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INTRODUCCIÓN A LA REVISORÍA FISCAL

CONCEPTOS BÁSICOS

Reinaldo Castrillón Mosquera. Profesor Universidad del Valle

Justificación

Control de fiscalización.Transparencia e idoneidad de las operacioneseconómicas.Sujeción a las normas legales.Eficacia y eficiencia de la labor administrativa.Responsabilidad social.


La Responsabilidad Social

¿Qué es?


La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) se define como loscomportamientos de negocio basados en valores éticos y principios detransparencia que incluyen una estrategia de mejoramiento continuo en larelación entre la empresa y sus partes, relación que incluye clientes,proveedores, socios, consumidores, medio ambiente, comunidades, elgobierno y la sociedad en general.


Función Privativa de la Revisoría Fiscal

Contadores públicosConocimientos y experticiaFunciones de fiscalizaciónFe Pública


Fe PúblicaLey 43 de 1990

ART. 10.De la fe pública.


Fe PúblicaLey 43 de 1990.

ART. 10.De la fe pública.

La atestación o firma de un contador público en los actospropios de su profesión hará presumir, salvo prueba encontrario, que el acto respectivo se ajusta a los requisitoslegales, lo mismo que a los estatutarios en el caso depersonas jurídicas.

Tratándose de balances, se presumirá además que lossaldos se han tomado fielmente de los libros, que éstos seajustan a las normas legales y que las cifras registradas enellos reflejan en forma fidedigna la correspondientesituación financiera en la fecha del balance.


Antecedentes

Época de la ColoniaGremios artesanales,Control de fiscalización.


Revisoría Fiscal en Colombia

Comisario fiscal.Interventor.Revisor.Nombre actualEmpresa Colombiana de Seguros, Colseguros.Ley 58 de 1931.

Ley 58 de 1931 creó la Superintendencia deSociedades Anónimas. Esta Ley se refirió alRevisor Fiscal en su Articulo 26 para establecersus incompatibilidades en los siguientestérminos:“El contador o Revisor Fiscal de la sociedad nopodrá en ningún caso tener acciones en esta, niestar ligado, dentro del cuarto grado civil deconsanguinidad, o segundo de afinidad, con elgerente, con algún miembro de laadministración, con el cajero o con elcontador”.


Evolución en Colombia

Protección de los intereses de los propietarios frentea la administración.Carácter permanente a diferencia de la auditoría.Cuidado del cumplimiento de los estatutos.

Hoy en día:Base conceptual y legal Protección del interéspúblico. Accionistas, Estado, Trabajadores,acreedores y terceros en general.


Vertientes del Control Actual

La revisoría fiscal en Colombia tomó sus bases detres grandes vertientes de aplicación de controles:

Control Latino

Control Anglosajón

Control de Fiscalización


Control Latino

�Antiguo Imperio Romano�Instituciones del Estado�Altos funcionarios�Permanente vigilancia�Control sobre operaciones, informes, cumplimiento de normas.�Cuidado de bienes y recursos del Estado.�Exigencia de pulcritud y eficiencia en el manejo de los recursospúblicos.�Origina los modelos de control fiscal estatal de la actualidad, yaque hay control de lo Público, sobre lo Público: Procuradurías,contralorías, defensorías.


Control Anglosajón

�Siglo XV Actividad mercantil naviera holandesa.�Surgen personas especializadas en la revisión de cuentas paradar informes a los propietarios.�Revisión a los informes finales de los administradores de cadaviaje realizado.�Su fin principal es la protección del interés privado.�Se aplican técnicas de auditoría para verificar lo contenido enlos estados financieros de los administradores.�Determina la razonabilidad de las cifras. “Aproximadamenteexacto” o “más o menos cierto”.�Acciones posteriores y selectivas sobre muestras.�No consulta los intereses de la comunidad o de terceros.


Control de Fiscalización

Sistema compuesto por un conjunto de procesos, estructuradosde manera lógica y organizada por medio del cual, se supervisa,inspecciona, vigila y constata la ejecución idónea y secuencial delos hechos económicos en todos sus ámbitos en un determinadoente, conforme a parámetros preestablecidos.

Su fin es proteger los intereses de los administradores, delEstado y de la comunidad en general.

Es la base conceptual de la revisoría fiscal actual.


Modelo de Revisoría Fiscal existente

Con base en lo anterior, se puede concluir que en Colombia larevisoría fiscal se basa en el modelo de fiscalización, con rasgosdel control latino del que toma aspectos tales como:Intervención del Estado en la economía.Facultad de otorgar fe pública en los informes.Sustento normativo de la Institución.Procedimientos de vigilancia integral, cobertura general yprotección del interés público.


Revisoría Fiscal a nivel internacional

A nivel internacional se encuentran figuras de la revisoría fiscalsimilares al modelo colombiano; no obstante, cada país ha sidoautónomo en definir las características de la autoridad de control.Algunas revisorías son:

�Censores Jurados de Cuentas, en España.�Comisarios de Cuentas en Venezuela, México, Ecuador yFrancia.�Cuerpos consultivos y de fiscalización en Alemania.�Sindicatura en Italia, Alemania y otros países.


Marco Normativo

�Ley 145 de 1960 Ejercicio de la profesión del contador público.

�Ley 410 de 1971. Código de Comercio

�Decreto Ley 2463 de 1981. Régimen de incompatibilidades yresponsabilidades de los funcionarios de las cajas de compensaciónfamiliar.

�Ley 21 de 1982 por la cual se modifica el régimen del subsidiofamiliar.

�Ley 79 de 1988. Legislación cooperativa


Marco Normativo

�Decreto Ley 624 de 1989. Estatuto Tributario.

� Ley 43 de 1990. Profesión del Contador Público.

� Ley 190 de 1995. Estatuto Anticorrupción.

� Ley 222 de 1995. Libro II del Código de Comercio.

� Decreto 1406 de 1999. Disposiciones de la Ley 110/93.

� Ley 789 de 2002. Reforma al Código Laboral.

� Ley 1258 de 2008. Soc. por acciones simplificada.


Marco Normativo

� Ley 1314 de 2009. Normas Internacionales de contabilidad enColombia.

� Ley 1474 de 2011. Medidas contra la corrupción.

� Orientación Profesional del CTCP año 2008

� Circular Externa sobre Revisoría Fiscal de la Superintendencia deSociedades. Año 2008.

En el desarrollo del curso se tocarán apartes de las leyes resaltadas.Por lo tanto, deben documentarse al respecto.


REVISORÍA FISCAL

DEFINICIÓN


Definición de Revisoría Fiscal

Para el Consejo Técnico de la Contaduría Pública en Colombia laRevisoría Fiscal es una institución de origen legal, de carácterprofesional a la cual le corresponde por ministerio de la Ley, bajo laresponsabilidad de un profesional contable, con sujeción a lasnormas que le son propias, vigilar integralmente los enteseconómicos, dando fe pública de sus actuaciones.

Obligación de rendir cuentas a:

La Asamblea General, Junta General de SociosAutoridades pertinentes.

No rinde cuentas a:Gerentes o administradores ya que ellos noson sus superiores sino sujetos pasivosde su vigilancia.


Otra Definición de Revisoría Fiscal

También se puede definir como una interventoríaintegral de carácter general que con sujeción a laLey, examina el ente económico con susoperaciones, decisiones y contratos para emitir uninforme contentivo de su juicio profesional con baseen la evidencia y en los hallazgos encontrados.


Naturaleza

La RF brinda seguridad al ente económico, Estado yparticulares sobre el cumplimiento asertivo de losadministradores en los siguientes aspectos:

Normas legales y estatutarias.Protección y conservación de activos y valoressociales.Razonabilidad de Estados financieros.Correcto desarrollo del objeto social.


Principios de la Revisoría Fiscal

1. Permanencia2. Integralidad3. Oportunidad4. Función Preventiva5. Independencia6. Objetividad7. Fe Pública8. Actuación Racional9. Cobertura General10.Cumplimiento de las normas de la

profesión contable.


Bibliografía

Orientación Profesional CTCP. 2008

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