Instrumentos de Política de Comercio Exterioren el Sector Agropecuario Colombiano

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Diana Jiménez RojasDirección de Comercio y Financiamiento

Agosto de 2013

CONTENIDOCONTENIDO

1. Acceso a mercados relevantes.

2. Filosofía de las negociaciones.

3. Cultivos promisorios. Colombia produce lo que el mundo

demanda

4. Instrumentos Comerciales

5. Qué estamos haciendo?

6. Conclusiones

Los TLC permiten el acceso de Colombia a esos Los TLC permiten el acceso de Colombia a esos mercados: pasamos de unas preferencias mercados: pasamos de unas preferencias

temporales a un acceso permanentetemporales a un acceso permanente

MEXICO

CAN

MERCOSUR

EEUU

CANADA

CHILE

EFTA

VENEZUELA

CARICOM

COREA

JAPÓN

PANAMÁ

ALIANZA PACÍFICO

TURQUÍA

ISRAELCOSTA RICA

UE

TRINAGULO NORTE

Mercado de destino de las exportaciones Mercado de destino de las exportaciones colombianascolombianas

2010 2011 2012 A Mayo 2013

Estados Unidos 1.078.702 956.377 996.131 372.957 24,3 4,2Bélgica 455.942 555.664 480.473 221.688 11,7 -13,5Reino Unido 301.132 326.287 383.953 138.750 9,4 17,7Alemania 248.219 405.976 290.542 95.202 7,1 -28,4Perú 131.518 117.480 245.874 50.436 6,0 109,3Chile 212.718 241.844 241.114 48.524 5,9 -0,3Italia 221.265 239.823 198.990 68.359 4,9 -17,0Venezuela 69.531 97.064 197.143 100.203 4,8 103,1Países Bajos 43.929 104.551 158.670 75.336 3,9 51,8Ecuador 108.377 124.659 111.653 38.151 2,7 -10,4Otros 1.046.666 1.034.348 786.670 281.108 19,2 -2,0

Total Exportaciones 3.917.998 4.204.073 4.091.212 1.490.715 100 -3

Exportaciones Anuales Sector Agropecuario y Agroindustrial por país de destino

2006 - Mayo 2013

PaísToneladas netas exportadas

Part % 2012 Var% 12/11

M

M

M

Las negociaciones comerciales abren oportunidades para Las negociaciones comerciales abren oportunidades para emprender proyectos agrícolas y agroindustrialesemprender proyectos agrícolas y agroindustriales

Exportaciones colombianas 2012Exportaciones colombianas 2012Principales productos agropecuariosPrincipales productos agropecuarios

CONTENIDOCONTENIDO

1. Acceso a mercados relevantes.

2. Filosofía de las negociaciones.

3. Cultivos promisorios. Colombia produce lo que el mundo

demanda

4. Instrumentos Comerciales

5. Qué estamos haciendo?

6. Conclusiones

Filosofía de las negociacionesFilosofía de las negociaciones• Garantizar acceso estable y preferencia

(reducción o eliminación de aranceles) para un gran número de productos agropecuarios.

• Crear un marco normativo de largo plazo para el sector, brinda estabilidad y predictibilidad en las reglas del juego del comercio entre los dos países.

• Establecer reglas de juego claras en materia sanitarias y fitosanitarias para apoyar el acceso real para nuestra producción agropecuaria.

La economía colombiana es una de las menos abiertas de América Latina y La economía colombiana es una de las menos abiertas de América Latina y eso ha significado que el país ha desaprovechado la demanda internacional eso ha significado que el país ha desaprovechado la demanda internacional como motor del crecimiento para el sector agropecuario. como motor del crecimiento para el sector agropecuario.

Algunos de los beneficios otorgados por la UE a Colombia

Corea, un mercado que podemos aprovecharCorea, un mercado que podemos aprovechar

PRODUCTOImportaciones

2011Importaciones

2012%Part

Maiz. 2.498.000 2.603.464 10%

Trigo y morcajo (tranquillon). 1.647.062 1.773.167 7%

Pescado congelado 1.489.947 1.328.979 5%

Carne porcina, fresca, refrigerada o congelada 1.438.444 1.130.320 4%

Azucar de caña o de remolacha 1.121.693 1.023.092 4%

Carne de animales de la especie bovina, congelada 1.160.036 943.410 4%

Habas (porotos, frijoles, frejoles) de soja 676.317 731.379 3%

Preparaciones alimenticias 786.703 718.656 3%

Tortas y demas residuos de extraccion del aceite de soja 652.922 690.574 3%

Crustaceos, frescos, refrigerados, congelados 543.417 569.699 2%

Demás productos agropecuarios 14.088.341 14.285.097 55%

Total imporaciones del sector 26.102.882 25.797.837 100%

Fuente: Trademap. Elaboración:DCF -MADR

Importaciones de Corea del Sector AgropecuarioMiles de dólares

PRODUCTOImportaciones

2011Importaciones

2012%Part

Cafe, incluso tostado o descafeinado 108.796 61.108 75,8%

Extractos, esencias y concentrados de cafe, te 5.258 9.751 12,1%

Productos de origen animal, Ambar gris, castoréo 1.553 3.455 4,3%

Flores y capullos, cortados para ramos o adornos 1.755 3.135 3,9%

Azucar de caña o de remolacha 1.434 1.804 2,2%

Confituras, jaleas y mermeladas, pures y pastas de frutas 532 490 0,6%

Preparaciones alimenticias 404 222 0,3%

Chocolate y demas preparaciones que contengan cacao 690 153 0,2%

Pasta de cacao, incluso desgrasada. 138 132 0,2%

Peces vivos 174 127 0,2%

Demás productos agropecuarios 1.164 215 0,3%

Total imporaciones desde Colombia 121.898 80.592 100%

Fuente: Trademap. Elaboración:DCF -MADR

Importaciones de Corea desde Colombia del Sector AgropecuarioMiles de dólares

Ventajas obtenidas en el TLC con Estados Ventajas obtenidas en el TLC con Estados UnidosUnidos

• Estados Unidos es nuestro principal socio comercial: 24% del destino de las exportaciones del sector

• Tiene una estructura productiva complementaria a la de Colombia que favorece exportaciones, importaciones, inversión y transferencia tecnológica

• Abre oportunidades para la inversión extranjera, debido al acceso preferencial de productos al mercado de Estados Unidos, y a la mayor claridad en las reglas de juego para inversionistas.

Acceso en algunos Bienes Agropecuarios

Estados Unidos Otorgó a Colombia

Producto Arancel Base Contingente TLC 2013/Toneladas

Periodo de Desgravación

(años)

Flores 6,0% N.A inmediato Cigarrillos 11,0% N.A inmediato Hortalizas, Frutas y Especies 7,0% N.A inmediato Confiteria y Chocolatería 5,0% N.A inmediato

Etanol 47,0% N.A inmediato Resto Productos 5,8% N.A inmediato

Tabaco 350,0% 4.410 15 añosAzúcar y productos con azúcar 82,0% 50.750Carne de bovino 26,0% 5.513 10 añosLácteos Leche Líquida 72,0% 121 11 años Mantequilla 88,0% 2.420 11 años Quesos 40,0% 5.566 15 años Helados 34,0% 363 11 años Preparaciones de lacteos 65,0% 2.420 15 años

Algodón 32,0% N.A inmediato

Tratamiento Especial para Productos Tratamiento Especial para Productos SensiblesSensibles

• Períodos razonables Períodos razonables de protección para los sectores sensibles con potencial competitivo. Aprovechamiento del mercado interno.

Periodos de desgravación de 10años a 16 añosPeriodos de desgravación de 10años a 16 años

• ExclusiónExclusión de productos de compromisos de desgravación. TLC Unión Europea: Carnes de cerdo, aves y algunas carnes de bovino y preparaciones de carnes, Mantequilla, Algunas frutas y leguminosas (fríjol y arveja), papa, maíz y harina de maíz. Semillas oleaginosas de soya, girasol y colza, Azúcar.

• En algunos acuerdos se mantuvo el Sistema Andino de Franjas de Precios - SAFPSAFP

Se aplica para 163 líneas arancelarias que están sujetas al instrumento, de las cuales 13 corresponden a productos marcadores, y las restantes a productos derivados o sustitutos.

Tratamiento Especial para Productos Tratamiento Especial para Productos SensiblesSensibles

AcuerdoNo.

ContingentesProductos

Canadá 5 Cortes finos, cortes industriales, despojos bovinos, carne de porcino y fríjol

EFTA 3 Queso fresco (sin madurar), queso fundido, demás quesos

México 10Carne de bovino deshuesada, leche en polvo, mantequilla, grasa láctea anhidra (butteroil), quesos, harina de trigo, grañones y sémola de trigo, aceite de soya, girasol o cártamo, nabo o colza, dulce de leche (arequipe), bebidas que contengan leche

Triangulo Norte 3 Alimentos para animales: un cupo para Guatemala y otro para Honduras, y alcohol etílico

Comunidad Andina de Naciones

1 Arroz

Estados Unidos 19

Carne bovina, Despojos bovinos, Carne de Ave, Cuartos traseros de pollo, Leche en Polvo, Yogurt, Mantequilla, Queso, Lácteos procesados, Helado, Frijol, Maíz amarillo, Maíz blanco, Sorgo, Glucosa, Comida para mascotas, Alimento balanceado para animales, Arroz, Aceite crudo de soya

Unión Europea 17

Azúcar, Despojos y Vísceras de Bovino ( lenguas, hígados , estómagos, tripas y vejigas ), Helados, Jarabes de azúcar sin aromatizar ni colorear, Lactosueros, Leche condensada, Leche en polvo, Leche en polvo 2, preparaciones lácteas para la Alimentación Infantil, Productos con alto contenido de azúcar (6 contingentes de importación), Queso Semi Maduro y Maduro, Yogurt

Mercosur 13

Carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada, deshuesada y Carne de animalesde la especie bovina: cortes finos y Despojos de bovino, Leche líquida y nata (crema), ProductosCárnicos, Artículos de confitería sin cacao (incluido el chocolate blanco), Chocolate y demáspreparaciones alimenticias que contengan cacao, Leche Maternizada.

Total 71

• Contingentes Arancelarios.

CONTENIDOCONTENIDO

1. Acceso a mercados relevantes.

2. Filosofía de las negociaciones.

3. Cultivos promisorios. Colombia produce lo que el mundo

demanda

4. Instrumentos Comerciales

5. Qué estamos haciendo?

6. Conclusiones

Cultivos promisorios exportablesCultivos promisorios exportables

Cultivos promisorios exportablesCultivos promisorios exportables

CONTENIDOCONTENIDO

1. Acceso a mercados relevantes.

2. Filosofía de las negociaciones.

3. Cultivos promisorios. Colombia produce lo que el mundo

demanda

4. Instrumentos Comerciales

5. Qué estamos haciendo?

6. Conclusiones

Con cuales instrumentos de Con cuales instrumentos de defensa comerciales contamos?defensa comerciales contamos?

%

ArancelesAranceles

Nº de líneasPromedio

(%)Intervalo

(%)

Total de lìneas arancelarias 7.285 15-227

Capìtulos 01-24 1.045 15,0 15-227

Capìtulos 25-97 6.240 7,0 30-180Productos agropecuarios 966 14,8 15-227 Animales y productos de origen animal 111 28,5 70-209 Productos lácteos 35 56,2 90-159 Café y té, cacao, azúcar, etc. 181 11,1 70-195 Flores cortadas, plantas 52 7,5 70-90 Frutas, legumbres y hortalizas 227 15,7 15-178 Cereales 39 14,8 90-194 Semillas oleaginosas, grasas y aceites y sus productos 103 3,8 75-227 Bebidas y líquidos alcohólicos 54 14,4 70-137 Tabaco 12 12,9 70-70

Los demás productos agropecuarios n.e.p. 152 8,5 35-151

a. Incluye los aranceles promedios semestrales del Sistema Andino de Franja de Precios (SAFP).

Designación de los productos2011a Arancel

consolidado

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Examen de las políticas Comerciales. PolíticasComerciales, por medidas.

Arancel promedio acordado para el sector agropecuario en Arancel promedio acordado para el sector agropecuario en 2010 estaba en 18,3 % y en 2011 bajo al 14,8%.2010 estaba en 18,3 % y en 2011 bajo al 14,8%.

Instrumentos de Protección no Instrumentos de Protección no ArancelariaArancelaria

SalvaguardiasSalvaguardias

Mecanismo de defensa comercial definido por Colombia en los acuerdos comerciales para productos específicos.

Este mecanismo se traduce en un derecho adicional derecho adicional de importación que se activa una vez las importaciones superen el nivel (disparador) establecido en el Acuerdo.

Permite mitigar los efectos negativos sobre la producción nacional mitigar los efectos negativos sobre la producción nacional de un aumento desmesurado de las importaciones que ingresan al país con tratamiento preferencial.

Salvaguardia OMCSalvaguardia OMC

Colombia se reservó el derecho de aplicar la salvaguardia especial del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC a 57 fracciones, entre las cuales se encuentran: Carne bovina , porcina y aves, leche en polvo, lactosuero, mantequilla, queso, frijoles, maíz, arroz, harina de cereales, aceites, azúcar, jugos de frutas, algodón, entre otros.

Salvaguardia Especial Agrícola Salvaguardia Especial Agrícola (Decreto 573 de 2012)

Se aplica de manera automática y tiene la forma de un arancel de importación.

Ámbito de aplicación de la SEA a los productos que quedaron contemplados en los acuerdos comerciales internacional.

Las condiciones que proceden para la aplicación de la medida: Condiciones de volumen Condiciones de volumen o precioo precio establecidas en el Acuerdo para su aplicación.

Medidas EspecialesMedidas Especiales

Suspende de manera temporal los compromisos de desgravación del arancel Suspende de manera temporal los compromisos de desgravación del arancel establecidos en el marco del Acuerdo, para proteger la producción nacional de posibles daños o amenaza de daño, ocasionados por el aumento inusitado de las importaciones.

La aplicación de la medida esta condicionada al establecimiento de un contingentecontingente que conserva el nivel arancelario.

Instrumentos de Protección no Instrumentos de Protección no ArancelariaArancelaria

Barreras técnicasBarreras técnicas

Colombia cuenta con el derecho de aplicar medidas para lograr objetivos legítimos de política, como la protección de la salud y seguridad humana o la preservación del medio ambiente, mediante reglamentos técnicos, normas, procedimientos de prueba y mediante reglamentos técnicos, normas, procedimientos de prueba y certificación. No mediante medidas de desempeño.certificación. No mediante medidas de desempeño.

• Ejm: La habilitación de plantas

Medidas AntidumpingMedidas AntidumpingLa OMC autoriza a los gobiernos a adoptar medidas contra el dumping cuando se ocasione un daño genuino (“importante”) a la rama de producción nacional. Para poder adoptar esas medidas, se tiene que poder demostrar que existe dumping, calcular su magnitud (cuánto más bajo es el precio de exportación en comparación con el precio cuánto más bajo es el precio de exportación en comparación con el precio en el mercado del país del exportadoren el mercado del país del exportador).

Se aplica un derecho de importación adicional derecho de importación adicional a un producto determinado de un país exportador determinado para lograr que el precio de dicho producto se aproxime al “valor normal”.

Instrumentos de Protección no Instrumentos de Protección no ArancelariaArancelaria

CONTENIDOCONTENIDO

1. Acceso a mercados relevantes.

2. Filosofía de las negociaciones.

3. Cultivos promisorios. Colombia produce lo que el mundo

demanda

4. Instrumentos Comerciales

5. Qué estamos haciendo?

6. Conclusiones

Qué estamos haciendo para facilitar el Qué estamos haciendo para facilitar el acceso a los mercados ?acceso a los mercados ?

• Medidas sanitarias y Fitosanitarias- Protocolos y estándar de calidad.

•Certificaciones internacionales.

•Zonas Francas Agroindustriales.

•Líneas de Crédito e incentivos (ICR, LEC, IAT, Adecuación de Tierras, entre otros)

•Programa de Coberturas cambiaras.

•Agenda de I+D+i para 37 cadenas (sistemas de información).

•Proyecto de Ley sobre Inversión Extranjera en el Agro.

•Fondos de Estabilización de Precios.

Qué estamos haciendo para facilitar el Qué estamos haciendo para facilitar el acceso a los mercados ?acceso a los mercados ?

Identificación de frutas y verduras prioritarias y confirmación de lista por parte de autoridades en EEUU (APHIS) para acelerar su proceso de admisibilidad.

Fuente: Oficina para el aprovechamiento del TLC

Qué estamos haciendo para facilitar el Qué estamos haciendo para facilitar el acceso a los mercados ?acceso a los mercados ?

ADMISIBILIDADADMISIBILIDADINVESTIGACION Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA

INVESTIGACION Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA

FITOSANITARIOFITOSANITARIO

LOGÍSTICALOGÍSTICAFINANCIACIÓNFINANCIACIÓNASISTENCIA TÉCNICA

ASISTENCIA TÉCNICA

REVISION EN PUERTOS

REVISION EN PUERTOS

IDENTIFICACION DE PROYECTOS PRODUCTIVOS

IDENTIFICACION DE PROYECTOS PRODUCTIVOS

Creación y consolidación de una oferta exportable acorde con las condiciones que demandan los mercados externos.

Construcción de agendas de trabajoConstrucción de agendas de trabajo

1. El país cuenta con las condiciones para ampliar su capacidad productiva y

aprovechar las oportunidades que brindan los mercados externos- el papel

del sector y la inversión privada es fundamental .

1. El sector público en conjunto con el sector privado trabajan en:• Reducción de costos.• Fortalecimiento del estatus sanitario y diplomacia sanitaria.• Consolidación de una oferta estable y en condiciones que demandan los

mercados externos.• Producción con valor agregado.• Fortalecimiento de los sistemas de información.

ConclusionesConclusiones

GRACIAS

Diana Jiménez RojasDirección de Comercio y Financiamiento

Agosto de 2013