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CAPITULO II

2 INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL.

Definicin de Instrumentos de Gestin Ambiental:

Los instrumentos de la gestin ambiental se definen como el conjunto de polticas,

directrices, estndares, normas tcnicas y legales, actividades, programas, proyectos e

instituciones que permiten la aplicacin de los principios generales ambientales y la

consecucin de los objetivos ambientales del pas.

El objeto de los instrumentos de la gestin ambiental es:

a) prevenir conductas no deseables.

b) para reprimir las producidas.

c) para disuadir, estimular o compensar.

Los instrumentos de la gestin ambiental se clasifican como:

- Instrumentos de Comando y Control.

- Instrumentos de Mercado.

1. Los Instrumentos de Comando y Control: Son la legislacin ambiental de nuestra

regin o pas; es el nfasis en enfoques llamados de comando y control para su aplicacin.

En cuanto a si efectivamente un instrumento es de comando y control, podemos

identificarlo a partir de dos caractersticas:

- Si indican qu ha de hacerse y

- Si indican cmo ha de hacerse.

2. Los Instrumentos de Mercado son: Todas aquellas directrices o programas que no se

regulan por leyes, es decir que son en base a oferta y demanda; generalmente son

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desarrollados por la empresa privada, por ejemplo la fbrica Kimberly Clark, la cual en

nuestro pas posee una planta de purificacin del agua del Ro Sucio de el que utilizan sus

aguas y se la devuelven mucho mas limpias, as como utilizar materia prima reciclable para

evitar la tala de rboles.

Adems de su clasificacin, los instrumentos de la Gestin Ambiental son de diferentes

tipos los cuales se mencionan:

- Normativos de Carcter Tcnico: Son estndares, normas tcnicas, autorizaciones y

concesiones de carcter administrativo, es decir cuando el Estado concesiona una de sus

funciones pblicas a una institucin privada la cual se compromete a la prestacin del

servicio de forma eficiente.

- Medidas Sancionadoras Penales y Administrativas: Cuando se cometen infracciones

en reas protegidas, especies en peligro de extincin, o la comisin de un delito en perjuicio

de nuestros recursos naturales, etc.

- Mecanismos Fiscales: Se refiere a las auditorias de las actuaciones de las instituciones

pblicas, privadas y las organizaciones no gubernamentales que se encuentren involucradas

en actividades de gestin ambiental.

- Instrumentos Econmicos: Tales como tasas o impuestos medioambientales, permisos

de emisin negociables, acuerdos industriales, etc.

- Instrumentos de Comando y Control: Se refiere a la Legislacin Ambiental

salvadorea.

Con respecto a los instrumentos de comando y control que anteriormente se han

mencionado, dentro de nuestra legislacin encontramos tambin instrumentos enunciados

aunque con diferentes niveles de precisin, por lo tanto entre ellos estn:

- Legislacin Vigente.

- Estndares y Normas Tcnicas.

- Ordenamiento del Territorio.

- reas Protegidas.

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Como instrumento de la gestin ambiental, las reas protegidas cumplen un importante

papel para la proteccin de la biodiversidad y los ecosistemas.

Cada uno de los pases de la regin viene avanzando en la consolidacin de su sistema

nacional de reas protegidas, otros instrumentos son:

-Permisos y Evaluacin del Impacto Ambiental:

Son sistemas de informacin ambiental, las decisiones requieren informacin y aunque la

disponibilidad de informacin apropiada no significa en forma automtica que las

decisiones sean buenas, su no disponibilidad casi siempre contribuir a tomar decisiones

errneas.

- Participacin Ciudadana:

Ms que como instrumento, la participacin ciudadana debe ser valorada como un principio

de la gestin ambiental.

- Incentivos y Desincentivos:

Un incentivo es algo que atrae o rechaza a la gente y que Le hace modificar su

comportamiento. Los incentivos juegan un importante papel en el funcionamiento de todo

sistema econmico.

2.1 OTRO TIPO DE INSTRUMENTOS DE LA GESTIN AMBIENTAL.

- Fondo Ambiental y otros programas de financiamiento de proyectos ambientales .

(FORGAES).

- Ciencia y Tecnologa aplicadas al Medio Ambiente.

- Educacin, Divulgacin y Formacin Ambientales.

- Declaraciones de Emergencias y Desastres Ambientales.

- Inversiones Pblicas.

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- Supervisin, Control y Fiscalizacin Ambiental.

- Instrumentos y Mecanismos de Autorregulacin (Normas Voluntarias, Auditorias

Ambientales, Unidades Ambientales, etc.).

- Evaluacin de Impacto Ambiental.

En este caso se trata de desarrollar sistemas de incentivos que motiven a las empresas y a

los consumidores a movilizar sus propias energas e ingenio para reducir sus impactos

ambientales.3

3 SICA Sistema de la Integracin Centroamericana., Mdulo de Postgrado en Legislacin Poltica Ambiental Institucin CCAD, San Salvador, 2002.