¿Para el cumplimienro de las especij1cacíones técnicas de los dmos y vigencia. [);ltOS'lile no incurren dentro del supuesto de principio de la economía

Términ~:o~e Referencia de las Bases, bastara con acrediwr la Declaración Jurada de Cumplimirn/O de los Términos de Referencia (ANEXO y por el contrario brindará a la Entidad asegr;rar la seriedad de ÜIS ofertas que

03), con orme se indica en el /iteral e)"! tJartici[l(lriÍn en el citado procedimiento de seleccion.

Conforme al artículo 16 de la Ley, concordado con el artículo 8 del Reglamento, corresponde a la Entidad fonnular el requc.:nmiento de los bienes, servicios u obras a contratar, y definir en lasEspeciticaciont.:s Técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico -según corresponda-la descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes paracumplir la finalidad pública de la contratación y las condiciones en las que esta debe ejecutarse.

Asimismo. las "Bases Estándar de Concurso Público para la contratación de servicios en general", señalan que en caso se dctcnnine que, adicionalmente a la declaración jurada decumplimiento de los Términos de Referencia, el postor debe presentar otro documento para acreditar algún componente de los Ténninos de Referencia, la Entidad puede consignar, deconsiderar lo pertinente, como documento Ullra la admisión de la oferta. la documentación que servirá para acreditar el cumplimiento de algún eomuonente de los términos dereferencia, además del Anexo N° J "Ueclaración jurada de cumplimiento de los Términos de Referencia contenidos en el numeral 3.1 del Capítulo 111".

Ahora bien, con relación a los aspectos cuestionados se realizará el siguil.'Ilte análisis:

a) Respecto dc la absolución de la consulta y/u observación N° OS.

Por su parte, de la infonnación consignada en los Capítulos 11y 111de la Sección Específica de las Bases, se aprecia lo siguiente:

Capítulo 1II:

- En c11itL-ralt) dd acápite 5.1 'Características y condiciones del servicio' consignado en el numeral 3.1 del Capítulo 111de la Sección Específica de las Bases, de los ítems N°1, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9 Y N° 10, se estableció lo siguiente: "Es obligación del CONTRATISTA proporcionar la relación nominal del personal de

vigilancia asignado a cada puesto al i"icio de su servicio al ÁREA USUARIA Y a la ENTIDAD, as! como informar cada vez 'lIle se requiera realizar alglÍn reemplazo de

personal. El CONTRATISTA consignará en la relación de los vigilantes, detallando por cada agente, su "úmero de DNI, elnlÍmero del carnet de identificación expedido por

la SUCAMEC y sllfecha de caducidad".

- En el litL-ralb) del acápite 4, I 'Características y condiciones del servicio' consignado en el numl.-ral 3.1 del Capítulo 111de la Sección Específica de las Bases, del ítem N° 2"Seguridad y vigilancia para el IESTP San Francisco de Asis". se estableció lo siguiente: "Es obligación del CONTRATISTA proporcionar la relació" nominal de todo Sil

personal al inicio del servicio, asi como del que ingrese por reemplazo, ya sea por medida disciplinaria, cese, rotación, e/c., cada vez que éslOS ocurran. El COII/ratisla

consignará la relación de los \Iigilallles de/al/ando por cada agen/c el número de carne/ expedido por SUCAMEC, su feclta de caducidad, puesto y equipo asignado ".

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Capítulo 11:

En el literal k) del numeral 2.4 del Capítulo 11 de la Sección Especlfica de las Bases, se aprecia que la Entidad requiere que el postor adjudicado de la buena pro, presente para elperfeccionamiento del contrato, una "relación del personal propuesto, adjuntando copia simple del camet expedido por SUCAMEC y de la licencia para uso de arma de fuego, DNI,constancias o certificados de trabajo, certificados de antecedentes penales y policiales, certificado de salud o camet sanitario del personal propuesto".

De la revisión del pliego absolutorio se aprecia que el participante BIZONTE BLACK S.R.L.. mediante la consulta y/u observación N° 5, solicitó 10 siguiente "( ...) retirar losliterales 1) y g), de esta parte de las Bases, ya que el cumplimiento de lo requerido, se encuentra acreditado con la presentación de la Declaración Jurada de Cumplimiento de losTérminos de Referencia (Anexo 03), sin perjuicio de acreditar la documentación en cuestión para la etapa de suscripción de contrato ", ante lo cual. el comité de selección no acogiólo solicitado por el participante; razÓn por la cual el rt."Currentereitera que se suprima el literal t) del listado de documentación de presentación obligatoria de las Bases.

En relación con ello, del contenido del informe técnico remitido a este Organismo Técnico Especializado se aprecia lo siguiente: "( ...) la finalidad pública de la Entidad esgarantizar la seguridad de las personas (trabajadores y público en general), así como los bienes muebles, inmuebles, materiales y suministros de propiedad que administra y/o sehayan dentro de las mismas; con la finalidad de mitigar cualquier riesgo que se pudiera suscitar dentro de las instalaciones educativas. El participante pretende desnaturalizar elrequerimiento mínimo de la Entidad al solicitar que las Declaraciones Juradas de compromiso, identificación del personal propuesto y Certificado SUCAMEC se reduzcan a lapresentación del Anexo 3 tipificado en las Bases ",

De lo expuesto, se advierte que la Entidad solicita que se presente, como documentos para la admisión de la oferta, entre otros. la "Relación del personal propuesto, consignando elnlÍmero de su DNlo Carnet de Extranjería (de ser el caso) vigente, Jr carné de Identificación emitido por SUCAMEC vigente y Jr licencia para uso de arma vigente. de ser el caso,suscrito por el representante legal o apoderado del postor"; 10 cual servirla para identificar al personal propuesto, no obstante, dicha documentación también es requerido para elperfeccionamiento del contrato y dentro del requerimiento, consignados en los capítulos II y III de la Sección Específica de las Bast.'S.

b) Respecto de la absolución de la consulta y/u observación N° 09. de la revisión del pliego absolutorio se aprecia que el participante BIZONTE BLACK S.R.L., consultó losiguiente "( ...) no se requerirá documentación adicional, ya que su cumplimiento. se ve reflejado con la presentación de la Declaración Jurada de Cumplimiento de los Términos deReferencia Anexo 03. ¿para el cumplimiento de las especificaciones técnicas de los Témlinos de Referencia de las Bases, bastará con acreditar la Declaración Jurada deCumplimiento de los Ténninos de Referencia (ANEXO 03), confonne se indica en el literal c)? ", ante 10 cual, el comité de selección señaló que la documentación solicitada seríapara comprobar la disponibilidad del personal idóneo para desempeñar las funciones de seguridad y vigilancia, ya que lo solicitado serian declaraciones juradas que precisen datos yvigencia. datos que no incurrirían dentro del supuesto de principio de la economía; razón por 10 cual el recUITt..'rltereitera que no se requerirá documentación adicional, ya que sucumplimiento. se ve reflejada con la presentación de la declaración jurada de cumplimiento de los términos de referencia - Anexo 03.

En relación con ello, del contenido del informe técnico remitido a este Organismo Técnico Especializado se aprecia que la Entidad señalando 10 siguiente: "( .. .) lafinalidad públicade la Entidad es garantizar la seguridad de las personas (trabajadores y público en general). así como los bienes muebles. inmuebles, materiales y suministros de propiedad queadministra y/o se hayan dentro de las mismas; con la finalidad de mitigar cualquier n'esgo que se pudiera suscitar dentro de las instalaciones educativas. El participante pretendedesnaturalizar el requen"miento mínimo de la Entidad al solicitar que las Declaraciones Juradas de compromiso, identificación del personal propuesto y Certificado SUCAMEC sereduzcan a la presentación del Anexo 3 tipificado en las Bases ".

De lo expuesto, se advierte que para acreditar el cumplimit.l1to de los términos de referencia, el comité de selección, solicita que se presente en el literal c). además del Anexo N° 3,"copia del carnet SUCAMEC" y "Certificado médico EMO vigente o Declaración Jurada donde especifique que su personal propuesto cuenta con buen estado de saludfisica ymental la vigencia de su certificado y el centro de sallld donde fue evaluado "; sin embargo dicha exigencia resultaría excesiva en tanto para la suscripción del contrato se requiere lapresentación de ambos documentos.

En ese sentido, considerando lo indicado en los literales a) y b), Y en tanto en la medida que resultaría excesivo requerir la documentación prevista en los literales f) y g) del listado dedocumt.l1tación de presentación obligatoria, toda vez que, confonne a 10 dispuesto en las Bases Estándar correspondiente al objeto de la presente contratación, no debe exigirse ningúndocumento vinculado a los r uisitos de calificación del ostor, ni Declaración Jurada ue no a orte información adicional al Anexo N° 3, este Or anismo Técnico Es ecializado ha decidido

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ACOGER el presente cUL'StionamiL,tllo,por tanto deberá cumplirse con la disposición que se realice al respecto:

1) Suprimir del listado de documLl1tación de presentación obligatoria, consignado en el nUffiL'1"al2.2.1.1 del Capítulo 11de la Sección Específica de las Bases, lo siguiente:

De11itl-'1"al"e":

• "Copia del canJet SUCAMEC".

• "Certificado médico EMO vigente o Declaración Jurada donde especifique que su personal propuesto cuenta con buen estado de salud fisica y mental la vigencia de sucertificado y el centro de salud dondejue evaluado ".

De1lileral l) y g):

• "Relación del personal propuesto, consignando el número de su DNI o Camet de Extranjería (de ser el caso) vigente, N° carné de Identificación emitido por SUCAMECvigente y N° licencia para uso de arma vigente, de ser el caso, suscrito por el representante legal o apoderado del postor".

• "Declaración jurada de la veracidad de que la injomlOción del personal propuesto para la prestación del servicio, que el N° CanJé de Identificación y N° licencia parauso de arma son los auton'zados y emitidos por SUCAMEC, sometiéndome a lafiscalización posterior si la Entidad lo considera conveniente ".

De'ar sin efecto las consultas lu observaciones N° 5 N° 9. así como todo extremo del lie o absolutorio e infonne técnico ue se o on a a lo dis ucsto en el numeral rccooente.

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Cuestionamiento N° 02: Referido al "Personal ro uesto".El participante BlZONTE BLACK S.R.L. cuestiona la absolución de la consulta y/u observación N° 07, señalando en su solicitud de elevación lo siguiente: "( .. .) la documentación einformación del perfil del personal se encuentra acreditado con la presentación de la Declaración Jurada de Cumplimiento de los Términos de Referencia - ANEXO 03 ( .. .). Es deconocimiento que el postor ganador de la buena pro, es el ,ínico que debe presentar la documentación que acredite el perfil del personal de seguridad a efecto de suscribir el contrato con laEntidad, ya que los une una responsabilidad contractual, que será materializada con la suscripción del contrato respectivo. Queda claro, entonces, durante el proceso de selección seentiende que el cumplimiento de las especificaciones técnicas del perfil del personal, se ve reflejada con la acreditación de la declaración jurada de cumplimiento de los términos dere erencia - Anexo 3".

Pronunciamiento:

De la revisión del pliego absolutorio, se aprecia 10 siguiente:

Confonne al artículo 16 de la Ley, concordado con el articulo 8 del Reglamento, corresponde a la Entidad fonnular el requerimiento de los bkTlcs, servicios u obras a contratar, y definir en lasEspecificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico -según corresponda-la descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes paracumplir la finalidad pública de la contratación y las condiciones en las que esta debe ejecutarse.

Asimismo, cabe indicar que las "Bases Estándar de Concurso Público para la contratación de servicios en general" prevén que en la sección correspondiente a los términos de referencia,descritos en el numeral 3.1 del Requerimiento, se pueda consignar el personal necesario para la ejecución de la prestación, debiendo detallar su perfil mínimo y las actividades adesarrollar. así como clasificar el personal clave, esto cs aquél que rcsulta esencial para la ejecución de la prestación.

En el presente caso, de la revisión del pliego absolutorio se advierte que la Entidad, al absolver la consulta y/u observación N° 07, decidió no acoger la pretensión del referido participante.argumentando que "la finalidad de solicitar la documentación descrila en las bases es para comprobar la disponibilidad del personal idóneo para desempeñar las funciones de seguridad yvigilancia. Asimismo es preciso indicar que lo solicitado son declaraciones juradas que precisan datos y vigencia (. ..). "; ante 10 cual, el participante cuestiona dicha respuesta argumentandoque la documentación e infonnación del personal se encontraría acreditado con la presentación del Anexo N° 3 y que el postor ganador de la buena pro seria el único que debería presentar ladocumentación que acredite el pt.ml del personal de seguridad para la suscripción del contrato, entonces durante el procedimiento de selección se entiende por acreditada el perfil del personalclave con la presentación de la declaración jurada de cumplimiento de los términos de referencia - Anexo N° 3.

E"tracto"del ¡; o'ab50lulorioCon~ult. ylu ob~eryadón N° 07 del oal1idD.nle BIZONTE ULACK S.R.L. Ah~oludón

En el numeral 5.4.2 DEL VIGILANTE" del Capítulo /11 de las Bases, se liene las características y condiciones técnicas del personal ( ...) es así que, el áreo usuaria tiene lafacultad de incluír las carac/eristicas. requisitospropueslO. De igual forma, para efeclO de presentación de propuestas, lo diXumentación en referencia, yo se encuelllra cumplido. con la y/o condiciones que considere pertinentes para atender su necesidad a través de laacreditación de la Declaración Jurada de CumplimielllO de los Términos de Referencia - ANEXO 03: presente contratación. IOda ve;:: que, las condiciones previstas de la contratación.PRONUNCIAMIENTO N" 139-2017/0SCE-DGR-$IRC inciden en d cumplimiento de la atención efectivo del requerimielllo. En vista que /0(...) documentación solicilada responde a /0 necesidad panicular de coda Instituto comoLa diXumentoción descrita en el numeral 5.4.1 ~DEL VIG1LANTE~ del Capí/ulo //1 de las Boses, ¿senin acreditados por la empresa área usuaria.ganadora de la buena pro en la etapa de suscripción del contrato? Por lo expuesto NO ACEPTAR lo solicitado por e/ postor: la finalidad de solicitar la

diXumentación descrita en las bases es para comprobar lo disponibilidad del personalidóneo paro desempeÑJr las funciones de seguridad y vigilancia.Asimismo es preciso indicar que lo solicitado son declaraciones juradas que precisandatos y vigencia. Datos que no incurren dentro del supuesto de principio de la economíay por el COlllrario bn'ndará a lo Entidad astgurar la seriedad de las ofertas queDOnicioorán en el citado procedimiento de selección.

En relación con ello, del contenido del infonne técnico n.'l11itidoa este Organismo Técnico Especializado se aprecia lo siguiente: "(. ..) la finalidad pública de la Entidad es garantizar laseguridad de las personas (trabajadores y público en general), así como los bienes muebles, inmuebles, materiales y suministros de propiedad que administra y/o se hayan dentro de lasmismas; con la finalidad de mitigar cualquier riesgo que se pudiera suscitar dentro de las instalaciones educalivas. El participante pretende desnaturalizar el requerimiento mínimo de laEntidad al solicitar ue las Declaraciones Juradas de com romiso, identi Icación del ersonal ro uesto Certi Icado SUCAMEC se reduzcan a la resentación del Anexo 3 ti i lcado en las

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.;

Bases ".

De otro lado, de la revisión del nUIlll.'Tal3.1 del Capítulo 111de la Sección Espl.'Cífíca de las Bases, se advierte que la Entidad no consignó ningún n.."quisito de calificación relacionado con elpersonal, tales como la "foonación académica", "capacitación" y "cxpl."fiencia del postor", pudiéndose apreciar que para los ítems N° 01. N° 2. N° 3. N° 4, N° 5, N° 6. N° 7. N° 8. N° 9 YN°10, se consignó lo siguiente:

Ilems N° l. N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9 v N° 105.••.2. D~ YlgUante

En rel~ción con ello. considerando la información brindada en el cuadro pr<..'Cedente,cabe indicar que:

Respeto a la exigencia que el vigilante "debe contar con carnet y licencia para uso de arma de fllego otorgado por SUCAMEC", "los agentes de vigilancia deben tener losconocimiento y estar adecuadamente capacitados y entrenados para operar los sistemas de emergencia y contra incendios. y otros que se encuentren relacionados con la prestacióndel servicio. acorde con lo dispuesto en el Reglamento de la Ley del Servicio de Seguridad Privada y Directivas de la SUCAMEC vigentes y correspondientes. lo que se deberáacreditar mediante las correspondientes constancias emitidas por Entidad certificada por SUCAMEC", y "además de los requeridos establecidos en el Reglamento de la Ley deServicio de Seguridad Privada. deberá: Tener ta//a y peso 110 menor de J.70m y 68 kg". corresponden a las características mínimas que debe cumplir cl personal que asuma dichocargo. debiéndosc indicar que no se condicen con los lineamientos previstos en las Bases Estándar para ser considl.1'ados como requisitos de calificación; por lo que dichas exigenciasse encontrarían acreditados con la presentación del Anexo N° 3.

Debe contar con carnet y Ik:enda para uso de arma de f'Je;)O otorgado porSUCAMEC.Expefieocia mlnima, dos (02) anos como ••.igilanles o supervisor o coordinado\' deseguridad; aaed:1ado con copia .im~ de CClltriiJtOt. y su respectiva conformidado constancia. o ce~f¡cados o cuaquier otra documeotaciÓ(\ que ele I'Ml"Il!ra

reh~Í\'In1o demuestre la expurMtncia del pefsol\éll proploestolos agentes de vlglaoda deben lenet los cotloeirr.ienlCs y estar adecuad3mElr'lecapacitadOS y ent"e'lidos para opercu sistemas de ell'Cfgencia y contraincenclos. y otros q'.Je 50 enclJ(lnt~n relacionado, COfl la prestación :leI servicio.i.lcordo con \o dispuesto en el Reglal'Ml\k) de la ley det se'\licio de SeguridaéPrivada y DirectiVas de la SUCAMEC vigentes y C0tT6SpOndlentes. lo Que sedeber.. acreditar median1e las OOtTespond~nte.s constancias emitidas por en:JdadcertlflCQda PO( la SUCAMEC.

,....,'~ITFJI.el", Iol'. l"!l~riC{)f; 1l~I~l)locdCif,ar <)1I{0Gl.1rr"wto do- u i.1!')'d" S".,"l:;;K; <1"SclJo.id-.c: p'¡",\jrl <!ub••<:'I• TN"" (aU;) 'f llC!lO"O ~rc' d<:l1,10 'TI ., '31!~g

Respecto a la exigencia de contar con una cxperiencia mínima de "dos (02) años como vigilantes o supervisor o coordinador de seguridad; acreditado con copia simple de contratos ysu rcspl.'Ctiva conformidad o constancia, o certificado () cualquier otra documentación que de manera fehaciente demuestre la experiencia dcl personal propuesto", se con dice con loslineamientos previstos en las citadas Bases Estándar para acreditar el requisito de calificación "Experiencia del personal clavc", no obstante la Entidad omitió l,..'Stablecerrequisitos decalificación para los ítems objeto de la convocatoria, como parte del numcral 3.2 del Capítulo 111de la Sección Específica de las Bases.

En ese sentido, considerando que la pretensión del participante se encontraría orientada a pl.'T111itirque el pl."ftíldel personal clave se acredite únicamente con la presentación del Anexo N° 3,l.-steOrganismo Técnico Especializado ha decidido 1'\0 ACOGER el presente cucstionamiento. Sin perjuicio de lo expuesto, deberá cumplirse con las disposiciones que se realice al rcspl.'\:to:

1. Deberá tenerse en cuenta que la exigencia prevista en los ítems N° 1, N° 3. N° 4, N° 5, N° 6. N° 7, N° 8, N° 9 Y N° 10 en el numl.1'aI3.1 del Capítulo III de las Bases. que solicita que"debe contar con carnet y licencia para uso de arma de ji/ego otorgado por SUCAM£C' y "los agentes de vigilancia deben tener los conocimientos y estar adecuadamente capacitados yentrenados para operar sistemas de emergencia y contra incendios, y otros que se encuentren relacionados con la presentación del servicio, acorde con lo dispuesto en el Reglamento de laLey del Servicio de Seguridad Privada y Directivas de la SUCAMEC vigentes y correspondientes, lo que se deberá acreditar mediante Jas correspondientes constancias emitidas por laEntidad certificada por la SUCAM£C", y la exigencia dd Ílem N° 2 correspondiente a que "además de los requisitos establccidos e!J el Reglamcnto de la Ley de Sen'icio de SeguridadPrivada, deberá: Tener tal/a l) neso !JO menor de J. 70m y 68 k£" al complementarse en el numl."fal3.1 del Canílulo 111,se acreditaran con la presentación del Anexo N° 3.

7

2. Consignar en el numeral 3.2 del Capitulo III de la Sección Específica de las Bases, el requisito de calificación "Experiencia del personal clave", en los ítems N° 1, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6,N° 7, N° 8, N° 9 YN° 10, "debiendo requerirse a los vigilantes la acreditación de 2 años de experiencia como vigilante o supervisor o coordinador de seguridad", cuya acreditación se realizamediante (i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra documentación que, de manera fehaciente demuestre laex. criencia del ersonal ro uesto, conforme a los lineamientos de las Bases Estándar corres ndiente al ob'eto de la resente contratación.

.l~

8

3. ASrECTOS Sm'ERVISADOS DE OFICIOSi bien el procesamiento de la solicitud de pronunciamiento, por nOffila, vt.'I'sa sobre las supuestas irregularidades en la absolución de consultas y/u obsl..'fvacioncs, a pedido de parte. y nort,'Prescnta la convalidación de ningún extremo de las Bases. este Organismo Técnico Especializado ha visto por conveniente hacer indicaciones puntuales a partir de la revisión de oficio, segúnel sio-uicntc detalle:3.1 Plazo de nl"tstación del servicioBASE LEGAL DE LA D1SPOSICION A

SUPERVISiÓN DE ANÁLISIS RESPECfO A LA SUI'ERVISIÓN DE OFICIO IMI'LEMENTAltSE EN LAS

OFICIOliASES INTEGRADAS

Bases Estándar de De la revisión del numeral 1.8 del Capítulo I y el numeral 3.1 del Capítulo IIl, ambos de la St,.'Cción Específica de las UniformÍ7:ar el plazo deConcurso Público para Bases, se advierte que existe una incongruencia, como se aprecia en el siguiente detalle: prestación del sl,,'Tvicio de los

la contratación de ítcms N° 1, N° 3, N° 4, N° 5, N°

st.."fViciosen general. Canítulo I numeral 1.8 Caoítulo III numeral 3.1 6, N° 7, N° 8 YN° 10 consignado

1.8. IllZO OEPREsrAC~HOE,S¡R~C~rlazo de Ejecución del Servicio en el nurnt..Tal 1.8 del Capítulo 1,ÍtemW I confonne lo indicado en el

les S@"i.cicsma'.er.a~ la ~m1!e coo,'OC3toriaSl1 ;rem~en ~ )'azo de al iKJS en"£1 pla:.o de prestación de los servicios a contratar será de ,feucient".f rrdllta numt..'Tal 3.1 del Capítulo 111.

~..arda rol 'o esltlecm e~ el er¡:~'¡¡nte de CI)'Ilr!:aó:r\.(7301 díaI calelldario después de instalado el sen'icio". ambos de la Sl,'cción EspecíficaItcmN° 2:'£/ p/a:o de prestación de los sen'icios será de dos ro]} añfls ", de las Bases, a efectos que exista

IteroW 3 congruencia t.."fltre ambos"£1 p/a:o de preslación de los servicios (J contrator será de seucienffl.f treinta extremos de las Bases,r UIl (73 J I d/QJ calendad" después de inslalado e/ servicio ".HemN° 4"£/ pla:o de prestación de los servicios a contf(lfar será de ,le(ecieIlIO,f treinla(730/ dla,f calendario después de instolado el servicio ",ItcmN° 5"£1 pla:o de prestoción de los servicios será de setecienl/I.f treinta (7301 día.f~alendario después de irlSlalado el sen'icio ".Itero N° 6"El pla:o de prestación de los servicios a con/ralar sera de ,Ietecientos treinla(730' día." calendario después de ¡nsla/ado el sen'icio ",ÍtemW 7"El pla:o de presfación de los servicios a contratar seró de Ieucienlos treintae730} dí(JI colendari" después de illStolado el servicio".ltem N° 8"£1 pla:o de prestación de lo.f servicios Q contratar será de !(Ucienffl,f treinta(7301 díaJ calendario desprlés de inst%da el servicio ".HemN° 9"El p/a:o de prestación de los servicios a contrator sera de d'ls £01/ O'¡",f",Ítem N° 10"El p/a:o de prestación de los servicios a contratar será de setecientos treinta'730 díaI calrndario después de insto/ado el servicio ",

Del cuadro precedente, se advierte una incongruencia entre lo establecido en los Capítulos I y 111de la Sección Específica delas Bases, respectu al plazo de prestación del servicio de los Ítems N° 1, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8 YN° 10, por lotanto se realizará una disposición al reSI'ccto.

3.2 Renresenlll.ciónDAS": LEGAL DE LA ANAI.ISIS RESI'ECTO A LA SUPERVISION DE OFICIO D1SPOSICION A

SUI'ERVISIÓ~ DEIMPLEMENT ARSF. EN LAS

OFICIOliASES INTEGRADAS

Bases Estándar de Dc la revisión del contenido del ítem N° 2, se anrceia Que la Entidad no estableció niOlwna exiQ't.'lcia vinculada con el 1) Precisar C"Il el numeral 3.2

9

Concurso Público parala contratación deservicios en general.

requisito de calificación "Representación".

De otro lado, de la revisión de los ítcms N° 1, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9 YN° 10 en el numeral3.! del CapítuloIII de la Sección Específica de las Bases, se aprecia que se ha consignado en el requisito de calificación "Representación"confonne el siguiente detalle:

CAPACIDAD LEGAL

Al respecto, cabe indicar que las "Bases Estándar de Concurso Público para la contratación de servicios en general" disponenque la Entidad debe consignar el requisito de calificación, confonne el siguiente detalle:

del Capítulo 1II de la SecciónEspecifica de las Bases, elrequisito de calificación"Representación" conforme a10 dispuesto en las BasesEstándar del objeto de lacontratación.

2) Adecuar la infonnaciónconsignada en el numeral 3. ldel Capítulo III de la SecciónEspecífica de las Bases,respecto al requisito decalificación "Representación"correspondiente a los ÍtcmsN° 1, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6,N° 7, N° 8, N° 9 YN° 10, deacuerdo a lo establecido l-'Il

las Bases Estándarcorrespondiente al objeto dela presente contratación.

10

REPRESENTACJ N

"""""'~n el uw de CCfl$OlCIOS.este docllll>enlCde:>e ser presen:ado por C~da ~nQ de leS 1f'1t"9,~nleSoelCOOs.o«:lOque $uscr~ I~ promeu ce consorcIO. segun (C,respond~

?rorres~ de consortlo eon I'Im"\¡l:soegmilUldas". ~ 111que se cooSlgne los m:e9'an(es. el'epre-senlanre común. el dcmo:,110(omún y I.1ISOOh~iKlO!leS~ IlISque S! compromete e~ ~nooe lOS lnlegr~mes dl"t u)n..oru) así enmo el portt'O\a,.. t'Gu¡"'~len:e a di(MS ot>llgacfOfIes:"nuo N-ti

lmportlnte p~rl ~ Elltld"'ll-De co."lfom>!C.s<l con el ,"';Cu;o lB di: Req.",e;lío, e;;~';:OQ~ "o-ei-';;-;.v:a- nafi-eSloJl)'eo.d<> un n¡i",e'o ",.i~,mo ce ::<m.v;rc.'""""" y.t> e' p¡yrenroJie ",i"""o de ~Il,~

en ¡" e¡«UfXJ" lkI OOIIlrllClkI'a e' ••••>e9'l1re O'IC.teredle noJl'OI er~'I(,.), C(),1$1!7'a-re'°W pAtra'os ''9".enles

De con'Olm>aad CO'Iel ,'toCo....., 28~.' R~amenlC. el numero mh ••••o de OOllS<lfClaao,esce [CONSIGNAR El NUMERO MÁXIMO OE CONSORClADOS¡ ""eg"J.nles

AS.:m,sm:J, el porce'>fa¡e mln>mo de pa."T>':'>p.l'C:ón e<l '. ejeCLlC'Ó'IOC/ COflUato.PI" elirlIe~'lI,1/t" de; COIlSO'ClOQue ~te m.,-or e~nca, es de ¡CONSIONARElPORC:NTAJEUINIMO DE PAAOCIPACION EN' LAS OBLIGACIONES DELPARTICIPANTE QUE ACREOITE LA MAYOR EXPERIENClAj

Incorporar a UI lIas •• o .r",,,n". l"'G'un COn'upona.

~I Il.'presenlanle comun del (onwclO se eroc..enl'a racuMdo ¡)<Ira a(tuar en nomDfe y'e~enla(K:>n lIel I"ismo en tocos leS act<a referidos al p!OXe<lomoemode 'ieIeCClon. s~nlXlón\' ejeC:lIClOnoet cootra:o, coo amp'lil;; y $ullelenles racur.alles

Tfllimoose ce pe~a juflll.ca. CCP'!' del (('f1'fIca«: oe "Qencla u pooer llel rePfesenr~N.e le-9al.lpoo:lerallO o ma"llarano oesognado para ral e/eclO, hpedlOO por reglS1fClSpub"eC;; (01' ~naantoglJt'<lall no "''''rOl de tre",!a (:loO)aias uil'nMno a la p<"senrlKión ~ cr,,('.as. (ompuloroa1esde 1;1tecn~ ce emlSlOfl.

ALAS

DISPOSIC(ID¡IMPLEMENTARSE ENBASES INTEGRADAS1) Precisar en el numeral 3.2del Capítulo III de la SecciónEspecífica de las Bases, elrequisito de calificación"Habilitación", debiendo sercongruente con la infonnaciónprevista en el numeral 3.1 delCanitulo 111 <.le la Sección

ANALlSIS RESPECTO A LA SUPERVISION DE OFICIO

~n caso de »efso~a lIat ••••.a( copll del doeume~1O nacIOnal u iden\oJaJ o ooeumento a.nalOgo, o""'1 ,,:f'JlleadO ce ...gent ••••de ¡lOllef olOrgado per ~rwna M!Ufal, del apoderaco o rn.lndalarto.segun cooespo11<3a. eopoe1Jldopor P.'QlSUOSpu':ll.cos (00 ",na .~b~ile<Iall 1'0 mayor de !reln(oJí30Jdías caler'ldarlO lila presef'IJiCoOn~ cIertas. (ompu:ad~ lleSde IIIIe<ha de el"lSOÓ<1

(...)

,

De la revisión de los ítems N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9 YN° 10 en el numeral 3.1 del Capitulo 111dela Sección Especifica de las Bases, se aprecia que se ha consignado en el rcquisitQ de calificación "Habilitación" confonne elsiguiente detalle:

Del cuadro precedente, se adviL"rte,por un lado que la Entidad no contempló la exigencia de acreditar la rL'PrcsL'Tltacióndelpostor para el ítem N° 2; y, de otro lado, que en los ítcms N° 1, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9 YN° 10 previstas enel numeral 3.1 del Capítulo m de la Sección Especifica, se estableció de fonna incongruente con lo dispuesto en las citadasBases Estándar, por lo tanto se realizará una disposición al respecto.

,LADE

deparade

3.3 HabilitaciónBASE LEGAL DESUPERVISiÓNOFICIOBases EstándarConcurso Públicola contrataciónservicios en gmeral.

II

H1bl1ltacl6n:la tll'l\U$3 a O)',lra'.ar~r¡ p,'tSlílrel ser;rio de 'i1gilanel8 rma Específica de las Bases.6eblrl es1,afhabib:l. pilJ cont"3l3rccn el El:a:b, r .cm, dtbel1 ~ ••.sauen el Regislro Nacional Ó. ~tl8S 1 EnbdOOes qce realIan ~adeI de 2) Adecuar la informaciónIntermediaciOn LaOOral(REHEEJLj, all tom:l, eont8t oonaut0I113ci6r1de 11SUCMIEC ~, ¡:a$el1I1~ eopias de DI 600J.'MI'.tes ~e lKl'edt.en $lJ consignada en el numeral 3.1~ Y.ui.or\l9cione6 vigoote~ asl tQll'JOde tS ret1O'fílCl(J'l8$cooeS¡:<lt'K!Ier..!tI. del Capítulo 111, respecto aldebiendo~etentlt co¡)lasde hb, mediatamtt-:f:"'1O de rllar~" nn"iadQ't requisito de calificación

ITEMW2 "Habilitación" para los ítem sU.1, Roquillt04'perfildelprll'l'Mdor N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° S,ta tl'l'{l't1;l;lCQr.I~a' pal'ip"Mt9rel Sl'il'\iciode!Ieglt'dad~' 'Ii;-'t¡.'U d~i ~'.1 N° 6, N° 7, N° 8, N° 9 YN° 10i'>9J,!3 E>Il~ R"9"sl:l N.l;"cral dr ETtttUS '/ t"l:lCa~Sl:~rN!:nr .:sct'tt:l)Í)$ &> de acUt.."Tdo a 10 establecido en!r.kTrle-)f~1Latu: (Q(Ntotl 1,or1:. Wl~1oI'lac,« ~!¡¡SUCJ..L1EC'¡~'''U la Bases Estándar objeto de la

Al respecto, de confonnidad con las "Bases Estándar de Concurso Público para la contratación de servicios", se aprecia que elpresente contratación.

citado requisito de calificación dcbe considerarse conforme al siguiente detalle:

HABiliTACIÓN-(l"lClU'R ce SER EL Cl.SO:REOUISITOS RElACIONADOS" lA HABIUTACI6N PAAA lLEVAA,. CABO LA M:.TMOAD ECc.NOMICA I.4ATERi.A DE LACONTRATN::.IÓN)

Ilmportam.

~ ('OIlfomloUdCOI!18 0p.r06n Ir 11J6.~O'MJ"I, 111habo/iltlCl6n de I1n postor, ••sMfl!J,aCJenld,con Cl'e't • ."..~ con /ti ro.1 ~ con'tI, ••1 pI'O~ PtlnJ ~r IJevlJl •~1Obola lICtIvidadm8Jentl de conrmtM:06n, "Me •., e' caso de 11154dividtldes ~rd fJO'r>oImtls•.••1N cua.'f's,. •.SlIIbiN:ende,~jrlltOOS 'f'<l~ qve IIIs..mpuo,sssde~n nsmpbrti ••~Ios <M•.sttlf flt/boIIltld4sPtlnJ JtIe~ de det ••rmllMio se<lIÓtiO" esltl' tI<II(lfiz-ItQaSpatilla """"",dtIiltlClÓrl de C\ief1csboef!e,en el,,1t'frtIÓO~"_ ....__ ._.__ .,.__ . .....__._-

"""""'PNClUlR'OE SER'n CASO. El OOCWENTO COO El: ClUE.SE:,OEIlE;. ..•ACflECITAA ELREQUISITO RElACIONADO A LA w.BlUTACION)

Del cuadro precedente, se advierte que en los ítems N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9 YN° 10 en el numeral3.1 del Capítulo III de la Sección Especifica, se estableció el requisito de calificación "Habilitación", no obstante, la Entidadomitió consignar dicha información en el numeral 3.2 del Capítulo I1I, lo cual resultarla incongruente a lo previsto en lasBases Estándar obieto de la oresente contratación, por lo tanlo se realizará una disposición al respecto.

304 Exnerirocia drl nO.'ltorBASE LEGAL DE LA ANÁLISIS RESPECTO A LA SUPERVISION DE OFICIO DlSPOSlclON ASUPERVISIÓN DE IMPLEMENTARSE EN LASOFICIO BASES INTEGRADAS

Bases Estándar de De la revisión de los íteros N° 1, N° 2, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9 YN° 10 previstos en el numeral 3.• del 1) Precisar en el numeral 3.2 delConcurso Público para Capítulo III de la Sección Específica de las Bases, se aprecia que se ha consignado información correspondiente al requisito de Capítulo 1JJ de la Secciónla contratación de calificación "Experiencia del postor" conforme el siguiente detalle: Específica de las Bases, elservicios en general. requisito de calificación

I Bases del Proceso I Bases Estándar I "Experiencia del postor" paralos ítems N° 1, N° 3, N° 4, N"5. N° 6, N° 7, N° 8, N° 9 YW 10 debiendo requerir tres(3) veces el valor referencialpor la contratación de serviciosil!ualcs o similares al obieto de

12

Adicionalmente en el ítcm N° 2 previsto en el numeral 3.1 del Capitulo III de la Sección Específica, se apn ..'Cia que la Entidadno consideró el monto de la facturación limitándose a señalar que el "postor deberá acreditar la experiencia en el sen'icio deacuerdo a lo "ormado en la Ley de Contrataciones "; lo cual no se condice con las Bases Estándar de Concurso Público parala contratación de servicios L'I1gL"11eral,por tanto, toda VC'I: que dicha exigL'flcia podría inducir a error a 105 potencialespostores, por lo tanto se realizará la disposición N° 2 al respecto.

Del cuadro precedente, se advierte que en el numeral 3.1 del Capítulo III de la SL'Cción Específica, se cstablL'Ció el montofacturado que debe acreditar el postor para acreditar su experiL"11cia,respecto a los ítems N° 1, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7,N° 8, N° 9 Y N° 10, pudiéndose visualizar, adL'tllás, que erróneamente se consignó que deben corresponder "durante unperiodo de tres (03) años a la fecha de la presentación de ofertas ", asimismo se aprecia que la documentación para acreditardicho requisito de calificación no se ajusta a los lineamientos de las "Bases Estándar de Concurso Público para la contrataciónde servicios en general", por lo tanto se realizará la disposición N° 1 al respecto.

la convocatoria, durante 8 añosanteriores a la fL'Cha depresentación de ofertas que secomputaran dL'Sde la fecha dela conformidad o emisión delcomprobante de pago, segúncorresponda, cuya acreditaciónse realizará mediante copiasimple de (i) contratos uórdenes de SL"1'Vicios,y surespectiva confomúdad oconstancia de prestación; o (ii)comprobantes de pago cuyacancelación se acreditedocumL'I1tal y fehacientemente,con [CONSIGNAR TIPO DEDOCUMENTOS QUE DEBEPRESENTARSE, COMO POREJEMPLO, VOUCIIER DEDEPÓSITO, REPORTE DEESTADO DE CUENTA,CANCEl.ACIÓN EN ELDOCUMENTO, ENTRE OTROS],corrcspondiL"11te a un máximode veinte (20) contrataciones,de aCU<..'fdo a lo establecido enlas Bases Estándar de lapresL'Ilte contratación.

2)Suprimir del numeral 3.1 delCapítulo 111 de la SecciónEspecífica de las Basesrespecto al ítem Na 2 losiguiente: "el postor deberáacreditar la experiencia en elservicio de acuerdo a lonormado en la Ley deContrataciones ,.

s•.C<''''-'_ •.••.•"'_ .""<0'''' ••••• "'"•.••••.•ICO••"'O •••••'" LOSSoEA;VICIOS"'Mll •••qH' A"CO•••• eTC CONIIOCACOI

El _ •••.•••••••• ao:'OOOU" u~ •.••O""" '><1•••...,., "' __ equ ••.~•••.••e a reO ••"IC •••••'" LAf'>.CTUAACI6" NO ••••••VOA; " T",eS /'1 VEC!':'S I!L ..V,\4.OR RI"I'I!RI!NC_ Ol! t.ACO ••Tl'lAT,o,c!ON O OH ITI!""1 por •• ,offl<r.a<"~ """ __ ~ ••••• a _a __ '" ."..,.,., •.•••lO<""...,ul"" •••. <>u'."'e _ ""1>0 ,~, .IIos .,,~ •• '" ""' ••••••. lOp'-........de e',,"'u Q~e NI'''''''''''"atan ••••«le lO ~no <>e••• ,on'o""",,,,, O •••••,"""" <>e<<"",,,,,"""'_ <>~;>011". '''9<''.001 ••• _

E."'""""""' .•••••••• ' ••• <kl>_ .••• ".~"."'r.,,,.'" """'•.••aaoo .•• E •••••.••••.• "..- "'''''''11''" t.•••...,.•••."•••.•del~ro.- ••• con".,•••...,..,.••.~ •••••_e., ••" ""'" """, .•••••••"..••.••.••,,~.,."

P'O''''~'''''''O

~'pO'''''''''''' .,-'''''u, "" monlO !~"".....,--= __ ""lu"'.""' •• (CO••SOG ••••••• l..'o FA,CTVRA<;IOHNO ••••••YOFl.•••TRf.S (3JYeCI!:;!; I!:LV"4.OI't Rl!'I!:RI"NCW..DI" ••••CON1"IUoIAQÓH o DUo ITH'I. """•••,~".,~"" •••.••""'_ u •••>'''''00.<1 ""1"'0.,.. •• <"""""' ••••••••••.• ...,'" _ "'''''' ,.,.""" .~,.,..,''"• " "'<M "" lo """""',,,oO~"" o'M •• .,.,..,.e e<""",""An ..••.""'••• "" ••••••••••<"""""'''''''' o ,....,••"'~_"" ..•''''''''''..•••0. _ .•"""",,,,,,_.

EXPERIE"'CLA DEL. POSTOR

'-

t. e'"",,""" "'" PO""" •••••• ,..., •• '. Jan ''"'''' .""pIe •••.(', <"""."'. u ~_ •••••••• .-10 •. V '"..._"".<_." O , •••••la"" •••••• P''''Ia<OO: " (O) <""""""" ••.•• e. ""' paga <.".. u"".....,o<l" ••K ••O~e"",,_al y lenac",,,leonen'., 'an lCO ••soa••••R 'TIPO cE..COCUMENf05 QUf. 0l!.M:P'OlI"31!"T.a.RSI".COMO POR I"JI!:"""l-O. VOUCHl'.R DE DEPOSITO. REPORTI!: DI!: I""T,o,oo DECUENTA. CANCI!'-"CIOO E" EL DOCU""ENTO". ENTRE OTROS1 ." ••••__ •• u" ••..b"""' •••.

'.~~ •••(70) ''''''''.'ecl<,,,,,.

ltel1ls N° 1, N° 3, N° 4, N° 5, N° 6, N° 7, N° 8, N° 9 YWIO:l!I{I'ER1E.NC1A OEll"OSTOft

El (lO~(VllII~ ~-.ll!llr llI111'0010lactllaJel ~ o<¡•.•••a'onto o IJeot (3j -el IIOI()(rel8'.....oa;.por liI ootl,,~ tle •••..•dOI. llmHar.f ~ O¥lO ••••IIIe:on">'Xll\lIrIaI'foWO" O(:\¡...:llod. d\ll""~ un ~6e~ 13JV.(M.l&~ ~ 1II~~~:.:=f,imb•••• ~~ ••• s...;oc de •• ~ v.,;g.~n ltl'1id..a. p\.(llical 1;>p•.••lIdn

"'~<lluclón. C",opIllSlmpl, ~ tor'\I'llo. u ótd_1 d' .tMQQf. Y 1Ili,•••peclrvleonlorrni<lM ¡)O/le plUl/)l;oOn efI(;l,J8.dl; o corn¡)I'OOo$~ d•• P0190cuyl Ul"C'laQOn!lt! .~.,.¡tIe lloc.-r'olli r "'~t;,menhl. COtl~ ce <krfl6s"n '''''P0ft8 Ot

IfI~OO de ~. c,¡,~ok'lrl .., <PI~. <;Cf1""'PO"d •••••• f • '" ••••~imo 1M~'n11 (2(1)(»l~ro'.>IClone.

ítem N° 2:El ;1:s1& tletier l.x:Nh' :a~,i'(r('3 '" t kNClO:I(-~~ t lo ncl1f60.~t' l.l LIl,C! C:lr.UJI;¡ci~t'.

De la revisión de los ténninos de refercncia correspondiente al ítem N° 2, consignados dL"11trodel extremo denominado "Perfildel pL'Tsonal" en el nUIllL'Tal3.1 del Capitulo 111de la Sección EspL'Cífica de las Bases, se aprecia que se ha consignadoconforme el sip-uicnte detalle:

3.5 Calificaciones del nersonal t1aveBASE LEGAL DE LASUPERVISiÓN DEOFICIOBases Estándar deConcurso Público parala contratación de

ANALlSIS RESPECTO A LA SUPERVISIÓN DE OFICIO DISPOSICiÓN AIMI'LEMENT ARSE EN LASBASES INTEGRADASDeberá tenerse en cuenta que lainformación del ítem N° 2consilmado en el acánite 4.4.2 del

13

servicios L'Ilgeneral. numeral 3.1 del Capítulo 1II de laAdemás de \05 'aque'i<ios ll~lab!ecidos on 01 RDQbT'ltnlQ de w Ley de SttlVÍt;1Oúe Sección Especifica de las Bases,Seguridad Pr;.,..lóa, dorora se entenderá por acreditada con

Ten/'!l tallo y p('SO no mor":O' de 1.10"1 Y68 kg la presentación del Anexo N° 3del listado de documentación de

Del cuadro precedente. se advierte que la citada información no constituye un requisito de calificación, razón por la cual dicha presentación obligatoria.exigencia, al encontrarse contemplado en el numeral 3.1 del Capítulo I1I, se darla por acreditado con la presentación delAnexo N° 3 "declaración jurada de cumplimiento de los términos de referencia contenidos en el numeral 3.1 del Capítulo 111",en ese sentido, se realizará una disposición al resnecto.

3.6 Me'oras a los términoll de referenciaBASE LEGAL DE LA ANA LISIS RESPECTO A LA SUPERVISIÓN DE OFICIO DISPOSICIÓN ASUPERVISiÓN DE lrtlPLEMENTARSE EN LASOFICIO BASES INTEGRADASBases Estándar de De la revisión del ítem N° 3 consignado en el numcral3.l del Capítulo 111y del Capitulo IV, ambos de la Sección Específica Suprimir para el ítem N° 3, elConcurso Público para de las Bases, se aprecia lo siguiente: factor de evaluación "mejoras ala contratación de los términos de referencia" a finservicios en gL'Ilcral. Numeral 3.1 Capitulo III Canitulo IV de no otorgar puntaje al

Item N° 3 F"CTORES DE EV"LUACION I PUNTAJEI METOOOlOGI•. P"R" su cumplimiento de los términos de"SIGN"CION'

5.2 Equipos e implementos de seguridad .. MEJORAS A LOS TÉRMINOS OE REFERENCIA" referencia. debiendo redistribuir

(.::1 __ """"" su puntaje al "Precio".------T-;;;;-l M.jot •• 1:

2 C~~lecoAn~D3';W " . Propotcionll ~Qmo po'" ".. ~ d& ~odo>1

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Al respecto, si bien el procedimiento de selección se estaría convocando por relación de ítcms, la Entidad no estableció losfactores de evaluación para cada ítem de forma individual, pudiéndose desprender que el "Precio" y las "Mejoras a losténninos de referencia" se requerirán a los 10 items objeto de la presente contratación. Es el caso que, del comparativocfectuado en los Capítulos III y IV. respecto al Ítem N° 3. se podría advertir que la Entidad estaria otorgando puntaje, lo cualno se eondice a 10 establecido en las "Bases Estándar de Concurso Público para la contratación de servicios en general" quedispone que se debe otorgar puntaje a todo aquello que agrcgue un valor adicional al parámetro minimo establecido en lasténninos de referencia. por lo tanto se deberá cumnlir con la disnosición oue se emitirá al reSDeclo.

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4. CONCLUSIONESEn virtud de lo CXPUL'StO, (:sIC Organismo Técnico Especializado ha dispuesto:

4,1 El comité de selección dehL'TIÍcumplir con 10dispuesto por este Organismo Técnico Espl.'Cializado en el pn,-scotc Pronunciamiento.

4.2 Oc acuerdo con lo dispuesto por el artículo 52 del Reglamento el Titular de la Entidad es responsable de incon)Qrar todas las modificaciones que se ha't'an uroducido comoconsecuencia de las consultas. observaciones formuladas v la implementación del pronunciamiento. así como las modificaciones dispuestas por este Organismo TécnicoEspecializado en el marco de sus acciones de supervisión, constituYL'tldo las mismas las reglas dcfínitivas del procooimiL'tlto de selección.

4.3 Confonnc al mencionado artículo 52 del Reglamento, compete exclusivaml"ilte al comité de sellXción implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo TL"CnicoEspl,,"Cializadol,,'t1el presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad. no pudiendo continuarse con el trámite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas corrl"Ctamente,bajo sanción de nulidad de todos los actos posteriores.

En caso el presente pronunciamil"ilto rcquil.'T'ala prt..-sentaciónde un informe técnico. debl,,-rátl.11erseen cumta que dicho documento es aquel que contiene infornlación adicional a laplasmada en el pliego absolutorio e infonne remitido con ocasión de la solicitud de elevación. que muestra el resultado de un análisis específico al tellla materia de cuestionamiento.validado por el órgano c<JInpetl,,'tltede la Entidad (área usuaria. órgano encargado de las contrataciones u otra dependencia de corresponder). siendo importante prt.."Cisarque dichodocuml.'tlto l.'Sun texto expositivo y argumentativo. que se basa no sólo en nonnas legales. sino también en nonnas técnicas u otros sustentos. cuya finalidad es sustentar. de lllanCfadetallada, la decisión adoptada por la Entidad.

4.4 Al momento de integrar las Bases el comité de selección deberá modificar las fechas de registro de participantes, integración de Bases. presentación de ofertas y otorgamiento de labuena pro, para lo cual deberá tenerse prest..'tlte que los proveedores deberán efectuar su registr~ en (onna electrónica a través del SEACE hasta antes de la presentación de propuL'Stas.de acul,,'T'docon lo previsto en el artículo 34 del Reglamento; asimismo, cabe serialar que. conforme a lo dispuL'Sto l,,'tlel artículo 59 del Reglamento en concordancia con el artículo 49del mismo cuerpo legal, entre la integración de Bases y la presentación de propuestas no podrá nu.xliar menos de siete (7) días hábiles, computados a partir del día siguiente de lapublicación de las Basl.'Sintegradas en el SEACE.

4.5 Finalmente, se recul,,'T'daal Titular de la Entidad que el presente pronunciamiento no convalida extremo alguno del procL'dimicmo de contratación.

k-sús Mana. 08 de enl.'T'Ode 2019

SGRR

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