introduccion- fiv-ei menor l

Estado Plurinacional de Bolivia

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUAVICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO

GUÍA PARA LA ELABORACION DE PROYECTOS DE RIEGO

MENORES

Bolivia, 2009

Guía para la elaboración de PROYECTOS DE RIEGO MENORES a nivel de Estudio de Identificación 1

______________________________________________________________________

Depósito LegalISBN

Título Guías para proyectos de riego menores

Editor Ministerio de Medio Ambiente y Agua – Viceministerio de Recursos Hídricos y RiegoRM Nº…….... de fecha………….….

Autor institucional: Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego - Servicio Nacional de Riego SENARI.

Descriptores: Riego, proyectos, normas sectoriales, agua, Bolivia

Impresión Bolivia, 2009

La elaboración de este documento contó con el apoyo de la Cooperación Técnica Alemana (GTZ), a través del Programa de Desarrollo Sustentable (PROAGRO)

Esta permitida la reproducción del presente documento citando la fuente


Presentación

Ing. Carlos Ortuño Yánez Viceministro de Recursos Hídricos y Riego a.i.


Estado Plurinacional de Bolivia

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUAVICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO

Dr. René Orellana HalkyerMinistro de Medio Ambiente y Agua

Ing. Carlos Ortuño YánezViceministro de Recursos Hídricos y Riego a.i.

Ing. Luís Marka SaraviaDirector General de Riego a.i.

Ing. Clemente Quispe Condori Director del Servicio Nacional de Riego a.i.


Guía para la elaboración de Proyectos de Riego Menores

Contenido

Parte I: Instructivo de Uso de las Guías de Riego

Parte II: Ficha de Identificación y Validación de Proyecto de Riego (FIV)

Parte III: Estudio de Identificación (EI) de un PROYECTO DE RIEGO MENOR

Parte IV: Anexos a la Guía


Parte I

Instructivo de Uso de las Guías de Riego


INTRODUCCIÓN

El Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego y el Servicio Nacional de Riego, con la participación de PROAGRO, han revisado y actualizado las Guías con la finalidad de complementar las normativas básicas que rigen los Estudios de Preinversión para los Proyectos de Riego que han sido establecidas por el órgano rector del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

El Gobierno Boliviano a través de la Institución competente aprueba instrumentos legales para orientar la gestión descentralizada de la inversión pública en la fase de preinversión estableciendo procedimientos y reglas comunes que deben cumplir todas las entidades públicas, para llevar a cabo un proceso de asignación eficiente de recursos de inversión pública1. Los proyectos mayores de riego tienen un costo de inversión mayor a Bs. 1 millón. En cambio, los proyectos menores de riego tienen un costo de inversión menor a Bs. 1 millón.

Siendo las normas básicas las que regulan la preparación de todo tipo de proyecto y sólo reconoce proyectos menores y mayores por el costo del mismo, se considera que sectorialmente las guías deben ser instrumentos técnico normativos específicos que introduzcan los requerimientos particulares de proyectos de riego con un nivel de exigencia suficiente para asegurar la preparación de proyectos sólidos y consistentes.

En el caso de los proyectos menores de riego, no obstante su menor envergadura relativa, pero por la experiencia vivida en la preparación de proyectos a cargo de las instancias pertinentes (PRONAR, FPS, PDCR-II, PASA) también deberían ser considerados los posibles efectos sociales, ambientales y los factores de riesgo (factores clave) mencionados anteriormente.

En lo posible, la ejecución del Estudio Integral debe iniciarse inmediatamente después de la etapa del Estudio de Identificación, por iniciativa de los impulsores del proyecto.

Secuencia de los Estudios de Preinversión

En principio, se considera que la fase de preinversión debería tener al menos dos momentos para evaluar la conveniencia o no de seguir adelante en el proceso. El primero, con el dictamen de la FIV y al final de un Estudio de Identificación (caso proyectos mayores)

Ante la necesidad de unificar, simplificar y precisar los procedimientos e instrumentos a fin de que la formulación de los proyectos conduzca a proyectos conceptualmente coherentes, técnicamente sólidos, aceptables socialmente y ambientalmente sostenibles, la fase de preinversión debe comprender dos etapas o niveles de estudio: Estudio de Identificación (EI) y Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA). Esta secuencia es aplicable a un proyecto mayor de riego que lo requiere por su naturaleza, tamaño, complejidad, riesgos y costo (por ejemplo, un proyecto nuevo, grande o mediano por su alcance en términos de área de riego o número de beneficiarios, con una solución tecnológica compleja como presas y aducción, con altos riesgos de carácter social o ambiental y alto costo).

1 Resolución Ministerial Nº 29 del 26 de Febrero de 2007 del Ministerio de Planificación del Desarrollo.2 Resolución Suprema No. 216768, del 18 de junio de 1996.

Resolución Ministerial No. 083, del 21 de junio de 2002.


FIVTodos los proyectos de riego sin importar el tamaño, deben comenzar con el llenado de la ficha FIV, la misma que necesariamente debe ser realizado por un Ing. Agrónomo y un ing. Civil con experiencia en riego, cuyo dictamen preciso y puntual identificara los factores de riesgo y servirá para continuar con la elaboración del EI para ejecución o el EI para TESA.

EIEl Estudio de Identificación necesariamente concluye de dos formas: cuando es menor a 1 millón de Bs. con el diseño final, costos, planos, etc., y con la identificación de factores de riesgo, y la otra forma es con un diseño preliminar (alternativa elegida) y también con la identificación de los factores de riesgo

TESAEl TESA comienza con un resumen del diagnostico realizado en el EI y se concentra en la precisión de los estudios sobre la alternativa elegida y propuesta en el EI, concluyendo con el diseño final, los costos, cómputos métricos, planos, etc. También identifica los factores de riesgo aun existentes. Se debe considerar, entre otros los siguientes factores de riesgo:

Incertidumbre sobre derechos de uso de agua Permeabilidad de la fundación de una presa Sedimentación excesiva en el embalse La no existencia de experiencia en riego de parte de los beneficiarios Distancia a mercados Oferta de agua mínima Costos exagerados Existencia o posibilidad de conflictos Número de fuentes de agua Escasez de agua

Instructivo sobre el Uso de las Guías de Riego

Las guías para la preparación del Estudio de Identificación y del Estudio Integral son únicas y serán aplicables a cualquier tipo de proyecto de riego (de rehabilitación, ampliación, mejoramiento, equipamiento o construcción nueva de proyecto de riego, riego tecnificado y otros), cuya aplicación a cargo de la entidad promotora o contratante deberá tomar en cuenta el nivel de detalle o grado de precisión requerido en los TdR´s del estudio.

Las guías de preparación de proyectos de riego son instrumentos técnico-normativos que deben ser utilizados como GUIAS del proceso de formulación de un proyecto; por lo que su contenido corresponde al índice o contenido de un documento de proyecto o informe de un estudio a determinado nivel.

La mayoría de los proyectos de riego son menores que incluyen tanto el mejoramiento de la infraestructura como también ampliación de nuevas áreas, relativamente poco complejos y poco costosos; por lo que normalmente en una etapa de estudio se obtendrá el producto deseado. Entonces, tratándose de proyectos de riego menores que no incluyen presas de embalse, la guía de riego es la de un Estudio de Identificación.

A partir de una ficha de identificación y validación de una idea de proyecto mayor (FIV), cualquiera sea su naturaleza, tamaño, complejidad, riesgo y costo, en condiciones normales se debe tomar la


decisión de profundizar la preinversión y realizar un estudio de identificación porque faltan estudios adicionales y se necesita resolver factores clave que pueden inviabilizar el proyecto; y luego proseguir con un Estudio Integral como condición suficiente que sustente la decisión de ejecutar (porque se habrán despejado todas las incertidumbres). Gráficamente, se muestra esta secuencia de estudios en la figura 1.

Las guías sectoriales de proyectos mayores de riego consolidan la secuencia de 2 etapas o niveles: i) Estudio de Identificación EI y ii) Estudio Integral TESA, con las definiciones de objetivos, alcances y criterios metodológicos, de tal manera, que cada producto sea claramente diferenciable y de manera inequívoca.

Figura 1. SECUENCIA DE LOS ESTUDIOS DE RIEGO


SNIP

EJEC

Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental

Estudio de Identificación

Proyecto

GUIAS SECTORIALES

EJEC

FIV

RIEGO

Estudio de Identificación

Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental

Notas: SNIP = Sistema Nacional de Inversión Pública; FIV= Ficha de Identificación y Validación de Proyecto de Riego; EJEC = ejecución.


Instructivo sobre el Uso de las Guías para le Elaboración de Proyectos de Riego Menores

En razón de su tamaño, naturaleza, menos complejos, costos, objetivos y otros factores de carácter administrativo, los organismos promotores o ejecutores de proyectos menores de RIEGO, deben considerar que se debe disminuir el nivel de exigencia en la formulación como en la evaluación que son generalmente orientados a resolver problemas de acceso al recurso agua para asegurar la producción de alimentos y, complementariamente, para incrementar la producción agropecuaria con destino a los mercados locales. Así mismo, en el período de análisis de la factibilidad, se debe considerar la duración de vida útil de las obras (n=20 para obras pequeñas). Encarar un Estudio de Identificación como base para proceder a su ejecución, de tal manera que el proceso de preinversión pueda ser abreviado antes de su ejecución, siempre que estuvieran dadas las condiciones mínimas para asegurar su exitosa implementación.


Parte II

Ficha de Identificación y Validación

de Proyectos de Riego (FIV)NOMBRE DEL PROYECTO

NOMBRE DEL RESPONSABLE DE LLENADO DE LA FIV

Bolivia, 2009

Guía para la Elaboración PROYECTOS DE RIEGO MENORES a nivel de Estudio de Identificación 13

La Ficha de Identificación y Validación de Proyectos de Riego (FIV) cumple la función de identificar y validar ideas de proyectos, como parte de un proceso de planificación y formulación de programas de aprovechamiento de agua para riego en el marco de planes de manejo de cuencas. Específicamente, para la obtención de información que permita analizar el consentimiento social del proyecto y su factibilidad en relación a los derechos de uso del agua de las fuentes que se propone aprovechar con fines de riego, para de esta manera concluir sobre la conveniencia o no de continuar con la preparación del proyecto como paso inicial del proceso de preinversión.

La FIV consiste en un formulario tabulado, en el cual se recaba información sobre la situación actual del área del proyecto en cuanto a la disponibilidad de agua con fines de riego, área regable, aptitud de los suelos para el riego, calidad del agua, número de beneficiarios, infraestructura existente y gestión actual del sistema existente.

Así mismo, se definen los objetivos del proyecto, la infraestructura propuesta, la oferta de agua con proyecto y los costos de inversión, supervisión y acompañamiento. Además, se solicita la presentación de varios documentos, tales como lista de beneficiarios, croquis, mapas y fotografías de la cuenca de aporte, sitio de captación y área de riego.

El llenado de la FIV se basa en visitas de reconocimiento al área del proyecto y en la obtención de información directa de informantes clave de la zona (dirigentes y personal del municipio). Los resultados esperados son la identificación de una demanda de riego, sus posibles soluciones técnicas, y el conocimiento de la factibilidad social, legal (respecto a los derechos de uso de agua de las fuentes) e institucional del proyecto, con una recomendación sobre la continuación, postergación o abandono del proyecto.

La FIV permite definir la identificación del proyecto a nivel de reconocimiento en el ámbito de un sistema de producción agropecuario, del uso y manejo de los recursos naturales con fines alimentarios y productivos y la identificación de problemas y posibles soluciones referidas al manejo de la cuenca de aporte. De esta manera, este instrumento permite la articulación del proyecto de riego con proyectos de manejo de cuencas y también con planes, programas o proyectos referidos a la temática de producción y comercialización agropecuaria.


Ficha de Identificación y Validación de Proyectos de Riego (FIV)

Día Mes Año

Fecha de llenado:

IDENTIFICACIÓN

Nombre del proyecto

Alcance del proyecto

Mejoramiento Ampliación Rehabilitación Nuevo

Localización del proyectoDepartamento: Cuenca de la fuente

de agua:Provincia: Cuenca mayor

inmediata* Municipio : Cuenca principal*

*Según clasificación y codificación oficial del Viceministerio de Cuencas

Condición agroecológica:Altiplano ( ) Valles altos ( ) Chaco ( )Valles mesotérmicos ( ) Llano ( )

Ubicación geográfica del área del proyecto

Nota: Adjuntar croquis de ubicación en carta IGM 1:50:000

Vías de acceso al área del proyecto (zona de riego y sitios de emplazamiento de obras)Tramo Distancia (km) Tiempo (horas) Material de la vía Estado

Valores Posibles Para Estado: (B)ueno, (R)egular, (M)alo

Parte I. Situación actual del área del proyecto

Guía para la Elaboración PROYECTOS DE RIEGO MENORES a nivel de Estudio de Identificación

Desde HastaGrados-minutos UTM Grados-minutos UTM

Latitud, NLongitud, EAltitud m.s.n.m. m.s.n.m.

15

1.1. Características de la cuenca de la fuente de aguaNombre de la cuenca

Área de la cuenca (km2)

Altitud (m.s.n.m.) Máxima Mínima

Lluvia media anual (mm) Nombre estación

Población (Nº de habitantes asentados en el área de la cuenca)

Uso del suelo*(%)

*Uso de suelo: (AT) Agrícola temporal, (AI) Agrícola intensivo, (PI) Pastoreo intensivo, (PE) Pastoreo extensivo, (F) Forestal, (P) Pastizal, (O) Otros

1.2 Descripción de la fuente de agua (incluir fotografías de la fuente)

Tipo Nombre Caudal según época(l/s)

Volumen anual(m3)

Seca Lluviosa

Tipo de Fuente: (R) Río, (V) Vertiente, (S) Subterránea, (E) Embalse, (Q) Quebrada, (D) Deshielo En caso de existir más fuentes de agua, insertar filas

Aforo de la fuente de aguaNombre de la fuente Fecha de medición/

muestreoAforo(l/s)

Presentar en anexos el método de aforo y los valores encontrados

Calidad del aguaNombre de la fuente

pHC.E.

mmhos/cmRAS

Clase de agua

C.E.= Conductividad eléctrica; RAS = Relación de adsorción de sodio

Describir los riesgos que podrían afectar la disponibilidad y calidad del agua en la fuente (disminución de caudal, contaminación, sedimentos, otros)

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Condición de uso de la fuente


¿Compartida? Si No ¿Con quién? (nombre) Acuerdo Conflictos* (sí o no) Ubicación

Ubicación: (AR) Aguas Arriba (AB) Aguas Abajo ( F ) En la fuente

*Descripción del conflicto………………………………………………………………………….……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………...

¿Cuenta con registro de derechos de agua? Si No

1.3. Descripción de la zona de riego1.3.1. Área de riego

Concepto Área (ha)Ar Área Regable

Ara Área Media Anual Regada

Lluvia media anual en la zona de riego ...................(mm) Estación:

1.3.2 Población y tenencia de la tierra en el área regable (entrevista a informantes clave)

Comunidades ozonas de riego

Número de familias

Tenencia de tierra (ha/familia)

Menor a 1 ha Mayor a 1 ha

1.3.3. Producción agropecuaria

Cultivos bajo riego (Cultivos de mayor importancia por superficie)

Cultivos Área(ha)

Mes Siembra Mes Cosecha

Rendimiento(t/ha)

Cultivos a temporal (principales cultivos según su orden de importancia)Cultivos Área

(ha)Mes Siembra Mes Cosecha Rendimiento

(t/ha)


Producción pecuariaEspecie Nº cabezas por

familiaPrecio por

cabeza (Bs)

Lugar de comercialización: (Finca, Feria local, Mercado municipal, Mercado urbano, Exportación, etc.)

1.3.4. Uso de Tecnología (en %)

Tradicional Mecanizada Intermedia

Método de aplicación del riego:

Gravedad Aspersión Goteo

1.3.5. Características del suelo en el área de riego

Topografía:Plana a suave (0% a 2%) Moderada (2% a 5%)

Inclinada (5% a 10%) Fuerte (> 10 %)

Profundidad del suelo:

Superficial (<20 cm) Poco profundo a moderado Profundo (>80 cm)

Riesgos en el área de riego (marcar con X la celda correspondiente)Riesgo % del área

total de riegoGrado de riesgo

Alto Medio Bajo NingunoAnegamientoSalinizaciónErosiónContaminaciónHeladasSequíasGranizadasInundaciones (crecidas)


% %

% %

% % %

Grado de Riesgo: Alto=Probabilidad de daños/pérdidas totales, Medio=Probabilidad de daños/pérdidas parciales, Bajo=Probabilidad de daños/pérdidas leves

1.4. Infraestructura de Riego Existente

1.4.1. Presas de almacenamiento

Tipo NombreAño de

construcciónEstado de

mantenimientoCapacidad (m3)

Tipo de Presa: (R) Rústica, (TC) Tierra Compactada, (CG) Concreto-gravedad, (En) Enrocado, Estado de Mantenimiento: (B) Bueno, (R) Regular, (M) Malo

1.4.2. Estanques, atajados, qhotañas, qochas y otros

TipoMaterial de

ConstrucciónAño de

construcciónEstado de

mantenimientoCapacidad

(m3)

Material de construcción: (TC) Tierra Compactada (H) Hormigón (MP) Mampostería de PiedraEstado de Mantenimiento: (B)ueno, (R)egular, (M)alo

1.4.3. Obras de captación

Tipo: (TD) Toma Directa, (PD) Presa Derivadora, (GF) Galería Filtrante, (T) Tajamar, (TT) Toma Tirolesa, (EB) Estación de bombeo.Material de Construcción: (R) Rústico, (H) Hormigón (MP) Mampostería de Piedra,

1.4.4. Obras de conducción / distribución

Tipo Gravedad: (GP) Principal, (GS) Secundario, (GT) Terciario.Tipo Presurizado: (PP) Principal, (PS) Secundario, (PT) Terciario; (S) SifónMaterial de Construcción: (T) Tierra, (HC) Hormigón Ciclópeo, (MP) Mampostería de Piedra. (P) PVC o polietileno, (M) Metal

1.4.5 Riesgos que afectan la infraestructura existente

Infraestructura Riesgoidentificado

Grado de riesgoAlto Medio Bajo

Presas


Tipo Material deConstrucción

Año de construcción

Estado deMantenimiento

Capacidad (l/s)

Tipo Longitud(km)

Año de construcción

Material de Construcción

Estado deMantenimiento

Capacidad(l/s)

19

Estanques y atajadosObras de captaciónConducción/distribuciónObras de arte

Describir el grado de riesgo al que esta expuesta la infraestructura: ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

1.5. Gestión del Sistema de Riego

1.5.1. Organización para la gestión del sistema de riego

Asociación Comité Cooperativa Sindicato

OTB Capitanía Organización originaria

Otros

1.5.2. Derechos de agua según usos y costumbres

Modalidad de adquisición del derecho:Afiliación Comunal Dotación Aporte

Herencia Prestación de servicio Otros

Derechos de agua asignados a:Persona Natural ( ) Persona Jurídica ( ) Terreno ( )

Número de familias usuarias con derechos al Sistema de Riego: ( )Nota: adjuntar lista de usuarios por comunidad/zona de riego

1.5.3. Distribución de agua

1.5.4.

Mantenimiento Existe mantenimiento? Si ( ) No ( )

Parte II. El Proyecto


Periodo Lluvioso (verano): Por turno: Frecuencia (días): Demanda Libre:

Periodo Seco (Invierno): Por turno: Frecuencia (días): Demanda Libre:Mes Tipo de mantenimiento(Rutinario, de Emergencia, Preventivo)

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2.1 Concepto de proyecto

Identificar el problema principal que genera la necesidad del proyecto. Describir los alcances de la propuesta de proyecto, producción agrícola, propuesta para la gestión del sistema, alternativas técnicas identificadas, infraestructura, demanda de agua.

(ampliar según necesidad )

Resultados del proyecto (Infraestructura principal):

El proyecto obtendrá un volumen de: m3/de agua por añoCubriendo un total de: hectáreas regadas

Y beneficiará a un total de: familias

2.2 Entidad promotora y solicitante del proyecto: ..……………………………………....

……………………………………………………………………………………………………………

Municipio o Prefectura:

Dirección

Teléfono Fax

E-mail

Los beneficiarios conocen los alcances y características de la idea de proyecto Si No

2.3 Oferta de agua del proyecto

Descripción de la fuente de agua:Tipo Nombre Q*

(l/s)V*

(m3)

Tipo: (R) Río, (V) Vertiente, (S) Subterránea, (E) Embalse, (Q) Quebrada, (D) Deshielo* Representa los caudales o volúmenes medios de aprovechamiento propuestos.(Describir la disponibilidad de agua para el proyecto)

2.4 Infraestructura propuesta

2.4.1 Croquis de las obras propuestas


PDM Si Año

No

21

2.4.2 Cómputos métricos estimados 2.4.3 Presupuesto estimado de obras (Costos directos)

Obra Cantidad Unidad Costo unit.($us)

Costo total($us)

Obra: presa de almacenamiento (tierra, gravedad, etc.), presa derivadora, toma tirolesa, galería filtrante, toma directa, canales, obras de arte (acueductos, sifones, pasos de quebrada, etc.)

2.4.4 Tiempo estimado de ejecución (meses) ……………………………………………

2.4.5 Costos estimados del proyecto ($us)

Concepto Preinversión$us

Inversión$us

Costos directos

Supervisión

Acompañamiento

TOTAL

2.4.6 Conclusión sobre la validez de la idea del proyecto y categorización (EI ó TESA)

…………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………….

2.4.7 Identificación de los riesgos que podrían afectar la infraestructura propuesta

…………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………….

2.4.8 Conclusiones y Recomendaciones


Responsable del llenado del formulario:Nombre

Institución

Cédula de identidad

Firma

FIV 171208


ANEXOS

Se deberán anexar las siguientes documentaciones e información del proyecto.

1.- Lista de beneficiarios 2.- Esquema de ubicación del proyecto (Departamental Provincial, Municipal y regional)3.- Esquema del proyecto (en carta IGM esc 1:50.000, incluir croquis del proyecto con Distribución de las obras de arte y áreas de riego).4.- Diseños preliminares de las obras a construir.5.- Costos de las obras estimadas. 6.- Análisis de calidad de aguas.7.- fichas de aforos 9.- Memoria fotográfica


Parte III

Estudio de Identificación (EI)Proyecto de Riego Menor

Bolivia, 2009


Guía para la formulación de estudios de preinversión en Riego

Parte III. Estudio de Identificación de Riego Menor

Características del estudio de identificación para proyectos de riego menor

El Estudio de Identificación para proyectos menores (menores al millón de Bs.) son diseños finales que servirán para ejecutar el proyecto y debe plantear:

- Una solución viable para el uso y aprovechamiento de agua en la producción agrícola mediante la construcción o el mejoramiento de un sistema de riego menor.

- Una solución técnica y socialmente aceptable, económicamente rentable, ecológicamente sostenible y además que no existan factores de riesgo que impidan su ejecución.

Sus resultados específicos son:

- Diseño final de ingeniería de las obras principales, de las obras auxiliares y de las obras complementarias.

- costos de inversión, supervisión y asistencia integral/ acompañamiento y los posibles aportes de la entidad financiera y de los usuarios.

- Definir el futuro funcionamiento del sistema, sus costos, sus resultados productivos y otros impactos identificados.

- Evaluación socioeconómica y evaluación financiera privada, evaluación técnica y ambiental del proyecto.

- La organización que se requiere para la implementación del proyecto.

Los componentes del proyecto deben ser definidos participativamente con los beneficiarios y necesariamente elaborado por un equipo de especialistas con experiencia.


CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN DE UN PROYECTO DE RIEGO MENOR (EI)

Carátula

Debe incluir como mínimo los nombres de la entidad promotora, nombre del proyecto que haga mención a la acción a efectuarse, el objeto o motivo de la acción y la ubicación del proyecto (departamento y municipio, nombre de la comunidad solicitante), lugar, mes y año de elaboración. Deben incluirse obligatoriamente los nombres de los responsables y autores del documento, por tema desarrollado.

Ficha Técnica

Elaborar una ficha resumen del proyecto, según formato Anexo 1

Resumen ejecutivo (máximo 3 páginas) Justificación

Identificar los problemas que se pretende solucionar y los beneficios esperados por la población objetivo.

Objetivo y alcance

Describir las alternativas analizadas, el sistema de riego propuesto, la alternativa técnica elegida y las obras diseñadas (tipos, cantidades, características de cada obra).

Presentar el costo total del proyecto de riego (expresado en $us).

Criterios para la toma de decisión y conclusión del proyecto

Emitir una opinión fundamentada que recomiende la ejecución del proyecto.

1. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁREA DEL PROYECTO

1.1 Identificación de problemas y potencialidades y justificación del proyecto

Describir el origen de la idea de proyecto, los antecedentes relevantes del mismo y analizar y valorar el nivel de participación e involucramiento de la comunidad con respecto a la idea propuesta.

Con la participación de los beneficiarios potenciales, identificar los problemas que se pretende resolver, plantear la solución y los beneficios esperados; identificar las potencialidades del área.

Identificar los principales riesgos del proyecto (climáticos, sedimentación, contaminación, erosión, etc.).

Presentar una carta de solicitud comunal del proyecto donde se indiquen las obras solicitadas (ver lista de anexos al documento de proyecto).

Establecer la situación futura en caso de no ejecutarse el proyecto (migración, inseguridad alimentaria, degradación de la cuenca y otros) considerando la mejor utilización de los recursos disponibles.

1.2 Ubicación del área del proyecto

Localización: departamento, provincia, municipio, comunidad o comunidades.

Guía para la Elaboración de PROYECTOS DE RIEGO MENORES a nivel de Estudio de Identificación 29

Ubicación geográfica: latitud, longitud, altitud, (cuenca de la fuente de agua, cuenca inmediata superior, área de riego, utilizar la clasificación oficial de cuencas del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego). Adjuntar lámina de ubicación del área del proyecto, tomando como base cartas IGM escala 1:50 000

Vías de acceso: distancia y tiempo de viaje desde la capital de departamento más próxima, estado de la vía, hasta la zona de riego y el sitio de emplazamiento de las obras. Presentar mapa de ubicación regional, departamental y nacional con las vías de acceso,

1.3 Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios

En base a información obtenida de fuentes oficiales (INE, VRH-R, MPD, MDRT, etc.) y la información generada por la consultora en el área del proyecto, describir:

Comunidades involucradas en el proyecto.

Población beneficiaria (hombres, mujeres), población económicamente activa, idioma e índice de pobreza.

Identidad sociocultural de los beneficiarios

Lista de beneficiarios del sistema de riego (familias).

Tenencia de la tierra de los beneficiarios y tamaño del área cultivable por familia (ha/familia).

Actividades económicas principales de los beneficiarios.

1.4 Situación actual de la producción agropecuaria y del mercado

Describir los cultivos a temporal y bajo riego (cultivos, área en hectáreas, rendimientos estimados en tn/ha, costos de producción e ingresos según formato (Anexo 9)

Calendario de las siembras por año, considerando los cultivos del año, invierno, intermedios, etc.

Nivel tecnológico del promedio de la población beneficiaria, indicar elementos como tipo de labranza (manual, con yunta, mecanizada); uso de semilla, pesticidas, abonos y/o fertilizantes; métodos de riego (por inundación, melgas, otros).

Identificación de tareas diferenciadas por género (ver Anexo 12)

Valor de la producción agropecuaria actual.

Acceso a créditos y/o asistencia técnica.

Acceso a mercados o ferias cercanas.

1.5 Características fisiográficas y agroclimáticas del área del proyecto

Describir las características fisiográficas del área del proyecto.

Recolectar los datos mínimos necesarios para establecer el balance hídrico del proyecto. Los datos climáticos deben provenir de registros de una o más estaciones próximas a la cuenca y al área de riego. Adjuntar la información utilizada de la estación meteorológica.


Precipitación media mensual (serie mínima correlativa de 10 años).

Temperaturas mensuales (medias, medias máximas y mínimas; serie mínima de 10 años).

Humedad relativa, horas sol y velocidad del viento. (solo para proyectos nuevos)

1.6 Recurso agua: disponibilidad y calidad de agua

Características de la cuenca de aporte: área, población, actividades principales y uso del suelo.

Describir las fuentes de agua superficial y subterránea que se utilizan actualmente.

Estimar caudales mensuales disponibles (aforos).

Realizar análisis de calidad del agua con fines de riego (formato Anexo 2), El análisis debe ser realizado por laboratorios reconocidos.

Identificar derechos de uso de agua para riego en la cuenca y otros usos. Describir los derechos espacio - temporales y su efecto en la disponibilidad de agua para el proyecto.

1.7 Recurso suelo: evaluación de suelos en el área de riego

Realizar una descripción general de las características de los suelos a nivel de reconocimiento, tomando en cuenta los criterios señalados en el Anexo 3.

1.8 Sistema actual de riego (si corresponde)

1.8.1 Infraestructura

Describir la infraestructura existente, componentes, estado de conservación (bueno, regular, malo), capacidad (caudales o volúmenes). Adjuntar croquis.

1.8.2 Gestión del sistema del riego

Describir las formas de organización, operación, distribución, derechos de agua dentro del sistema de riego y de usuarios aguas arriba y aguas abajo de las fuentes, requerimientos y aportes para el mantenimiento.

1.8.3 Área actual de riego

Delimitar la zona de riego, identificando: Área regable Área regada en invierno y en verano.

1.9 Situación ambiental actual y de riesgos

Describir la situación ambiental actual y riesgos del área del proyecto (cuenca de aporte, fuente de agua, área de riego e infraestructura): contaminación, erosión, salinización, deforestación, uso de agroquímicos, vida vegetal y animal, etc.


2. OBJETIVOS, COMPONENTES Y RESULTADOS DEL PROYECTO

Indicar los objetivos, general y específicos del proyecto de riego, sus componentes, alcances y actividades necesarias para su implementación. Elaborar el marco lógico del proyecto, según formato del Anexo 4

3. EL PROYECTO

3.1 Producción agropecuaria

Describir la situación de la producción agrícola esperada con el proyecto, considerando los siguientes aspectos:

Definir la cédula de cultivos con proyecto Estimar posibles escenarios de la producción agropecuaria con proyecto en

función de la información disponible del mercado local.

3.2 Determinación del área de riego incremental

Aplicando el programa ABRO 02 versión 3.1 del sector, calcular las Áreas Bajo Riego Optimo en la situación sin y con proyecto, mediante el balance hídrico entre la oferta y demanda de agua y determinar el área Incremental como efecto directo del proyecto.

3.2.1 Oferta de agua

Determinar los caudales medios mensuales y al 75% de persistencia a ser aprovechados por el proyecto

Estimar eficiencias: captación, conducción, distribución y aplicación (cuadro comparativo en la situación sin y con proyecto)

En el balance hídrico considerar otras demandas de agua en la zona de riego (derechos de terceros, abrevadero, agua para consumo humano, etc.), y un caudal ecológico.

3.2.2. Demanda de agua

Calcular la Evapotranspiración Potencial (ETP), metodología Penman-Monteith incluido en el programa ABRO 02 versión 3.1

Calcular la demanda de agua del proyecto, adoptando la cédula de cultivos, superficies y calendarios agrícolas, sobre la base de la tendencia definida en el acápite anterior.

En caso de agua regulada, se define el calendario agrícola y su cédula en relación con una propuesta de operación del embalse (programación de largadas; fechas y frecuencias).

3.3. Gestión del sistema de riego propuesto

Propuesta de organización de los usuarios Definición de los derechos al agua de acuerdo a usos y costumbres Formas de operación y distribución de agua


Necesidades de mantenimiento y aportes para la gestión del sistema de riego

3.4. Diseño participativo de las obras del sistema de riego

3.4.1 Análisis de alternativas

Planteamiento y análisis de alternativas técnicas de solución al problema que motiva el proyecto.

Selección de la alternativa más adecuada y fundamentación sobre la base de consideraciones de funcionalidad, costo y capacidad de gestión de los usuarios.

3.4.2 Diseño de la infraestructura

a) Estudios básicos Realizar estudios específicos (definición de los términos de referencia según las características de las obras planteadas) para la obtención de la información respecto a los siguientes aspectos: Levantamientos topográficos. Estudios geotécnicos (en caso necesario) Hidrología aplicada, tomando en cuenta los criterios mencionados

en el Anexo 5 Peligros eventuales de falla (en caso de presas)

b) Diseño de obras principales Diseño de la presa

- Informe geológico del sitio de presa, obra de toma, embalse vertedor de excedencias.

- Análisis de alternativas de acuerdo con acceso, geología, topografía, materiales de construcción, costos, facilidad de construcción y requerimientos de operación y mantenimiento.

- Cálculos hidráulicos y estructurales.

Diseño de la obra de captación- Dimensionamiento de obras de captación: presas derivadoras,

tomas tirolesas, galerías filtrantes, tomas directas, etc.- Cálculos hidráulicos y estructurales.

Diseño de obras de conducción - Dimensionamiento de las obras de conducción / distribución

(canales y otras) y obras de arte (acueductos, sifones, pasos de quebrada, aforadores, etc.).

- Cálculos hidráulicos y estructurales.

Diseño de las obras en la zona de riego Diseño de obras de protección y de conservación de la

infraestructura de riego y las fuentes de agua (cuando sea necesario).

Memorias de cálculo y diseño de planos constructivos, tomando en cuenta los criterios mencionados en el Anexo 6


3.4.3 Estrategia de ejecución: logística, modalidad y cronograma

3.4.4 Cómputos métricos de las obras propuestas

3.4.5 Especificaciones técnicas de las obras

Aplicar las especificaciones técnicas, según los ítems del proyecto, incluyendo las condiciones técnicas específicas del proyecto.

4. ACOMPAÑAMIENTO/ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL

Acompañamiento/asistencia técnica integral para la ejecución, puesta en marcha, gestión, producción comercialización y lineamientos de manejo integral de la cuenca de aporte del sistema de riego y capacitación en servicio.

La asistencia técnica debe dimensionarse en función a las características y complejidad de la alternativa tecnológica propuesta, los requerimientos de gestión de los usuarios (Anexo 12) y el fomento a la producción agropecuaria.

5. FICHA AMBIENTAL

Elaborar la Ficha Ambiental y la documentación necesaria para el trámite de categorización. La ficha ambiental debe ser firmada por profesionales inscritos y actualizados en el Registro Nacional de Consultores Ambientales (RENCA) para proyectos nuevos que no tengan ficha ambiental o licencias globales.

La entidad promotora deberá tramitar la categorización y tener el dictamen favorable de la Autoridad Ambiental Competente antes del inicio de la gestión de financiamiento.

6. PRESUPUESTO Y ESTRUCTURA FINANCIERA

6.1 Presupuesto de obras

Presupuesto de las obras civiles, en base a los cómputos métricos de las obras propuestas. Utilizar precios unitarios de construcción vigentes en la zona del proyecto o realizar el análisis de los precios unitarios, según formato del Anexo 7. El presupuesto de obras debe tomar en cuenta la existencia de materiales locales en cantidad, calidad, distancia al lugar de las obras y establecer las condiciones de explotación certificadas por el municipio.

Presupuesto general de las obras según formato Anexo 8a Presupuesto por módulos y aportes.

6.2 Presupuesto de acompañamiento/asistencia técnica integral

Presentar el presupuesto según formato Anexo 8b

6.3 Presupuesto de supervisión de obras

Presentar el presupuesto según formato Anexo 8c


6.4 Estructura financiera del proyecto

Detallar los aportes globales propuestos para todos los componentes del proyecto (entidad financiera, municipio, comunidad y otros).

7. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y FINANCIERA DEL PROYECTO

Aplicar una de las siguientes alternativas:

Evaluación socioeconómica y financiera con la información disponible (costos de infraestructura y de producción), utilizando el instrumento “Planillas parametrizadas” de Inversión Pública.

Costo Eficiencia (costo/ha, costo/familia)

8 ACTIVIDADES PREPARATORIAS CON LOS BENEFICIARIOS

Definir los factores de riesgo e hitos: compromisos institucionales, derechos de uso del agua, aportes de contraparte y otros Anexo 10.

Apoyar a la comunidad en la preparación de la “Carpeta de Usos y Costumbres sobre derechos de uso de Agua para Riego” con los solicitantes y autoridades competentes (ver Anexo 11)

9 CONCLUSIONES DEL ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN

Presentar conclusiones que sustenten la recomendación de ejecutar el proyecto.En caso de que la problemática ambiental y de riesgos afecte la disponibilidad de agua y la sostenibilidad de la infraestructura, recomendar realizar un estudio de manejo de la cuenca.

10 ANEXOS AL ESTUDIO DE IDENTIFICACION

1. Datos climáticos (precipitación, temperatura, humedad relativa, horas sol, viento, etc.)

2. Hidrología: estudios hidrológicos, aforos, pruebas de bombeo y mediciones de campo.

3. Reportes del Calculo del Área Bajo Riego Optimo (ABRO)4. Estudio de Suelos según su aptitud para riego.5. Memorias de Cálculos Hidráulicos y Estructurales.6. Cómputos Métricos.7. Presupuestos de obras y de acompañamiento según formatos establecidos.8. Especificaciones Técnicas.9. Agroeconomía: Costos de producción, valor neto de la producción, cálculo de la

mano de obra, evaluación privada y socioeconómica.10. Ficha Ambiental, categorización, certificado de dispensación y plan de mitigación.11. Términos de referencia para la supervisión de obras y Asistencia técnica

Integral/acompañamiento12. Cartas y Actas de Compromisos Institucionales13. Fotografías con su respectiva descripción.


14. Respaldos magnéticos de todo el estudio en un disco compacto.

PLANOS

Todos los planos deben incluir bancos de nivel (BM), cotas, progresivas, perfiles, secciones, firmas de los responsables y fecha. Deben codificarse con la numeración n/N, donde n es el número de orden y N el número total de planos. Preferentemente deben tener tamaño DIN A3 (doble carta) y contener además de los dibujos, todas las notas aclaratorias a los diseños que sean necesarias. Como mínimo, se consideran necesarios los siguientes planos en el marco de la cuenca hidrográfica:

1. Plano general de ubicación de las obras proyectadas, incluyendo croquis de las vías de acceso sobre cartas IGM escala 1:50.000.

2. Planos de obras de regulación: plano del embalse, planos de la presa, plano del vertedor de excedencias, plano de la obra de toma, planos estructurales, etc.

3. Planos de la ó las obras de captación (presa derivadora, toma tirolesa, galería filtrante, etc.) con todos sus componentes.

4. Planos de canales principales y según el proyecto, planos de canales laterales.5. Planos de obras de arte: puentes acueducto, sifones, pasos de quebradas, etc.6. Obras complementarias: vertedores laterales, desarenadores, repartidores, puentes

carreteros, muros de contención, muros de encauce, etc.7. Mapa de suelos agrícolas del área de riego.8. Plano geológico y geotécnico 9. Plano de la cuenca

En caso necesario se debe aumentar el número de planos de acuerdo a requerimiento del proyecto, en lo posible trabajar a escala 1:50.000


Guía para la Elaboración de Proyectos de Riego Menores

Estudio de Identificación (EI) de un Proyecto de riego Menor

Anexos a la guía

1 Ficha técnica2 Análisis de calidad de agua3 Descripción general de suelos 4 Marco lógico5 Estudio Hidrológico6 Memorias de cálculo y Diseños estructurales7 Análisis de Precios Unitarios 8 Presupuesto General 9 Costos de producción 10 Documentos legales y de compromisos11 Registro de fuentes de agua.12 Género13 Asistencia Técnico Integral


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