integraciÓn ecorregional
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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ALDEA UNIVERSITARIA DE TACARIGUA
PFG GESTION AMBIENTAL
TACARIGUA MUNICIPIO BRION ESTADO MIRANDA
INTEGRACION
ECORREGIONA
PROF. BACHILLER
TRUJILLO GABRIELA LANDAEZ
DANIELIS
C.I. 20416.731
TACARIGUA MAYO 2013
1
INTRODUCCION
La aplicación gradual del desarrollo sostenible, constituye parte del proceso
socialista de nuestro país. De ahí la necesidad de redimensionar el desarrollo basado
en el uso potencial medioambiental bajo los preceptos de racionalidad, eficiencia e
integralidad, para asegurar la conservación e incremento de los niveles de calidad de
vida alcanzado en los años de revolución.
Cuando muchas personas hablan del medio ambiente solo se refieren al entorno
en el cual viven o al campo. Por ello les es indiferente lo que pueda suceder con él y al
no darse cuenta de la importancia que tiene en la vida que a diario llevan, poco o nada
les importa la responsabilidad que tienen frente a este, el aumento de los niveles de
contaminación, la creciente cantidad de desechos, la salinización, la disminución en la
producción provocada por la erosión, la degradación de la tierra y muchos otros males
que azotan nuestro entorno han sido de gran preocupación para todas las personas
que se han dado cuenta que día a día los recursos que nos brinda la tierra se están
agotando, y que si se sigue por este camino de despilfarro, abuso e irracionalidad al
explotar y utilizar los recursos que nos otorga la naturaleza, muy pronto será
demasiado tarde para remediar lo que se esta haciendo al exceder los límites de esta
fuente generadora de bienes ambientales.
Toda la vida en el planeta y nuestra propia vida dependen del equilibrio de
todos los seres vivos con su medio ambiente.
En particular, se está tomando conciencia de la influencia de la escala espacial
en el estudio y la conservación de los paisajes. Se suele reconocer que los
ecosistemas interconectados se combinan para formar un todo que es "mayor que la
suma de sus partes". Hay muchas tentativas de responder a los ecosistemas de un
modo integrado para conseguir paisajes "multifuncionales"; desde investigadores
agrarios hasta ecologistas usan las "ecorregiones" como unidad de análisis.
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Ya hace varios siglos atrás, existían ideas integracionistas y de cooperación
entre países, especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en
común.
En las últimas cinco décadas del siglo XX, los fenómenos de integración se han
hecho mucho más comunes. Características más actuales del mundo, como son
la creciente globalización sobre todo en la década del 90, acompañado del predominio
de un modelo económico de libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los
Estados-nación, ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posición
negociadora frente a otros Estados. Esto último se ha logrado por medio de los
procesos de integración regional, que permiten a los países negociar como bloque. Los
casos más conocidos en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y la UE.
Cabe destacar por sobre todos los procesos de integración conocidos, el caso
de la Unión Europea, el cual ha llegado mucho más allá de un aspecto sólo económico.
Se ha creado toda una institucionalidad supranacional, con atribuciones en materias
políticas, jurídicas, de defensa, sociales y económicas.
La formación de este tipo de bloques nace básicamente de una necesidad
funcional, en que cada uno de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace
porque ve en ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o
simplemente por una cuestión de interés nacional.
Es por esta razón que se ha optado por analizar los procesos de integración
desde la perspectiva que nos entrega la teoría funcionalista de las relaciones
internacionales, la cual parte del supuesto de la incapacidad del estado moderno de
satisfacer las cada vez más complejas necesidades de interés nacional. Para colmar
esa carencia, propone la creación paulatina de una red de organizaciones
internacionales que irían asumiendo la gestión de sectores concretos (agricultura,
energía, defensa, por ejemplo). Se gestaría así un sistema territorial de transacciones,
encargado de satisfacer -con la colaboración de los gobiernos estatales- las
necesidades de los ciudadanos. Así, poco a poco, surgiría entre los Estados, la
conciencia de estar vinculados a los demás por una red cada vez más densa de
intereses en común.
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De este modo se produciría una paulatina transferencia de las lealtades desde
los estados hacia las distintas organizaciones supranacionales. Mediante este método,
y a partir del desarrollo de la conciencia de las ventajas de la cooperación internacional,
se eliminarían las actitudes ultra nacionalistas irracionales que según el funcionalismo
son las causantes de los conflictos internacionales violentos
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INDICE
PAG.
Integración Ecorregional, Política, Económica, Social Y Ambiental……….
Integración Ecorregional Política, En El Contexto Binacional Y
Multinacional. ……………………………………………………………………….
Antecedentes………………………………………………………………………..
Las Relaciones Exteriores En El Siglo XX……………………………………..
Venezuela Y La ONU……………………………………………………………….
Integración Eco Regional Ambiental……………………………………………
Antecedentes………………………………………………………………………..
La Integración Económica………………………………………………………..
Procesos De Integración Económico…………………………………………..
5
INTEGRACIÓN ECORREGIONAL, POLÍTICA, ECONÓMICA, SOCIAL Y AMBIENTAL
Primero aclararemos que se entiende por los conceptos de planificación y
región. Por planificación se entiende como el proceso mediante el cual se preparan y
se llevan a cabo una serie de acciones encaminadas a conseguir un fin. En una
primera aproximación sobre lo que se quiere llegar, se ha explicado el concepto de
planificación. Región se entiende por una porción de territorio determinada por las
circunstancias políticas, étnicas o geográficas espaciales.
Conocidos especialistas han realizado significativos aportes explicando el
concepto de planificación regional. No obstante las diferencias de enfoque derivadas
del marco teórico de referencia de cada uno de ellos o de su particular perspectiva
disciplinaria pueden apreciarse una gran convergencia en torno a los principales
elementos que caracterizan la planificación regional.
El proceso de planificación regional se presenta como una secuencia de
decisiones y acciones que debe incidir sobre los factores que determinan la
conformación requerida para el cumplimiento de determinados objetivos (De Mattos,
1976).
Otra perspectiva de planificación es Un conjunto de acciones orientadas a
racionalizar el proceso de toma de decisiones que origina y controla el proceso de
cambio económico y social en un sistema espacial (Boisier, 1975).
Una tercera mirada nos propone que: se entiende por planificación regional al
conjunto de actividades emprendida bajo responsabilidad directa del gobierno y
dirigentes hacia la formulación y ejecución de la estrategia nacional.
En segundo término, la noción de desarrollo regional que ha estado asociado
en América Latina a los modelos de planificación regional del desarrollo ha presentado
un recorrido bastante fluctuante y con posiciones encontradas. El conjunto de estos
planteamientos han tenido como objetivos dar respuesta a dos problemas centrales;
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por un lado, las denominadas disparidades regionales y, por otra, la integración
económica espacial. Lamentablemente, tras ese período los estudiosos del tema en
general coinciden en que los modelos ensayados no han sido capaces de lograr su
objetivo; lo han conseguido en forma parcial y muchas veces confinado a regiones muy
específicas; se han limitado en la etapa de confección de planes; han servido de simple
eslabón para la planificación nacional; o, en forma más radical siguen siendo teoría en
busca de una práctica
Las principales razones señaladas para este fracaso pueden sintetizarse en:
Desarrollo de modelos trasplantados desde situaciones muy disímiles a
las latinoamericanas, sin la suficiente consideración de las realidades
económicas, sociales, políticas e institucionales, o de otra forma,
estructuras económicas, sociales, políticas e institucionales poco
adecuadas a los planteamientos teóricos y supuestos de los modelos
Dificultades para transitar de la formulación de objetivos de tipo general a
los específicos y más aún, para definir instrumentos de evaluación y
control,
Falta de relación entre los objetivos, la estrategia y su base teórica.
Falta de capacidad real de la estrategia para orientar la acción de las
instituciones involucradas y la coordinación entre ella.
Carencia de un auténtico compromiso político por impulsar las
transformaciones necesarias para el éxito del proceso.
Los proyectos de ordenación del espacio/planificación regional preparan el
terreno para intervenciones posteriores en el régimen natural, puesto que:
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- planifican el desarrollo primordialmente según criterios económicos (ordenación
estructural del espacio, planificación estructural de asentamientos, planificación de la
infraestructura);
- atribuyen funciones, asignan y dimensionan los usos del terreno (tipo e
intensidad) y, con ello, definen el patrón general de utilización (estructura del espacio y
esquema de usos).
- deciden sobre la localización y el dimensionamiento de los distintos usos y
proyectos e influyen en el esquema de aprovechamiento actual y futuro.
- intervienen en las decisiones de política regional (por ejemplo, asignación de
recursos financieros).
INTEGRACIÓN ECORREGIONAL POLÍTICA, EN EL CONTEXTO BINACIONAL Y
MULTINACIONAL
El presente tema tiene como objetivo estudiar el papel de Venezuela como
miembro de organizaciones internacionales en busca de una participación que
promueva el máximo desarrollo del país. Para esto, se expondrán los lineamientos
generales de la política exterior venezolana en el siglo XIX, para luego entrar de lleno
con las relaciones internacionales en el siglo XX, donde se colocará el acento en las
relaciones con los Estados Unidos de América, la ONU, la OPEP y la Comunidad
Europea. Para finalizar, un balance de la dinámica de las relaciones exteriores
venezolanas actuales.
Las Relaciones Internacionales tienen como objetivo el sistema internacional
de transacciones esencialmente gubernamentales. Estas transacciones no se limitan al
ámbito puramente económico, están referidas también a intercambios tecnológicos, de
información o culturales, tratados diplomáticos, acuerdos que pueden ser bilaterales o
multilaterales y se realizan entre dos naciones particulares o en el marco de algún
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tratado regional (por ejemplo el firmado entre la Comunidad Europea y MERCOSUR).
Estas actividades, y algunas otras, se inscriben en lo que se conoce como Relaciones
Internacionales.
Las Relaciones Internacionales tienen su causa más profunda en la necesidad
de las naciones de establecer relaciones de correspondencia con su entorno, con el
objeto de beneficiarse y contribuir con el desarrollo interno de cada nación, por lo
general, en el marco de la cooperatividad, y en algunas ocasiones, en el ámbito del
conflicto. Esta tendencia histórica mundial de relacionarse con el fin del beneficio propio
y de otro(s), se hace, a medida que avanza el siglo XX, más intensa, debido, en gran
medida, a la creciente interdependencia que genera la propia dinámica económica
mundial, y posible gracias al acelerado desarrollo de tecnologías de comunicación que
caracterizó al siglo pasado.
Hoy en día son muy pocos, por no decir ninguno, los países que se mantienen
cerrados sin relaciones con el exterior. En efecto, hasta Cuba, una nación que tiene
medio siglo de bloqueo, mantiene relaciones diplomáticas y comerciales con algunos
países de la comunidad internacional.
Venezuela no escapa de esta realidad, como toda Nación independiente toma
parte en distintas organizaciones internacionales, en el ámbito regional o mundial,
como también en una serie de organismos internacionales de carácter especializado,
consolidando de este modo las orientaciones generales de su política exterior.
Venezuela se ha caracterizado siempre por formar deferidas también a intercambios
tecnológicos, de información o parte, en la medida de las posibilidades, de los
organismos y organizaciones internacionales que se han ido creando en el mundo
como medio para promover y mantener la paz, la justicia y el desarrollo social y
económico de las naciones.
Debe decirse, también, que las Relaciones Internacionales, de cada Nación,
están estrechamente condicionadas por las circunstancias y coyunturas políticas
existentes, en el marco internacional, por lo que es de suma dificultad seguir una línea
progresiva o medianamente ordenada de la dinámica de estas actividades. En efecto,
9
las Relaciones Internacionales, con su carácter de interdependencia progresiva, están
altamente determinadas no sólo por las relaciones entre dos países cualesquiera, sino
también por las tendencias económicas y políticas que signan las relaciones del
conjunto de países que conforman la comunidad internacional. Así, conseguimos
cambios en la política exterior de las Naciones dependiendo de si se llevaban a cabo
en el marco de las Guerras Mundiales, Guerra Fría o en períodos de paz, por ejemplo.
Antecedentes:
Después del movimiento del 19 de abril de 1810, cuando todavía Venezuela no
se había constituido jurídicamente como nación independiente y soberana, comienza el
proceso evolutivo de las relaciones exteriores venezolanas. Entre las medidas que
toma la Junta de Gobierno establecida a raíz de aquellos sucesos, se cuenta la
creación de una Secretaría de Relaciones Exteriores. Esta acción era indicativa de que
aquellos que dirigían el movimiento emancipador tenían clara intención de llevar
adelante una política exterior propia, fuera del marco de las relaciones con la Corona
española, que hasta entonces dirigía con puño de hierro las relaciones internacionales
del conjunto de provincias que más tarde darían lugar a Venezuela.
De esta época datan los primeros contactos con los gobiernos de los Estados
Unidos e Inglaterra. En efecto, entre abril y junio de 1810 Venezuela, mediante sendas
comisiones enviadas hacia Norte América y el Reino Unido, establece su intención de
estrechar los vínculos y asentar relaciones de recíproca utilidad entre los venezolanos y
aquellas dos potencias. A raíz de esos contactos, se incrementaron las relaciones
comerciales de Venezuela con estos 2 países.
Comienza a configurarse, de este modo, la tendencia predominante en la
política exterior venezolana en la que tienen gran peso las relaciones con los Estados
Unidos. Sin embargo, los conflictos que se presentaban, por una parte, al interior de
Venezuela mientras se consolidaba el movimiento emancipador, y por otra en el
territorio europeo, obstaculizaron notablemente el proceso evolutivo de las relaciones
exteriores venezolanas.
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Las relaciones exteriores en el siglo XX:
Las relaciones internacionales venezolanas debieron, desde comienzos del
siglo XX, enfrentarse con un nuevo tipo de transacción internacional: la firma de
tratados multilaterales como, por ejemplo, la Convención de La Haya en 1907. Luego
de la 1era Guerra Mundial, durante la cual el gobierno nacional sostuvo firmemente una
posición de absoluta neutralidad, Venezuela firma el Pacto de la Liga de Naciones en
1919.
Mientras el mundo se acercaba al estallido de la 2da Guerra Mundial (1939-
1945), Venezuela comenzó a estudiar la suscripción de nuevos acuerdos y tratados
comerciales con Estados Unidos basados en principios equitativos, sin embargo, estos
intentos no llegan a conclusión clara, en cuanto a efectividad, por el estallido de la
contienda mundial que se da en 1939.
Durante el conflicto, los países americanos comenzaron a activar nuevos
mecanismos con el objeto de impedir los efectos negativos de la guerra sobre el
continente; con este sentido se realizaron las reuniones de los cancilleres americanos
en La Habana, Panamá y Río de Janeiro y la Conferencia de Chapultepec en 1945, lo
que preparó las bases de la participación de los países latinoamericanos en el
momento de firmarse la Carta de las Naciones Unidas ese mismo año.
Se inicia así un nuevo período para las relaciones exteriores venezolanas,
cuando mediante sus cancilleres, Venezuela se hace presente en conferencias
internacionales para tratar temas de políticas bilaterales. En efecto, Venezuela ha
participado en la firma y suscripción de casi todos los tratados o acuerdos que se
desprenden de su participación en la ONU, desempeñando un rol de mediana
importancia en la comunidad internacional, al ampliar el ámbito de su política exterior.
Así, en 1945 se establecen relaciones diplomáticas formales con la antigua URSS.
Venezuela y la ONU
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Hoy en día, en el presente siglo las relaciones internacionales venezolanas
han tomado una nueva dimensión con la llegada de Hugo Chávez al poder, han
cobrado importancia en las propuestas venezolanas valores éticos en cuanto a las
relaciones políticas y económicas, lo que ha colaborado con la expansión de las
relaciones de Venezuela con un número creciente de naciones y una presencia más
significativa en la escena internacional.
Entre los objetivos que se ha planteado el gobierno nacional se cuentan: *
Impulsar la democratización de la sociedad internacional, con el fin de estimular la
acción concertada de los países en desarrollo, al igual que la solidaridad y la
cooperación entre los distintos actores del sistema internacional.
Promover la integración latinoamericana y caribeña, para abordar con mayor
eficacia las desigualdades sociales y los altos niveles de pobreza que afectan a
los países de la región.
Consolidar y diversificar las relaciones internacionales, robusteciendo la
cooperación sur - sur y ampliando las relaciones con otras regiones y países.
Fortalecer el posicionamiento de Venezuela en la economía internacional,
contribuyendo así a la ampliación de exportaciones no tradicionales y añadiendo
valor a las tradicionales
.Al mismo tiempo, la participación de Venezuela en mecanismos de cooperación
tendientes a la articulación de esfuerzos entre los países menos desarrollados como el
Grupo de Río, el Movimiento de Países No Alineados, el Grupo de los 77 y el Grupo de
los 15, ha dado un gran impulso a fin de conseguir las metas de la política exterior
venezolana.
Integración eco regional ambiental.
El presente tema tiene como objetivo estudiar y analizar el aspecto físico,
climático, hidrográfico, poblacional (demográfico), recursos naturales y
aprovechamiento de los mismos en las regiones Capital, Central, de los Llanos y
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Centro-occidental. Antes de entrar en las particularidades de estas regiones, se hace
necesario presentar algunas consideraciones generales a modo de introducción, tanto
para el presente tema como para los siguientes.
En este sentido, es preciso configurar un marco referencial constituido, primero
por los conceptos y definiciones que permitirán la mejor comprensión del proceso de
regionalización venezolano, y luego por los antecedentes de la regionalización en
Venezuela.
La regionalización administrativa, a diferencia de la regionalización geográfica
o política, consiste en el agrupamiento de amplios sectores geográficos y humanos
relacionados entre sí, con el fin de lograr la promoción y desarrollo de estas regiones
de manera funcional e integrada en el conjunto administrativo nacional.
Esto se hace necesario fundamentalmente por el estado de desequilibrio en la
distribución y concentración de la población y riquezas, lo que produce aumentos
exagerados de los costos sociales y una sub utilización de los recursos productivos en
todo el país, siendo esto obstáculo para el cabal desarrollo nacional.
Con la regionalización se pretende, entre otras cosas, lograr una distribución
equitativa en el uso y explotación de los recursos naturales. En este sentido, el
Gobierno Nacional decidió reunir en grandes bloques administrativos a varios Estados
o Entidades para así lograr el aprovechamiento de los recursos naturales que cada
Estado ofrecía para sí y que otras Entidades vecinas no tenían, pero que en cambio
podían ofrecer otros recursos diferentes. De este modo, en el año 1969, el Gobierno
Nacional organiza las Regiones Administrativas para aprovechar en conjunto los
recursos, de todo tipo, que se tienen en los Estados, y con ellos, impulsar el desarrollo
de las Entidades involucradas en el proceso de regionalización.
Antecedentes:
Desde los principios del período colonial se ha intentado una diferenciación de
las distintas regiones en Venezuela. En 1607, se llevó a cabo una de las primeras
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clasificaciones de las regiones en Venezuela basada en el criterio de centros
comerciales o de intercambio embrionarios como Santo Tomé de Guayana, Borburata,
Coro y Maracaibo. Luego en los años posteriores de la colonia se fueron configurando,
mediante un proceso bastante complicado y en gran medida desordenado, las distintas
provincias que conformarían el territorio venezolano.
En el siglo XVIII ya Venezuela contaba con seis Entidades consolidadas: La
Provincia de Venezuela o Caracas, la Provincia de Cumaná, la Provincia de Mérida, la
Provincia de Guayana, la Provincia de Maracaibo y las provincias insulares de
Margarita y Trinidad.
Luego, se le debe a Alejandro Von Humboldt una nueva regionalización hecha,
a principios del siglo XIX, bajo el criterio geográfico y de utilización del territorio,
expuesta en su obra "Viaje a las Regiones Equinocciales del Nuevo Continente":
Terrenos cultivables situados entre la costa y la cordillera de la costa; Sabanas y
dehesas en la zona central de Venezuela; Terrenos boscosos de más allá del Orinoco
Un poco más tarde Agustín Codazzi redacta, por encargo del General Páez, el
primer atlas de Venezuela: "Atlas físico y político de la República", donde expone una
organización territorial muy parecida a la de Humboldt dividiendo al país en tres zonas:
la agrícola, de pastos y boscosa.
LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA
La Integración Económica6 es el Tratado mediante el cual dos o más países
convienen eliminar progresivamente las barreras económicas entre los miembros de la
comunidad, así como pactar políticas comerciales, mlos miembros de esta comunidad y
frente a terceros
PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICO
Se citará a continuación los modelos de integración económica en función al
grado de profundización o cobertura.
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a. Tratados Preferenciales
Los miembros se conceden entre si una serie de preferencias generalmente en
el sector industrial, tales como reducción de aranceles o de otras formas de protección.
b) Zona de Libre Comercio
Los miembros de la comunidad8 desaparecen entre si los aranceles y
cualquier otro tipo de obstáculos al comercio, sin embargo mantienen sus propios
derechos arancelarios frente a terceros países ( de conformidad con el cuadro N° 1 de
Aranceles Promedio). Cabe mencionar que esta Zona de Libre Comercio tiene su
origen en la suscripción de un Tratado. Un problema a este tipo de integración es que
terceros países no miembros de la comunidad intentan exportar sus bienes y servicios
mediante los países con menores protecciones en sus fronteras, lo cual se deberá
subsanar mediante la exigencia de los Certificados de Origen9 de las mercancías.
c) Unión Aduanera
Los miembros de esta comunidad eliminan progresivamente, entre sí, los
obstáculos a la libre circulación de bienes y oponen un arancel externo común frente a
terceros países y cualquier otra fórmula protectora para no miembros de esta
comunidad. En este sentido, cabe mencionar que cualquier mercancía que ingrese a la
comunidad o algunos de los países miembros podrán circular libremente dentro del
territorio de la comunidad.
Toda renta obtenida por concepto de cobro de aranceles a terceros ajenos a la
comunidad será repartida entre los miembros comunitarios y se establecerá una
política externa10icro y macroeconómicas aplicables .
d) Es una Unión Aduanera ampliada o perfeccionada
debido a que dentro del territorio de la comunidad no solo circulan libremente
los bienes (mercancías), sino los servicios, el capital y las personas. Además, pueden
implementar políticas aplicables a los miembros de la comunidad. Por ejemplo, la
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Comunidad Europea en su proceso de integración incluye políticas comunes en materia
pesquera y agrícola; también, establecen políticas comerciales frente a terceros países
e. Mercado Común
f. Mercado Único
Se trata de un Mercado Común ampliado o perfeccionado debido a que se
eliminan las fronteras físicas(aduanas); las fronteras técnicas que están relacionadas
con la armonización de normas sobre calidad, abrir los mercados públicos entre otros; y
las fronteras fiscales, la cual se refiere a la armonización de una serie de impuestos
entre los miembros de la comunidad
f) Unión Económica
Es un Mercado Único ampliado y perfeccionado que contribuye al proceso
integrador debido a que se establecen políticas macroeconómicas coordinadas y
políticas comunes con la intención de fomentar y establecer cambios estructurales y el
desarrollo de toda la Comunidad.
g) Unión Monetaria
Se refiere a fijar irrevocablemente los tipos de cambio entre los países
miembros o crear una única moneda12 que sustituya a las demás, al respecto cabe
mencionar que previamente a esta etapa se ha debido lograr el Mercado Único y la
Unión Económica.
Sobre el particular se debe indicar el caso de la Unión Europea que es el
proceso de Integración Económica más exitoso hasta la fecha, en el cual, en Junio de
1989, en la Cumbre de Madrid, se aprueba el Informe Delors, elaborado por el comité
presidido por Jacques Delors que retoma las ideas de la moneda única del Informe de
Wermer. Este informe planteaba un proceso de transición a la UEM en tres etapas.
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La primera etapa reforzó la cooperación entre los bancos centrales entre Junio
de 1990 y Enero de 1992.
La segunda etapa reguló la creación del Sistema Europeo de Bancos Centrales
(SEBC) y la transferencia progresiva de la política monetaria nacional, la cual se inició
en Enero de 1992.
La tercera etapa fijaría irrevocablemente las paridades entre las monedas
participantes que serían sustituidas por la moneda única europea
h) Unión Económica Plena
Se trata de integrar totalmente las economías de los países miembros de la
comunidad, lo cual exige una política económica común y determinada. En
consecuencia, finalizada esta etapa, se habrá obtenido la unión política de los países
miembros mediante la conformación de un único país.
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CONCLUSION
La Comunicación parte de la afirmación de que el crecimiento económico es totalmente
compatible con el mantenimiento de una nivel aceptable de calidad del medio
ambiente. Por consiguiente, las medidas de integración del medio ambiente y de las
políticas económicas deberían contribuir, simultáneamente, a la reducción de la
contaminación y a la mejora del funcionamiento de la economía.
En la actualidad las políticas económicas hacen hincapié en la estabilidad económica y
el funcionamiento de los mercados. Sin embargo, no existen mercados para muchos
bienes y servicios medioambientales (o, si existen, son incompletos) y esta ausencia
constituye una causa de ineficacia económica. Por consiguiente, la mejor estrategia de
integración del medio ambiente en la política económica debe crear o completar los
mercados para los bienes medioambientales.
La comunicación enuncia varias soluciones para mejorar el funcionamiento de los
mercados de productos medioambientales:
fijar precios correctos para los bienes medioambientales;
crear y asignar derechos de propiedad para dichos bienes o servicios
medioambientales, bien definidos, aplicables y comercializables;
fijar un precio a la contaminación (a través de impuestos o cánones);
establecer planes de restitución de depósitos para fomentar el reciclaje;
ofrecer subvenciones a los bienes y servicios que tienen un efecto positivo
sobre el medio ambiente;
negociar acuerdos con la industria;
informar sobre las características medioambientales de los bienes y
servicios.
Por lo que respecta a la relación entre competitividad y medio ambiente, la
Comunicación afirma que una mayor protección del medio ambiente no debería tener
repercusiones negativas sobre la competitividad de la Comunidad a escala mundial.
Por el contrario, una integración de los factores ambientales en la política económica
reforzaría la eficacia y, por tanto, la competitividad de la economía de la Unión
Europea.
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Aunque la Comisión señala la cooperación internacional como el medio más adecuado
para luchar contra los problemas ecológicos mundiales, plantea la posibilidad de aplicar
ajustes fiscales en las fronteras. Dichos ajustes deben ser positivos para el medio
ambiente y compatibles con las normas del comercio internacional.
La Comisión propone al Consejo el análisis de las repercusiones ambientales de los
sistemas fiscales de los diferentes Estados miembros. Este análisis debe incluir los
efectos de las subvenciones, impuestos, exenciones y desgravaciones fiscales sobre el
medio ambiente.
En lo que se refiere a la estabilidad social, la Comunicación señala que las políticas
medioambientales pueden tener un efecto positivo en la reducción del desempleo. En
efecto, los bienes y servicios medioambientales requieren más mano de obra que las
actividades a las que sustituyen
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