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INTEGRACIÓN EN EL CONO SUR: DESAFIO A LA DEFENSA Y LA SEGURIDAD

Dr Mariano César Bartolomé

Buenos Aires, 9 de abril de 2013

Etapas HistóricasEtapas Históricas

- Segunda Guerra Mundial y Guerra Fría- Segunda Guerra Mundial y Guerra Fría

- Post Guerra Fría, hasta la Conferencia - Post Guerra Fría, hasta la Conferencia de México 2003de México 2003

- Desde el 2003 hasta el presente- Desde el 2003 hasta el presente

AntecedentesAntecedentes

Congreso de Panamá (1826):

Bolívar propone a las naciones latinoamericanas

unir sus esfuerzos para afianzar los logros

alcanzados y rechazar pretensiones de las

potencias extranjeras.

Primera Etapa HistóricaPrimera Etapa Histórica

Se conforma el Sistema Interamericano:Se conforma el Sistema Interamericano:

- Junta Interamericana de Defensa- Junta Interamericana de Defensa

- Tratado Interamericano de Asistencia - Tratado Interamericano de Asistencia RecíprocaRecíproca

- Organización de Estados Americanos- Organización de Estados Americanos

Primera Etapa HistóricaPrimera Etapa HistóricaBaja efectividad del Sistema InteramericanoBaja efectividad del Sistema Interamericano

Factores de incidencia:Factores de incidencia:

- Relaciones funcionales ambiguas- Relaciones funcionales ambiguas

- Pujas geopolíticas- Pujas geopolíticas

- Diferencias entre EEUU y América Latina- Diferencias entre EEUU y América Latina

- Conflicto del Atlántico Sur- Conflicto del Atlántico Sur

Deslegitimación de la OEA

Deslegitimación del TIAR

Segunda Etapa HistóricaSegunda Etapa Histórica

Replanteo del Sistema InteramericanoReplanteo del Sistema Interamericano


- Desplazamiento de la cuestión ideológica- Desplazamiento de la cuestión ideológica

- Consolidación de regímenes democráticos - Consolidación de regímenes democráticos

- Recomposición de relaciones entre EEUU y - Recomposición de relaciones entre EEUU y América LatinaAmérica Latina


CONSOLIDACIÓN DE REGÍMENES DEMOCRÁTICOS

Reencauzamiento de conflictos

bilaterales

Control civil de las FFAA

Zona de Paz

“Securitización” de la Democracia

Disminución de la conflictividad

Segunda Etapa HistóricaSegunda Etapa HistóricaReplanteo del Sistema InteramericanoReplanteo del Sistema Interamericano

Principales eventos:Principales eventos:

- 1991: XXI AG OEA (Santiago de Chile)- 1991: XXI AG OEA (Santiago de Chile)

- 1992: Comisión Especial de Seguridad Hemisférica (CESH)- 1992: Comisión Especial de Seguridad Hemisférica (CESH)

- 1993: “Aportes a un nuevo concepto de Seguridad Hemisférica: Seguridad - 1993: “Aportes a un nuevo concepto de Seguridad Hemisférica: Seguridad Cooperativa”Cooperativa”

- 1995: Conferencia Regional sobre CSBMs (Santiago de Chile)- 1995: Conferencia Regional sobre CSBMs (Santiago de Chile)

- 1995: Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH)- 1995: Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH)


Nuevo Concepto Seguridad

Hemisférica

Defensa colectiva de valores e intereses

compartidos

- Mantenimiento de la Paz

- Promoción de los Derechos Humanos

- Fortalecimiento de la democracia

- Desarrollo económico y social

- Integración en todos los órdenes


Comisión Seguridad

Hemisférica

- Reflexión sobre la Seguridad Hemisférica

- Desarrollo de enfoques adecuados sobre el tema, a nivel hemisférico y subregional

- Propuesta de medidas de revitalización del Sistema Interamericano

AG Res 1353/95

Segunda Cumbre de las Américas

(1998)

Declaración de Bridgetown

(2002)

Declaración sobre Seguridad en las

Américas

(2003)

Tercera Cumbre de las Américas (2001)


Declaración de Bridgetown:Declaración de Bridgetown:

- Heterogeneidad de amenazas- Heterogeneidad de amenazas- Naturaleza transnacional- Naturaleza transnacional- Respuestas múltiples y coordinadas- Respuestas múltiples y coordinadas

NUEVOS CRITERIOS DE TIPIFICACIÓN DE AMENAZAS

- Seguridad Convencional

- Amenazas no tradicionales

- Otras preocupaciones

Declaración sobre Seg.en las Américas:

-Sin consenso sobre listados comunes ni jerarquías de amenazas

Estancamiento del Proceso

Tercera Etapa HistóricaTercera Etapa HistóricaAvances de iniciativas subregionalesAvances de iniciativas subregionales


- Estancamiento del abordaje “top-down”- Estancamiento del abordaje “top-down”

- Progreso CSBMs - Progreso CSBMs

- Avance procesos de integración- Avance procesos de integración

- Características comunes- Características comunes

Tercera Etapa HistóricaTercera Etapa Histórica

XL Asamblea General

OEA (Lima, junio 2010)

Inicio estudios de mecanismos

para transparentar

gastos DE ARMAMENTO


Fuerza de Paz Binacional “Cruz del Sur” - 2008

Avances en América del Sur - Bilaterales


Avances en América del Sur - Multilaterales

UNASUR

Abril 2007Crisis tras el incidente de Angostura

Marzo 2008

Consejo de Defensa

Sudamericano (CDS)

Marzo 2009


Políticas de

Defensa

Cooperación militar, acciones humanitarias y Operaciones de Paz

Industria y tecnología de la Defensa

Formación y capacitación

CEE - CDS


En III reunión CDS se analiza a América del Sur como Zona de Paz – Lima, mayo 2011


Diseño y fabricación del Avión de Entrenamiento Primario – Básico UNASUR 1Asconchinga 2012

Coordinación Operativa MINUSTAH

(Asunción Junio 2012)

Desastres Naturales(Lima Mayo 2012)

Transparencia de Gastos en Defensa

(Sgo Chile, Agosto 2012)

Desafíos FuturosDesafíos FuturosConsolidación de los avances multilaterales Consolidación de los avances multilaterales

subregionalessubregionales


- Ideología- Ideología

- “Dilemas de Seguridad”- “Dilemas de Seguridad”

- Cooptación del proceso- Cooptación del proceso

- Expectativas excesivas- Expectativas excesivas

- Heterogeneidad normativa/doctrinaria (Ej: CSLN)- Heterogeneidad normativa/doctrinaria (Ej: CSLN)

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